Sotsiaalminister — Meetme 1.3 "Võrdsed võimalused tööturul", välja arvatud riigi tööturuasutuste projektidele antava toetuse, tingimused ja toetuse seire läbiviimise eeskiri

Muudetud järgmiste määrustega (kuupäev, number, avaldamine Riigi Teatajas, jõustumise aeg): 16.09.2005 nr 100 (RTL 2005, 99, 1512) 30.09.2005 Määrus kehtestatakse struktuuritoetuse seaduse § 13 lõike 5 punkti 2 ja § 16 lõike 1 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Määruse reguleerimisala (1) Määrus sätestab struktuuritoetuse seaduse § 2 lõike 2 punkti 1 alusel kehtestatud «Eesti riikliku arengukava Euroopa Liidu struktuurifondide kasutuselevõtuks – ühtne programmdokument aastateks 2004–2006» (edaspidi arengukava) prioriteedi 1 «Inimressursi arendamine» meetme 1.3 «Võrdsed võimalused tööturul» (edaspidi meede) toetuse andmise tingimused ja toetuse seire läbiviimise eeskirja. (2) Määrust ei kohaldata lõikes 1 nimetatud meetme 1.3 „Võrdsed võimalused tööturul“ osa “Tööturuasutuste projektid” raames antavatele toetustele, mille rakendamine toimub „Struktuuritoetuse seaduse“ § 17 ja selle alusel sätestatud tingimustel ja korras. [RTL 2005, 99, 1512 – jõust. 30.09.2005] § 2. Toetuse andmise eesmärk Toetuse andmise eesmärgid on: 1) integreerida kiiremini ja ulatuslikumalt tööturule töötuid; 2) integreerida kiiremini ja ulatuslikumalt tööturule töötajaid, kes on saanud koondamisteate; 3) võimaldada riskirühmadele paremat ligipääsu tööturule; 4) tõsta tööturuteenuste tulemuslikkust ja kvaliteeti. § 3. Toetatavad tegevused Meetme raames toetatavad tegevused on: 1) töötute ja koondamisteate saanud töötajate täiendus- ja ümberõpe (sh ettevõtlusalane õpe); 2) riskirühmade töövõime ja töövalmiduse tõstmine; 3) ebapiisava eesti keele oskusega isikutele tööalaselt vajaliku keeleõppe võimaluste pakkumine toetamaks nende integratsiooni tööturule; 4) tööhõivealane abi ning kaitstud või tugiisikuga töökohtade loomine ja muude üleminekutöö võimaluste loomine; 5) abi andmine ettevõtlusega alustamiseks; 6) naiste tööturule tuleku ja naasmise takistuste vähendamine; 7) olemasolevate tööturuteenuste edasiarendamine ning kohandamine piirkondlike vajadustega ning uute tööturumeetmete v��ljatöötamine ja rakendamine; 8) aktiivseid tööturumeetmeid ja tööturule integreerimist toetavaid teenuseid osutavate töötajate koolitus; 9) [kehtetu]. [RTL 2005, 99, 1512 – jõust. 30.09.2005] § 4. Toetus ja toetuse määr (1) Toetus käesoleva määruse mõistes on riigi poolt antav rahaline abi, mida kaasrahastatakse Euroopa Sotsiaalfondist. (2) Euroopa Sotsiaalfondi poolne kaasrahastamine võib moodustada maksimaalselt 80% projekti abikõlblikest kogukuludest. (3) Vähemalt 20% projekti abikõlblikest kogukuludest peab olema finantseeritud Eesti avaliku sektori poolt. Eesti avaliku sektori finantseeringuks loetakse järgmiste isikute finantseeringut: 1) riik; 2) kohaliku omavalitsuse üksus; 3) muu avalik-õiguslik juriidiline isik; 4) juriidilised isikud, mille üle punktides 1–3 nimetatud isikud omavad raamatupidamise seaduse § 27 lõike 1 tähenduses valitsevat mõju. (4) Kui toetuse andmine on riigiabi konkurentsiseaduse § 30 lõike 1 mõistes, järgitakse EL komisjoni määruses 2204/2002/EÜ, mis käsitleb EÜ asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist tööhõivealase riigiabi suhtes (ELT L 337, 13.12.2002, lk 3–14) ja EL komisjoni määruses 68/2001/EÜ, mis käsitleb EÜ asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist