Türi Linnavolikogu — Lõuna-Järvamaa omavalitsuste ühinemisleping — RTL, 50, 0

Türi linna, Türi valla, Oisu valla ja Kabala valla ühinemiseks koostatud ühinemislepingu kinnitamine Türi Linnavolikogu 27. jaanuari 2005. a otsus nr 3 Türi Linnavolikogu 29. jaanuari 2004. a otsusega nr 3 «Ettepanek Türi vallale, Oisu vallale ja Kabala vallale haldusterritoriaalse korralduse muutmise algatamiseks» algatas Türi linn haldusterritoriaalse korralduse muutmise eesmärgiga moodustada Türi linna, Türi valla, Oisu valla ja Kabala valla baasil üks haldusüksus. Asjaomaste omavalitsuste volikogud nõustusid Türi linna ettepanekuga ning on teinud haldusterritoriaalse korralduse muutmise algatamiseks vastavad otsused (Türi Vallavolikogu 26.02.2004. a otsus nr 7, Oisu Vallavolikogu 26.02.2004. a otsus nr 9, Kabala Vallavolikogu 26.02.2004. a otsus nr 5). Lähtudes «Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse» (RT I 1995, 29, 356; 1996, 42, 808; 1999, 93, 833; 2002, 34, 207; 2004, 56, 399) § 9¹ lõigetest 1 ja 2, koostasid asjaomased omavalitsusüksused ühinemislepingu. Ühinemislepingu eelnõu kiitsid kõik osapooled heaks ning kõikides omavalitsusüksustes korraldati ühinemislepingu avalikustamine ning tagati võimalus esitada lepingu kohta vastuväiteid või ettepanekuid (Türi Linnavolikogu 30.09.2004. a otsus nr 43, Türi Vallavolikogu 30.09.2004. a otsus nr 97, Oisu Vallavolikogu 30.09. 2004. a otsus nr 72, Kabala Vallavolikogu 18. 11.2004. a otsus nr 28). Ühinemislepingu muutmise või täiendamise kohta esitati ettepanekuid Türi vallas ja Oisu vallas. Ettepanekuid menetlesid vastavad volikogud (Türi Vallavolikogu 25.11.2004. a otsus nr 110 ja Oisu Vallavolikogu 28.10.2004. a otsus nr 79) ning edastasid need ka teistele asjaomastele volikogudele. Ettepanekuid menetles haldusterritoriaalse korralduse muutmise ettevalmistamiseks loodud töörühm, kuhu kuuluvad kõigi ühinevate omavalitsuste esindajad, ning viis tehtud ettepanekute alusel ühinemislepingusse vastavad muudatused (Lõuna-Järvamaa omavalitsuste ühinemist ettevalimistava ühiskomisjoni 11.01.2005. a protokoll nr 1/05). Muudatustega ühinemislepingu eelnõu esitati kõigile asjaomastele volikogudele. Lähtudes eeltoodust ja võttes aluseks «Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse» (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 68, 407; 82, 480; 96, 565; 99, 579; 2003, 1, 1; 4, 22; 23, 141; 88, 588; 2004, 41, 277; 56, 399; 81, 542) § 22 lõike 1 punkti 37, Türi Linnavolikogu 26. juuni 2003. a määrusega nr 19 kinnitatud «Türi linna põhimääruse» (KO 2003, 92, 1820; 207, 2691; 2004, 63, 540; 164, 1562; 263, 2260) § 11 lõike 1 punkti 44 ja «Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse» (RT I 1995, 29, 356; 1996, 42, 808; 1999, 93, 833; 2002, 34, 207; 2004, 56, 399) § 9¹ lõiked 6 ja 7 ning lähtudes asjaolust, et käesolevaks hetkeks on kõik asjaomased volikogud võtnud vastu otsused haldusterritoriaalse korralduse muutmise taotlemise kohta (Türi Linnavolikogu 25. novembri 