Majandusminister — Majandusministeeriumi osakondade põhimääruste kinnitamine — RTL, 40, 512

Vabariigi Valitsuse seaduse (RT I 1995, 94, 1628; 1996, 49, 953; 88, 1560; 1997, 29, 447; 40, 622; 52, 833; 73, 1200; 81, 1361 ja 1362; 87, 1468; 1998, 28, 356; 36/37, 552; 40, 614; 107, 1762; 111, 1833; 1999, 10, 155; 16, 271 ja 274) paragrahvi 47 lõike 2 alusel määran: Kinnitada Majandusministeeriumi kaubandusosakonna põhimäärus (juurde lisatud). Minister Jaak LEIMANN Kantsler Margus LEIVO Kinnitatud majandusministri 23. veebruari 1999. a määrusega nr 11 Kaubandusosakonna põhimäärus 1. Üldsätted 1.1. Kaubandusosakond (edaspidi osakond) on Majandusministeeriumi struktuuriüksus, mis allub (kaubanduse ja eurointegratsiooni) asekantslerile. 1.2. Oma tegevuses juhindub osakond Eesti Vabariigi seadustest, Vabariigi Valitsuse otsustest ja muudest õigusaktidest, Majandusministeeriumi põhimäärusest ning käesolevast põhimäärusest. 1.3. Osakonna struktuuris on neli talitust: -- kaubaturu regulatsiooni talitus; -- tarbijaturutalitus; -- väliskaubanduspoliitika talitus; -- väliskaubanduse arengu talitus. 1.4. Osakonnal on oma kirjaplank. 2. Osakonna põhiülesanded 2.1. Osakonna põhiülesanneteks on korraldada kaubandus-, tarbijakaitse-, turismipoliitika ning vastavate arengukavade ja sihtprogrammide (sh ekspordi ja ettevõtete rahvusvahelistumise sihtprogrammid) väljatöötamist ja elluviimist, kaubanduse (sh väliskaubanduse), turismi, riigihangete ja tarbijakaitse alase seadusandluse väljatöötamist, tegevuslubade ja tekstiili ekspordilitsentside väljastamist ning kaubandusesindajate tööd; osaleda siseturu- ja välismajandusalastes küsimustes integratsiooniprotsessis Euroopa Liiduga ja rahvusvahelises majanduskoostöös; jälgida kaubanduse, turismi, teeninduse, tarbijakaitse ja väliskaubanduse arengut ning koordineerida Turismiameti, Riigihangete Ameti ning Riigi Tarbijakaitseameti tööd, koostööd Eesti Investeeringute ja Kaubanduse Arendamise Sihtasutuse ning Eesti Ekspordi Krediteerimise ja Garanteerimise Sihtasutusega. 2.2. Osakond oma põhiülesannete täitmiseks: 2.2.1. korraldab kaubandust (sh väliskaubandust), teenindust, turismi, riigihankeid ja tarbijakaitset reguleerivate õigusaktide väljatöötamist ning jälgib nende rakendamist; 2.2.2. korraldab kaubandust (sh väliskaubandust), teenindust, turismi, riigihankeid ja tarbijakaitset puudutavate seaduste ja muude õigusaktide täitmise ning toime analüüsi, samuti meetmete kavandamist nende täitmise tagamiseks ja ärikeskkonna arenguks; 2.2.3. korraldab üldise ja regionaalse kaubanduspoliitika (sh väliskaubanduse) arengukavade ning ekspordi arengu ja ettevõtete rahvusvahelistumise sihtprogrammide väljatöötamist, jälgib nende elluviimist; 2.2.4. osaleb koostöös teiste ametkondadega riikidevaheliste kaubanduskokkulepete sõlmimisel ja nende täitmise jälgimisel; 2.2.5. osaleb rahvusvaheliste majandus(kaubandus)organisatsioonide ja riikidevaheliste lepingujärgsete koostöökomisjonide töös; 2.2.6. arendab koostööd Eestis asuvate välisriikide saatkondade majandus(kaubandus)esindustega