Kuusalu Vallavolikogu — Kuusalu valla korraldatud jäätmeveo rakendamise juhend — KO, 209, 2013

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse paragrahvi 6 lõike 1, paragrahvi 22 lõike 1 punkti 366, jäätmeseaduse paragrahvi 66 lõike 4, paragrahvi 67 lõigete 1 ja 4 ning Kuusalu valla jäätmehoolduseeskirja paragrahvi 15 lõike 4 alusel. § 1. Korraldatud jäätmeveo rakendamise juhendi eesmärk Käesoleva korraldatud jäätmeveo rakendamise juhendiga ( edaspidi Juhend) sätestatakse: 1) korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete liigid; 2) olmejäätmete vedajale olmejäätmete vedamise ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise kord; 3) jäätmekäitluslepingute sõlmimise kord; 4) olmejäätmete valdaja korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks lugemise kord; 5) korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamise teenustasude piirmäärade muutmise kord; 6) teenustasude muutmise kord; 7) vedajalt olmejäätmete vedamise ainuõiguse ennetähtaegse äravõtmise kord. § 2. Mõisted (1) Käesolevas määruses kasutatakse alljärgnevaid mõisteid järgmises tähenduses: 1) avalik konkurss – Konkurentsiseaduse alusel korraldatav avalik konkurss olmejäätmete vedajale korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamise ainuõiguse andmiseks veopiirkonnas; 2) ettevõtja – isik, kes osaleb avalikul konkursil ja esitab oma pakkumise; 3) vedaja – ettevõtja, kellele avaliku konkursi tulemusena on antud ainuõigus korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks veopiirkonnas; 4) olmejäätmete valdaja – korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete tekitaja või muu isik või asutus kelle valduses on korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmed; 5) veopiirkond – Kuusalu valla jäätmehoolduseeskirjaga kindlaksmääratud ala, kus korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamist teostab ainuõigust omav olmejäätmete vedaja; 6) valdade ja vedaja vaheline leping – Kuusalu ja Loksa valla ning vedaja vahel sõlmitav kolmepoolne leping, millega reguleeritakse vedaja ja valdade õigused ning kohustused seoses korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamisega vedaja poolt; 7) jäätmekäitlusleping – vedaja kui töövõtja ja olmejäätmete valdaja kui tellija vahel sõlmitav kahepoolne kirjalik leping, millega töövõtja võtab endale kohustuse korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks; 8) teenustasud – olmejäätmete valdaja poolt vedajale makstavad tasud; 9) töörühm – Kuusalu ja Loksa Vallavolikogude poolt moodustatud ühine töörühm ühtse korraldatud jäätmeveo piirkonnas vedaja leidmiseks. (2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetamata mõistete defineerimisel lähtutakse jäätmeseaduses, Kuusalu valla jäätmehoolduseeskirjas ( edaspidi jäätmehoolduseeskiri ) ning teistes jäätmehooldust reguleerivates õigusaktides sisalduvatest legaaldefinitsioonidest, nende puudumisel aga sõna üldlevinud tähendusest. § 3. Korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete liigid (1) Olmejäätmeteks, mille kogumine ja vedamine Kuusalu valla haldusterritooriumil toimub vastavalt korraldatud jäätmeveo nõuetele, on Vabariigi Valitsuse 06.04.2004.a määrusega nr 102 kehtestatud jäätmete, sealhulgas ohtlike jäätmete nimistu jaotuskoodi 20 all loetletud olmejäätmed. (2) Korraldatud jäätmeveoga ei ole hõlmatud bussipeatustes, tänavatel, avalikes parkides, kalmistutel ning haljasaladel paiknevate avalike jäätmemahutite tühjendamine ja