Eesti Panga Nõukogu — Eesti Panga Pangainspektsiooni põhikirja kinnitamine [otsus nr 10-1] — RTL, 167, 2456

Eesti Panga Pangainspektsiooni põhikirja kinnitamine Eesti Panga Nõukogu 25. novembri 1999. a otsus nr 10-1 Seoses seadusandluse täienemisega ja Eesti Panga organisatsioonilise struktuuri täiustamisega ning juhindudes Eesti Panga seaduse (RT I 1993, 28, 498; 30, õiend; 1994, 30, 463; 1998, 64/65, 1006; 1999, 16, 271) paragrahvi 2 lõikest 5 ja paragrahvi 9 lõike 2 punktist 5 Eesti Panga Nõukogu otsustab: 1. Kinnitada Eesti Panga Pangainspektsiooni põhikiri (lisatud). 2. Tunnistada kehtetuks Eesti Panga Nõukogu 7. novembri 1995. a otsus nr 15-2 «Eesti Panga Pangainspektsiooni põhikiri» (RTL 1995, 71, lk 2492). Nõukogu esimees Mart SÕRG Kinnitatud Eesti Panga Nõukogu 25. novembri 1999. a otsusega nr 10-1 EESTI PANGA PANGAINSPEKTSIOONI PÕHIKIRI 1. ÜLDSÄTTED 1.1. Eesti Panga Pangainspektsioon (edaspidi Pangainspektsioon) on Eesti Panga iseseisev ja järelevalve teostamisel sõltumatu allasutus, mis teostab riiklikku järelevalvet seaduses ettenähtud alustel ja ulatuses. 1.2. Pangainspektsioon teostab seaduse alusel järelevalvet kõigi Eesti krediidiasutuste, Eesti krediidiasutuste välisriikides paiknevate tütarkrediidiasutuste, filiaalide ja esinduste üle, kui nende üle ei teosta järelevalvet välisriigi järelevalveorgan või kui välisriigi järelevalveorganiga on vastavalt kokku lepitud, samuti välisriigi krediidiasutuste Eestis paiknevate tütarkrediidiasutuste, filiaalide ja esinduste üle, kui vastava välisriigi järelevalveorganiga ei ole kokku lepitud teisiti, ning krediidiasutusega samasse konsolideerimisgruppi kuuluvate äriühingute üle. 1.3. Pangainspektsioon juhindub oma töös Eesti Panga seadusest, krediidiasutuste seadusest (RT I 1999, 23, 349), Eesti Panga põhikirjast (RTL 1996, 104, 585; 1997, 7, 44), käesolevast põhikirjast ja teistest Eesti Vabariigi seadustest ja seaduste alusel välja antud muudest õigusaktidest. 1.4. Oma ülesannete täitmisel järelevalvelises tegevuses esindab Pangainspektsioon Eesti Panka. 1.5. Pangainspektsioonil on allasutuse nimega kirjaplank ja pitsat. 2. PANGAINSPEKTSIOONI TEGEVUSE EESMÄRK JA ÜLESANDED 2.1. Pangainspektsiooni tegevuse eesmärk on kaasa aidata pangandussektori stabiilsuse ja usaldusväärsuse kasvule ning seeläbi kaitsta krediidiasutuste hoiustajate huve ning toetada Eesti rahasüsteemi stabiilsust. 2.2. Pangainspektsiooni ülesanded on: 2.2.1. Kooskõlas krediidiasutuste seadusega krediidiasutuste tegevuse pidev analüüsimine ja usaldatavusnormatiividest ja muudest õigusaktidega kehtestatud normatiividest kinnipidamise üle järelevalve teostamine; 2.2.2. krediidiasutuste tegevuse suunamine ja mõjutamine rakendades seaduses sätestatud meetmeid, tagamaks krediidiasutuse endapoolse kindla ja usaldusväärse juhtimise korraldamist; 2.2.3. finantssektorit ja selle järelevalvet puudutavate seaduste ja teiste õigusaktide väljatöötamiseks ja muutmiseks ettepanekute esitamine ja osalemine vastavate eelnõude väljatöötamisel; 2.2.4. järelevalveliste programmide, protseduurireeglite ja metoodiliste juhendite väljatöötamine lähtudes Eesti Vabariigi õigusaktidest ja rahvusvahelisest praktikast ning soovitustest; 2.2.5. Eesti Panga Nõukogu esimehe, Eesti Panga presidendi ja muude asjaomaste pädevate isikute ja organite informeerimine olulise tähtsusega muutustest pangandussektoris ja krediidiasutuste seisundis ning seaduses sätestatud meetmete rakendamine negatiivsete tagajärgede ärahoidmiseks; 2.2.6. koostöö arendamine rahvusvaheliste finantsjärelevalve institutsioonidega ja välisriikide pädevate järelevalveasutustega ning oma tegevuses parimate rahvusvaheliste standardite järgimine ja nõuete rakendamine; 2.2.7. krediidiasutuste seaduses ettenähtud lubade taotlemiseks esitatud andmete ja dokumentide läbivaatamine ja hindamine ning vastava otsuse tegemiseks ettepaneku esitamine või loa väljaandmise otsustamine vastavalt õigusaktides sätestatud korrale; 2.2.8. krediidiasutuste seaduses ettenähtud