koolitusabi suhtes (ELT L 10, 13.01.2001, lk 20–29), mida on muudetud EL komisjoni määrusega 363/2004/EÜ (ELT L 63, 28.02.2004, lk 20–21) ning EL komisjoni määruses 70/2001/EÜ, mis käsitleb EÜ asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist väikese ja keskmise suurusega ettevõtjatele antava riigiabi suhtes (ELT L 10, 13.01.2001, lk 33–42), mida on muudetud EL Komisjoni määrusega 364/2004/EÜ (ELT L 63, 28.02.2004, lk 22–29) sätestatud tingimusi. (5) Toetust antakse projektidele abikõlblike kogukuludega vähemalt 100 000 krooni, eelistatud on projektid abikõlblike kogukuludega üle 300 000 krooni. 2. peatükk TAOTLUSE MENETLEMINE § 5. Taotlusvooru väljakuulutamine (1) Tööturuamet kuulutab taotlusvooru välja vähemalt kaks korda aastas. (2) Teade taotlusvooru väljakuulutamise kohta avaldatakse vähemalt ühes eestikeelses ja ühes venekeelses üleriigilise levikuga päevalehes vähemalt kahel korral arvestusega, et toetuse taotlejale jääks taotluse esitamiseks aega mitte vähem kui 30 päeva alates esimese teate avaldamisest päevalehes, ning internetis aadressidel https://extranet.riigiteataja.ee/ert-x/, https://extranet.riigiteataja.ee/ert-x/ ja https://extranet.riigiteataja.ee/ert-x/. (3) Taotlusvooru väljakuulutamise teade peab sisaldama vähemalt toetatavate tegevuste loetelu, toetuse taotluse esitamise tähtaega ja viidet sellele, et toetuse taotlemise kohta saab lisateavet Tööturuametist. § 6. Taotluse esitamine (1) Taotleja esitab toetuse saamiseks Tööturuametile taotlusvooru väljakuulutamise teates antud tähtajaks kirjaliku taotluse ja selle koopia. Taotleja edastab samaks kuupäevaks Tööturuametile taotluse ka elektrooniliselt. (2) Taotluse koondamisteate saanud töötajate täiendus- ja ümberõppe projekti toetamiseks võib taotleja vajaduse korral esitada ka jooksvalt taotlusvoorude vahelisel perioodil. § 7. Taotleja ja taotlejale esitatavad nõuded (1) Toetust võib taotleda: 1) juriidiline isik; 2) füüsilisest isikust ettevõtja; 3) riigiasutused, välja arvatud Tööturuamet ja tööhõiveametid või 4) kohaliku omavalitsuse asutus. [RTL 2005, 99, 1512 – jõust. 30.09.2005] (2) Taotleja: 1) peab omama projekti teostamiseks vajalikke vahendeid; 2) peab omama projekti teostamiseks vajalikku kogemust; 3) peab omama kinnitust § 4 lõikes 3 nimetatud finantseeringu olemasolu kohta; 4) või tema üle valitsevat mõju omava isiku suhtes ei ole algatatud likvideerimismenetlust ega tehtud pankrotiotsust; 5) ei või olla maksuvõlglane. § 8. Taotleja vastavaks tunnistamine (1) Tööturuamet kontrollib 10 tööpäeva jooksul § 6 lõikes 1 sätestatud tähtpäevast taotleja vastavust §-s 7 sätestatud nõuetele. (2) Tööturuamet kontrollib § 6 lõikes 2 sätestatud korras esitatud taotluse esitanud taotleja vastavust §-s 7 sätestatud nõuetele 10 tööpäeva jooksul taotluse esitamisest Tööturuametile. (3) Tööturuameti peadirektor teeb taotleja vastavaks tunnistamise otsuse, kui taotleja vastab kõigile §-s 7 sätestatud nõuetele. (4) Tööturuameti peadirektor tunnistab taotleja mittevastavaks ja teeb taotluse rahuldamata jätmise otsuse, kui taotleja ei vasta vähemalt ühele §-s 7 sätestatud nõuetest. § 9. Taotlusele esitatavad nõuded (1) Taotlus koosneb vormikohasest taotlusest (lisa 1) ja sellele lisatud dokumentidest. (2) Taotlus peab sisaldama järgmisi dokumente: 1) tõend maksuvõlgnevuste puudumise kohta, mis ei ole taotluse esitamise hetkel vanem kui 30 päeva; 2) viimase majandusaasta audiitori järeldusotsusega