Narva Linnavolikogu — Linnavara eeskiri — KO, 191, 1903

Määrus kehtestatakse Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 punkt 6 alusel. 1. JAGU Üldsätted 1. Jaotis Valitsemise eeskirja eesmärk 1. Käesolev «Linnavara eeskiri» (edaspidi Eeskiri) sätestab Narva linna omandis oleva vara (edaspidi linnavara) valitsemise, kasutamise, kasutusse andmise, võõrandamise, koormamise ning käsutamise korra. 2. Eeskirja kohaldatakse koos vara valitsemist, kasutamist ja käsutamist reguleeriva kehtiva seadusandluse ja kohaliku omavalitsuse õigusaktidega. 2. Jaotis Linnavara mõiste 3. Linnavaraks käesoleva Eeskirja mõistes on Narva linna omandis olevad vallas- ja kinnisasjad ning rahaliselt hinnatavad õigused ja kohustused. 4. Linnavara kasutamisest ja käsutamisest ning kohaliku omavalitsuse struktuuriüksuste tegevusest saadud tulu kuulub linnale, kui seaduse ja kohaliku omavalitsuse õigusaktides ei ole sätestatud teisiti. 5. Linnale kuuluvad aktsiad või linna omandis olevad äriühingute osad (osakud) on linna omandis olevad vallasasjad ning kuuluvad linnavara hulka. Linnavaraks ei ole äriühingute omandis olev vara. 3. Jaotis Linna kinnisomand 6. Asjaõigus, mille esemeks on kinnisasjad, kuulub linna kinnisomandi hulka. 7. Linna kinnisomandiks on munitsipaalomandisse kuuluv maa, sellega püsivas ühenduses olevad ehitised ja rajatised, kasvav mets ja maatükiga seonduv asjaõigus. 8. Linna omandis oleva hoonestusõiguse ning linna kasuks seatud teise isiku kinnisasja koormamisel piiratud asjaõigusega kohaldatakse kehtiva seadusandluse ja kohaliku omavalitsuse õigusaktide sätteid. 9. Linnale kuuluv kinnisvara võib olla piiratud seaduse, kohtuotsuse või tehinguga. 10. Kinnisasja omandiõigust teostatakse seaduses, Narva linna Põhimääruses, käesolevas Korras ja muudes kohaliku omavalitsuse õigusaktides sätestatud korras. 11. Kinnisasja võib anda kasutusse (üürile, rendile, tasuta kasutusse), koormata hoonestusõigusega või võõrandada teisele isikule Narva Linnavolikogu (edaspidi volikogu) poolt sätestatud korras. 4. Jaotis Linna vallasomand 12. Linna vallasomandiks on linna vallasasjad. 13. Asjaõigus, mille esemeks ei ole kinnisasi või kinnisasja oluline osa või tsiviilkäibes päraldisena kinnisasjaga püsivalt ühendatud, kuulub linna vallasomandi hulka. 14. Linnale kuuluvad aktsiad, osad (osakud), võlaõigus ja muud eraasjad loetakse linna vallasasjadeks. 15. Linna vallasomandiks on ka linna teenistujate ametikohustuste tulemusena loodud või linnavara arvel soetatud intellektuaalne omand, samuti informatsioon, mille materiaalne infokandja on linna omandis, või on pärit linna omandis olevast infokandjast ning on seadusevastaselt kopeeritud. 5. Jaotis Jagamatu vara mõiste 16. Jagamatu vara käesoleva valitsemise eeskirja mõistes on asjade kogum, mille ükskõik millise osa eraldamisel muutub ülejäänud osa kasutamine võimatuks või on oluliselt raskendatud. 17. Jagamatu vara osa eraldamine ning eraldatud osa edasine kasutamine võib toimuda ainult linnavalitsuse õigusakti alusel. 2. JAGU Linnavara valitsemine 1. Jaotis Linnavara valitsejad 18. Valdus on tegelik võim asja üle, samuti reaalservituudi teostamine. 