Majandusminister — Tehnilise Järelevalve Inspektsiooni põhimääruse kinnitamine — RTL, 71, 910

Vabariigi Valitsuse seaduse (RT I 1995, 94, 1628; 1996, 49, 953; 88, 1560; 1997, 29, 447; 40, 622; 52, 833; 73, 1200; 81, 1361 ja 1362; 87, 1468; 1998, 28, 356; 36/37, 552; 40, 614; 107, 1762; 111, 1833; 1999, 10, 155; 16, 271 ja 274; 27, 391; 29, 398 ja 401) paragrahvi 42 lõike 1 alusel määran: 1. Kinnitada Tehnilise Järelevalve Inspektsiooni põhimäärus (juurde lisatud). 2. Tunnistada kehtetuks majandusministri 12. juuni 1997. a määrus nr 23 «Tehnilise Järelevalve Inspektsiooni põhimääruse kinnitamine» (RTL 1997, 99, 589). 3. Määrus jõustub alates 1. aprillist 1999. a. Minister Mihkel PÄRNOJA Kantsler Margus LEIVO Kinnitatud majandusministri 1. aprilli 1999. a määrusega nr 30 Tehnilise Järelevalve Inspektsiooni põhimäärus I. ÜLDSÄTTED 1. Tehnilise Järelevalve Inspektsioon (edaspidi inspektsioon) on valitsusasutus Majandusministeeriumi valitsemisalas. 2. Inspektsioon teostab riiklikku tehnilist järelevalvet ja riiklikku sundi seaduses ettenähtud alustel ja ulatuses. 3. Oma tegevuses juhindub inspektsioon Eesti Vabariigi seadustest, Vabariigi Valitsuse määrustest ja korraldustest, majandusministri määrustest, käskkirjadest ja teistest õigusaktidest ning käesolevast põhimäärusest. 4. Inspektsioonil on oma eelarve ja arveldusarved pangas, sõõrikujuline 35 mm läbimõõduga pitsat, mille keskel on väikese riigivapi kujutis. Sõõri äärt mööda on sõnad «TEHNILISE JÄRELEVALVE INSPEKTSIOON», ning Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud korras registreeritud sümboolika. Inspektsiooni kulud kaetakse riigieelarvest. 5. Inspektsiooni kirjaplangil, üldplangil ja peadirektori käskkirja plangil kasutatakse riigivapi kujutist. Inspektsiooni haldusdokumendid vormistatakse seaduse ja valitsusasutuste asjaajamiskorraga ettenähtud korras. Inspektsiooni kirjaplangile kirjutab alla oma pädevuse piires peadirektor või peadirektori asetäitja. Üldplangi kasutamine sätestatakse asjaajamise juhendis. Inspektsiooni osakondadel ja piirkonnainspektsioonidel on oma nimega lihtpitsat. 6. Inspektsioon on aruandekohustuslik majandusministri ees, kes tööstusosakonna kaudu suunab ja koordineerib inspektsiooni tegevust ja teostab tema üle seaduses sätestatud korras teenistuslikku järelevalvet. 7. Inspektsioon asub Tallinnas. Inspektsiooni struktuuri määrab ja arvulise koosseisu kinnitab majandusminister. II. INSPEKTSIOONI ÜLESANDED 8. Inspektsiooni põhiülesanne on täidesaatva riigivõimu teostamine tehnilise järelevalve valdkonnas suurema ohtlikkusega tehnoloogiliste protsesside (edaspidi tehnoloogiline protsess) projekteerimisel ja läbiviimisel ning suurema ohtlikkusega seadme (edaspidi seade) projekteerimisel, valmistamisel ning käitlemisel inimese tervise ja vara säilimise tagamiseks ning keskkonnakahjustuste vältimiseks. 9. Inspektsioonil on õigus osaleda tehniliseks järelevalveks vajalike õigusaktide eelnõude koostamises, nende õigusaktide rakendamine, tehnoloogiliste protsesside ja seadmete kontrollimine ebaseadusliku tegevuse või tegevusetuse tõkestamiseks. 