viimatinimetatud jäätmemahutites asuvate jäätmete vedamine. § 4. Avaliku konkursi korraldamise kord (1) Korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks korraldab töörühm avaliku konkursi. (2) Avalikul konkursil kasutatakse pakkumismenetlusena ainult avatud pakkumist. (3) Avalik konkurss kuulutatakse välja vähemalt ühes üleriigilise levikuga päevalehes, Kuusalu valla veebilehel ning ajalehes Sõnumitooja. (4) Avatud pakkumise väljakuulutamise teates peavad sisalduma Vabariigi Valitsuse 25.09.2001.a määrusega nr 303 kinnitatud eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korra paragrahvis 11 sätestatud andmed. (5) Avaliku konkursi pakkumiskutse dokumentides peavad sisalduma Vabariigi Valitsuse 25.09.2001.a määrusega nr 303 kinnitatud eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korra paragrahvis 15 sätestatud andmed ning jäätmeseaduse paragrahvi 67 lõikes 2 sätestatud andmed. (6) Lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 6 sätestatule peavad avaliku konkursi pakkumiskutse dokumentides sisalduma: 1) andmed selle kohta, millal lõpeb vedajale antav ainuõigus korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks veopiirkonnas; 2) tähtpäev, millal peab vedaja alustama korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamist; 3) nõue selle kohta, et ettevõtja peab tagama tema poolt tehtava pakkumise vastavuse jäätmeseaduse, Kuusalu valla jäätmehoolduseeskirja ja Kuusalu valla jäätmekava nõuetele; 4) nõue selle kohta, et vedajal lasub kohustus sõlmida tegevuskindlustuse leping vastavalt kehtestatud miinimumnõuetele; 5) valdade ja vedaja vahelise lepingu projekt. (7) Olmejäätmete vedaja leidmiseks korraldatava avaliku konkursi pakkumiskutse dokumentides võib sätestada miinimum- või erinõuded veopiirkonnas kasutatavate jäätmemahutite suuruse ja jäätmekäitluseks vajaliku tehnika, sealhulgas prügiveoautode, suhtes. (8) Järgmine avalik konkurss vedaja väljaselgitamiseks tuleb välja kuulutada sellise arvestusega, et uus vedaja: 1) jõuab enne eelmisele vedajale antud ainuõiguse tähtaja lõppemist sõlmida valla ja vedaja vahelise lepingu; 2) on eelmisele vedajale antud ainuõiguse lõppemise päevale järgnevast päevast suuteline alustama olmejäätmete vedamist, samuti müüma või andma üürile jäätmemahutid kõigile olmejäätmete valdajatele. (9) Töörühma ettepanekul annab vallavolikogu avalikul konkursil edukaks tunnistatud pakkumise esitanud ettevõtjale ainuõiguse teostada korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamist veopiirkonnas. § 5. Lepingute sõlmimise kord (1) Vallavalitsus teavitab avalikkust väljaande Ametlikud Teadaanded ja ajalehe Sõnumitooja ning Kuusalu valla veebilehe kaudu avaliku konkursi tulemusena välja valitud vedajast. (2) Vedaja peab sõlmima 10 (kümne) tööpäeva jooksul alates temale korraldatud jäätmeveo ainuõiguse andmise päevale järgnevast tööpäevast valdade ja vedaja vahelise lepingu. (3) Vedaja sõlmib veopiirkonnas kõigi olmejäätmete valdajatega, kes avaldavad selleks soovi, jäätmekäitluslepingud, millega täpsustatakse korraldatud jäätmeveo tingimused. (4) Vedajal on õigus volitada kinnisvarahalduse või –hoolduse ettevõtteid sõlmima vedaja nimel olmejäätmete valdajatega jäätmekäitluslepinguid. (5) Jäätmekäitluslepingu mittesõlmimisel juhinduvad vedaja ja olmejäätmete valdaja vastastikuste õiguste ja kohustuste kindlaksmääramisel korraldatud jäätmevedu reguleerivatest õigusaktidest. (6) Juhul, kui jäätmekäitluslepingut ei ole sõlmitud, toimub jäätmemahutite