19. Linnavara valitsejaks on: 19.1 linnavolikogu ja linnavalitsus; 19.2 kohaliku omavalitsuse struktuuriüksus; 19.3 linna ametiasutused; 19.4 kolmas isik. 20. Kui linnavara antakse linnavolikogu poolt sätestatud korras, hoonestusõiguse lepinguga, üürilepinguga, rendilepinguga, tasuta kasutamise, hoiulepinguga või mingi muu lepinguga, siis on otseseks linnavara valitsejaks kolmas isik, kaudseks linnavara valitsejaks jääb linnavalitsus, tema struktuuriüksus või linna ametiasutus. 21. Kolmandaks isikuks võib olla ükskõik milline isik, kellel ei ole keelatud linnavara valitseda. 22. Linnavara valitsejad on kohustatud tagama nende valitseda oleva linnavara säilimise, vajadusel selle kindlustamise, korrashoiu ja sihipärase kasutamise ning hoonestusõiguse või kasutusvalduse seadmise, aga ka muud kehtivast seadusandlusest, kohaliku omavalitsuse õigusaktidest ja lepingutest tulenevad kohustused. 2. Jaotis Linnavara valitsemise üleandmine 23. Linnavara valitsemise jagamise käesoleva valitsemise eeskirja punktis 19 sätestatud valitsejate vahel kinnitavad kohaliku omavalitsuse organid sõltuvalt vara sihtotstarbest ja selle vajalikkusest nende kohustuste täitmisel. 24. Otsuse linnavara üleandmise kohta ühelt struktuuriüksuselt või linna ametiasutuselt teisele võtab vastu linnavalitsus. 25. Võõrandamisele kuuluv linnavara, välja arvatud transpordivahendid, kontoritehnika ja kuluinventar, antakse võõrandamisprotseduuri läbiviimiseks Narva Linnavalitsuse Linnavara- ja Majandusametile (edaspidi Linnavara- ja majandusamet). 26. Linnavara üleandmine vormistatakse aktiga, milles peavad olema ära näidatud andmed üleandja ja vastuvõtja kohta, üleandmise aeg, andmed vara koosseisu ja bilansilise maksumuse kohta, vara iseloomustavad põhinäitajad ja muud vajalikud andmed. 27. Kinnisvara üleandmisel lisaks käesoleva valitsemise eeskirja punktis 26 sätestatule kantakse akti andmed vara kuuluvuse, seisukorra ja kasutuse kohta ning märgitakse kinnistusraamatusse vastava kande tegemise vajadus. 28. Registreerimisele kuuluva vallasvara üleandmisel tehakse vastavasse registrisse märge vara ülemineku kohta. Linnavara üleandmine loetakse toimunuks vastavasse registrisse kande tegemisest. 3. Jaotis Linnavara arvestus ja linnavara register 29. Linnavara arvestusepidamine toimub Raamatupidamise seaduse ja rahandusministri poolt kinnitatud Raamatupidamise arvestuse pidamise üldeeskirja alusel. 30. Linnavara võetakse arvele linnavara registris. Registri pidamise korra kinnitab linnavolikogu kehtiva seaduse alusel. Linnavara registri pidajaks on Linnavara- ja majandusamet. 31. Linnavara arvestusepidamine peab tagama: 31.1 ülevaate linnale kuuluvatest asjadest ja asjaõigusest; 31.2 registris olevate andmete vastavuse asjaõiguse tegelikule seisule; 31.3 ülevaate linnavara majandamise tulemustest. 4. Jaotis Linnavara omandamine 32. Linnavara omandatakse tulenevalt linna elanike huvidest. 33. Linnavara omandamise viisideks on: 33.1 vara ostmine; 33.2 linnale vara pärandamine ja kinkimine; 33.3 vara pärimine; 33.4 riigivara ja riigimaa munitsipaalomandisse võtmine valitsuse poolt kehtestatud korras; 33.5 ehitise kui peremeheta vallasasja hõivamine seaduses sätestatud korras; 33.6 aegumine; 33.7 muud seaduses sätestatud viisid. 34. Otsustuse linnavara tasu eest soetamise kohta võtab vastu: 34.1 linnavolikogu – vallas- ja kinnisvara osas, mille väärtus on 250 000 (kakssada viiskümmend tuhat) krooni või enam; 34.2 linnavalitsus – vallas- ja kinnisvara osas, mille väärtus ületab 100 000 (ükssada tuhat) krooni, kuid ei ületa 250 000 (kakssada viiskümmend tuhat) krooni; 34.3 linnavalitsuse struktuuriüksuse või linna ametiasutuse juht temale antud vahendite piires, kui vara maksumus ei ületa 100 000 (ükssada tuhat) krooni ja nimetatud vara on vajalik igapäevase tegevuse tagamiseks. 