aruanne, kui auditeerimise kohustusega taotleja on tegutsenud vähemalt ühe majandusaasta; 3) viimase majandusaasta aruanne, kui auditeerimise kohustuseta taotleja on tegutsenud vähemalt ühe majandusaasta; 4) kassapõhise raamatupidamisega füüsilisest isikust ettevõtja viimase majandusaasta tulude ja kulude koond; 5) koopia tõendist füüsilisest isikust ettevõtja maksukohustuslasena registreerimise kohta Maksu- ja Tolliametis, juhul kui füüsilisest isikust ettevõtja ei ole kantud äriregistrisse; 6) projekti teostamiseks vajalike tegevuste tegemiseks vajalike tegevuslubade, litsentside ja tunnistuste koopiad; 7) tõend § 4 lõikes 3 nimetatud finantseeringu olemasolu kinnituseks. (3) Taotlus on nõuetekohane, kui: 1) toetust on taotletud §-s 3 nimetatud toetatava tegevuse jaoks; 2) toetust taotletakse §-s 4 sätestatud määras; 3) toetust taotletakse abikõlblike kulutuste tegemiseks; 4) toetatav tegevus lõpetatakse hiljemalt 31. juuliks 2008. a; 5) see on vormikohane ja sisaldab nõutud andmeid; 6) lisatud on lõikes 2 nimetatud dokumendid; 7) taotlus on allkirjastatud allkirjaõigust omava isiku poolt. § 10. Taotluse vastavaks tunnistamine (1) Tööturuamet kontrollib 10 tööpäeva jooksul § 6 lõikes 1 sätestatud tähtpäevast taotluse vastavust §-s 9 sätestatud nõuetele. (2) Tööturuamet kontrollib § 6 lõikes 2 sätestatud korras esitatud taotluse vastavust §-s 9 sätestatud nõuetele 10 tööpäeva jooksul taotluse esitamisest Tööturuametile. (3) Tööturuameti peadirektor teeb taotluse vastavaks tunnistamise otsuse, kui taotlus vastab kõigile §-s 9 sätestatud nõuetele. (4) Tööturuameti peadirektor tunnistab taotluse mittevastavaks ja teeb taotluse rahuldamata jätmise otsuse, kui esineb vähemalt üks struktuuritoetuse seaduse § 19 lõikes 5 sätestatud asjaoludest. § 11. Taotluse hindamine (1) Vastavaks tunnistatud taotlusi hinnatakse. Tööturuamet kaasab taotluste hindamisse eksperte, kusjuures iga taotlust peab hindama vähemalt kaks eksperti. Projekti regionaalse ja riikliku tähtsuse hindamiseks võib Tööturuamet kaasata maakonna ja üleriigilisi tööhõivenõukogusid. (2) Vastavaks tunnistatud taotlusi hinnatakse hindamislehe alusel (lisa 2) järgmiste hindamiskriteeriumite lõikes: 1) projekti asjakohasus ja sobivus ning vastavus meetme eesmärkidele – maksimaalselt 20 punkti; 2) projekti metoodika – maksimaalselt 30 punkti; 3) toetuse taotleja suutlikkus projekti rakendada – maksimaalselt 15 punkti; 4) projekti mõju ja seos teiste projektidega – maksimaalselt 10 punkti; 5) projekti eelarve ja kulude põhjendatus – maksimaalselt 20 punkti; 6) projekti jätkusuutlikkus – maksimaalselt 5 punkti. (3) Hindamise tulemusel saadud punktid summeeritakse ning saadud tulemuse alusel koostatakse taotluste pingerida. Kui taotlust on hindamiskriteeriumi lõikes hinnanud mitu eksperti, siis võetakse taotluste pingerea moodustamisel aluseks ekspertide poolt hindamiskriteeriumi lõikes antud punktide aritmeetiline keskmine. Paragrahvi 6 lõikes 2 sätestatud korras esitatud taotlustest pingerida ei moodustata. § 12. Taotluse rahuldamine (1) Rahuldamisele kuuluvad hindamise tulemusel moodustatud pingerea alusel parimad taotlused, mis on kogunud vähemalt 60 punkti ja mille rahastamise summa ei ületa meetme taotluste rahastamise eelarvet, kusjuures taotlusi projektidele abikõlblike kogukuludega 100 000 kuni 300 000 krooni rahuldatakse mitte rohkem kui 10% ulatuses meetme rahastamise eelarvest. Ülejäänud taotluste suhtes tehakse taotluse mitterahuldamise otsused. (2) Rahuldamisele kuuluvad kõik § 6 lõikes 2 sätestatud korras esitatud taotlused, mis on kogunud vähemalt 60 punkti ja mille rahastamise summa ei ületa meetme taotluste rahastamise eelarvet. (3) Tööturuameti peadirektor teeb taotluse rahuldamise või mitterahuldamise otsuse 70 päeva jooksul § 6 lõikes 1 sätestatud tähtpäevast alates. [RTL 2005, 99, 1512 – jõust. 