ja samuti välisriikides asuvate Eesti saatkondade majandus(kaubandus)esindajatega; 2.2.7. teeb ettepanekuid riigieelarve eelnõusse rahaliste vahendite eraldamiseks ekspordi arendamise programmidele; 2.2.8. korraldab koostööd ja esindab Majandusministeeriumi Eesti Investeeringute ja Kaubanduse Arendamise Sihtasutuses ning Eesti Ekspordi Krediteerimise ja Garanteerimise Sihtasutuses; 2.2.9. korraldab ja suunab välisriikides töötavate Majandusministeeriumi kaubandusesindajate tööd; 2.2.10. korraldab koostööd teiste valitsusasutustega ning kohaliku omavalitsuse asutuste, ettevõtete haruliitudega ja organisatsioonidega vastavalt põhimäärusele oma funktsioonide piires; 2.2.11. osaleb turismipoliitika ja arengukavade väljatöötamises; 2.2.12. osaleb tarbijakaitsepoliitika ja arengusuundade väljatöötamises; 2.2.13. koordineerib ja suunab Riigi Tarbijakaitseameti, Riigihangete Ameti ja Turismiameti tööd; 2.2.14. osaleb Euroopa Liidu integratsioonprotsessis kaubandusalastes küsimustes (sh seadusandluse harmoneerimine); 2.2.15. korraldab kaubanduse ja teeninduse valdkonnas litsentsikomisjonide tööd, tegevuslubade (litsentside), tekstiili ekspordilitsentside ja päritolusertifikaatide väljastamist; 2.2.16. osaleb Euroopa Liiduga liitumisläbirääkimiste töögruppide töös; 2.2.17. osaleb valitsuskomisjonide ja ametkondade vaheliste töögruppide töös; 2.2.18. algatab rahvusvahelisi projekte oma põhimäärusest tulenevate ülesannete piirides; 2.2.19. transiitkaubanduse analüüsimine ning sellega seotud küsimuste lahendamine koos asjaomaste ametkondadega. 3. Osakonna õigused ja kohustused 3.1. Osakonnal on õigus: 3.1.1. saada teistelt valitsusasutustelt ja ministeeriumi struktuuriüksustelt oma ülesannete täitmiseks vajalikke andmeid ja informatsiooni; 3.1.2. kaasata vastavalt korraldustele või kokkuleppel oma töösse teiste osakondade töötajaid; 3.1.3. moodustada oma tegevusvaldkonnas komisjone ja töörühmi, kaasata nende töösse teiste organisatsioonide töötajaid ning konsultante ja eksperte; 3.1.4. teha ettepanekuid oma ülesannete täitmiseks vajalike lepingute sõlmimiseks; 3.1.5. teha ettepanekuid oma ülesannete täitmiseks vajalike komisjonide ja töörühmade moodustamiseks ning nende liikmete töö tasustamiseks; 3.1.6. teha põhjendatud ettepanekuid osakonna põhimääruse, struktuuri ja koosseisu muutmiseks; 3.1.7. teha koostööd teiste ministeeriumide osakondadega, organisatsioonide, liitude, ametitega ja kohalike omavalitsustega vastavalt oma põhimäärusest tulenevate ülesannete piires; 3.1.8. nõuda ministeeriumi teistelt struktuuriüksustelt ning valitsemisala asutustelt aruandeid ja seletusi küsimustes, mis kuuluvad osakonna ülesannete hulka; 3.1.9. algatada kaubandust (sh väliskaubandust), teenindust, turismi, riigihankeid ja tarbijakaitset reguleerivate õigusaktide väljatöötamist, sh lähtuvalt eurointegratsiooni vajadustest. 