Tallinna Linnavolikogu — Ettevõtlusinkubaatorite tegevuse korraldamise ja ettevõtlusinkubatsiooniteenuste taotlemise ning menetlemise korra kinnitamine — KO, 49, 1086

Juhindudes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punktist 2, Tallinna põhimääruse § 26 lõike 1 punktist 5 ja tulenevalt linnavolikogu 21. detsembri 2000. a määrusega nr 62 kinnitatud Tallinna arengukavast 2001–2005 ning 21. veebruari 2002. a otsusega nr 85 kinnitatud Tallinna väikeettevõtluse arendamise programmist aastateks 2002–2004, Tallinna Linnavolikogu määrab: 1. Kehtestada juurdelisatud ettevõtlusinkubaatorite tegevuse korraldamise ja ettevõtlusinkubatsiooniteenuste taotlemise ning menetlemise kord. 2. Linnavalitsusel: 2.1. lähtuda ettevõtlusinkubaatorite tegevuse korraldamise ja ettevõtlusinkubatsiooniteenuste taotlemise ning menetlemise korras seatud põhimõtetest ja eesmärkidest; 2.2. kinnitada ettevõtlusinkubaatorite opereerimislepingute tüüpvormid, ettevõtlusinkubaatorite sisekorra reeglid ja inkubatsiooniteenuste osutamise kord, inkubaatorite asukate rendilepingute ja inkubatsiooniteenuste osutamise lepingute tüüpvormid ning ettevõtlusinkubaatori asuka staatuse ja inkubatsiooniteenuste taotluse vorm, aruannete vorm; 2.3. moodustada ettevõtlusinkubaatorite asukate staatuse ja ettevõtlusinkubatsiooniteenuste hindamise ajutine komisjon. 3. Määrus jõustub 25. aprillil 2002. a. Volikogu esimees Maret MARIPUU Kinnitatud Tallinna Linnavolikogu 18. aprilli 2002. a määrusega nr 28 ETTEVÕTLUSINKUBAATORITE TEGEVUSE KORRALDAMINE JA ETTEVÕTLUSINKUBATSIOONITEENUSTE TAOTLEMISE NING MENETLEMISE KORD 1. Üldpõhimõtted 1.1. Käesolev ettevõtlusinkubaatorite tegevuse korraldamise ja ettevõtlusinkubatsiooniteenuste taotlemise ning menetlemise kord (edaspidi kord) reguleerib Tallinna Ettevõtlusameti (edaspidi ettevõtlusamet) vahendusel ettevõtlusinkubaatorite tegevuse korraldamist, ettevõtlusinkubaatorite poolt osutatavate teenuste taotlemist ja menetlemist ning selleks eraldatud rahaliste vahendite kasutamist. 1.2. Ettevõtlusinkubaator on ettevõtlusameti projekti vormis realiseeritud ettevõtluse tugistruktuur, mille ülesanne on ettevõtte käivitusperioodi riskide vähendamine läbi soodsa ja kvaliteetse töökeskkonna: ruumide, infrastruktuuri ning toetavate teenuste pakkumise kaudu. 1.3. Ettevõtlusinkubaatoreid on kahte liiki: 1.3.1. üld-ettevõtlusinkubaatorid, mille klientideks on mis tahes profiiliga algajad tootmis- või teenindusettevõtted; 1.3.2. tehnoloogilise ettevõtluse inkubaatorid (tehnoloogiainkubaatorid), mille klientideks on teadmispõhised algajad ettevõtted. Tehnoloogiainkubaatorid on oma tegevuses seotud ülikoolide jt teadus-arendusasutustega ning teadus- ja tehnoloogiaparkidega. 1.4. Ettevõtlusinkubaatori tegevuse eesmärgid on: 1.4.1. uute (tehnoloogiainkubaatori puhul – eeskätt innovaatiliste) ettevõtete tekke, elujõulisuse ning kasvusuutlikkuse tagamine; 1.4.2. täiendavate (tehnoloogiainkubaatori puhul – eeskätt kõrget kvalifikatsiooni nõudvate) töökohtade loomine; 1.4.3. (eeskätt tehnoloogiainkubaatori puhul) turusuutlike rakendusuuringute ja arendustööde autoritele ning üliõpilastele väljundi loomine ettevõtlusse. 