2004. a otsus nr 55, Türi Vallavolikogu 30. septembri 2004. a otsus nr 95, Oisu Vallavolikogu 25. novembri 2004. a otsus nr 83 ja Kabala Vallavolikogu 21. detsembri 2004. a otsus nr 37), Türi Linnavolikogu otsustab: 1. Kinnitada Türi linna, Türi valla, Oisu valla ja Kabala valla ühinemiseks koostatud ühinemisleping (neljal lehel) koos selle juurde kuuluvate järgmiste lisadega: lisa 1 – prioriteetsete investeeringute finantseerimise kava 2005–2009 (kahel lehel); lisa 2 – ühinemislepingu seletuskiri (kahel lehel). 2. Käesoleva otsusega kinnitatakse ja loetakse ühinemislepingu lisadeks ka 1) asjaomaste volikogude viimased auditeeritud majandusaasta aruanded (2003); 2) ühinemise tulemusel tekkiva uue omavalitsusüksuse kaart mõõtkavas 1:50 000, kuhu on märgitud ühinemislepingu poolte senised piirid ning uue ühinemisel tekkiva omavalitsusüksuse – Türi valla – piir. Käesolevas punktis märgitud lisasid ei lisata käesoleva otsuse originaalile, vaid ühinemislepingule, mis esitatakse Järva maavanemale. Iga omavalitsuse kinnitatud ja auditeeritud majandusaasta aruande ametlikult kinnitatud ärakirja lisab ühinemislepingule iga vastav asjaomane volikogu. Majandusaasta aruande avalikustab iga vastav asjaomane volikogu oma omavalitsuse veebilehel. Omavalitsusüksuse kaart on kättesaadav kõigis ühinevate omavalitsuste ametiasutustes. 3. Esitada käesolev otsus koos ühinemislepingu ja lisadega käesolevas otsuses märgitud korras hiljemalt 6. veebruariks 2005. a Järva maavanemale. 4. Avalikustada käesolev otsus ja ühinemisleping koos lisadega Türi linna veebilehel www.tyri.ee ning ühinemisleping Riigi Teatajas. Volikogu aseesimees Kalju PREIMER KINNITATUD Kabala Vallavolikogu 25. jaanuari 2005. a otsusega nr 2; Oisu Vallavolikogu 27. jaanuari 2005. a otsusega nr 2; Türi Linnavolikogu 27. jaanuari 2005. a otsusega nr 3; Türi Vallavolikogu 27. jaanuari 2005. a otsusega nr 3 Võttes aluseks «Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse» (RT I 1995, 29, 356; 1996, 42, 808; 1999, 93, 833; 2002, 34, 207; 2004, 56, 399) § 91, Kabala Vallavolikogu 21. detsembri 2004. a otsuse nr 37, Oisu Vallavolikogu 25. novembri 2004. a otsuse nr 83, Türi Vallavolikogu 30. septembri 2004. a otsuse nr 95 ja Türi Linnavolikogu 25. novembri 2004. a otsuse nr 55, sõlmisid Kabala vald, Oisu vald, Türi vald ja Türi linn (edaspidi koos nimetatud pooled) käesoleva ühinemislepingu (edaspidi leping) alljärgnevas. 1. ÜLDSÄTTED 1.1. Käesoleva lepinguga sätestavad pooled – Kabala vald, Oisu vald, Türi vald ja Türi linn – nelja omavalitsusüksuse baasil uue haldus- ehk omavalitsusüksuse moodustamise aja ja eesmärgid, uue omavalitsusüksuse nime ja staatuse ning sümboolika kasutamise, uue omavalitsusüksuse tegevuse põhisuunad, ühinenud omavalitsusüksuste õigusaktide kehtivuse, omavalitsusüksuse töötajate ja teenistujatega seotud küsimuste lahendamise ning haldusterritoriaalse korralduse muutmisega seonduvate organisatsiooniliste, eelarveliste ja teiste varaliste kohustuste ning õigustega seotud küsimuste lahendamise põhimõtted, samuti muude vajalikuks peetavate küsimuste lahendamise. 