35. Kui asjaga seotud varalised õigused on oluliselt suuremad kaasnevatest kohustustest võtab linnale tasuta üleantavate asjade ja varaliste kohustuste osas otsuse vastu linnavolikogu. Tasuta üleantava vara hindamise korraldab linnavara- ja majandusamet. Sellise vara valitsejaks on kinkelepingus nimetatud Narva Linnavalitsuse struktuuriüksus või linna ametiasutus. Kui kinke saajaks on Narva linn, määrab vara valitseja linnavalitsus. 36. Riigivara üleandmine munitsipaalomandisse toimub kehtiva seaduse alusel Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud korras. 37. Otsuse pärimisõiguse ning peremeheta ehitiste hõivamise teel omandatud vara kohta võtab vastu Narva Linnavalitsus Narva Linnavolikogu poolt kehtestatud korras. 3. JAGU Linnavara kasutamise mõiste ja eesmärk 38. Linnavara kasutamine on munitsipaalomandisse kuuluva vara tulutoovate omaduste tarbimine ning linna kasuks seatud reaalservituutide ja koormiste teostamine. 39. Linnavara kasutatakse: 39.1 avalikuks otstarbeks; 39.2 linna valitsemiseks; 39.3 tulu saamiseks. 40. Avalikuks otstarbeks kasutatakse linna omandis olevat avalikku asja nagu tänavad, väljakud, pargid, veekogud. Avalikuks otstarbeks kasutatava linnavara sihtotstarbe muutuse või kasutuspiirangute seadmise otsustab linnavolikogu. 1. Jaotis Linnavara kasutamine linna valitsemiseks 41. Linna valitsemiseks kasutatakse linnavolikogu, linnavalitsuse, selle struktuuriüksuste, linna ametiasutuste omandis olevat linnavara, mis on vajalik kohustuste täitmiseks. 42. Linna valitsemiseks kasutatav vara võib lepingu alusel olla linna valitsemisse mittepuutuva, kuid kohaliku omavalitsuse üksuse kohustusi täitva avalik-õigusliku isiku kasutuses. 43. Kui vara ei ole vajalik linna valitsemiseks, on linnavara valitseja kohustatud teavitama sellest linnavalitsust. 2. Jaotis Linnavara kasutamine tulu saamiseks 44. Tulu saamiseks kasutatakse linnavara, mida ei vajata avalikuks otstarbeks, linna valitsemiseks ja mis ei kuulu võõrandamisele. 45. Linnavara võõrandamine tulu saamise eesmärgil toimub vastavalt vara käsutamise korda reguleeriva käesoleva valitsemise eeskirja sätetele ning linnavolikogu poolt kehtestatud korras. 3. Jaotis Tulu saamise viisid 46. Linn saab tulu linnavara teistele isikutele tasu eest kasutusse andmisest ning temale kuuluvate aktsiate, sertifikaatide, osalust tõendavate dokumentide ja muude väärtpaberite eest. Nimetatud tulu kantakse linna eelarvesse. 47. Linnavara kasutamine loetakse tulutoovaks ka majandamise negatiivse saldo puhul, kui vara müük on võimatu turu monopoliseerumise, elanikkonna maksujõuetuse või mingil muul põhjusel ning võib suure tõenäosusega tekitada linnale olulise kahju. 4. Jaotis Linnavara kasutusse andmine 48. Narva linna omandis oleva vallasvara ja kinnisvara teisele isikule üürilepingu, rendilepingu või tasuta kasutamise lepingu alusel üleandmise korra sätestab Narva Linnavolikogu. 49. Linnavara antakse tähtajatult kasutusse (tähtaega ei kehtestata), kui on ilmne, et nimetatud vara võib tulevikus osutuda linnale vajalikuks muuks otstarbeks või on vajadus jätta linnale õigus leping oma äranägemisel lõpetada. 