lubade tühistamiseks vastava ettepaneku esitamine või loa tühistamine vastavalt õigusaktides sätestatud korrale; 2.2.9. krediidiasutuste seaduses ja selle alusel väljaantud õigusaktides ettenähtud juhtudel nõusolekute andmine ja erandite lubamine; 2.2.10. krediidiasutuste likvideerimis- ja pankrotimenetluste käigu jälgimine; 2.2.11. krediidiasutuste, nende filiaalide ja esinduste, samuti tütarettevõtjate ja sidusettevõtjate ning nende audiitorkontrolli tulemuste kohta koostatava andmekogu vastutava töötleja ülesannete täitmine; 2.2.12. kontrolli teostamine konkurentsiseaduse (RT I 1998, 30, 410; 1999, 89, 813), rahapesu tõkestamise seaduse (RT I 1998, 110, 1811) ja Hoiuste Tagamise Fondi seaduse (RT I 1998, 40, 612) sätete täitmise üle krediidiasutuste poolt; 2.2.13. ettepaneku tegemine Eesti Panga presidendile kohtule avalduse esitamiseks krediidiasutuse juhtide tagasikutsumiseks, krediidiasutuste juhtimisorganite otsuste kehtetuks tunnistamiseks ja krediidiasutusele audiitori määramiseks; 2.2.14. muude seadustest tulenevate ülesannete täitmine. 3. PANGAINSPEKTSIOONI ÕIGUSED 3.1. Eesti Panga allasutusena on Pangainspektsioonil õigus: 3.1.1. saada tegevuse korraldamiseks vajalikke ressursse; 3.1.2. saada Pangainspektsiooni töötajatele vajalikku koolitust; 3.1.3. saada seadusest ja oma põhikirjast tulenevate ülesannete täitmiseks vajalikku informatsiooni Eesti Panga allüksustelt; 3.1.4. osaleda Eesti Panga arengustrateegia väljatöötamisel ja teha panga allüksustele ettepanekuid krediidiasutuste järelevalve tõhustamiseks vajalike tööde lülitamiseks tööplaani. 3.2. Pangainspektsiooni õigused järelevalve teostamisel on sätestatud seadustes. 4. STRUKTUUR 4.1. Pangainspektsiooni tegevuse eesmärkide saavutamiseks ning talle pandud ülesannete tulemuslikumaks täitmiseks on allasutuse koosseisus moodustatud kohapealse järelevalve, vaatleva järelevalve ja üldjärelevalve talitus. 4.2. Talituse ülesanded ja pädevus määratakse kindlaks talituse põhimääruses. 4.3. Talituse tööd juhib talituse juhataja. 4.4. Kohapealse järelevalve talituse põhiülesanded on krediidiasutuste ja krediidiasutusega samasse konsolideerimisgruppi kuuluvate äriühingute kohapealse kontrollimise läbiviimine, koostöö korraldamine krediidiasutuste sisekontrolliosakondade (revisjonikomisjonidega) ja krediidiasutuste audiitoritega ning krediidiasutuste riskivaldkondade analüüside koostamine. 4.5. Vaatleva järelevalve talituse põhiülesanded on krediidiasutuste aruandluse, usaldatavusnormatiividest ja teistest õigusaktides sätestatud normatiividest kinnipidamise pidev jälgimine ja analüüside koostamine ning usaldatavusnormatiivide kohaldamisel nõusolekute ja erandite lubamiseks vastavate taotluste, andmete ja dokumentide läbivaatamine ja hindamine. 4.6. Üldjärelevalve talituse põhiülesanded on krediidiasutuste seaduses ettenähtud lubade ja nõusolekute taotlemiseks esitatud vastavate taotluste, andmete ja dokumentide läbivaatamine ja hindamine ning vastava otsuse tegemiseks ettepanekute koostamine, Pangainspektsiooni poolt peetava andmekogu volitatud töötleja ülesannete täitmine ning koostöö korraldamine teiste finantssektori järelevalvet teostavate ja muude Pangainspektsiooni ülesannete täitmisega seotud institutsioonidega Eestis ja välisriikides. 5. KOOSTÖÖ 5.1. Pangainspektsioon teeb seadusest tulenevate ülesannete täitmisel efektiivse pangajärelevalve printsiipide ellurakendamiseks, s.h konsolideeritud järelevalve korraldamiseks vajaliku informatsiooni vastastikuseks vahetamiseks koostööd vastavate koostöökokkulepete alusel kindlustus- ja väärtpaberijärelevalve asutustega ning välisriikide pangajärelevalve- ja teiste pädevate järelevalveasutustega. 5.2. Pangainspektsiooni tegevuse eesmärkide saavutamiseks ning temale pandud ülesannete täitmiseks teeb Pangainspektsioon koostööd Eesti Panga allüksustega, krediidiasutuse sisekontrolli osakonna (revisjonikomisjoniga) ja audiitoriga, ja hoiuste tagamise institutsioonidega Eestis ja välisriikides, samuti audiitorkoguga ning Eesti Vabariigi Raamatupidamise Toimkonnaga ja teiste institutsioonidega. 