1.2. Uue haldusüksuse tegevussuundade kavandamisel, eesmärkide elluviimisel, kohalikule omavalitsusüksusele pandud kohustuste täitmisel ja teenuste korraldamisel ning rahaliste vahendite suunamisel lähtub uue omavalitsusüksuse volikogu lepingu kehtivuse ajal käesolevas lepingus sätestatust. 2. ÜHINEMISE AEG 2.1. Lepingu poolte ühinemise ja uue omavalitsusüksuse moodustamise ajaks on 2005. a kohaliku omavalitsuse volikogu valimiste aeg. 2.2. Uue omavalitsusüksuse kui avalik-õigusliku juriidilise isiku õigusvõime tekib alates 2005. a kohaliku omavalitsuse volikogu valimistulemuste väljakuulutamise päevast. Nimetatud hetkest omab uus omavalitsusüksus kõiki lepingu poolte õigusi ja kannab poolte kohustusi ning lähtub käesolevas lepingus kokkulepitust. 3. ÜHINEMISE EESMÄRGID 3.1. Omavalitsusüksuse halduspiiride vastavusse viimine piirkonnas tegelikult väljakujunenud elukorraldusega. 3.2. Piirkonna sotsiaalse, majandusliku, kultuurilise, administratiivse ja territoriaalse terviklikkuse saavutamine, säilitamine ning väljakujunenud koostöö arendamine. 3.3. Elanikele võimaluse loomine piirkonna kui terviku toimimise ja arendamise jaoks oluliste küsimuste otsustamisel osalemiseks ning osutatavate teenuste tarbimiseks. 3.4. Paremate võimaluste loomine piirkonna tasakaalustatud arenguks. 3.5. Kõigile uue omavalitsusüksuse elanikele avalike teenuste optimaalse kättesaadavuse ja kõrge kvaliteedi tagamine. 3.6. Võimaluste loomine piirkonna kui terviku arenguprotsesside juhtimiseks ning ettevõtlusele soodsa arenguruumi tekkimiseks. 3.7. Olemasoleva arengupotentsiaali ühendamine piirkonna parema konkurentsivõime saavutamiseks. 3.8. Omavalitsusüksuse majandusliku, poliitilise ja haldussuutlikkuse potentsiaali suurendamine veelgi parema majandussituatsiooni ja arenguperspektiivi tagamiseks. 3.9. Türi linna kui hästi funktsioneeriva tõmbekeskuse võimaluste ärakasutamine uue omavalitsusüksuse keskusena. 4. UUE OMAVALITSUSÜKSUSE NIMI, STAATUS JA SÜMBOOLIKA 4.1. Kabala valla, Oisu valla, Türi valla ja Türi linna ühinemise ning nende baasil uue omavalitsusüksuse moodustamisega lõpetatakse ühinevad omavalitsusüksused kui avalik-õiguslik juriidilised isikud. 4.2. Uus kohalik omavalitsusüksus on avalik-õiguslik juriidiline isik valla staatuses. 4.3. Uue avalik-õigusliku juriidilise isiku nimi on Türi vald (lepingus edaspidi TÜRI VALD). 4.4. TÜRI VALD on kõigi ühinenud omavalitsusüksuste õigusjärglane. 4.5. TÜRI VALLA keskus on Türi linn. Valla omavalitsusorganite ja ametiasutuse asukoht ning juriidiline aadress on Kohtu tänav 2, Türi linn, 72213 Järvamaa. 4.6. Ühinenud omavalitsusüksuste kõik hallatavad asutused lähevad TÜRI VALLA alluvusse, ametiasustuste (linna- ja vallavalitsused) tegevus lõpetatakse või reorganiseeritakse. 4.7. TÜRI VALLA sümboolikana (valla vapp ja lipp) kasutatakse sümboolikat, mille töötasid välja ja kinnitasid käesoleva lepingu poolte volikogud enne ühinemist. 