1.5. Ettevõtlusinkubaatori teenuseid – nn inkubatsiooniteenuseid (punkt 2) – kasutavaid klientfirmasid, kes füüsiliselt paiknevad ettevõtlusinkubaatoris, nimetatakse asukateks. 1.6. Asukatele pakutakse inkubatsiooniteenuseid üld-ettevõtlusinkubaatorites ühe aasta ja tehnoloogiainkubaatorites kahe aasta jooksul, mida täiendava komisjoni otsusega saab pikendada veel üheks aastaks. 1.7. Ettevõtlusinkubaatorite tegevust korraldab ettevõtlusamet operaatorteenuse ostmise kaudu tähtajalise lepingu alusel. 1.8. Ettevõtlusinkubaatori asukate ja inkubatsiooniteenuste saajatega sõlmib vastavad tähtajalised lepingud ettevõtlusinkubaatori operaator. 1.9. Ettevõtlusinkubaatorite sisekorra reeglid, inkubatsiooniteenuste osutamise korra ja tüüplepingute vormid kinnitab Tallinna Linnavalitsus (edaspidi linnavalitsus). 2. Ettevõtlusinkubaatori põhitegevus ja inkubatsiooniteenused 2.1. Ettevõtlusinkubaatori põhitegevuseks on asukatele selliste teenuste osutamine, mis võimaldavad alustaval ettevõtlusel: 2.1.1. keskenduda eeskätt oma põhitegevusele; 2.1.2. hoida kokku kulusid (nn «jagatud teenuste efekt») võrreldes omaette tegutsemisega; 2.1.3. suurendada tegevuse tulemuslikkust ja paindlikkust; 2.1.4. adekvaatselt hinnata oma perspektiivi ja saada informatsiooni muude (sh rahastavate) ettevõtluse tugistruktuuride kohta. 2.2. Ettevõtlusinkubaatori poolt (või vahendusel) pakutavate teenuste miinimumpaketti kuuluvad: 2.2.1. inkubatsioonieelsed teenused: 2.2.1.1. äriidee esmane analüüs ja turusuutlikkuse hindamine, ettevõtjaoskuste testimine; 2.2.1.2. esmane ettevõtluskoolitus punktis 2.2.1.1 teenuse positiivselt läbinud taotlejatele; 2.2.2. füüsilise infrastruktuuriga seotud teenused: 2.2.2.1. ruumide ja seadmete rentimine, sh mittestatsionaarse bürootöökoha kasutamise võimalus; 2.2.2.2. kommunaalteenused (elektri, kütte, ventilatsiooni, prügiveo ja veevarustusteenused); 2.2.2.3. ruumide ja vara tehniline korrashoid ja haldus; 2.2.2.4. side- ja arvutiteenused, sh telefoniside-, faksi- ja postiteenused; kvaliteetne internetiühendus; arvutitöökohtade rentimine; riist- ja tarkvara tehniline korrashoid; 2.2.2.5. kontoriteenused, sh raamatupidamisteenused, personaliotsing; vastuvõtusekretäri teenused, külaliste vastuvõtt, tõlke- ja paljundusteenused; sisustatud seminariruum; 2.2.2.6. valve- ja turvateenused; 2.2.2.7. parkimisteenused; 2.2.3. ärialustusteenused: 2.2.3.1. konsultatsiooniline abi turu- ja tasuvuse uuringute ning äriplaanide koostamisel; 2.2.3.2. spetsialiseeritud treening ja koolitus, sh eriti IT ja Interneti rakenduste osas; 2.2.3.3. juriidiline, juhtimisalane ja finantsnõustamine; 2.2.3.4. abi stardikapitali jm rahastamisallikate leidmisel, sh taotluste koostamisel. 2.2.4. turundus ja koostöövõrgustikud: 2.2.4.1. infovahendus messide, seminaride jm kontaktürituste, erinevate teenuste ja nende pakkujate, ettevõtluse tugiorganisatsioonide ja fondide kohta, jms; 2.2.4.2. firmateabe levitamine, sidemed reklaamifirmadega, avalikkussuhted, trükiste väljaandmine, Interneti koduleheküljed; 2.2.4.3. koostöö- ja äripartnerite ning ühisprojektide otsing, abi välissuhtluses; 2.2.4.4. kontaktseminaride jm maaklerlusürituste ning neist osavõtu korraldamine. 