Tallinna Linnavolikogu — Korruptsioonivastase seaduse rakendamise eeskirja kinnitamine — KO, 41, 916

Juhindudes korruptsioonivastasest seadusest, avaliku teenistuse seaduse §-st 75 ning kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punktist 2 ja § 22 lõikest 2, Tallinna Linnavolikogu määrab: 1. Kinnitada juurdelisatud korruptsioonivastase seaduse rakendamise eeskiri. 2. Tunnistada kehtetuks linnavolikogu 22. aprilli 1999. a määruse nr 12 «Korruptsioonivastase seaduse rakendamise eeskiri» punktid 1 ja 2, linnavolikogu 10. veebruari 2000. a määrus nr 11 «Tallinna Linnavolikogu 22. aprilli 1999. a määrusega nr 12 kinnitatud «Korruptsioonivastase seaduse rakendamise eeskirja muutmine» ning linnavolikogu 20. aprilli 2000. a määrus nr 14 «Tallinna Linnavolikogu 22. aprilli 1999. a määruse nr 12 muudatus». 3. Määrus jõustub 28. märtsil 2002. a. Volikogu esimees Maret MARIPUU Kinnitatud Tallinna Linnavolikogu 21. märtsi 2002. a määrusega nr 18 KORRUPTSIOONIVASTASE SEADUSE RAKENDAMISE EESKIRI 1. Korruptsioonivastase seaduse rakendamise eeskiri (edaspidi eeskiri) sätestab korruptsioonivastase seaduse rakendamise korra Tallinna linna ametiisikutele. 2. Ametiisik 2.1. Ametiisik käesoleva eeskirja järgi on Tallinna linna ametiasutuses teenistuses olev ametnik, samuti tema ülesandeid täitev koosseisuväline teenistuja. 2.2. Ametiisikud käesoleva eeskirja tähenduses on ka: 2.2.1. linnavolikogu esimees ja linnavolikogu liige; 2.2.2. linnapea ja linnavalitsuse liige; 2.2.3. linnaosa vanem ja linnaosa halduskogu liige; 2.2.4. linna osalusega äriühingu juhatuse ja nõukogu liige; 2.2.5. linna poolt asutatud eraõigusliku sihtasutuse tegevjuht, juhatuse ja nõukogu liige. 2.3. Ametiisikuna käesoleva eeskirja mõistes käsitatakse linna ametiasutuse juhti ja ametiasutuse hallatava asutuse juhti. 2.4. Ametiisikuna käesoleva eeskirja mõistes käsitatakse linna poolt asutatud või linna osalusega mittetulundusühingu juhatuse liiget. 3. Majanduslike huvide deklaratsiooni hoidmine 3.1. Majanduslike huvide deklaratsiooni (edaspidi deklaratsioon) hoidjaks (edaspidi deklaratsioonihoidja) on linnavolikogu poolt määratud majanduslike huvide deklaratsioonide hoidmise komisjon (edaspidi komisjon), ametiasutuse juht või tema poolt määratud ametnik, kellele deklaratsioon esitatakse, ja mittetulundusühingu revisjonikomisjon. 3.2. Deklaratsioonihoidja korraldab deklaratsioonide õigeaegset kogumist, nende kontrollimist ja nõuetekohast hoidmist ning käesolevas eeskirjas ettenähtud juhtudel nende avalikustamist. 3.3. Deklaratsioonihoidjale võidakse teha ülesandeks seadusega sätestatud korras töökoha-, tegevus- ja toimingupiirangutest kinnipidamise kontrollimine. 3.4. Deklaratsioonihoidja on kohustatud välja selgitama deklaratsiooni mitteõigeaegse esitamise või esitamata jätmise põhjused. 3.5. Deklaratsioonihoidjal on õigus teha ettepanek ametiisiku distsiplinaarvastutusele võtmiseks või esitada kontrollimise käigus ilmnenud õigusrikkumiste kohta materjalid politseile. 