5. TÜRI VALLA TEGEVUSE PÕHISUUNAD 5.1. TÜRI VALLA tegevuse põhisuunad lähtuvad omavalitsusüksusele Eesti Vabariigi seaduste, nende alustel antud õigusaktide ja rahvusvaheliste lepingutega pandud kohustustest ning elanike õigustatud vajadustest ja on suunatud käesolevas lepingus sätestatud ühinemise eesmärkide elluviimisele. TÜRI VALLA tegevuse põhisuunad on kogu omavalitsusüksuse ulatuses elukvaliteedi parandamine, infrastruktuuri säilitamine ja arendamine ning kõigile uue omavalitsusüksuse elanikele avalike teenuste optimaalse kättesaadavuse ja kõrge kvaliteedi tagamine. 5.2. TÜRI VALLA tegevuse põhisuundade elluviimine toimub arengukavade ja käesoleva lepingu alusel. 6. ÕIGUSAKTIDE KEHTESTAMINE JA KEHTIVUS 6.1. Ühinenud omavalitsusüksuste õigusaktid kehtivad TÜRI VALLA õigusaktide kehtestamiseni edasi selle omavalitsusüksuse territooriumil, kus nad ühinemiseni kehtisid. 6.2. TÜRI VALLA põhimääruse muutmise või uue põhimääruse kehtestamiseni tegutseb TÜRI VALD põhimääruse järgi, mille kinnitasid käesoleva lepingu poolte volikogud enne ühinemist. Asjaomaste volikogude kinnitatud TÜRI VALLA põhimäärus jõustub valimistulemuste väljakuulutamise päevast alates. 6.3. TÜRI VALLA alluvusse läinud hallatavad asutused tegutsevad kuni uute põhimääruste kehtestamiseni seni kehtinud põhimääruste järgi. 6.4. TÜRI VALLA arengukava vastuvõtmiseni ja üldplaneeringu kehtestamiseni kehtivad ühinenud omavalitsusüksuste arengukavad ja üldplaneeringud nendel territooriumidel, kus nad enne ühinemist kehtestati. 6.5. Tuginedes Lõuna-Järvamaa arengukavale esitab TÜRI VALLA valitsus hiljemalt 1. maiks 2006. a volikogule TÜRI VALLA arengukava eelnõu, mis pärast volikogu heakskiitmist avalikustatakse üldrahvalikuks aruteluks. TÜRI VALLA arengukava vastuvõtmiseni lähtutakse otsustamisel kõigi ühinenud omavalitsusüksuste arengukavadest. 7. KOMISJONIDE MOODUSTAMINE 7.1. Volikogu alaliste komisjonide (v.a revisjonikomisjon) koosseisu tuleb valida igast ühinenud omavalitsusüksuses vähemalt üks esindaja. 8. HARIDUSE, KULTUURI JA SPORDI KORRALDAMINE HARIDUS 8.1. Piirkonna arenguvõime säilimise ja parendamise üheks eeltingimuseks on kõigile piirkonna elanikele kvaliteetse hariduse kättesaadavus. 8.2. Lepingu pooled tunnustavad kodulähedaste koolide ja lasteaedade säilitamist ja uuendamist ning peavad seda ka edaspidise tegevuse prioriteediks. Olemasolevad haridusasutused säilitatakse, kui lasteaias on vähemalt 15 last ja koolis vähemalt 70% antud tasemega kooli avamiseks minimaalselt nõutud õpilaste arvust. KULTUUR 8.3. Kultuurielu prioriteediks on piirkondlike omaalgatuslike kultuuritraditsioonide tunnustamine, jätkamine, säilitamine ja arendamine. 8.4. Toetatakse ja arendatakse kultuuriasutuste tööd, külakultuuri ja kodukandiliikumist, kodanikuühenduste tegevust külades ja muudes kogukondades ning turismi edendamist. 