2.3. Tehnoloogiainkubaatori puhul lisanduvad punktis 2.2 loetelule veel: 2.3.1. alustavate firmade äriprojektide tehnoloogiline ekspertiis; 2.3.2. vajalike laborivahendite kättesaadavuse ning katsetus- ja mõõteteenuste tagamine, tehnoloogiline tugi jms sidemed teadus-arendusasutustega; 2.3.3. tehnoloogiasiirde alane teabevahendus ja nõustamine. 2.4. Inkubatsiooniteenuseid punktides 2.2–2.3 saavad kasutada ettevõtted/ettevõtjad, kes on allpoolkirjeldatud protseduuride kaudu saanud ettevõtlusinkubaatori asuka staatuse. 2.5. Juhtudel, kui ettevõtte/ettevõtja põhitegevuse seisukohalt ei ole tema füüsiline paiknemine ettevõtlusinkubaatoris otstarbekas, peab ta inkubatsiooniteenuste punktides 2.2.3–2.2.4 ja p. 2.3 kasutamiseks saama allpoolkirjeldatud protseduuride kaudu ettevõtlusinkubaatori asuka staatuse. 2.6. Ettevõtlusinkubaator võib ettevõtte füüsilise asukohaga mitte seotud teenuseid (punktides 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4 ja 2.3) ilma inkubatsioonisoodustusteta (punktis 6) pakkuda ka muudele Tallinna ettevõtetele. 2.7. Ettevõtlusinkubaator võib lisaks miinimumteenustele pakkuda oma asukatele ja klientidele ka teisi nendele vajalikke teenuseid. 3. Ettevõtlusinkubaatori asuka staatuse taotlemine 3.1. Ettevõtlusinkubaatori asuka staatuse taotlejateks võivad olla Eesti Vabariigis registreeritud äriühingud ja Äriregistris registreeritud füüsilisest isikust ettevõtjad (FIE-d), kes vastavad järgmistele tingimustele: 3.1.1. esmasest registreerimisest ei ole möödunud rohkem kui kaks aastat (füüsilisest isikust ettevõtjatel arvestatakse ka võimalikku eelnevat Maksuameti registris oleku aega); 3.1.2. ettevõtja on registreeritud ja tema tegevuskoht on Tallinnas; 3.1.3. ettevõtte töötajate arv on kuni 10; 3.1.4. ettevõte ei ole teise juriidilise isiku tütarettevõte Eesti Vabariigi seaduse tähenduses; 3.1.5. ettevõttel puuduvad maksuvõlad; 3.1.6. ettevõtte suhtes pole algatatud likvideerimis- ega pankrotimenetlust. 3.2. Ettevõtlusinkubaatori asuka staatuse taotlejateks võivad olla ka tegevust alustavad, veel mitte legaliseerinud ettevõtjad, sellisel juhul peab firma või FIE registreerimine toimuma inkubatsioonieelsete teenuste (punktis 2.2.1) faasis. 3.3. Inkubatsiooniteenuseid ei anta reeglina järgmiste valdkondade firmadele/projektidele: 3.3.1. finantsteenused ja kinnisvara arendus, 3.3.2. alkoholi- ja tubakatoodete tootmine ja kaubastamine, 3.3.3. hasartmängude korraldamine, 3.3.4. põllumajanduslik ja kalanduslik tootmine; 3.3.5. transporditeenuste pakkumine; 3.3.6. jae- ja hulgikaubandus, v.a EL nõuetega vastavusse viimine ja eesti omamaisete põllumajandustoodete kaubastamine. 4. Taotluste esitamine 4.1. Käesoleva korra alusel ettevõtlusinkubaatori asuka staatuse ja inkubatsiooniteenuste taotlemise kord ning taotlusvormid on kättesaadavad Tallinna kodulehel (www.tallinn.ee), ja ettevõtlusameti ettevõtja infopunktis (Vabaduse väljak 7, 15199 Tallinn; linnavalitsuse teenindusbüroo). 