3.6. Ametiisik, kes käesoleva eeskirja kohaselt peab esitama deklaratsiooni, on kohustatud andma deklaratsioonihoidjale selgitusi deklaratsiooni sisu kohta ning deklaratsiooni mitteõigeaegse esitamise või esitamata jätmise kohta. 3.7. Deklaratsiooni koos selle juurde kuuluvate dokumentidega tuleb hoida nii, et selle sisuga saaksid tutvuda vaid komisjoni liige, deklaratsioonihoidja, ametiasutuse juht, deklaratsiooni esitaja ise, uurimisorganid ja kohus. 3.8. Deklaratsioonihoidjale vajalike töötingimuste loomise eest vastutab ametiasutuse juht. Deklaratsioonihoidjaks määratud ametniku või komisjoni liikme tööd võidakse hüvitada. 3.9. Deklaratsioone hoitakse nende esitamisest alates deklaratsioonihoidja asukohas kuni nende hävitamiseni või üleandmiseni arhiivi. Käesoleva eeskirja punktides 2.1, 2.3 ja 2.4 nimetatud ametiisikute deklaratsioonid hävitatakse viie aasta möödumisel; punktis 2.2 nimetatud ametiisikute deklaratsioonid ja nende juurde kuuluvad deklaratsioonide kogumise, hoidmise ja kontrollimisega seotud dokumendid antakse viie aasta möödudes avalikku arhiivi arhiiviseaduses sätestatud korras. 4. Deklaratsiooni esitamise kord 4.1. Kõik käesoleva eeskirja punktis 2 loetletud ametiisikud on kohustatud esitama deklaratsiooni korruptsioonivastase seaduse lisas 1 toodud vormil. 4.2. Deklaratsiooni esitamiseks annab või saadab deklaratsioonihoidja selle esitajale vormi vähemalt üks kuu enne deklaratsiooni esitamise tähtaega. Deklaratsioonihoidja teeb kande tema poolt peetavas registris, näidates ära deklaratsiooni esitaja, deklaratsiooni esitamise kuupäeva ja deklaratsiooni numbri. 4.3. Kui deklaratsiooni esitaja ei ole saanud käesoleva eeskirja punktis 4.2 nimetatud tähtajaks deklaratsiooni vormi, peab ta selle saamiseks pöörduma deklaratsioonihoidja poole ajal, mis võimaldab deklaratsiooni õigeaegset esitamist. 4.4. Linnavolikogu esimees, linnapea ja linnaosa vanem esitavad deklaratsiooni siseministrile. 4.5. Komisjonile esitab deklaratsiooni: 4.5.1. linnavolikogu liige; 4.5.2. linnavalitsuse liige; 4.5.3. linnavolikogu kantselei juhataja; 4.5.4. linnasekretär, linnavalitsuse ameti ning linnaarhiivi juht ja tema asetäitja; 4.5.5. linnaosa vanem, vanema asetäitja ja haldussekretär; 4.5.6. linnaosa halduskogu liige; 4.5.7. linna osalusega äriühingu juhatuse ja nõukogu liige; 4.5.8. linna poolt asutatud eraõigusliku sihtasutuse tegevjuht, juhatuse ja nõukogu liige. 4.6. Ametiasutuse juhile või tema poolt määratud ametnikule esitab deklaratsiooni linna ametiasutuse ametnik (v.a punktis 4.5 loetletud isikud) ning ametiasutuse hallatava asutuse juht. 4.7. Käesoleva eeskirja punktis 2.4 nimetatud mittetulundusühingu juhatuse liige esitab deklaratsiooni mittetulundusühingu revisjonikomisjonile. 4.8. Kui seaduse või käesoleva eeskirja alusel on ametiisiku suhtes määratud rohkem kui üks deklaratsioonihoidja, esitab ametiisik deklaratsiooni põhitöökoha deklaratsioonihoidjale, ärakirja sellest teisele deklaratsioonihoidjale. 