8.5. Olemasolevad kultuuriasutused säilitatakse. Kavandatakse raamatukogude ja kultuurimajade kujundamine kultuuri-, info- ja kodanikukeskusteks. SPORT 8.6. Nähakse ette piirkonna spordi ja kehakultuuri korralduse kaasajastamine ning võimaluste otstarbekam kasutamine, sh spordibaaside ja -ehitiste koordineeritum ning efektiivsem kasutamine. TÜRI VALLA arengukava väljatöötamisel arvestatakse spordiehitiste ja -rajatiste ehitamise, hoolduse ja kaasajastamise vajadusi. 8.7. Toetatakse omaalgatuslike spordiklubide tegevust. KÜLAELU 8.8. Soodustatakse TÜRI VALLA maapiirkondi hõlmava kodanikualgatuse korras moodustatava Türi valla külade Nõukoja loomist ja tegutsemist, kinnitatakse külavanema statuut. Toetatakse ja tunnustatakse valitud külavanemate, külakogude ja sädeinimeste tegevust külade arendamisel. 8.9. TÜRI VALLA eelarves nähakse ette vahendid külaliikumise toetamiseks. 9. SOTSIAALHOOLEKANDE JA TERVISHOIU KORRALDAMINE 9.1. TÜRI VALLAS säilitatakse vajalik ja optimaalne sotsiaalhoolekande süsteem. 9.2. TÜRI VALLA arengukavaga nähakse ette sotsiaalhoolekande arendamine tagamaks kogu valla territooriumil kvaliteetse teenuse kättesaadavus. 9.3. Omavalitsusüksuste ühinemisega luuakse eeldused elanikele osutatavate teenuste efektiivsuse kasvuks ning uute teenuste osutamiseks. 9.4. TÜRI VALLAS tõhustatakse abinõusid inimestele eri- ja üldarstiabi kättesaadavuse tagamiseks. 10. TEENUSTE KORRALDAMINE 10.1. Kesksete administratiivfunktsioonide täitmine toimub valla keskuses – Türi linnas. 10.2. Säilitatakse kõigi praeguste keskasulate optimaalsed keskusfunktsioonid. Selleks luuakse valdade endistes keskustes Kabalas ja Oisus teeninduspunktid, kus osutatakse peamisi avalikke teenuseid, st tagatakse sotsiaalhoolekande toimingud, haldustoiminguteks dokumentide vastuvõtmine ja väljastamine ning korraldatakse teeninduspiirkonna igapäevaseid majandusküsimusi. Teeninduspunktid toimivad vähemalt 4 aastat. Selle tähtaja möödudes korraldatakse eespool nimetatud avalike teenuste osutamine vähemalt samal tasemel kas teeninduspunktide töö jätkamisena või muul viisil lähtudes elanike vajadustest ning avaliku halduse arengust. 10.3. Ühinenud omavalitsusüksuste poolt teenuste osutamiseks asutatud kõik hallatavad asutused lähevad TÜRI VALLA alluvusse. 10.4. Looduskaitseliste objektide ja haljasalade hooldamine jätkub vähemalt senisel tasemel. 10.5. Tagatakse vallateede ja linnatänavate haldamine ning hooldus- ja remonditööd. 10.6. Säilitatakse kõigi ühinenud omavalitsusüksuste elanikele ühistransport, sealhulgas tagatakse õpilaste teenindamiseks vajalik ühistransport. 11. RAHANDUS JA EELARVE 11.1. TÜRI VALLA volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamise päevast kuni eelarveaasta lõpuni (2005. a lõpuni) jätkatakse eraldiseisvalt vastu võetud eelarvete täitmist. 11.2. TÜRI VALLA eelarve koostamisel tuleb lähtuda käesoleva lepingu punktis 3 sätestatud ühinemise eesmärkidest, kehtivatest arengukavadest ja kõigi ühinenud omavalitsusüksuste huvidest. 