Vabariigi Valitsus — Maa andmine munitsipaalomandisse — RTL, 73, 1011

Korraldus kehtestatakse «Maareformi seaduse» (RT 1991, 34, 426; RT I 2001, 52, 304; 93, 565; 2002, 11, 59; 47, 297 ja 298; 99, 579; 100, 586; 2003, 26, 155; 2004, 30, 208; 38, 258) § 25 lõike 3 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 6. novembri 1996. a määrusega nr 269 «Maa munitsipaalomandisse andmise korra kinnitamine» (RT I 1996, 78, 1386; 1999, 98, 873; 2000, 15, 102; 2003, 83, 569). 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Tartu Linnavolikogu taotleb oma 22. aprilli 2004. a otsusele nr 283 «Toomemäe üldkasutatavate haljasalade maade munitsipaalomandisse taotlemine» tuginedes «Maareformi seaduse» § 28 lõike 1 punkti 4 alusel Tartus Jakobi 6 asuva maaüksuse Tartu linna munitsipaalomandisse andmist sotsiaalmaana. Taotletava maaüksuse pindala on 16 415 m2, sihtotstarve – üldmaa. Taotletaval maaüksusel paikneb Tartu linna varana teadlaste aumüüri kivi. Taotletava maaüksuse sihtotstarve on määratud kooskõlas Tartu Linnavolikogu 27. märtsi 2003. a määrusega nr 25 kehtestatud Toomemäe üldplaneeringuga. Taotletav maatükk moodustab osa Toomemäe pargi 130 970 m2 suurusest maa-alast, mis on Tartu Linnavalitsuse 6. mai 2003. a korraldusega nr 1487 jagatud seitsmeks iseseisvaks maaüksuseks. Tartu linn taotleb kõigi nimetatud korralduse kohaselt moodustatud maaüksuste munitsipaalomandisse andmist vastavalt koostatud taotlustele ning Jakobi 6 maaüksuse munitsipaalomandisse andmise taotlus on üks neist. Maa munitsipaalomandisse andmise taotlust põhjendatakse asjaoluga, et Tartu linna jaoks on prioriteetne Toomemäe kui ajalooliselt ja linnaehituslikult kujunenud terviku, talle omase haljastuse, miljööliste ja pinnamoe iseärasuste, kõigi monumentide, arheoloogiliste ja muude kinnismälestiste ning neile omase keskkonna säilitamine, korrastamine, eksponeerimine ning keskkonna järkjärguline parandamine, samuti Toomemäe maa-ala avalikult kasutatavuse tagamine ja seal aastaringseteks puhke- ja virgestustegevusteks uute võimaluste loomine. Toomemäe park on kaitsealune park, mis on kaitse alla võetud Eesti NSV Ministrite Nõukogu 5. juuni 1959. a määrusega nr 218 «Abinõudest parkide säilitamiseks ja korrastamiseks vabariigis» (ENSV Teataja 1959, 36, 182; RT I 1997, 49, 799; 1999, 102, 909). Toomemäe pargi välispiiride kirjeldus on kehtestatud Vabariigi Valitsuse 14. mai 2002. a määrusega nr 159 «Tartumaa kaitsealuste parkide välispiiride kirjeldused» (RT I 2002, 42, 272). Munitsipaalomandisse taotletav Jakobi 6 maaüksus koosneb maast, mille kohta on osaliselt esitatud õigusvastaselt võõrandatud maa tagastamise taotlusi. Maa tagastamise taotlused on lahendamata. Vabariigi Valitsuse 6. novembri 1996. a määrusega nr 269 kinnitatud «Maa munitsipaalomandisse andmise korra» punktist 13 tuleneb kohalikule omavalitsusele nõue informeerida kirjalikult oma taotlusest kõiki seniseid maakasutajaid ja õigusvastaselt võõrandatud maa tagastamise õigustatud subjekte, kelle maad kas täielikult või