4.9. Punktides 4.6 ja 4.7 loetletud ametiisikute kategooriate deklaratsioonide arvandmetest informeerib deklaratsioonihoidja linnavolikogu poolt määratud komisjoni. Küsimustiku ja vastamise aja edastab deklaratsioonihoidjale komisjon. Komisjon informeerib punktides 4.4 ja 4.5 loetletud ametiisikute deklaratsioonide arvandmetest ja teistelt deklaratsioonihoidjatelt saadud arvandmetest korruptsioonivastase seaduse § 14 lõikes 2 nimetatud Riigikogu komisjoni kahe kuu jooksul, arvates deklaratsioonide esitamisest deklaratsioonihoidjale. 4.10. Deklaratsioon esitatakse igal aastal üks kuu pärast tuludeklaratsiooni esitamise tähtaega või ühe kuu jooksul, arvates ametikohale asumise päevast, kui käesolevast eeskirjast ei tulene teisiti. 4.11. Kui pärast deklaratsiooni esitamist punktis 4.10 nimetatud tähtajaks ametiisiku deklareeritud vara koosseis või selle struktuur oluliselt muutub, peab ametiisik ühe kuu jooksul, arvates muutusest, esitama uue deklaratsiooni. Oluline on varalise seisu muudatus vähemalt 30 protsendi ulatuses või üle 100 000 krooni. 4.12. Käesoleva eeskirja punktis 2.2 loetletud ametiisikud on kohustatud pärast ametikohalt lahkumist kahel järgmisel aastal esitama deklaratsiooni endisele deklaratsioonihoidjale. 5. Deklaratsiooni andmete avalikustamine 5.1. Linnavolikogu esimehe ja linnapea deklaratsiooni andmed avaldatakse Riigi Teataja Lisas. 5.2. Linnavolikogu liikme, linnavalitsuse liikme, linnasekretäri, linnaosa vanema, linnavolikogu kantselei juhataja, linnavalitsuse ameti ning linnaarhiivi juhi deklaratsioonid avalikustatakse ajalehes, milles linnavalitsus avaldab oma ametlikke teateid. 5.3. Punktis 5.2 toodud ametiisiku deklaratsiooni andmed esitab avalikustamiseks komisjon. 5.4. Avalikustamisele kuuluv deklaratsioon avaldatakse ilma isikukoodi, aadressi ja lähisugulaste ja -hõimlaste andmeteta. Samuti ei avaldata andmeid muude tulude (palk ja lisatasud, kui ametiisikul puudub ametipalk, sealhulgas nõukogudest saadavad hüvitised, intressid, pensionid, muud tasud ja tuluallikad), maksustatava tulu ja dividenditulu suuruse kohta. 5.5. Teiste käesoleva eeskirja punktides 2.1–2.4 loetletud ametiisikute deklaratsiooni andmeid ei avalikustata. 6. Deklaratsiooni kontrollimine 6.1. Deklaratsioonihoidja on kohustatud tutvuma temale esitatud deklaratsiooniga. Deklaratsioonihoidjal on õigus kontrollida deklaratsiooniandmete tegelikkusele vastavust ja kohustus seda teha, kui ametiisiku osas on tekkinud korruptsioonikahtlus. 6.2. Deklaratsioonihoidjal on õigus esitada järelepärimisi ja kontrollida, kas ametiisiku deklaratsioonis on deklaratsiooni esitamisele järgnenud perioodil toimunud muudatusi. 6.3. Iga punktis 6.1 nimetatud kontrollimise kohta koostab deklaratsioonihoidja kontrollakti, mis tehakse teatavaks: 6.3.1. ametiasutuse juhile – ametiasutuse ametniku ja ametiasutuse hallatava asutuse juhi puhul; 6.3.2. linnavolikogu esimehele – linnavolikogu liikme, linnaosa halduskogu liikme ja linnavolikogu kantselei juhataja puhul; 6.3.3. linnapeale – linnavalitsuse liikme, linna ametiasutuse juhi, äriühingu juhatuse ja nõukogu liikme, sihtasutuse tegevjuhi, selle juhatuse ja nõukogu liikme ning mittetulundusühingu juhatuse liikme puhul; 6.3.4. ametiisikule, kelle deklaratsiooni tegelikkusele vastavust kontrolliti. 