10. Inspektsioon oma ülesannete täitmiseks: 10.1. mäejärelevalve valdkonnas (mäetööde projekteerimine, maavarade ja maa-ainese kaevandamine ning esmatöötlus, allmaaehitiste rajamine ja markðeideritööd, allmaarajatiste tuleohutus, tsiviilkäibes oleva lõhkematerjaliga läbiviidavad tööd, lõhkematerjali ning pürotehniliste ainete hoidmine ja lõhkematerjali käitlemine, seadme kasutamine maavara geoloogilisel uuringul ja puurkaevu puurimisel, teravilja esmatöötlemine): 1) uurib objektidel toimunud avariisid ning raske, üliraske (surmaga lõppenud) ning üheaegselt kahe või enama töötajaga toimunud tööõnnetusi; 2) annab välja litsentse, tegevuslubasid, tunnistusi ja kooskõlastusi: -- seadmete ja objektide projekteerimiseks, valmistamiseks, ehitamiseks, monteerimiseks, kasutamiseks, ümberehitamiseks, remondiks, katsetamiseks ja kontrollimiseks; -- lõhketöödeks ning lõhkematerjalide valmistamiseks, katsetamiseks, kasutamiseks, ilutulestiku korraldamiseks ning lõhkematerjalide (sh pürotehniliste toodete) välja- ja sisseveoks; -- mäe- ja geoloogilisteks töödeks ning maavaradega maa-aladele ehitamiseks; 3) annab välja kutsetunnistusi lõhkajatele, lõhkematerjali väljastajatele ja lõhkeaine laborantidele; 4) tunnustab: -- mäetööde, geoloogiliste tööde ja teravilja esmatöötlemise objektide järelevalveks õigustatud isikuid; -- seadmete ja objektide valmistamise, monteerimise, kasutamise, remontimise, ümberehitamise ja katsetamise järelevaatajaid; 5) atesteerib: -- lõhkematerjali valmistamise eest vastutavat isikut; -- lõhketööde tegemise eest vastutavat isikut; -- lõhketööde järelevalve eest vastutavat isikut; -- lõhkematerjali hoidmise ja väljastamise eest vastutavat isikut; -- lõhkematerjalidega töötamise eest vastutavat isikut; -- ilutulestiku korraldamise eest vastutavat isikut; 10.2. tehnojärelevalve valdkonnas (surve- ja tõsteseadmete ohutus, kemikaaliseadmete ja -protsesside ohutus, gaasiseadmete ohutus): 10.2.1. surve- ja tõsteseadmete osas: 1) teostab tehnilist ja ohutusalast riiklikku järelevalvet; 2) peab andmebaasi tootjate ja importijate tegevuse alustamise või muutmise kohta; 3) teostab seadmete ohutuse järelevalvet turul (turujärelevalve); 4) teostab järelevalvet tehnilise kontrolli teostaja tehnilise kontrollialase tegevuse kvaliteedi üle (kvaliteedijärelevalve); 5) osaleb avariide ja õnnetusjuhtumite tehniliste tekkepõhjuste uurimises; 6) kooskõlastab koolituskeskuste tegevust ja täiendkoolituse programme; 7) tunnustab materjalide ja keevituse kontrollilaborite tegevust ja nende laborite vastutavaid töötajaid; 8) teeb kohustuslikke ettekirjutusi seaduse ja ohutuseeskirjade nõuete rikkumise lõpetamiseks ja rikkumisega tekitatud tagajärgede kõrvaldamiseks; 9) tunnustab objektide järelevalveks õigustatud isikuid; 10.2.2. gaasiseadmete osas: 1) peab seadmete andmebaasi tootjate ja importijate tegevuse alustamise või muutmise kohta; 2) teostab seadmete tehnilist ja ohutusalast riiklikku järelevalvet; 3) teostab seadmete ohutuse turujärelevalvet; 4) teostab järelevalvet tehnilise kontrolli teostaja tehnilise kontrollialase tegevuse kvaliteedi üle (kvaliteedijärelevalve); 5) osaleb avariide ja õnnetusjuhtumite tehniliste tekkepõhjuste uurimises; 6) kooskõlastab gaasialaste koolituskeskuste tegevust ja täiendkoolituse programme; 7) tunnustab gaasivaldkonnas keevituse kontrollilaborite tegevust ja nende laborite vastutavaid töötajaid; 8) teeb kohustuslikke ettekirjutusi ohutuseeskirjade nõuete rikkumise lõpetamiseks ja rikkumisega tekitatud tagajärgede kõrvaldamiseks; 9) tunnustab järelevalveks õigustatud isikuid; 10.2.3. ohtlike kemikaalide osas: 1) teostab riiklikku tehnilist ja ohutusalast järelevalvet; 2) teostab ohtlike ettevõtete ohtlikkuse kategooriate ning kemikaalide summaarse ohtlikkuse määra ja alammäära kinnitamist; 3) järelevalve ohtliku kemikaali künniskoguse käsitlemise piirkoguse üle suurõnnetuse ohuga ettevõttes; 4) kontrollib ettevõttes käitlemiseks lubatud kemikaalide piirkoguse määramist; 5) kontrollib ettevõtetes peetavat kemikaalide arvestust; 6) osaleb kemikaaliseadmete kasutamisel toimunud avariide ja õnnetusjuhtumite tehniliste tekkepõhjuste uurimises ja abinõude kavandamises nimetatud juhtumite vältimiseks; 10.3. elektriohutusjärelevalve valdkonnas (elektriseadmete ja -paigaldiste ohutus ning elektrilised ja elektromagnetilised häired, elektritööde ohutus): 1) võtab vastu ja registreerib elektritööde ettevõtja esitatud teatisi; 2) korraldab elektritöid juhtivate isikute pädevuse hindamist; 3) teostab elektriseadmete turujärelevalvet; 4) kontrollib vajaduse korral elektripaigaldiste ja elektritööde ettevõtjate tegevuse nõuetekohasust; 5) peab kõrgema ohuga elektripaigaldiste andmekogu; 6) omistab elektritööde ettevõtjale lisakontrolliõiguse ja tühistab selle; 7) teostab järelevalvet volitatud tõendamisasutuse ja lisakontrolliõigusega elektritööde ettevõtja elektriohutusalase hindamis-, tõendamis- ja kontrollitegevuse üle; 8) selgitab välja elektriõnnetuste tekkepõhjused ja rakendab abinõusid nende vältimiseks; 10.4. inspektsioon oma töö korraldamisel osutab abi teistele valitsusasutustele, kohalikele omavalitsusorganitele inspektsiooni valdkonda puudutavate küsimuste lahendamisel ning teeb eelnimetatutega koostööd. III. INSPEKTSIOONI ÕIGUSED 11. Inspektsioonil on oma ülesannete täitmiseks õigus: 1) teostada õigustoiminguid oma pädevuse piirides Eesti Vabariigi seaduste, Vabariigi Valitsuse määruste või majandusministri määruste täitmiseks ning kohaldada riiklikku sundi seaduses ettenähtud alustel ja ulatuses; 2) kasutada tema valdusse antud riigivara vastavalt riigivaraseadusele ja teistele õigusaktidele; 3) oma pädevuse piires suhelda ja teha koostööd teiste organisatsioonidega ning juriidiliste ja füüsiliste isikutega; 4) saada teistelt valitsusasutustelt, omavalitsustelt ja isikutelt riikliku järelevalve teostamiseks vajalikku teavet; 5) kontrollida õigusaktide nõuete täitmist, teha oma pädevuse piires kohustuslikke ettekirjutusi ja otsuseid rikkumise lõpetamiseks ja rikkumisega põhjustatud tagajärgede kõrvaldamiseks; 6) nõuda inimeste eemaldamist töökohtadest, kui on ohustatud nende tervis või elu; 7) peatada järelevalve alla kuuluva objekti töö, kui on tegemist