11.3. TÜRI VALLA eelarve koostamisel arvestatakse ühinenud omavalitsusüksuste varasemate prioriteetidega. TÜRI VALLA eelarve peab kajastama käesolevas lepingus kokkulepitud tegevuste, teenuste ja asutuste finantseerimist. 12. INVESTEERINGUD 12.1. Investeeringuid tehakse järgides kogu piirkonna tasakaalustatud arengu põhimõtet, arvestades ühinenud omavalitsuste arengukavasid ning Lõuna-Järvamaa ühisarengukava, senitehtud investeeringuid ja võetud kohustusi ning arvestades majanduslikke võimalusi, samuti objekti olulisust ning kasutamist piirkonna elanike poolt. Eelistatakse projekte, millel on oluline kaasosalus või lisafinantseering kolmandate isikute poolt. Stabiilses majandusolukorras tagatakse ühinenud omavalitsusüksuste territooriumidel investeeringute senine omaosaluse keskmine maht, mille hulka loetakse ka laenu tagasimaksed. 12.2. Tulenevalt punktis 12.1 toodud põhjendustest on koostatud prioriteetsete investeeringute finantseerimise kava (lisa 1). Kava realiseerimisel lähtutakse kavandatud oma- ja kaasfinantseeringu proportsioonidest, kavandatud kaasfinantseeringu vähenemisel võib vähendada vastavalt ka omafinantseeringu mahtu ning kaasfinantseeringu suurenemisel vajadusel suurendatakse omaosaluse mahtu vastavas proportsioonis. 12.3. Investeeringud, mida rahastatakse vastavalt riiklikele plaanidele, teostatakse nendest plaanidest lähtudes. 12.4. Kohaliku omavalituse üksuste ühinemise soodustamise seadusega sätestatud ühinemistoetust kasutatakse seadusega ettenähtud korras. Prioriteediks seatakse investeeringud, lähtudes punktis 12.1 toodud põhjendustest. 12.5. Taotletakse arengukavade ja üldplaneeringutega ette nähtud prioriteetse infrastruktuuri kaasajastamist, sh riigiteede rekonstrueerimine, elektrivarustuse ja side kvaliteedi parandamisele suunatud objektide ehitus. 12.6. Piirkonna arendamiseks taotletakse siseriiklike ja rahvusvaheliste programmide vahendeid. 13. TÖÖTAJAD JA TEENISTUJAD 13.1. Ühinenud omavalitsusüksuste hallatavate asutuste töötajad lähevad üle TÜRI VALLA alluvusse. Töölepingu tingimused, mis üleminevatel töötajatel on kehtinud eelmise tööandja juures või tegevuse lõpetanud tööandja juures, on siduvad TÜRI VALLALE kui uuele tööandjale. 13.2. Ühinenud omavalitsuste ametiasutuste teenistujad jätkavad teenistust põhiliselt oma endises eluvaldkonnas juhul, kui TÜRI VALLA ametiasutuse või -asutuste struktuurist ei tulene teisiti. Ametiasutuste töö ümberkorraldamisel ja uute teenistujate teenistusse võtmise vajadusel leitakse personal eelkõige sisevaliku teel, et tagada info, teadmiste ja oskuste kvaliteet ning selle säilimine ja haldusprotsesside tõrgeteta jätkumine. Töötajate vabastamisel ja kompensatsioonide maksmisel lähtutakse seadustes sätestatust. 13.3. TÜRI VALLA ametiasutuse struktuuri väljatöötamisel ja rakendamisel võetakse aluseks ametiasutuse struktuur, mille on heaks kiitnud lepingu poolte volikogud enne ühinemist. 14. LEPINGU JÕUSTUMINE JA KEHTIVUS 14.1. Käesolev leping loetakse sõlmituks, kui selle on kinnitanud kõigi lepingu poolte volikogud oma otsusega. Asjaomaste volikogude otsused on lepingu lahutamatud lisad. 