Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium — 3-4-1-22-05 Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi 7. novembri 2005. a kohtuotsus Jaanus Keriki kaebuses Vabariigi Valimiskomisjoni 26. oktoobri 2005. a otsuse nr 24 peale — RT III, 37, 360

RIIGIKOHTU PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUMI KOHTUOTSUS Eesti Vabariigi nimel Kohtuasja number 3-4-1-22-05 Otsuse kuupäev 7. november 2005. a Kohtukoosseis Eesistuja Märt Rask, liikmed Tõnu Anton, Eerik Kergandberg, Villu Kõve ja Jüri Põld Kohtuasi Jaanus Keriki kaebus Vabariigi Valimiskomisjoni 26. oktoobri 2005. a otsuse nr 24 peale Kaebuse esitaja Jaanus Kerik Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Resolutsioon Jätta Jaanus Keriki kaebus rahuldamata. Asjaolud ja menetluse käik 1. Jaanus Kerik esitas 21. oktoobril 2005. a kaebuse Vabariigi Valimiskomisjonile. Kaebaja taotles, et Vabariigi Valimiskomisjon: 1) peataks Tallinna Linnavolikogu liikmete registreerimise Tallinna Linna Valimiskomisjoni poolt või kui see ei ole juriidiliselt võimalik, siis peataks registreerimisotsuse kehtivuse kuni kohtulahendini Tallinna Linnavolikogu valimise ajal toimunud ja Tallinna Linnavolikogu valimisega seostatavate ning hääletamistulemusi mõjutanud või mõjutada võinud väidetavate seaduserikkumiste kohta; 2) pöörduks Eesti Vabariigi pädeva institutsiooni poole taotlusega arutada Tallinna Linnavolikogu valimiste ajal toimunud ja Tallinna Linnavolikogu valimisega seostatavaid ning hääletamistulemusi mõjutanud või mõjutada võinud väidetavaid seaduserikkumisi; 3) tunnistaks 16. oktoobril 2005. a toimunud Tallinna Linnavolikogu valimise hääletamistulemused kehtetuks ning korraldaks kordushääletamise, kui kohtus leiab kinnitust mõni Tallinna Linnavolikogu valimise ajal ja Tallinna Linnavolikogu valimistega seostatav ning hääletamistulemusi mõjutanud või mõjutada võinud seaduserikkumine. 2. Vabariigi Valimiskomisjon jättis 26. oktoobri 2005. a otsusega nr 24 J. Keriki kaebuse läbi vaatamata, põhjendades otsust sellega, et kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse (KOVVS) § 65 lg 2 kohaselt võib kaebuse esitada Vabariigi Valimiskomisjonile kolme päeva jooksul alates vaidlustatava otsuse või toimingu tegemisest. Tallinna Linna Valimiskomisjon allkirjastas hääletamistulemuste protokolli 17. oktoobril 2005. a. Sellest alates hakkab kulgema kolmepäevane tähtaeg hääletamistulemuste vaidlustamiseks Tallinna linnas. Kaebus on esitatud 21. oktoobril 2005. a, mistõttu see on esitatud KOVVS § 65 lg-s 2 sätestatud tähtaega rikkudes. 3. J. Kerik esitas Riigikohtule kaebuse, milles palub, et Riigikohus: 1) tühistaks Vabariigi Valimiskomisjoni 26. oktoobri 2005. a otsuse nr 24; 2) taotleks järelevalve teostamist või algatamist Tallinna Linnavolikogu valimiste hääletamistulemusi oluliselt mõjutanud või mõjutada võinud seaduserikkumiste suhtes; 3) kohustaks Vabariigi Valimiskomisjoni peatama Tallinna Linna Valimiskomisjoni poolt Tallinna Linnavolikogu liikmete registreerimise otsuse vastuvõtmise kuni kohtuotsuste jõustumiseni kaebuse punktis 2 nimetatud seaduserikkumiste osas. Kui seaduserikkumised võisid oluliselt mõjutada valimistulemusi, siis tühistada hääletamistulemused Tallinnas ja kohustada Vabariigi Valimiskomisjoni korraldama Tallinna Linnavolikogu valimiste kordushääletus; 4) taotleks põhiseaduslikkuse järelevalve korras nende seadusesätete tunnistamist põhiseadusele mittevastavaks, mille tõttu pole võimalik tagada demokraatlikule õigusriigile omast valimiste seaduslikkuse õhkkonda ning järgida põhiseaduse ja teiste seaduste mõtet. 4. Vabariigi Valimiskomisjon jääb oma otsuse juurde. Põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi seisukoht 5. J. Kerik esitas Vabariigi Valimiskomisjonile kaebuse Tallinna Linna Valimiskomisjoni peale. KOVVS § 65 lg 1 järgi saab maakonna valimiskomisjoni otsuse või toimingu peale kaebuse esitada Vabariigi Valimiskomisjonile. KOVVS § 12 lg 2 sätestab, et Tallinnas ja Tartus täidavad maakonna valimiskomisjoni ülesandeid linna valimiskomisjonid. Seega on J. Keriki kaebus esitatud pädevale valimiskomisjonile. 6. Vabariigi Valimiskomisjonile esitatud kaebuses soovis J. Kerik, et peatataks Tallinna Linnavolikogu liikmete registreerimine põhjendusega, et seadusega keelatud poliitilise välireklaami kasutamine mõjutas hääletamistulemusi. KOVVS § 68 lg 1 järgi registreerib valla või linna valimiskomisjon valitud volikogu liikmed oma otsusega pärast hääletamispäeva, kui Vabariigi Valimiskomisjonile ja Riigikohtule kaebuste esitamise tähtaeg on möödunud või kui nimetatud kaebuste kohta on tehtud lõplikud otsused. Seega pole kaebuses õiguslikult võimalik taotleda volikogu liikmete registreerimise peatamist. 7. J. Kerik vaidlustab hääletamistulemuste kindlakstegemist Tallinnas. KOVVS § 65 lg 2 järgi tuleb kaebus maakonna valimiskomisjoni otsuse või toimingu peale Vabariigi Valimiskomisjonile esitada kolme päeva jooksul alates vaidlustatava otsuse või toimingu tegemisest. Tallinna Linna Valimiskomisjon allkirjastas hääletamistulemuste protokolli 17. oktoobril 2005. a. Sellest alates hakkab kulgema kolmepäevane tähtaeg hääletamistulemuste vaidlustamiseks Tallinna linnas. Selle tähtaja viimane päev oli 20. oktoober 2005. J. Keriki kaebus on allkirjastatud 21. oktoobril 2005. a. Seega on J. Keriki kaebus esitatud KOVVS § 65 lg-s 2 sätestatud tähtaega rikkudes. Riigikohtule esitatud kaebuses väidab J. Kerik: «Vastulaused, miks kaebus ennistada, on esitatud eraldi dokumendis.» Põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumile ei ole esitatud põhjendusi, miks kaebetähtaeg tuleb ennistada. Eeltoodud põhjendustel leiab kolleegium, et Vabariigi Valimiskomisjon jättis J. Keriki kaebuse õigesti läbi vaatamata. Kuna hääletamistulemuste vaidlustamise tähtaeg oli Vabariigi Valimiskomisjonile kaebuse esitamise ajaks möödunud, siis puudus Vabariigi Valimiskomisjonil ja puudub ka Riigikohtul võimalus hinnata kaebuses esitatud väiteid. 8. Riigikohtule esitatud J. Keriki kaebus jääb eeltoodud põhjendustel rahuldamata. Märt RASK Tõnu ANTON Eerik KERGANDBERG Villu KÕVE Jüri PÕLD