4.2. Ettevõtlusinkubaatori asuka staatuse ja inkubatsiooniteenuste taotluste vormid kinnitab linnavalitsus. 4.3. Taotleja esitab vormikohase taotluse koos kõigi nõutud lisadokumentidega ettevõtja infopunkti; 4.4. Ettevõtlusinkubaatorite asukate kohtade ja inkubatsiooniteenuste taotlemise konkursid kuulutatakse välja lähtudes inkubaatorites vabade kohtade tekkimisest (inkubatsiooniperioodide lõppemisest või inkubaatorite asukate/klientide loobumisest). 4.5. Punktis 4.4 nimetatud konkursid kuulutatakse välja ettevõtlusameti juhataja käskkirjaga ja avalikustatakse Tallinna linna ametlike teadeannete avaldamise korra kohaselt. 4.6. Laekunud taotlused registreeritakse punktis 4.5 nimetatud konkursside tingimustes kindlaksmääratud kuupäevade seisuga. 5. Ettevõtlusinkubaatori asuka staatuse omistamise protseduur 5.1. Ettevõtlusinkubaatori asukaks saamine toimub läbi avalike konkursside, millel osalejate leidmiseks kasutatakse kuulutamist ajakirjanduses, ettevõtlusameti kliendibaasi suunatud seminaridel jm kontaktüritustel. 5.2. Tehnoloogiainkubaatori puhul on sobivate kandidaatide leidmise allikaks ka TTÜ jt kõrgkoolide ning teadus-arendusasutuste vastavate talituste kliendibaasid. 5.3. Vormikohase taotluse puhul viivad ettevõtlusamet ja ettevõtlusinkubaatori operaator ühiselt läbi äriprojekti turusuutlikkuse ja taotleja ettevõtjavõimete esmase hindamise (inkubatsioonieelne teenus punkt 2.2.1.1), selle hindamise edukalt läbinud taotlejale tehakse ettepanek osaleda algaja ettevõtja koolitustsüklis (inkubatsioonieelne teenus punkt 2.2.1.2). 5.4. Ettevõtlusinkubaatori operaatori poolt korraldatav algaja ettevõtja koolituskursus on üles ehitatud äriplaani väljaarendamisele ning koosneb grupitööst (kokku 24 tundi) ning koolituspäevade vahelistest individuaalkonsultatsioonidest. Koolitus lõpeb äriplaani etteantud vormi kohase eskiisi esitlemisega ettevõtlusinkubaatorite asukate staatuse ja ettevõtlusinkubatsiooniteenuste taotlemiste hindamiskomisjonile. 5.5. Esmasteks hindamiskriteeriumideks on: 5.5.1. äriplaani kvaliteet ja tasuvuse aja optimaalsus; 5.5.2. projekti turusuutlikkus ja kasvule orienteeritus; 5.5.3. taotleja ettevõtjavõimed. 5.6. Tehnoloogiainkubaatori puhul lisanduvad punkti 5.5 kriteeriumitele uudse teadmismahuka või tehnoloogilise elemendi sisaldumine äriprojektis. 6. Inkubatsiooniteenuste finantseerimise põhimõtted 6.1. Ettevõtlusinkubaatori poolt osutatavaid teenuseid toetatakse linnaeelarvest ning inkubaatori operaatori poolt hangitavatest välistest vahenditest (Eesti Vabariigi ja Euroopa Liidu vastavad programmid jms) mahus, mis on vajalik järgmiste põhimõtete elluviimiseks. 6.2. Inkubatsioonieelne analüüs ja hindamine (punkt 2.2.1.1) on ettevõtlusinkubaatori asuka staatuse taotlejale tasuta. 6.3. Koolitusteenuse (punkt 2.2.1.2) kuludest kannab taotleja 1/3. Ettevõtlusinkubaatori füüsilise infrastruktuuriga seotud teenuste (punkt 2.2.2) eest tasuvad asukad vastavate teenuste oma- või sisseostuhinna, kusjuures võib rakendada nende maksete ajatamist. 6.4. Ettevõtlusinkubaatori teenuste (punktid 2.2.3, 2.2.4 ja 2.3) puhul saavad ettevõtlusinkubaatori asuka staatuse omandanud ettevõtjad tasuta sisseostetavaid konsultatsiooni- ja vahendusteenuseid 6 (kuue) tunni ulatuses kvartalis. 