õigusaktide nõuete korduva rikkumisega või kui töö jätkamine järelevalve alla kuuluval objektil ohustaks inimest, vara või keskkonda -- kuni õiguserikkumisest tuleneva ohu kõrvaldamiseni; 8) määrata seaduses ettenähtud halduskaristusi; 9) teha majandusministrile ettepanekuid inspektsiooni tegevusvaldkonna korraldamiseks; 10) võtta seadustega ettenähtud korras riigilõivu; 11) teha koostööd välisriikide tehnilise järelevalve asutustega. IV. INSPEKTSIOONI JUHTIMINE JA STRUKTUUR 12. Inspektsiooni juhib peadirektor, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist majandusminister. 13. Inspektsiooni peadirektor: 1) juhib inspektsiooni tegevust ja korraldab inspektsiooni pädevusse kuuluvate ülesannete täitmist; 2) vastutab inspektsiooni tegevust korraldavate õigusaktide ja inspektsiooni eelarve täpse ja otstarbeka täitmise eest ning annab aru tööstusosakonna kaudu majandusministrile; 3) teostab teenistuslikku järelevalvet inspektsiooni ametnike tegevuse suhtes seaduse ja teiste õigusaktidega kehtestatud ulatuses ja korras; 4) nimetab ametisse ja vabastab ametist kehtestatud korras inspektsiooni koosseisu kuuluvad ametnikud ja teised teenistujad; 5) sõlmib, peatab, muudab ja lõpetab töölepingud abiteenistujatega; 6) esitab majandusministrile ettepanekuid oma tegevusvaldkonna korraldamiseks; 7) esindab inspektsiooni ja annab volitusi inspektsiooni esindamiseks; 8) kinnitab inspektsiooni sisekorraeeskirjad, asjaajamise juhendi, ametnike ja teiste teenistujate palgad vastavuses õigusaktidega; 9) kinnitab ametnike ametijuhendid ja vajadusel abiteenistujatele tööjuhendid, kohaldab ergutusi ja määrab distsiplinaarkaristusi; 10) kasutab inspektsiooni valduses olevat riigivara ja vahendeid kooskõlas riigivaraseaduse ja teiste õigusaktidega; 11) määrab peadirektori asetäitja tegevusvaldkonna ja õigused; 12) täidab muid talle seaduse või muude õigusaktidega pandud ülesandeid. 14. Inspektsiooni peadirektor annab seaduste, Vabariigi Valitsuse määruste või korralduste ning majandusministri määruste või käskkirjade alusel teenistusalastes küsimustes käskkirju. 15. Inspektsiooni peadirektori kirjalikud korraldused vormistatakse ja registreeritakse vastavalt inspektsiooni asjaajamise juhendile. 16. Inspektsiooni peadirektori äraolekul juhib inspektsiooni peadirektori asetäitja. Peadirektori asetäitja äraolekul võib inspektsiooni peadirektor määrata end asendama mõne osakonnajuhataja. 17. Inspektsiooni osakonnajuhataja: 1) juhib osakonna tööd ja tagab osakonnale pandud ülesannete täitmise; 2) täidab temale antud juhised ja korraldused või teatab nende täitmise takistustest; 3) annab temale alluvatele ametnikele juhiseid ja korraldusi; 4) kontrollib temale alluvatele ametnike teenistuskohustuste täitmist; 5) allkirjastab ja viseerib osakonnas koostatud dokumendid kooskõlas osakonna põhimääruse ja inspektsiooni asjaajamise juhendile; 6) esindab osakonda oma ülesannete täitmisel ja annab osakonna nimel arvamusi ja kooskõlastusi inspektsiooni juhtkonnale ja teistele struktuuriüksustele; 7) saab inspektsiooni juhtkonnalt ja teistelt struktuuriüksustelt osakonnale