Põllumajandusminister — Haldusleping alkoholi määratlemise, kirjeldamise ja müügiks esitlemise nõuetele vastavuse üle järelevalve teostamiseks ning väärtegude kohtuväliseks menetlemiseks — RTL, 63, 915

HALDUSLEPING Alkoholi määratlemise, kirjeldamise ja müügiks esitlemise nõuetele vastavuse üle järelevalve teostamiseks ning väärtegude kohtuväliseks menetlemiseks Vabariigi Valitsuse 11. aprilli 2005. a korralduse nr 196 alusel Tallinn, 31. mai 2005. a nr 105 1. Pooled Põllumajandusministeerium (edaspidi käsundiandja ), registrikood 70000734, keda esindab põllumajandusminister Ester Tuiksoo ja OÜ Areto (edaspidi käsundisaaja ), registrikood 10433711, keda esindab juhatuse liige Tiiu Kosina, sõlmisid «Alkoholiseaduse» (RT I 2002, 3, 7; 63, 387; 2003, 2, 17; 88, 591; 2004, 13, 86; 18, 131; 45, 317) § 49 lõike 2 ja «Halduskoostöö seaduse» (RT I 2003, 20, 117; 82, 552; 2004, 53, 367) § 14 lõike 1 ning Vabariigi Valitsuse 11. aprilli 2005. a korralduse nr 196 alusel halduslepingu (edaspidi leping) järgnevas: 2. Üldsätted 2.1. Lepingus reguleerimata küsimustes juhinduvad pooled õigusaktides tsiviilõiguslike lepingute, eelkõige «Võlaõigusseaduses» käsunduslepingu kohta sätestatust, kuivõrd «Alkoholiseaduses» ja «Halduskoostöö seaduses» ei ole sätestatud teisiti ja arvestades «Haldusmenetluse seaduses» sätestatud erisusi. 2.2. Lepingu sõlmimisega kaotavad kehtivuse poolte kõik varasemad kokkulepped, mis seonduvad lepingus käsitletud haldusülesandega, sealhulgas kokkulepped, mis saavutati lepingu sõlmimiseks teostatud riigihanke väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetluses toimunud läbirääkimistel. 3. Haldusülesanne 3.1. Lepinguga annab käsundiandja käsundisaajale täitmiseks haldusülesande, mis seisneb: 3.1.1. Alkoholi määratlemise, kirjeldamise ja müügiks esitlemise nõuetele vastavuse üle järelevalve teostamises (järelevalve teostaja pädevus on täpsemalt määratletud «Alkoholiseaduse» §-des 50 ja 52); 3.1.2. «Alkoholiseaduse» §-des 53 (alkoholi käitlemise korra rikkumine), 54 (käitlemiseks mittelubatud alkoholi omandamine, hoidmine ja edasitoimetamine) ja 56 (järelevalveasutuse ettepanekul alkoholiregistri volitatud töötlejale tootenäidise või esitamisele kuuluvate andmete esitamata jätmine) sätestatud väärtegude kohtuvälises menetlemises. 3.2. Leping on sõlmitud piiritlemata arvu juhtumite reguleerimiseks. 4. Käsundisaaja kohustused haldusülesande täitmisel 4.1. Käsundisaaja peab tegema kõik endast oleneva saavutamaks seadustest lähtuvaid eesmärke, milleks vastav haldusülesanne on püstitatud ning järgima haldusülesande täitmisel seadusi ja teisi õigusakte. 4.2. Käsundisaaja on kohustatud tema teostatud ohu analüüsi tulemustest lähtudes plaanima oma järelevalvealase tegevuse sisuliselt (subjektid, objektid, eesmärgid ja valitud toimingud) ja rahaliselt igaks järgnevaks aastaks. Järelevalveplaani tuleb kooskõlastada käsundiandjaga. Käsundiandja võib anda käsundisaajale juhiseid järelevalvealase tegevuse plaanimisel ja need on täitmiseks kohustuslikud. Järelevalveplaani oluline ületamine ilma olulise põhjuseta on keelatud. Asjaoludest, mis võivad tingida järelevalveplaani ületamise, tuleb käsundiandjale piisavalt vara (või ettenägematute asjaolude ilmnemise korral kohe) teada anda, ja edaspidi toimida käsundiandja juhiste kohaselt. 4.3. Käsundisaaja peab kasutama haldusülesande täitmisel töötajaid, kellel on asjakohane ettevalmistus. Vajadusel peab käsundiandja korraldama töötajate haldus- ja väärteomenetluse alase täiendusõppe. 4.4. Käsundisaaja peab oma töötajaid haldusülesande täitmiseks piisavalt juhendama, samuti koostama vajadusel sisemised reeglid halduspraktika kujundamiseks ja ühtlustamiseks ning neid ajakohastama. 