3.2. Osakond on kohustatud: 3.2.1. täitma temale pandud ülesanded tähtaegselt ja kvaliteetselt; 3.2.2. tagama tema kasutuses oleva vara otstarbeka kasutamise; 3.2.3. vastutama ametialase informatsiooni konfidentsiaalsuse eest; 3.2.4. edastama ministeeriumi teistele struktuuriüksustele ja valitsemisala asutustele nende ülesannete täitmiseks vajalikku teavet ning informeerima teisi valitsusasutusi, kohalikke omavalitsusi ja ettevõtjaid küsimustes, mis pakuvad nimetatutele õigustatud huvi. 4. Osakonna juhtimine 4.1. Osakonna tööd juhib osakonnajuhataja. 4.1.1. Osakonnajuhatajal on kaks asetäitjat: 4.1.1.1. kaubaturu regulatsiooni ja tarbijaturu valdkonnas; 4.1.1.2. väliskaubanduspoliitika ja väliskaubanduse arengu valdkonnas. 4.2. Osakonnajuhataja: 4.2.1. korraldab ja planeerib osakonna tööd; 4.2.2. vastutab osakonna ülesannete ning juhtkonna antud korralduste ja juhiste õiguspärase ja tähtaegse täitmise eest; 4.2.3. juhib osakonna koosseisus olevaid talitusi osakonnajuhataja asetäitjate kaudu; 4.2.4. täidab ministri määrusi ja käskkirju, kantsleri käskkirju, samuti juhtkonna antud korraldusi ja juhiseid või teatab nende täitmise takistustest; 4.2.5. teeb ministeeriumi juhtkonnale ettepanekuid osakonna organisatsioonilise struktuuri, koosseisu ja töökorralduse kohta, struktuuriüksuse teenistujate palkade, toetuste ja distsiplinaarkaristuste määramise ja ergutuste kohaldamise kohta; 4.2.6. kirjutab alla ja viseerib osakonna poolt väljastatud dokumente; 4.2.7. teeb muudatusi osakonna talituste tööülesannetes ning annab osakonna teenistujatele suuliselt või kirjalikult ühekordseid ülesandeid osakonna töövaldkonnast; 4.2.8. esindab osakonda oma ülesannete täitmisel ning annab osakonna nimel arvamusi ja kooskõlastusi ministeeriumi juhtkonnale ja teistele struktuuridele; 4.2.9. taotleb osakonna ülesannete täitmiseks vajalikke vahendeid; 4.2.10. taotleb osakonna teenistujatele täiendkoolitust osakonnale pandud ülesannete paremaks täitmiseks; 4.2.11. võib teha ministeeriumi juhtkonnale ettepanekuid komisjonide, nõukogude ja töörühmade moodustamise kohta osakonna ülesandeid puudutavate küsimuste lahendamiseks. 4.3. Osakonna talituste tööd korraldavad osakonnajuhataja asetäitjad talitusejuhatajate kaudu, kelle kohustused ja vastutus on fikseeritud osakonna põhimääruses ning ametijuhendis. 4.4. Osakonnajuhataja asetäitja: 4.4.1. korraldab ja planeerib talle kinnitatud talituste tööd talitusejuhatajate kaudu; 4.4.2. koordineerib osakonna haldusalas olevate valitsus- ja sihtasutuste tegevust, osaleb sihtasutuste nõukogude töös; 4.4.3. täidab temale ministeeriumi juhtkonna ja osakonnajuhataja antud korraldusi ja juhiseid või teatab nende täitmise takistustest; 4.4.4. annab talle kinnitatud talituste juhatajatele ülesandeid ja vastutab talituste ülesannete täitmise eest. 4.4.5. teeb muudatusi talle kinnitatud talituste töötajate tööülesannetes ning annab neile suuliselt või kirjalikult ühekordseid ülesandeid osakonna töövaldkonnast; 4.4.6. taotleb talituste ülesannete täitmiseks vajalikke vahendeid; 4.4.7. taotleb talituste teenistujatele täiendkoolitust talitusele pandud ülesannete paremaks täitmiseks; 4.4.8. teeb osakonnajuhatajale ettepanekuid komisjonide, nõukogude ja töörühmade moodustamise kohta talituste ülesandeid puudutavate küsimuste lahendamiseks. 