Vabariigi Valitsus — Yury Orekhovile alalise elamisloa andmine — RTL, 72, 1003

Korraldus kehtestatakse «Välismaalaste seaduse» (RT I 1993, 44, 637; 2004, 58, 410; 61, õiendid; 2005, 20, 128; 24, 181) § 142 lõike 2 ja «Eesti Vabariigi ja Vene Föderatsiooni vahelise kokkuleppe Vene Föderatsiooni relvajõudude pensionäride sotsiaalsete tagatiste küsimustes Eesti Vabariigi territooriumil» (RT II 1995, 46, 203) artikli 2 punkti 1 alusel. 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Yury Orekhovi (sünd 20.12.1941) taotlus alalise elamisloa saamiseks «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 3 alusel võeti Kodakondsus- ja Migratsiooniameti Harjumaa osakonna Sõle büroos menetlusse 30. detsembril 2002. a. Yury Orekhov on Venemaa Föderatsiooni kodanik. Yury Orekhov elab Eestis alates 1984. aastast. Yury Orekhov on abielus. Abikaasa Tamara Oryekhova on Ukraina kodanik ja tal on tähtajaline elamisluba kehtivusajaga kuni 31. detsembrini 2006. a. Menetluse käigus tuvastati, et Yury Orekhov teenis aastatel 1960–1987 endise Nõukogude Liidu relvajõududes ja arvati sealt 8. detsembril 1987. a alampolkovniku auastmes reservi. Yury Orekhovile on määratud sõjaväepension väljateenitud aastate eest. Yury Orekhov on kantud 26. juulil 1994. a allakirjutatud «Eesti Vabariigi ja Vene Föderatsiooni vahelise kokkuleppe Vene Föderatsiooni relvajõudude pensionäride sotsiaalsete tagatiste küsimustes Eesti Vabariigi territooriumil» (edaspidi kokkulepe) artikli 2 punktis 3 märgitud nimekirja (edaspidi kokkuleppejärgne nimekiri ). Vabariigi Valitsuse 31. detsembri 1996. a korraldusega nr 1024-k anti Yury Orekhovile tähtajaline elamisluba kehtivusajaga 5 aastat, mida Kodakondsus- ja Migratsiooniamet pikendas 31. detsembrini 2006. a. Vabariigi Valitsuse 15. septembri 2004. a korraldusega nr 718-k keelduti Yury Orekhovile alalise elamisloa andmisest. Tallinna Halduskohtu 18. märtsi 2005. a otsusega haldusasjas nr 3-2238/2004 tühistati Vabariigi Valitsuse 15. septembri 2004. a korraldus nr 718-k ning Vabariigi Valitsusele tehti ettekirjutus Yury Orekhovi alalise elamisloa taotlus uuesti läbi vaadata. Vabariigi Valitsuse 24. oktoobri 2000. a korraldusega nr 840-k moodustatud asjatundjate komisjoni 4. mai 2005. a koosolekul tutvuti Tallinna Halduskohtu 18. märtsi 2005. a otsusega haldusasjas nr 3-2238/2004 ning hinnates kõiki asjaolusid, otsustati teha Vabariigi Valitsusele ettepanek anda Yury Orekhovile alaline elamisluba «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 3 alusel. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED «Välismaalaste seaduse» § 142 lõike 2 kohaselt otsustab Vabariigi Valitsus erandina elamisloa andmise, kui taotleja on kokkuleppe artikli 2 punktis 3 märgitud, täpsustatud ja Eesti poolt aktsepteeritud nimekirjas. Yury Orekhov on kantud kokkuleppejärgsesse nimekirja, millest tulenevalt on Vabariigi Valitsusel pädevus otsustada talle alalise elamisloa andmine või selle andmisest keeldumine. Kokkuleppe artikli 2 punkti 1 alusel saavad kokkuleppe artikli 2 punktis 3 nimetatud sõjaväepensionärid, nende perekonnaliikmed ning toitja kaotanud isikud elamisloa Eesti Vabariigis isikliku taotluse alusel, välja arvatud isikud, kellele Eesti Vabariigi valitsuse otsusel põhjendusega keelduti elamisluba andmast ohu tõttu Eesti riigi julgeolekule. «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 3 kohaselt võib alalise elamisloa anda välismaalasele, kes on Eestis elanud tähtajalise elamisloa alusel viimase viie aasta jooksul vähemalt kolm aastat ning kellel on Eestis kehtiv elamisluba, elukoht ja püsiv legaalne sissetulek Eestis äraelamiseks, kui «Välismaalaste seadus» ei sätesta teisiti. Riigikohtu halduskolleegiumi 24. oktoobri 2002. a otsusega haldusasjas nr 3-3-1-43-02 ning 3. veebruari 2005. a otsusega haldusasjas nr 3-3-1-89-04 on leitud: «Kuna seadus («Välismaalaste seadus») pole sätestanud kokkuleppejärgsesse nimekirja kantud sõjaväepensionäridele alalise elamisloa andmise keeldu, saavad need isikud taotleda ka alalist elamisluba. Kui kokkuleppejärgsesse nimekirja kantud sõjaväepensionär on tähtajalise elamisloa alusel elanud Eestis viis aastat ega kujuta ohtu Eesti riigi julgeolekule, siis tuleb talle «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 3 alusel anda alaline elamisluba». Riigikohtu halduskolleegiumi 3. veebruari 2005. a otsuse haldusasjas nr 3-3-1-89-04 kohaselt on võimalik alaline elamisluba anda neile kokkuleppe subjektidele, kes esitasid vastavasisulise taotluse enne 16. jaanuari 2004. a, mil jõustus «Välismaalaste seaduse» uus redaktsioon. Yury Orekhov esitas alalise elamisloa taotluse enne 16. jaanuari 2004. a. Yury Orekhovi puhul ei ole tuvastatud «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 4 punktides 1–4, 6 ja 8–13 sätestatud asjaolusid, mida käsitletakse ohuna Eesti riigi julgeolekule. 3. OTSUS Tulenevalt eeltoodust ja lähtudes «Välismaalaste seaduse» § 14 2 lõikest 2 ning sama seaduse § 12 lõikest 3 ja Tallinna Halduskohtu 18. märtsi 2005. a otsusest haldusasjas nr 3-2238/2004 ning kooskõlas «Eesti Vabariigi ja Vene Föderatsiooni vahelise kokkuleppe Vene Föderatsiooni relvajõudude pensionäride sotsiaalsete tagatiste küsimustes Eesti Vabariigi territooriumil» artikli 2 punktiga 1 ning Vabariigi Valitsuse 26. novembri 2002. a määruse nr 364 «Elamisloa ja tööloa taotlemise, andmise, pikendamise ning kehtetuks tunnistamise kord ja tähtajad ning elamisloa ja tööloa taotlemisel esitatavate tõendite ja andmete loetelu ning elamisloa andmete kandmine välisriigi reisidokumenti ja välismaalase Eestist eemalviibimise registreerimise kord» (RT I 2002, 98, 574; 2003, 37, 251; 2004, 33, 230; 2005, 22, 156) §-ga 77 anda Yury Orekhovile alaline elamisluba. 4. VAIDLUSTAMINE «Välismaalaste seaduse» § 136 lõike 1 kohaselt võib käesoleva korralduse peale esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule 10 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates. 5. KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE Kodakondsus- ja Migratsiooniametil teha korraldus Yury Orekhovile teatavaks. Peaminister Andrus ANSIP Riigikantselei istungiosakonna juhataja riigisekretäri ülesannetes Aivar RAHNO