Vabariigi Valitsus — Maa taotlemine munitsipaalomandisse — RTL, 51, 725

Korraldus kehtestatakse «Maareformi seaduse» (RT 1991, 34, 426; RT I 2001, 52, 304; 93, 565; 2002, 11, 59; 47, 297 ja 298; 99, 579; 100, 586; 2003, 26, 155; 2004, 30, 208; 38, 258) § 25 lõike 3 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 6. novembri 1996. a määrusega nr 269 «Maa munitsipaalomandisse andmise korra kinnitamine» (RT I 1996, 78, 1386; 1999, 98, 873; 2000, 15, 102; 2003, 83, 569). 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Noarootsi Vallavolikogu taotleb «Maareformi seaduse» § 28 lõike 2 alusel kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajaliku maana Noarootsi valla munitsipaalomandisse oma 16. novembri 2001. a otsusele nr 58 tuginedes Noarootsi vallas Pürksi/Birkas külas asuvat Pürksimetsa maaüksust (pindala 31,23 ha, sihtotstarve – maatulundusmaa) ning 26. augusti 2004. a otsusele nr 39 tuginedes Noarootsi vallas Pürksi/Birkas külas asuvat Saaremetsa maaüksust (pindala 77,69 ha, sihtotstarve – maatulundusmaa). Maa munitsipaalomandisse taotlemist põhjendatakse vajadusega luua Pürksi/Birkas küla soojusenergiaga varustavale biokütusel (hakkpuit, saepuru) töötavale katlamajale puidu tagavara. Katlamaja omanik on Noarootsi vallale kuuluv osaühing Noarootsi Soojus. Maatükkidel kasvab põhiliselt lehtpuumets, mis sobib hakkpuidu valmistamiseks. Kuna maatükid asuvad katlamaja lähedal, on transpordikulu väike. Maaüksuste sihtotstarve on määratud kooskõlas Noarootsi Vallavolikogu 9. juuli 2003. a määrusega nr 22 kehtestatud Noarootsi valla üldplaneeringuga. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Vastavalt «Maareformi seaduse» § 25 lõikele 1 antakse tasuta munitsipaalomandisse seaduse §-s 28 nimetatud maa, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti. «Maareformi seaduse» § 28 lõike 2 alusel võib munitsipaalomandisse anda kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajalikku maad, mida ei ole nimetatud sama seaduse § 28 lõikes 1. «Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse» (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 24, 133; 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480; 96, 565; 99, 579; 2003, 1, 1; 4, 22; 23, 141; 88, 588; 2004, 41, 277; 56, 399; 81, 542; 89, 610) § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesandeks korraldada antud vallas või linnas sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, jäätmehooldust, territoriaalplaneerimist, valla- või linnasisest ühistransporti ning valla teede ja linnatänavate korrashoidu, juhul kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesandeks korraldada antud vallas või linnas koolieelsete lasteasutuste, põhikoolide, gümnaasiumide ja huvialakoolide, raamatukogude, rahvamajade, muuseumide, spordibaaside, turva- ja hooldekodude, tervishoiuasutuste ning teiste kohalike asutuste ülalpidamist, juhul kui need on omavalitsusüksuse omanduses. Nimetatud asutuste osas võidakse seadusega ette näha teatud kulude katmist kas riigieelarvest või muudest allikatest. Lisaks nimetatud ülesannetele otsustab ja korraldab omavalitsusüksus neid kohaliku elu küsimusi, mis on talle pandud teiste seadustega või mis ei ole seadusega antud kellegi teise otsustada ja korraldada. Vabariigi Valitsuse 24. jaanuari 1995. a määrusega nr 36 kinnitatud «Katastriüksuse sihtotstarvete liikide ja nende määramise aluste» (RT I 1995, 13, 150; 1996, 32, 636) punkti 5 kohaselt on maatulundusmaa põllumajandussaaduste tootmiseks ja metsakasvatuseks ettenähtud maa. Metsakasvatuseks ettenähtud maa suhtes kuulub kohaldamisele «Metsaseadus» (RT I 1998, 113/114, 1872; 1999, 54, 583; 82, 750; 95, 843; 2000, 51, 319; 102, 670; 2001, 50, 282; 2002, 61, 375; 63, 387; 2003, 88, 594; 2004, 9, 53; 38, 258). Nimetatud seaduse § 9 kohaselt on metsa majandamine metsa uuendamine, kasvatamine ja kasutamine ning metsakaitse. «Metsaseaduse» § 26 lõike 1 kohaselt on metsa kasutamise eesmärkideks kas loodusobjektide hoidmine, keskkonnaseisundi kaitsmine või majandusliku tulu saamine. Lähtudes «Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse» §-s 6 loetletud omavalitsusüksuse ülesannetest, ei ole metsa majandamine, s.o metsa uuendamine, kasvatamine, kasutamine ning metsakaitse, omavalitsusüksuse ülesannete hulka kuuluv tegevus. Maareformi seisukohalt lähtudes ei ole põhjendatud selle maa munitsipaalomandisse andmine, mis ei ole kohaliku omavalitsuse ülesannete täitmiseks vajalik või mis ei ole selleks kõlblik. Noarootsi Vallavolikogu 9. juuli 2003. a määrusega nr 22 kehtestatud Noarootsi valla üldplaneeringu kohaselt on Pürksimetsa maaüksuse ja Saaremetsa maaüksuse puhul tegemist metsakasvatuseks ettenähtud maaga. Kuna kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete hulka ei kuulu tegelemine metsa majandamisega, ei saa antud taotlusi käsitleda taotlustena, mille puhul vald taotleks maad, mis oleks maana vallale seadustega pandud ülesannete täitmiseks vajalik. 3. OTSUS Tulenevalt eeltoodust jätta rahuldamata Noarootsi Vallavolikogu 16. novembri 2001. a otsuse nr 58 põhjal esitatud taotlus anda Noarootsi vallas Pürksi/Birkas külas asuv Pürksimetsa maaüksus (pindala 31,23 ha, sihtotstarve – maatulundusmaa) ning Noarootsi Vallavolikogu 26. augusti 2004. a otsuse nr 39 põhjal esitatud taotlus anda Noarootsi vallas Pürksi/Birkas külas asuv Saaremetsa maaüksus (pindala 77,69 ha, sihtotstarve – maatulundusmaa) «Maareformi seaduse» § 28 lõike 2 alusel Noarootsi valla munitsipaalomandisse, kuna metsakasvatuseks ettenähtud maa munitsipaalomandisse andmine ei ole «Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse» §-s 6 omavalitsusüksusele pandud ülesannete täitmise seisukohalt põhjendatud. 4. VAIDLUSTAMISVIIDE Käesoleva korralduse peale võib «Halduskohtumenetluse seadustikus» (RT I 1999, 31, 425; 33, õiend; 40, õiend; 96, 846; 2000, 51, 321; 2001, 53, 313; 58, 355; 2002, 29, 174; 50, 313; 53, 336; 62, 376; 2003, 13, 67; 23, 140; 2004, 46, 329; 56, 403; 2005, 15, 85) sätestatud korras esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates. Peaminister Andrus ANSIP Riigisekretär Heiki LOOT