4.5. Talituse tööd korraldab talitusejuhataja, kelle kohustused ja vastutus on määratud ministeeriumi põhimääruse, osakonna põhimääruse ja ametijuhendiga. 4.6. Talitusejuhataja: 4.6.1. korraldab ja planeerib talituse tööd; 4.6.2. täidab temale antud korraldusi ja juhiseid või teatab nende täitmise takistustest; 4.6.3. annab talituse teenistujatele ülesandeid ning vastutab talituse ülesannete täitmise eest; 4.6.4. teeb osakonnajuhataja asetäitjale ettepanekuid talituse teenistujate teenistusse võtmiseks ja teenistusest vabastamiseks, nende töö tasustamiseks, distsiplinaarkaristuste määramiseks ja ergutuste kohaldamiseks. 5. Talituste põhiülesanded 5.1. Kaubaturu regulatsiooni talitus: 5.1.1. kaubandust ja teenindust puudutavate seaduste ja muude õigusaktide täitmise ja toime analüüs ning meetmete kavandamine nende täitmise tagamiseks ja ärikeskkonna arenguks; 5.1.2. kaubandust ning teenindust reguleerivate õigusaktide planeerimine, väljatöötamise ja nende täitmise järelevalve korraldamine; 5.1.3. kaubandus- ja teenindusalase seadusandluse harmoneerimine EL õigusaktidega; 5.1.4. osalemine valitsuskomisjonide ja ametkondade vaheliste töögruppide töös; 5.1.5. osalemine Euroopa Liiduga liitumisläbirääkimiste töögruppide töös; 5.1.6. kaubanduse ja teeninduse valdkonnas litsentsikomisjonide töö korraldamine, tegevuslubade (litsentside), tekstiili ekspordilitsentside ja päritolusertifikaatide väljastamine; 5.1.7. materjalide ettevalmistamine Vabariigi Valitsuse informeerimiseks sisekaubanduse olukorrast ja probleemidest; 5.1.8. Koostöö Riigihangete Ametiga. 5.2. Tarbijaturutalitus: 5.2.1. tarbijakaitset reguleerivate õigusaktide väljatöötamise ja nende täitmise järelevalve korraldamine koostöös Tarbijakaitseametiga; 5.2.2. tarbijakaitsealase seadusandluse harmoneerimine EL õigusaktidega; 5.2.3. tarbijakaitseseadusest tuleneva töö koordineerimine, koostöö tarbijakaitseasutuste ja -organisatsioonidega; 5.2.4. osalemine Euroopa Liiduga liitumisläbirääkimiste töögruppide töös; 5.2.5. osalemine valitsuskomisjonide ja ametkondade vaheliste töögruppide töös; 5.2.6. turismi reguleerivate õigusaktide väljatöötamise ja nende täitmise järelevalve korraldamine koostöös Turismiametiga; 5.2.7. materjalide ettevalmistamine Vabariigi Valitsuse informeerimiseks tarbijakaitset ja turismi puudutavates küsimustes; 5.2.8. Koostöö Turismiameti ja Riigi Tarbijakaitseametiga. 5.3. Väliskaubanduspoliitika talitus: 5.3.1. pidev töö väliskaubanduspoliitika suundade väljatöötamisel ja elluviimine koostöös teiste riigiasutustega ning ekspordi arenguorganisatsioonidega; 5.3.2. kaubanduspoliitika teostamine maailma riikidega ja riikide ühendustega; 5.3.3. koostöö välisriikide vastavate ametkondadega väliskaubanduse küsimustes, kaubanduskokkulepete ettevalmistamine, sõlmitud lepingute täitmise kontroll ja analüüs, osalemine riikidevaheliste kaubandusalaste komisjonide töös; 5.3.4. koostöö Euroopa Liiduga, rahvusvaheliste majandus-kaubandusorganisatsioonidega väliskaubanduse