tühjendamine olmejäätmetest vastavalt jäätmehoolduseeskirjas sätestatud sagedusele. (7) Jäätmekäitluslepingut mittesõlminud olmejäätmete valdaja võib taotleda jäätmemahutite harvemat tühjendamist lähtudes valla jäätmehoolduseeskirjast. § 6. Olmejäätmete valdaja korraldatud jäätmeveoga liitumine ja mitteliitunuks lugemine (1) Olmejäätmete valdaja loetakse liitunuks korraldatud jäätmeveoga jäätmeseaduse paragrahvi 69 alusel. (2) Veopiirkonnas asuval või elaval olmejäätmete valdajal on õigus esitada Vallavalitsusele kirjalik taotlus tema tähtajaliseks korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks lugemiseks. (3) Kirjalikus taotluses märgitakse: 1) taotluse esitaja nimi ja kontaktandmed ning olmejäätmete asukoha majapidamise aadress; 2) põhjused, miks soovib olmejäätmete valdaja enda mitteliitunuks lugemist; 3) tähtaeg, mille jooksul soovib olmejäätmete valdaja olla korraldatud jäätmeveoga mitteliitunud; 4) kuidas kavatseb olmejäätmete valdaja ise oma jäätmeid keskkonnaohutult käidelda; 5) taotluse esitamise kuupäev ja taotleja allkiri. (4) Valla keskkonnapeaspetsialist kontrollib olmejäätmete valdaja korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks lugemise taotluse põhjendatust ning esitab oma seisukoha vallavalitsusele. (5) Taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsustab vallavalitsus korraldusega ühe kuu jooksul taotluse registreerimise päevast arvates. (6) Mõjuvateks põhjusteks, mis võivad õigustada olmejäätmete valdaja mitteliitunuks lugemist, on eelkõige järgmised asjaolud: 1) olmejäätmete valdaja kasutab oma olmejäätmete kogumiseks presskonteinereid või mõnda analoogset liiki konteinereid; 2) olmejäätmete valdaja kinnisasjal või territooriumil tekib olmejäätmeid suurtes kogustes massiürituste korraldamise ajal. (7) Vallavalitsusel on õigus olmejäätmete valdaja mitteliitunuks lugemine ennetähtaegselt lõpetada, kui: 1) olmejäätmete valdaja ei esita õigeaegselt jäätmeseaduse paragrahvi 69 lõikes 5 nimetatud selgitust või on esitanud valeandmeid; 2) mitteliitunuks loetud olmejäätmete valdaja ei suuda nõuetekohaselt korraldada oma olmejäätmete jäätmekäitlust. § 7. Teenustasude piirmäärad ning nende muutmine (1) Teenustasude piirmäärad paberi ja kartongi, segaolmejäätmete, biolagundatavate köögi- ja sööklajäätmete ning suurjäätmete käitlemise eest kehtestatakse eraldi Vallavolikogu määrusega. (2) Vallavolikogul on õigus muuta kehtestatud teenustasude piirmäärade suurusi mitte sagedamini kui 1 (üks) kord aastas käesoleva määruse jõustumise päevast arvates. (3) Teenustasude piirmäärasid saab muuta ainult üheaegselt ja kõikide olmejäätmete liikide osas võrdse protsendi võrra. (4) Teenustasude piirmäärade suurendamine on lubatud vaid juhul, kui esinevad objektiivsed asjaolud, mis oluliselt mõjutavad olmejäätmete veokulusid või jäätmekäitluskoha rajamis-, kasutamis-, sulgemis- või järelhoolduskulusid. (5) Olmejäätmete eest tasumisele kuuluva jäätmekäitluskoha tasu suurenemise korral on Vallavolikogul õigus erandkorras teenustasude piirmäärasid muuta enne käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud tähtaja saabumist. (6) Teenustasude piirmäärade suurendamisel ei tohi ühegi teenustasu uus piirmäär olla selle teenustasu senisest piirmäärast suurem kui 10%. § 8. Teenustasud ja nende muutmine (1) Vedajale makstavate teenustasude muutmise otsustavad vallavalitsused kirjalikult kooskõlatatult omavahel. (2) Vedajale makstavad teenustasud ei tohi olla suuremad vallavolikogu