4.5. Käsundisaajal tuleb haldusülesande täitmine menetlusreeglite («Haldusmenetluse seaduse» § 18 ja «Väärteomenetluse seadustik») kohaselt dokumenteerida ja säilitada koostatud dokumente «Arhiiviseaduse» ning selle alusel kehtestatud õigusaktide kohaselt. 4.6. Haldusülesande täitmisest peab käsundisaaja käsundiandjale iga kuu aru andma. Aruanne, mille vormi töötab välja käsundiandja, tuleb esitada eelnenud kalendrikuu kohta järgneva kalendrikuu viiendaks tööpäevaks. Aruanne on haldusülesande täitmise tasu arvutamise ja maksmise aluseks. 4.7. Käsundisaaja peab korraldama tema tehtud ettekirjutuste täitmise, kasutades selleks «Alkoholiseaduses» ning «Asendustäitmise ja sunniraha seaduses» ettenähtud sunnivahendeid (sunniraha siis, kui sunniraha ülemäär on «Alkoholiseaduses» sätestatud). Samuti peab käsundisaaja korraldama asendustäitmise kulude ja sunniraha ning tema määratud rahatrahvide sissenõudmise, kasutades selleks, kui kohustatud isik vabatahtlikult ei maksa, «Täitemenetluse seadustikus» ettenähtud võimalusi. 4.8. Punktis 4.7 sätestatud kohustuse täitmiseks teatab käsundiandja käsundisaajale Maksu- ja Tolliameti vastava konto ja viitenumbri. 4.9. Kooskõlas punktiga 4.7 peab käsundisaaja nõudma nimetatud summade (välja arvatud tema asendustäitmise kulu) maksmist sellele kontole ja viitenumbriga (ära näidates viitenumbri) ning taotlema Maksu- ja Tolliametilt luba laekumiste jälgimiseks ning loa saamisel laekumisi kontrollima, andes vajadusel Põllumajandusministeeriumile aru sissenõudmise ja laekumiste kohta. 4.10. Käsundisaaja peab esitama käsundiandjale majandusaasta aruande pärast selle kinnitamist üldkoosoleku poolt. 5. Haldusülesande täitmise rahastamise alused ja rahastamise ulatus 5.1. Haldusülesande täitmist rahastatakse riigieelarvest. 5.2. Käsundisaajal on keelatud võtta tasu haldusülesande täitmise eest isikult, kelle suhtes haldusülesannet täidetakse, või mis tahes kolmandalt isikult. 5.3. Käsundisaajal on õigus saada haldusülesande täitmise eest tasu käsundiandjalt. 5.4. Käsundisaaja tasu arvutatakse järgmiste määrade alusel: 5.4.1. Ühe järelevalvemenetluse maksumus (koos käibemaksuga) käitleja suhtes, mis sisaldab kõigi uurimispõhimõttel väljaselgitamiseks vajalike järelevalvetoimingute maksumust, välja arvatud alkoholi laboratoorne uuring (analüüsiv katse), on 5384 kr; 5.4.2. Käitleja suhtes ühe järelevalvemenetluse käigus teostatud alkoholi laboratoorse uuringu (analüüsiv katse) maksumus (koos käibemaksuga) on lepingu lisas 1 (hinnakiri) nimetatud laboratoorselt määratavate näitajate lõikes (tasu arvutatakse lähtudes sellest, mitu näitajat uurimispõhimõttel väljaselgitamiseks laboratoorselt määrati); 5.5. Käsundisaaja tasu arvutamine toimub eelnenud kuul lõpetatud järelevalvemenetluste põhjal, mis on kajastatud punkti 4.6. kohaselt esitatavas aruandes (järelevalvemenetluse algus ja lõpp määratakse «Haldusmenetluse seaduse» § 35 lõike 1 ja § 43 lõigete 1 ja 2 alusel). Aruandega koos esitab käsundisaaja käsundiandjale arve tasu maksmiseks. 5.6. Käsundiandja maksab tasu välja 15 kalendripäeva jooksul arvates aruande ja arve saamisest, kui ta ei otsusta neid vaidlustada. Käsundiandjal ei ole maksmise kohustust ja ta võib arve vaidlustada osas, milles arve on ekslik, aruanne sisaldab valeandmeid või kui käsundisaaja on lepingut rikkunud. Vaidlustamisest tuleb kohe teatada käsundisaajale, esitades vaidlustamise põhjenduse ja selle aluseks olnud asjaolud. 5.7. Vaidlustamise korral maksab käsundiandja välja arve vaidlustamata osa ja ülejäänud summa väljamaksmine otsustatakse vaidluse lahendamise tulemusena. 5.8. Lepingu punktis 5.4 nimetatud tasu määrades 2006. aastaks ja igaks järgnevaks aastaks lepivad pooled eraldi kokku, arvestades seejuures haldusülesande täitmise kulude muutumist, seda laadi teenuste hindu ja teisi olulisi asjaolusid. 