30.09.2005] (4) § 6 lõikes 2 sätestatud korras esitatud taotluse rahuldamise või mitterahuldamise otsus tehakse 30 päeva jooksul taotluse esitamisest. § 13. Taotluse rahuldamise ja rahuldamata jätmise otsus (1) Taotluse rahuldamise otsuses märgitakse vähemalt: 1) otsuse tegija; 2) otsuse kuupäev ja number; 3) otsuse tegemise alused; 4) toetuse saaja; 5) toetatava projekti nimi; 6) toetuse suurus Eesti kroonides ning osakaaluna projekti avaliku sektori abikõlblikest kuludest; 7) kulude abikõlblikkuse algus- ja lõppkuupäev; 8) toetuse saaja kohustused ja toetuse kasutamise tingimused; 9) tähtajad aruannete esitamiseks; 10) otsuse vaidlustamise kord. (2) Taotluse rahuldamata jätmise otsuses märgitakse vähemalt: 1) otsuse tegija; 2) otsuse kuupäev ja number; 3) otsuse tegemise alused; 4) toetuse taotleja; 5) projekti nimi, millele toetust taotleti; 6) taotluse rahuldamata jätmise põhjendus; 7) otsuse vaidlustamise kord. § 14. Otsuse teatavaks tegemine Tööturuamet saadab taotleja ja taotluse vastavaks tunnistamise ning taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsuse taotlejale viie tööpäeva jooksul otsuse tegemisest. 3. peatükk TOETUSE VÄLJAMAKSMINE § 15. Kulude abikõlblikkus (1) Abikõlblikud on kulud, mis on tehtud kooskõlas EL komisjoni määrusega 448/2004/EÜ, millega muudetakse määrust 1685/2000/EÜ, millega kehtestatakse EL nõukogu määruse 1260/1999/EÜ üksikasjalikud rakenduseeskirjad seoses struktuurifondide kaasfinantseeritavate meetmetega seotud kulutuste abikõlblikkusega, ning tunnistatakse kehtetuks määrus 1145/2003/EÜ (ELT L 072, 11.03.2004, lk. 66–77) ja Euroopa Parlamendi ja EL nõukogu määrusega 1784/1999/EÜ Euroopa Sotsiaalfondi kohta (ELT L 213, 13.08.1999, lk 5–8) ning muude õigusaktidega. (2) Mitteabikõlblikud on järgmised kulud: 1) käibemaks, kui taotleja on käibemaksukohustuslane või kui taotlejal on võimalus end käibemaksukohustuslaseks registreerida, kuid ta ei ole seda teinud; 2) kulud projekti personali töötervishoiu tagamiseks; 3) allhangetest tingitud kulud, kui nende allhangete korraldamine tekitab projektile kulusid, loomata sellele samas proportsionaalset lisaväärtust; 4) maa ja piiramatu kasutuseaga põhivara ning kinnisvara soetus- ja renoveerimiskulu; 5) trahvid, finantskaristused ja kohtukulud; 6) organisatsioonide liikmemaksud; 7) ametnike töötasu, kui nende ülesanded projektis langevad kokku ülesannetega, mida nad täidavad ametnikena; 8) hüvitised ametist vabastamise ja töölepingu lõpetamise korral; 9) erisoodustusena käsitletavad majutus-, eluaseme-, sõidu- ja toitlustuskulud ning päevarahad. (3) Abikõlblikud on kulutused, mis on tehtud alates toetuse taotluse rahuldamise otsuse tegemisest kuni toetuse taotluse rahuldamise otsuses sätestatud abikõlblikkuse l��ppkuupäevani. (4) Kulud, mis on tehtud enne taotluse rahuldamise otsuse tegemist, on abikõlblikud, kui: 1) toetuse taotluses on eraldi näidatud, milliste enne toetuse taotluse rahuldamise otsuse tegemist tehtavate kulude toetamist taotletakse; 2) kuludokument, struktuuritoetuse seaduse § 