50. Linnavara ei anta kasutusse juhul, kui see muudab võimatuks või oluliselt raskendab muu linnavara sihipärast kasutamist. 51. Linnavara kasutusse andmine ei tohi rikkuda seaduses sätestatud ausa konkurentsi põhimõtteid ja viiakse reeglina läbi avaliku enampakkumise (suulise või kirjaliku), piiratud osalejate arvuga enampakkumise või eelläbirääkimistega pakkumise korras. 52. Linnavara võib üksikutel juhtudel kasutusse anda otsustuskorras linnavolikogu poolt sätestatud korras eelläbirääkimistega pakkumise läbiviimiseta. 53. Vara annab kasutusse vara bilansiline valitseja, kui õigusaktidest ei tulene teisiti. 54. Vara kasutusse andja peab esitama kasutuslepingu koopiad Linnavara- ja majandusametile ning vastavate registrikannete tegemiseks linnavara registrile. 55. Linnavara kasutuslepingud kooskõlastatakse Narva Linnavalitsuse Linnavara- ja majandusametiga. 56. Linnavara kasutusse andmisest saadav tulu kantakse linna eelarvesse. 5. JAGU Linnavara käsutamine 1. Jaotis Linnavara käsutamise mõiste 57. Linnavara käsutamine on vara omandiõiguse võõrandamine ning vara koormamine hoonestusõiguse, reaalservituudi, ostueesõiguse või kinnisvarapandiga, samuti omandiõiguse lõpetamine muudel seaduses sätestatud alustel nagu vara täielik hävimine või omandiõiguse omandamine teise isiku poolt seoses omandamise aegumisega. 2. Jaotis Linnavara võõrandamine 58. Linnavara võõrandamise korra kehtestab Narva Linnavolikogu. 59. Linnavara võõrandamine on linnavara müük või selle muul viisil kolmandate isikute omandisse andmine käesoleva eeskirjaga sätestatud tingimustel ning linnavolikogu poolt kehtestatud korras. 60. Linnavara võõrandamise eesmärgiks ei ole alati mitte kõrgeima müügihinna saamine, vaid linna probleemide lahendamine erasektori investeeringute kaudu. 61. Vara tunnistatakse linna valitsemiseks mittevajalikuks vastava linnavara haldaja või linnavara- ja majandusameti spetsialistide ettepanekul. 62. Linnavara registri pidaja teavitab linna valitsemiseks mittevajaliku vara olemasolust teisi struktuuriüksusi ja linna ametiasutusi, kellel on õigus taotleda nimetatud vara andmist nende valdusse. Linna valitsemiseks mittevajalikku ja kasutuskõlbmatut vara võib võõrandada tingimusel, et ükski struktuuriüksus või linna ametiasutus ei taotle kehtestatud tähtaja jooksul neile vara üleandmist, välja arvatud juhul, kui vara on ilmselt kasutuskõlbmatu või võõrandamisega viivitamise korral võib vara hävida või muutuda kasutuskõlbmatuks, või vara võõrandamise vajadus tuleneb linnavalitsuse ja kohaliku omavalitsuse struktuuriüksuse huvidest, kelle valduses võõrandatav vara asub. 63. Linnavara võib võõrandada tasu eest või tasuta, avalikul enampakkumisel (suulisel või kirjalikul) või eelläbirääkimistega pakkumisel. Linnavara võib võõrandada muul viisil või otsustuskorras linnavolikogu otsusega. 64. Eluruumide võõrandamine toimub «Narva linna omandis olevate eluruumide valitsemise, kasutamise ja käsutamise korras» sätestatud tingimustel. 65. Mitteeluruumide erastamine toimub Mitteeluruumide erastamise seaduses ja «Mitteeluruumide erastamise korras» sätestatud tingimustel. 3. Jaotis Linnavara koormamine 66. Linnavara koormamise all mõistetakse linna omandis olevate vallasasjade ja kinnisasjade koormamist piiratud asjaõigusega. 67. Otsustuse linnavara koormamise kohta võtab vastu: 67.1 linnavolikogu, kui koormatakse linna omandis olev vallasasi või kinnisvara. Linnavara võib koormata ainult linna isiklike kohustuste täitmise tagamiseks. 