6. Käsundisaaja antavad tagatised lepingu täitmiseks Käsundisaajal tuleb sõlmida käsundiandjaga kooskõlastatud summale vastutuskindlustuse leping, mis tagab «Riigivastutuse seaduse» alusel käsundiandja vastu esitatud nõude korral tema eest kahju hüvitamise, mille käsundisaaja on tekitanud haldusülesande täitmisel kolmandale isikule, ja kandma õigusabile tehtud kulud. 7. Järelevalve haldusülesande täitmise üle 7.1. Järelevalvet haldusülesande täitmise üle teostab käsundiandja. 7.2. Käsundiandjal on õigus nõuda käsundisaajalt järelevalve teostamiseks vajalikke andmeid ja dokumente, kontrollida haldusülesande täitmist kolmandate isikute suhtes ja muude lepinguliste kohustuste täitmist käsundisaaja tegevuskohas ning anda puuduste kõrvaldamiseks käsundisaajale kohustuslikke juhiseid. 8. Lepingu jõustumine ja kehtivus Leping jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist ja kehtib tähtajatult. 9. Lepingu lõpetamine 9.1. Kumbki pooltest võib lepingu üles öelda «Haldusmenetluse seaduses», «Halduskoostöö seaduses» sätestatud alusel, teatades sellest teisele poolele kirjalikult ette vähemalt 30 kalendripäeva. 9.2. Kumbki pooltest võib lepingu üles öelda ka teise poole lepingurikkumiste või olulise lepingurikkumise tõttu või täitmise võimatuse tõttu, teatades sellest teisele poolele kirjalikult ette vähemalt 30 kalendripäeva. 9.3. Kui üks pool soovib lepingu üles öelda muul kui punktides 9.1 ja 9.2 kirjeldatud põhjusel, siis peab ta sellest teisele poolele kirjalikult ette teatama vähemalt 90 päeva. 9.4. Kui punktides 9.1 või 9.2 sätestatud alusel ülesütlemisteatise saaja või saatja on käsundisaaja, peab ta pärast seda kohe tegema kõik endast sõltuva, et lõpetada pooleliolevad menetlused lepingu lõppemise päevaks. Eeltoodu ei välista järelevalveplaani järgselt või vajadusel uute menetluste alustamist, kuid seda tuleb teha arvestusega, et need oleks võimalik enamuses lõpetada lepingu lõppemise päevaks. 9.5. Lepingu lõppemisel peab käsundisaaja andma käsundiandjale üle kogu dokumentatsiooni, mis puudutab haldusülesande täitmist, sealhulgas pooleliolevad menetlused eraldi. 10. Lõppsätted 10.1. Lepingu peale võib kaevata halduskohtule «Halduskohtumenetluse seadustikus» sätestatud korras ja tähtajal. 10.2. Leping on sõlmitud kahes juriidiliselt võrdse jõuga eksemplaris, milles üks on käsundisaaja ja teine käsundiandja valduses. Käsundiandja esitab lepingu avaldamiseks elektroonilises Riigi Teatajas. 10.3. Kõik lepingust tulenev teabevahetus poolte vahel toimub kirjalikus vormis. Käsundisaaja Käsundiandja _______________________________ _______________________________ Tiiu Kosina Ester Tuiksoo OÜ ARETO Põllumajandusministeerium Halduslepingu lisa HINNAKIRI Jrk nr Laboratoorselt määratav näitaja alkoholis Maksumus 1. Aldehüüdid 246,62 2. Algvirde tihedus 285,56 3. Kangus 253,11 4. Kangus ja algvirde tihedus 311,52 5. Kangus ja kuivekstrakt 311,52 6. Estrid 246,62 7. Furfurooli test 129,8 8. Glükoos, fruktoos, sahharoos 649 9. Glütserool 454,3 10. Isohumuloonid 246,62 11. Kuivekstrakt 285,56 12. Kuivjääk 194,7 13. KmnO4 test 129,8 14. Lenduvad happed 259,6 15. Lenduvad aluselised lämmastikühendid 233,64 16. Mittealkohoolsed komponendid + metanool 616,55 17. Metanool 311,52 18. pH 149,27 19. Puskariõlid 246,62 20. Pärmid ja hallitused 149,27 21. Redutseerivad suhkrud 298,54 22. Sidrunhape 454,3 23. Sorbiinhape, sorbaadid, bensoehape, bensoaadid 649 24. Süsihappegaas 220,66 25. Tihedus 155,76 26. Vaba vääveldioksiid 110,33 27. Üldhappesus 142,78 28. Üldine vääveldioksiid 253,11 29. Vees lahustunud kuivaine (BRIX %) 116,82 Käsundisaaja Käsundiandja _______________________________ _______________________________ Tiiu Kosina Ester Tuiksoo OÜ ARETO Põllumajandusministeerium