11 lõike 2 punkti 2 alusel kehtestatud korra tähenduses, töö või teenuse eest tasumiseks on väljastatud mitte varem kui 1. jaanuaril 2004 ning mitte hiljem kui toetuse taotluse rahuldamise kuupäeval. § 16. Toetuse väljamaksmine (1) Toetuse saaja esitab Tööturuametile 10. detsembriks järgneva eelarveaasta väljamaksete prognoosi. Esimese eelarveaasta väljamaksete prognoosi esitab toetuse saaja 14 päeva jooksul toetuse taotluse rahuldamise otsuse tegemisest. (2) Toetus makstakse toetuse saajale välja struktuuritoetuse seaduse § 11 lõike 2 punkti 2 alusel kehtestatud korras Tööturuametile esitatud väljamakse taotluse alusel (lisa 3). (3) Väljamakse taotluse võib esitada kalendrikuu 3. ja 18. kuupäevaks. Toetuse saaja esitab väljamakse taotluse vastavalt vajadusele, kuid vähemalt üks kord kuue kuu tagant. (4) Esimese väljamakse taotluse võib esitada mitte varem kui 14 päeva toetuse taotluse rahuldamise otsuse tegemisest. (5) Viimane väljamakse taotlus esitatakse koos projekti lõpparuandega. Viimane väljamakse tehakse pärast projekti lõpparuande heakskiitmist Tööturuameti peadirektori poolt. Riigieelarve seaduse § 9 1 lõike 5 tähenduses valitsussektorisse kuuluvale toetuse saajale võib viimase väljamakse teha enne projekti lõpparuande kinnitamist. Viimane väljamakse peab moodustama vähemalt 15% taotluse rahuldamise otsuses märgitud toetuse summast. 4. peatükk SEIRE § 17. Toetuse kasutamise seire Toetuse kasutamise seiret teostatakse struktuuritoetuse seaduse § 11 lõike 2 punkti 2 alusel kehtestatud korras. § 18. Projekti seire ja lõpparuanne (1) Toetuse saaja esitab Tööturuametile toetuse taotluse rahuldamise otsuses sätestatud tähtajaks vormikohase projekti seirearuande (lisa 4) ja selle elektroonilise koopia. Kui projekt kestab vähem kui pool aastat, esitab toetuse saaja ainult projekti lõpparuande (lisa 4). (2) Toetuse saaja esitab Tööturuametile vormikohase projekti lõpparuande (lisa 4) ja selle elektroonilise koopia koos projekti viimase väljamakse taotlusega 30 päeva jooksul alates projekti kulude abikõlblikkuse lõppkuupäevast. (3) Tööturuamet kontrollib 10 tööpäeva jooksul lõikes 2 nimetatud tähtajast alates, kas projekti seirearuanne on vormikohane ja nõuetekohaselt täidetud. Kui seirearuandes puudusi ei esine, kinnitab Tööturuameti peadirektor projekti seirearuande. Puuduste esinemisel antakse toetuse saajale vähemalt 10 tööpäeva puuduste kõrvaldamiseks ning Tööturuameti peadirektor kinnitab projekti seirearuande kolme tööpäeva jooksul puuduste kõrvaldamisest. (4) Tööturuameti peadirektor võib teha toetuse saajale ettepanekuid projekti tegevuskava, finantsplaani või eelarve muutmiseks, kui projekti seire aruandes esitatud andmetest selgub, et projekti eduka elluviimise tagamiseks on vajalik muudatuste tegemine. § 19. Meetme seirearuanne (1) Tööturuamet esitab Sotsiaalministeeriumile meetme seirearuande ja selle elektroonilise koopia perioodi 1. jaanuar – 30. juuni kohta 20. juuliks ja perioodi 1. jaanuar – 31. detsember kohta 20. jaanuariks. (2) Sotsiaalministeerium kontrollib seitsme tööpäeva jooksul lõikes 1 sätestatud tähtajast alates, kas meetme seirearuanne on nõuetekohaselt täidetud. Kui seire aruandes puudusi ei esine, kinnitab sotsiaalminister meetme seirearuande. Puuduste esinemisel antakse Tööturuametile tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks ning sotsiaalminister kinnitab projekti seirearuande kolme tööpäeva jooksul puuduste kõrvaldamisest.