67.2 linnavalitsus, kui linna omandis olev kinnisasi koormatakse isikliku kasutusõigusega. 67.3 muudel juhtudel linnavalitsus. 68. Linnavara koormamine piiratud asjaõigusega on lubatud juhul, kui linnavara koormamine toimub seaduses või Eesti Vabariigi õigusaktides sätestatud õigustatud isiku nõudel või kasuks. 69. Otsustuse linna eelisostuõiguse kasutamise kohta võtab vastu linnavalitsus. 70. Narva linna maale hoonestusõiguse seadmine toimub linnavolikogu poolt sätestatud korras. Hoonestusõiguse seadmise korraldajaks on linnavalitsus. 6. JAGU Linnavara mittekohane kasutamine 71. Linnavara- ja majandusametil on õigus mitte lubada linnavara kasutusse andmise või võõrandamise ning hoonestusõiguse seadmise enampakkumisele linnavara mittekohaste kasutajate nimekirja kantud isikuid. 72. Linnavara- ja majandusametil on õigus tunnistada mittekohaseks kasutajaks: 72.1 linnavara kasutaja, kes linnavara kasutuslepingu kehtivusaja jooksul on korduvalt rikkunud lepingu tingimusi, ei ole õigeaegselt tasunud lepingus ettenähtud makseid ning pärast lepingu lõpetamist ei ole täitnud vara tagastamise kohustust või on jäänud Linnavara- ja majandusameti võlgnikuks; 72.2 linnavara kasutaja, kelle süül on hävinud või riknenud kasutusse antud linnavara või halvenenud selle seisukord ning kasutaja ei ole kahju hüvitanud; 72.3 linnavara kasutaja, kes ei ole täitnud või on mittekohaselt täitnud lepingu kehtivusaja jooksul kasutatavasse varasse tehtavaid investeerimiskohustusi, ei ole teostanud teatavaid töid või osutanud vastavat teenust; 72.4 hoonestaja, kes hoonestusõiguse lepingu kehtivusaja jooksul on rikkunud lepingutingimusi; 72.5 linnavara omandaja, kes ei ole täitnud linnavara müügilepingu sõlmimisel võetud kohustusi. 73. Linnavara mittekohaste kasutajate nimekirja peab Narva Linnavalitsuse Linnavara- ja Majandusamet. Nimekiri avaldatakse kohaliku levikuga ajalehes ja linnavalitsuse koduleheküljel www.narva.ee üks kord kvartalis. 74. Mittekohaseks kasutajaks tunnistatud isik kustutatakse käesoleva valitsemise eeskirja punktis 71 nimetatud nimekirja kandmise hetkest kümne aasta möödumisel. Mittekohase kasutaja ennetähtaegne nimekirjast kustutamine võib toimuda käesoleva valitsemise eeskirja punktis 72 sätestatud ja mittekohaste kasutajate nimekirja kandmise aluseks olevate rikkumiste heastamisel. 75. Kasutajat, kes pärast nimekirjast kustutamist tunnistatakse taas mittekohaseks, ei ole lubatud teistkordselt nimekirjast kustutada. 76. Linnavara- ja majandusametil on õigus anda mittekohasele kasutajale kolmekuuline tähtaeg käesoleva valitsemise korra punktis 72 sätestatud rikkumiste heastamiseks. 77. Kui rikkumised ei ole nimetatud tähtaja jooksul heastatud, on linnavara- ja majandusametil õigus taotleda Narva Linnavalitsuselt mittekohase kasutaja kustutamist majandustegevuse registrist. 7 JAGU Linnavara valitsemise eeskirja jõustumine 78. Käesolev Määrus jõustub seadusega sätestatud korras. 79. Tunnistada kehtetuks Narva Linnavolikogu 21.05.1997 määrusega nr 12/12 kehtestatud «Linnavara eeskiri», Narva Linnavolikogu määrused 29.04.1998 nr 42/25, 07.10.1998 nr 58/31, 12.04.2000 nr 17/12, 16.01.2003 nr 2/7 «Linnavara eeskirja muutmine» käesoleva Linnavara eeskirja jõustumise hetkest. Volikogu esimees Mihhail STALNUHHIN