osaliselt taotletakse munitsipaalomandisse (v.a juhul, kui maad taotletakse munitsipaalomandisse «Maareformi seaduse» § 28 lõike 1 punkti 1 alusel või juhul, kui isiku suhtes on langetatud maa kompenseerimise otsus), määrates vähemalt 15-päevase vastamistähtaja. Nimetatud teate alusel tähtaegselt saabunud avaldused, ettepanekud ja seisukohad lisatakse esitatavale taotlusele. Taotletava maaüksuse koosseisu jääb endine kinnistu nr 143/146, mille suhtes on vastavalt Tartu Linnavalitsuse õigusvastaselt võõrandatud vara tagastamise ja kompenseerimise komisjoni 7. mai 1993. a otsusele nr 24 ja 13. detsembri 1995. a otsusele nr 75 tunnistatud omandireformi õigustatud subjektiks EELK Tartu Jaani Kogudus. Tartu Linnavalitsuse linnaplaneerimise ja maakorralduse osakond informeeris EELK Tartu Jaani Kogudust Jakobi 6 maaüksuse munitsipaalomandisse taotlemisest oma 3. mai 2004. a kirjaga nr 9-4.1/7401. Kogudus kirjale ei vastanud. Taotletava maaüksuse koosseisu jäävad endised kinnistud nr 149, 151 ja osaliselt kinnistu nr 150, mille suhtes on vastavalt Tartu Linnavalitsuse õigusvastaselt võõrandatud vara tagastamise ja kompenseerimise komisjoni 23. veebruari 1994. a otsusele nr 40 tunnistatud omandireformi õigustatud subjektiks Eesti Karskusliit. Tartu Linnavalitsuse linnaplaneerimise ja maakorralduse osakond informeeris Eesti Karskusliitu Jakobi 6 maaüksuse munitsipaalomandisse taotlemisest oma 3. mai 2004. a kirjaga nr 9-4.1/7401. Vastuseks teatas Ühendus Alkoholivaba Eesti kui Eesti Karskusliidu õigusjärglane oma 18. mai 2004. a kirjas nr EK/7, et ei ole sellisel kujul maade munitsipaliseerimisega nõus, paludes maa piirid koos üle vaadata ning soovides, et maa, mille kasutamine on võimalik ja kooskõlas linna üldise arengukavaga, eraldataks munitsipaalomandisse taotletavast maast. Tartu Linnavalitsuse linnaplaneerimise ja maakorralduse osakond selgitas oma 10. juuni 2004. a kirjas nr 9-4.1/7401 subjektile, et munitsipaalomandisse taotletava Jakobi 6 maaüksuse piirid on määratud Tartu Linnavolikogu 27. märtsi 2003. a määrusega nr 25 kehtestatud Toomemäe üldplaneeringut arvestades. Tagasi taotletav maa paikneb Toomemäe pargi kaitsealal ja selle kasutamine on võimalik üksnes üldmaana. Maa tagastamine ja selle edaspidine kasutamine üksnes ühingu poolt ei ole võimalik. Toomemäe park jääb avalikult kasutatavaks kõikidele isikutele. Tuginedes Tartu Maavalitsuse 29. oktoobri 2004. a kirjale nr 3.2-1/1270 toetab Tartu maavanem Jakobi 6 maaüksuse munitsipaliseerimistaotlust. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED «Maareformi seaduse» § 6 lõike 2 punkti 4 kohaselt maad ei tagastata kas osaliselt või tervikuna, kui maa jäetakse riigi omandisse vastavalt sama seaduse § 31 lõike 1 punktidele 1–5, 7, 9, 10 ja 13 või antakse munitsipaalomandisse vastavalt § 28 lõike 1 punktidele 1, 3 ja 4. «Maareformi seaduse» § 13 kohaselt, kui maad ei tagastata kas osaliselt või tervikuna, kompenseeritakse see «Maa hindamise seadusega» (RT I 1994, 13, 231; 94, 1609; 1995, 2/3, 4; 1996, 36, 