poolt kehtestatud teenustasude piirmääradest. Teenustasude piirmäärade suurendamine vallavolikogu poolt ei too automaatselt kaasa vedajale makstavate teenustasude suurenemist. (3) Vedajal on õigus taotleda vallavalitsustelt teenustasude muutmist, kui: 1) vedaja kulud või jäätmekäitluskoha tasu on muutnud võrreldes nimetatud kulu ja tasude suurusega avaliku konkursi korraldamise ajal; 2) vedaja ei saanud avalikule konkursile pakkumise esitamise ajal mõistlikult eeldada, et nimetatud kulud või tasu oluliselt muutuvad; 3) nimetatud kulude või tasude oluline muutumine ei ole tingitud vedaja ebaõigest majandustegevusest. (4) Teenustasude muutmiseks esitab vedaja vallavalitsustele kirjaliku taotluse, mis peab sisaldama järgmisi andmeid; 1) teenustasude muutmise põhjus; 2) millised oleksid vedaja poolt soovitavate teenustasude suurused paberi ja kartongi, segaolmejäätmete, biolagundatavate köögi- ja sööklajäätmete suurjäätmete vedamise eest. (5) Vedaja saab taotleda teenustasude muutmist senisest teenustasust kuni 10% ulatuses. (6) Vedajale makstavaid teenustasusid ei saa käesoleva korra alusel muuta mitte sagedamini kui 1 (üks) kord 1 (ühe) aasta jooksul kuid mitte varem kui aasta pärast lepingu sõlmimist. § 9. Vedajalt korraldatud jäätmeveo ainuõiguse ennetähtaegne äravõtmine (1) Vallavolikogudel on õigus võtta vedajalt ennetähtaegselt ära ainuõigus olmejäätmete vedamiseks veopiirkonnas kui esineb vähemalt 1 (üks) alljärgnevalt nimetatud asjaoludest: 1) vedaja ei ole alustanud veopiirkonnas olmejäätmete vedamist seitsme kalendripäeva jooksul alates korraldatud jäätmeveo loa saamisest; 2) vedaja ei ole varustanud jäätmemahuteid üürida või osta soovivaid olmejäätmete valdajaid jäätmemahutitega vastavalt valla ja vedaja vahelises lepingus sätestatud tähtajaks; 3) vedaja on kolmel korral järjest jätnud jäätmemahutid õigeaegselt tühjendamata; 4) vedajapoolse korduva jäätmekäitlust reguleerivate või muude õigusaktide ning valla ja vedaja vahelise lepingu olulise rikkumise korral; 5) vedaja ei sõlmi avaliku konkursi pakkumiskutse dokumentides sätestatud tingimustele vastavat tegevuskindlustuse lepingut. (2) Juhul, kui esineb vähemalt 1 (üks) käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud asjaolu, teavitab vallavalitsus sellest koheselt vedajat ja Loksa vallavalitsust ning nõuab vedajalt kirjalikku ja põhjendatud selgitust, mis tuleb esitada 3 (kolme) tööpäeva jooksul alates vastavasisulise nõude kättesaamisest vedaja poolt. (3) Juhul, kui vedaja ei esita käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud selgitust või ei ole selgitusest nähtuvad asjaolud nii kaalukad, et need õigustaksid vedaja poolt lõikes 1 nimetatud rikkumist, otsustab vallavolikogu vedajalt olmejäätmete vedamise ainuõiguse ennetähtaegse äravõtmise. (4) Vallavolikogu poolt kooskõlastatult Loksa Vallavolikoguga vedajalt olmejäätmete vedamise ainuõiguse ennetähtaegse äravõtmise korral: 1) korraldab vallavalitsus ajutise vedaja leidmise olmejäätmete vedamiseks kuni on konkursi korras leitud uus vedaja ja sõlmitud käesoleva määruse paragrahvi 5 lõikes 2 nimetatud leping; 2) vedaja ainuõigus olmejäätmete vedamiseks veopiirkonnas loetakse ennetähtaegselt äravõetuks alates päevast kui vallavalitsuse poolt on sõlmitud leping ajutise vedajaga. § 10. Määruse jõustumine ja rakendamine (1) Käesolev määrus jõustub 01.07.2005. (2) Määrus avaldatakse Riigi Teataja elektroonilises andmebaasis ja Kuusalu valla veebilehel. Volikogu esimees Kalmer MÄRTSON