5.3. Pangainspektsioon teeb koostööd Eesti Panga: 5.3.1. pangastatistika ja analüüsi osakonnaga vajaliku statistilise ja järelevalvelise informatsiooniga seotud küsimustes; 5.3.2. keskpangapoliitika osakonnaga finantssektori struktuuri ja efektiivsuse, Eesti üldmajandusliku olukorra analüüsi ja rahapoliitikaga seotud küsimustes; 5.3.3. arvelduste osakonnaga ning makse- ja arveldussüsteemide osakonnaga krediidiasutuste poolt teostatavate maksete ja arveldustega seotud küsimustes; 5.3.4. juriidilise osakonnaga krediidiasutuste järelevalvet käsitlevate seaduste, Eesti Panga Nõukogu ja Eesti Panga presidendi normatiivse iseloomuga õigustloovate aktide eelnõude väljatöötamisega seotud küsimustes, samuti tsiviilõiguslike lepingute sõlmimisega seotud küsimustes; 5.3.5. rahvusvahelise osakonnaga Eesti Panga rahvusvaheliste suhete, Euroopa Liiduga integreerimist ja välisriikide majanduspoliitika analüüsiga seotud küsimustes; 5.3.6. avalike suhete osakonnaga krediidiasutuste järelevalvet puudutava informatsiooni edastamise ja avalikkusega suhtlemise korraldamisega seotud küsimustes; 5.3.7. teiste Eesti Panga allüksustega seoses nende põhimäärustes ettenähtud ülesannete täitmisega. 5.4. Eesti Panga allüksustel on õigus saada Pangainspektsioonilt krediidiasutuste ja temaga samasse konsolideerimisgruppi kuuluvate äriühingute kohta järelevalvelise tegevuse käigus saadud informatsiooni, kui taoline informatsioon on vajalik vastavale allüksusele tema põhimääruses ettenähtud ülesannete täitmiseks. 6. PANGAINSPEKTSIOONI JUHTIMINE 6.1. Pangainspektsiooni tööd juhib Pangainspektsiooni juhataja, kelle nimetab ametisse Eesti Panga Nõukogu Eesti Panga presidendi ettepanekul. 6.2. Pangainspektsiooni juhataja: 6.2.1. juhib ja esindab Pangainspektsiooni käesoleva põhikirja punktis 2 määratletud üleannete täitmisel; 6.2.2. korraldab Pangainspektsiooni tegevust Eesti Panga presidendi poolt kinnitatud tööplaani alusel; 6.2.3. teostab kontrolli ja järelevalvet Pangainspektsiooni töötajate tegevuse üle; 6.2.4. teeb ettepaneku Eesti Panga presidendile Eesti Panga eelarve koostamisel Pangainspektsiooni puudutavas osas ja korraldab eraldatud vahendite kasutamist; 6.2.5. kinnitab Pangainspektsiooni töötajate ametikirjeldused ja talituste põhimäärused; 6.2.6. annab käskkirju Pangainspektsiooni töö korraldamiseks ning annab Pangainspektsiooni pädevuse piires korraldusi ja teeb otsuseid järelevalve teostamisel; 6.2.7. teeb ettekirjutusi ja koostab haldusõiguserikkumiste protokolle konkreetsete üksikjuhtude kohta; 6.2.8. vastutab Pangainspektsiooni tegevust reguleerivate õigusaktide täitmise eest ja Eesti Panga eelarves Pangainspektsioonile eraldatud vahendite täpse ja otstarbeka kasutamise eest; 6.2.9. täidab muid ülesandeid, mis on talle pandud õigusaktidega. 6.3. Pangainspektsiooni juhataja on tema pädevusse kuuluvate otsuste langetamisel sõltumatu ja iseseisev. 6.4. Pangainspektsiooni juhataja äraolekul juhib Pangainspektsiooni tööd Pangainspektsiooni juhataja asetäitja, kellel on kõik juhataja volitused, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti. 7. PANGAINSPEKTSIOONI ARUANDLUS 7.1. Pangainspektsioon esitab ülevaate oma tegevusest Eesti Panga Nõukogule vähemalt kaks korda aastas. 7.2. Pangainspektsiooni juhataja esitab Eesti Panga presidendi poolt ettenähtud korras ülevaate Pangainspektsiooni tööplaani täitmise ja Eesti Panga eelarves Pangainspektsioonile ettenähtud eelarveliste vahendite kasutamise kohta mitte vähem kui üks kord kvartalis. 7.3. Pangainspektsiooni juhataja esitab pidevalt Eesti Panga Pangajärelevalve komiteele informatsiooni Pangainspektsiooni poolt krediidiasutuste seaduses sätestatud lubade väljaandmise, lubade väljaandmisest keeldumise, lubade tühistamise ja välisriigi krediidiasutuste esinduste kohta. 8. PANGAINSPEKTSIOONI ÜMBERKORRALDAMINE JA LÕPETAMINE 8.1. Pangainspektsiooni ümberkorraldamine ja tema tegevuse lõpetamine toimub seaduse alusel.