6.4. Korruptsioonikahtluse korral on deklaratsioonihoidjal õigus tasuta kontrollida temale deklaratsiooni esitanud ametiisiku kohta järgmisi andmeid: 6.4.1. Maksuametile esitatud tuludeklaratsiooni; 6.4.2. riigi ja kohalike omavalitsuste registrites ja andmekogudes tema kohta olevaid andmeid; 6.4.3. krediidiasutuses olevaid deklaratsiooni kontrollimiseks vajalikke andmeid. 6.5. Kui ametiisiku deklaratsiooni kontrollimise tulemusel on leidnud tõendamist korruptsioonivastase seaduse oluline rikkumine, korruptiivse tulu saamine või korruptsiooniohtlik suhe, edastatakse kontrollimise materjalid uurimisorganitele. 6.6. Igaüks, kellel on andmeid, et eeskirja punktis 2 nimetatud ametiisik pole oma majanduslikke huve ja varalist seisu ausalt ja tegelikkusele vastavalt deklareerinud, võib põhjendatud taotlusega vaidlustada deklaratsiooni ning nõuda kahtluse kontrollimist ametiisiku vahetu deklaratsioonihoidja või Riigikogu komisjoni poolt. Taotleda võib ka töökoha-, tegevus- ja toimingupiirangutest kinnipidamise kontrollimist. Taotluse saaja on kohustatud esitatud taotluse alusel kontrollima deklaratsiooni või korruptsioonikahtlusi ühe kuu jooksul, arvates taotluse saamisest. Kontrollimise tulemusest informeeritakse taotluse esitajat. Kui taotluses esitatud põhjendused osutuvad kas või osaliselt õigeks, avalikustatakse ametiisiku deklaratsioon koos tõendusmaterjalide nimetamisega meedias. 6.7. Deklaratsioonihoidjad on kohustatud neid määranud ametiasutuse juhile või linnavolikogule, samuti Riigikogu komisjoni taotlusel Riigikogu komisjonile aru andma neile seaduse või käesoleva eeskirjaga pandud kohustuste täitmisest. 7. Deklaratsiooni esitamata jätmine 7.1. Eeskirja punktides 4.10–4.12 sätestatud tähtajaks deklaratsiooni mõjuva põhjuseta esitamata jätmine toob kaasa vastutuse seaduses sätestatud korras. 7.2. Kui ametiisik jätab deklaratsiooni tähtpäevaks esitamata, on see töö- või teenistuskohustuste rikkumine ja ametiasutust diskrediteeriv tegu, mis toob kaasa seadusega sätestatud distsiplinaar- või haldusvastutuse. 7.3. Linnavolikogu liikme või linnavalitsuse liikme deklaratsiooni tähtpäevaks esitamata jätmise korral avaldab linnavolikogu esimees selle kohta ametliku teate Riigi Teataja Lisas ühe kuu jooksul, arvates rikkumise teatavaks saamisest. 8. Töökoha- ja tegevuspiirangud Linna ametiasutuses teenistuses olev ametnik ning ametiasutuse hallatava asutuse juht võib tegutseda ettevõtjana, samuti olla täisühingu osanik või usaldusühingu täisosanik ainult teda ametisse nimetanud või töölepingu alusel tööle võtnud isiku loal, linna ametiasutuse juht (v.a linnavolikogu kantselei juht) – linnavalitsuse loal, kui nimetatud tegevus ei takista töö- või teenistuskohustuste täitmist ega kahjusta töö- või teenistuskoha mainet.