küsimustes (WTO, IMF, Maailmapank, OECD); 5.3.5. väliskaubandust reguleerivate õigusaktide väljatöötamise algatamine ja osalemine selles töös; 5.3.6. väliskaubandust reguleerivate õigusaktide vastavusse viimine Euroopa Liidu seadusandlusega ning WTO tingimustega; 5.3.7. osalemine liitumisläbirääkimistel Euroopa Liiduga järgmistes valdkondades: kaupade vaba liikumine, teenuste vaba liikumine, välissuhted, teenuste vaba liikumise töögrupi juhtimine; 5.3.8. analüüside ja ülevaadete koostamine väliskaubanduse küsimustes; 5.3.9. koostöö Ekspordi Krediteerimise ja Garanteerimise Sihtasutusega, osalemine sihtasutuse nõukogu töös; 5.3.10. väliskaubanduse alase informatsiooni levitamine, WTO ja Euroopa Liidu alase kaubandust puudutava informatsiooni levitamine; 5.3.11. transiitkaubanduse analüüsimine ning sellega seotud küsimuste lahendamine koos asjaomaste ametkondadega. 5.4. Väliskaubanduse arengu talitus: 5.4.1. ettepanekute ettevalmistamine riigieelarve seaduse eelnõusse summade eraldamiseks ekspordi arendamise ja ettevõtete rahvusvahelistumise programmidele; 5.4.2. osalemine väliskaubanduse arengu ja ettevõtete rahvusvahelistumise programmide koostamises; 5.4.3. väliskaubanduse arendamise süsteemi täiustamine ja selle väljaarendamine vastavuses Euroopa Liidu ja WTO nõuetega; 5.4.4. Eesti majandust rahvusvahelistel messidel tutvustavate ekspositsioonide aastakavade esitamine Vabariigi Valitsusele; 5.4.5. ülevaadete ja analüüsi koostamine ettevõtete rahvusvahelistumisele suunatud programmide kohta; 5.4.6. ministeeriumi välisriikides asuvate kaubandusesindajate töö korraldamine ja suunamine väliskaubanduse küsimustes ja ülevaadete koostamine esindajate tööst; 5.4.7. informatsiooni andmine sihtriigi kaubandustingimuste ja väliskaubandusalaste õigusaktide kohta ning vabariigi ettevõtjate nõustamine ja kontaktide korraldamine Majandusministeeriumi kaubandusesindajate poolt; 5.4.8. tegevuse koordineerimine teiste ministeeriumidega väliskaubanduse arengu ja ettevõtete rahvusvahelistumisele suunatud küsimustes; 5.4.9. kontrolli teostamine väliskaubanduse arenguks suunatud riigieelarveliste vahendite kasutamisest; 5.4.10. rahvusvaheliste ja teiste riikide väliskaubandusalaste õigusaktide analüüsimine, Eestile vajalike väliskaubandusalaste õigusaktide väljatöötamise algatamine; 5.4.11. väliskaubanduse arendamise küsimustes välisabi programmide algatamine; 5.4.12. koostöö Eesti Investeeringute ja Kaubanduse Arendamise Sihtasutusega, osalemine ümarlaua ja sihtasutuse nõukogu töös; 5.4.13. Euroopa Liidu programmides osalemine väliskaubandusalastes küsimustes. 6. Aruandlus 6.1. Osakond annab oma tegevusest aru asekantslerile. 6.2. Aruandlust osakonna tegevuse kohta esitab osakonnajuhataja või tema poolt volitatud osakonna teenistuja. 7. Osakonna ümberkorraldamine ja likvideerimine 7.1. Osakonna ümberkorraldamine ja likvideerimine toimub: 7.1.1. osakonna funktsioonide muutumisel seoses ministeeriumi reorganiseerimisega; 7.1.2. ministeeriumi juhtkonna ettepanekul; 7.1.3. muudel seaduses ettenähtud juhtudel.