pandud ülesannete täitmiseks vajalikku informatsiooni; 8) teeb inspektsiooni juhtkonnale ettepanekuid osakonna organisatsioonilise struktuuri, koosseisu ja töökorralduse kohta, struktuuriüksuse teenistujate palkade, ergutuste, toetuste määramise ja distsiplinaarkaristuste kohaldamise kohta; 9) taotleb osakonna ülesannete täitmiseks vajalikke vahendeid; 10) taotleb osakonna ametnike täiendkoolitust osakonnale pandud ülesannete paremaks täitmiseks; 11) vastavalt inspektsiooni asjaajamise juhendile kirjutab alla kirjadele, millega ei võeta rahalisi ega muid kohustusi ning ei anta õigusi ega panda kohustusi inspektsioonivälistele isikutele, kui teisiti ei näe ette seadus; 12) vastutab osakonnale pandud ülesannete õiguspärase, täpse ja õigeaegse täitmise eest. Osakonnajuhataja täpsemad teenistuskohused määratakse kindlaks osakonna põhimääruses; 13) teostab teenistuslikku järelevalvet oma osakonna töövaldkonnas töötavate ametnike tegevuse üle; 14) annab oma tegevusest aru peadirektorile. 18. Inspektsiooni koosseisus on: mäejärelevalve osakond, tehnojärelevalve osakond, elektriohutusjärelevalve osakond, üldosakond, raamatupidamise talitus, Tallinna Piirkonna Inspektsioon ja Kohtla-Järve Piirkonna Inspektsioon, mis täidavad järgmisi ülesandeid: -- mäejärelevalve osakond teostab mäetööde järelevalve valdkonnas ohutusalast järelevalvet ning koordineerib piirkonnainspektsioonide tööd; -- tehnojärelevalve osakond teostab surve-, tõste- ja gaasiseadmete ning keemiatööstuse objektide riiklikku tehnilist ja ohutusalast järelevalvet ning seadmete ohutuse järelevalvet turul; -- elektriohutusjärelevalve osakond teostab elektriseadmete, -paigaldiste ja -tööde ning volitatud tõendamisasutuse ja lisakontrolliõigusega elektritööde ettevõtja kontrollitegevuse elektriohutusalast järelevalvet; -- üldosakond korraldab inspektsiooni majandustegevust, asjaajamist, personalitööd, infotehnoloogiat, arhiivitööd, koolitustegevust, õigusalast tööd, korraldab inspektsiooniruumide ja inventari hooldust, teostab vajaminevate varude hankimist ja teenuste tellimist; -- raamatupidamise talitus korraldab inspektsiooni raamatupidamist, raamatupidamise aruandlust, eelarve koostamist, raamatupidamisdokumentide säilitamist. Raamatupidamise talitust juhib ja tagab talitusele pandud ülesannete täitmise pearaamatupidaja. Pearaamatupidaja annab aru oma tegevusest peadirektorile; -- Tallinna Piirkonna Inspektsioon ja Kohtla-Järve Piirkonna Inspektsioon alluvad tegevusvaldkonniti vastavatele osakondadele. 19. Inspektsiooni osakondade ja piirkonnainspektsioonide õigused ning kohustused määratakse kindlaks osakondade ja piirkonnainspektsioonide põhimäärustega. V. TEENISTUSLIK JÄRELEVALVE 20. Inspektsiooni peadirektor teostab seadusega ettenähtud korras teenistuslikku järelevalvet inspektsiooni ametiisikute tegevuse üle. 21. Peadirektor võib teha korralduse peadirektori asetäitjale või osakonnajuhatajale materjalide kogumiseks teenistusliku järelevalve teostamise huvides. VI. TEGEVUSE LÕPETAMINE 22. Tehnilise Järelevalve Inspektsiooni tegevus korraldatakse ümber või lõpetatakse seaduse alusel.