738; 49, 953; 2000, 92, 598; 2001, 31, 172; 2002, 61, 375) sätestatud korras. Vabariigi Valitsuse 6. novembri 1996. a määrusega nr 269 kinnitatud «Maa munitsipaalomandisse andmise korra» punkti 7 kohaselt õigusvastaselt võõrandatud maa, mille kohta on esitatud tagastamise nõue ja mida taotletakse munitsipaalomandisse «Maareformi seaduse» § 28 lõike 1 punkti 3 või punkti 4 alusel, tagastatakse või kompenseeritakse pärast maa munitsipaalomandisse andmise otsustamist. Vastavalt «Maareformi seaduse» § 25 lõikele 1 antakse tasuta munitsipaalomandisse seaduse §-s 28 nimetatud maa, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti. «Maareformi seaduse» § 28 lõike 1 punkti 4 alusel antakse munitsipaalomandisse sotsiaalmaa. Vabariigi Valitsuse 24. jaanuari 1995. a määrusega nr 36 kinnitatud «Katastriüksuse sihtotstarvete liikide ja nende määramise aluste» (RT I 1995, 13, 150; 1996, 32, 636) punkti 5 kohaselt on sotsiaalmaa kultuuri-, haridus-, tervishoiu- ja sotsiaalsfääri ehitiste alune ning nende teenindusmaa, samuti puhkuse ja vaba aja veetmiseks ettenähtud maa. Nimetatud aluste punkti 6 kohaselt määratakse sihtotstarbe sotsiaalmaa alaliik üldmaa maale, millelt ei taotleta kasumit, sealhulgas parkide ja muruväljakute maale. Lähtudes asjaolust, et Toomemäe pargi kui terviku munitsipaalomandisse andmisel on kõige paremini tagatud kaitsealuse pargi säilimine ning edasise kasutamise ja arendamise suunamine, samuti asjaolust, et Tartu Linnavolikogu 27. märtsi 2003. a määrusega nr 25 kehtestatud Toomemäe üldplaneeringu kohaselt on Toomemäe park, mille koosseisu kuulub ka Jakobi 6 maaüksus, ette nähtud avalikuks kasutamiseks, on maa munitsipaalomandisse andmine, millega kaasneb maa õigustatud subjektidele tagastamata jätmine, põhjendatud. Maa munitsipaalomandisse andmisel on tagatud väljakujunenud pargi kasutamine kõigi poolt avaliku pargina, maa eraomandisse andmisel ei ole aga võimalik tagada maa kasutamist lähtuvalt üldisest huvist. 3. OTSUS 1) Tulenevalt eeltoodust anda «Maareformi seaduse» § 28 lõike 1 punkti 4 alusel sotsiaalmaana Tartu linna munitsipaalomandisse Tartu Linnavolikogu 22. aprilli 2004. a otsuse nr 283 alusel taotletav, Tartus Jakobi 6 asuv maaüksus (pindala 16 415 m2, sihtotstarve – üldmaa) vastavalt maa asendiplaanile1 . Maaüksus antakse munitsipaalomandisse avalikult kasutatava pargi maana. 2) Otsuse punktis 1 nimetatud maaüksus antakse munitsipaalomandisse tingimusel, et Tartu linn kasutab maaüksust korralduses märgitud eesmärgil ega võõranda seda. 4. VAIDLUSTAMISVIIDE Korralduse peale võib «Halduskohtumenetluse seadustikus» (RT I 1999, 31, 425; 33, õiend; 40, õiend; 96, 846; 2000, 51, 321; 2001, 53, 313; 58, 355; 2002, 29, 174; 50, 313; 53, 336; 62, 376; 2003, 13, 67; 23, 140; 2004, 46, 329; 56, 403; 2005, 15, 85) sätestatud korras esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates. 1 Asendiplaaniga saab tutvuda Tartu Maavalitsuses. Peaminister Andrus ANSIP Riigikantselei istungiosakonna juhataja riigisekretäri ülesannetes Aivar RAHNO