6.5. Ettevõtlusinkubaatori teenuste hinnakirja kinnitab ettevõtlusamet. 7. Taotluste läbivaatamine, hindamine ja otsuste langetamine 7.1. Taotluste hindamise viib läbi linnavalitsuse ettevõtlusinkubaatorite asukate staatuse ja ettevõtlusinkubatsiooniteenuste taotlemise hindamiskomisjon (edaspidi hindamiskomisjon). 7.2. Taotluste esmast läbivaatust korraldab ettevõtlusamet, kes edastab selle koos omapoolse hinnangu ja ettepanekuga hindamiskomisjonile lõpliku otsuse tegemiseks. 7.3. Hindamiskomisjon otsustab punkti 5.3 materjalide alusel taotleja kvalifitseerumise ettevõtlusinkubaatori korraldatud algaja ettevõtja koolituskursusele. Koolituse järgselt otsustab hindamiskomisjon punkti 5.4 materjalide alusel taotleja kvalifitseerumise ettevõtlusinkubaatori asukaks kas rendipinnale, mittestatsionaarsele büroopinnale (punkt 2.2.2.1) või paiknemisega väljaspool ettevõtlusinkubaatorit (punkt 2.5). 7.4. Hindamiskomisjoni istungid protokollitakse. 7.5. Hindamiskomisjoni istungite toimumise kuupäevad kinnitatakse ettevõtlusameti juhataja käskkirjaga. 7.6. Ettevõtlusamet informeerib taotlejaid hindamiskomisjoni otsustest kirjalikult 10 (kümne) tööpäeva jooksul arvates otsuse tegemisest. 7.7. Hindamiskomisjoni otsus on ettevõtlusinkubaatori operaatorile aluseks asuka rendilepingu ja/või inkubatsiooniteenuste osutamise lepingu sõlmimiseks. Lepingute tüüpvormid kinnitab linnavalitsus. 7.8. Hindamiskomisjoni positiivne otsus on kehtiv 2 (kahe) kuu jooksul arvates selle tegemise päevast, millise aja jooksul peab taotleja sõlmima ettevõtlusinkubaatori operaatoriga ettevõtlusinkubaatori asuka rendilepingu ja/või inkubatsiooniteenuste osutamise lepingu. 8. Aruandlus ja kontroll 8.1. Ettevõtlusinkubaatorite operaatorid on kohustatud ettevõtlusametiga sõlmitud opereerimislepingus sätestatud korras esitama aruandeid. 8.2. Ettevõtlusinkubaatorite asukad ja inkubatsiooniteenuste saajad on kohustatud rendilepingus ja inkubatsiooniteenuste osutamise lepingus sätestatud korras esitama aruandeid. 8.3. Aruannete vormid on tüüplepingu lahutamatu lisa, mille kinnitab linnavalitsus. 8.4. Ettevõtlusametil on õigus igal ajal nõuda lisainformatsiooni ja täiendavaid dokumente projekti teostamise kohta. 8.5. Aruannetele lisatakse aruandlusperioodil tehtud projektiga seotud kulusid tõendavad dokumendid ja/või nende koopiad. 8.6. Ettevõtlusinkubaatorite iga-aastased aastaaruanded esitab ettevõtlusinkubaatori operaator kinnitamiseks ettevõtlusametile hiljemalt 1. märtsiks. 8.7. Kontrolli käesoleva korra alusel eraldatud rahaliste ja mitterahaliste vahendite kasutamise üle teostab ettevõtlusamet. 8.8. Ettevõtlusinkubaatorite teenustele eraldatud vahendite sihtotstarbelise kasutamise kontrollimisel lähtub ettevõtlusamet käesolevast korrast ja selle korra alusel kehtestatud regulatsioonidest, nendega kaasnevast dokumentatsioonist ja vajadusel kohapealse kontrolli tulemustest. 8.9. Ettevõtlusamet korraldab rahastatud taotluste, taotluste kohta tehtud otsuste ja projekti aruannete säilitamise.