14.2. Leping jõustub 2005. a volikogu valimistulemuste väljakuulutamise päevast alates. 14.3. Leping kehtib 2005. aastast järgmiste TÜRI VALLA volikogu korraliste valimiste tulemuste väljakuulutamiseni. 15. VAIDLUSTE LAHENDAMINE 15.1. Käesoleva lepingu täitmisega seonduvad vaidlused lahendatakse seadusega ettenähtud korras. 16. MUUD TINGIMUSED 16.1. Leping kehtestab pooltele kehtivad ja täielikult siduvad kohustused, mis tagavad lepingu tingimusteta täitmise. Kui ühinenud omavalitsusüksuste õigusaktid on vastuolus käesolevas lepingus sätestatud põhimõtetega, loetakse käesolev leping ülimuslikuks ning tegevustes lähtutakse käesolevas lepingus sätestatust. 16.2. Leping on koostatud neljas identses eestikeelses originaaleksemplaris, millest iga lepingu pool saab ühe originaali. Leping edastatakse ka Järva maavanemale ning avalikustatakse iga lepingu poole ametlikul veebilehel ja Riigi Teatajas. 16.3. Lepingu täitmiseks vajalikke toiminguid valmistab ette omavalitsuste volikogude esindajatest koosnev ühiskomisjon. Lõuna-Järvamaa omavalitsuste ühinemislepingu lisa 1 Prioriteetsete investeeringute finantseerimise kava 2005 kuni 2009 Projekti maksumus kroonides Kokku OV väline kaasfinantseering OV omafinantseering Senine Türi linna territoorium Türi Majandusgümnaasium 17 000 000 14 500 000 2 500 000 Türi Kultuurimaja 12 000 000 7 000 000 5 000 000 Türi Muusikakool 3 000 000 2 000 000 1 000 000 Biopuhasti 40 000 000 36 000 000 4 000 000 Türi Toimetulekukool 2 000 000 1 600 000 400 000 Türi Tervisekeskus 4 000 000 2 000 000 2 000 000 Raudteemuuseum 4 000 000 3 500 000 500 000 Kesklinna detailplaneeringu teostamine jooksev 2 000 000 Puudega laste lastekodu, grupikodu, lasteaed 10 000 000 8 000 000 2 000 000 Noortekeskus 2 000 000 1 500 000 500 000 Teed, tänavad jooksev 4 000 000 Munitsipaalelamufond jooksev 500 000 TÜRI VALLA haldushoone 3 500 000 2 500 000 1 000 000 Senine Türi valla territoorium Laupa Põhikool koos spordibaasidega 15 000 000 14 000 000 1 000 000 Türi-Alliku olmehoone 1 000 000 750 000 250 000 Särevere ning Türi-Alliku ühisveevärgi ja kanalisatsiooni rekonstrueerimine 1 500 000 1 000 000 500 000 Kirna ning Poaka ühisveevärgi ja kanalisatsiooni rekonstrueerimine ning uute piirkondade varustamine ühisveevärgi ja kanalisatsiooniga 7 000 000 5 250 000 1 750 000 Väikeasulate vee- ja kanalisatsioonisüsteemide rekonstrueerimise alustamine 500 000 350 000 150 000 Särevere ja Särevere–Türi jalgrattateede 1 500 000 1 125 000 375 000 Külakeskused 500 000 400 000 100 000 Tänavavalgustussüsteemide rekonstrueerimine ning ehitamine 300 000 225 000 75 000 Tööstusküla infrastruktuuri rajamine 3 000 000 2 000 000 1 000 000 Särevere ja Türi-Alliku mänguväljakud 150 000 112 500 37 500 Senine Oisu valla territoorium Oisu Lasteaed 1 200 000 960 000 240 000 Retla Kool 3 100 000 3 000 000 100 000 Külad 100 000 100 000 Ambulatoorium 1 560 000 1 260 000 300 000 Veeprojekt 13 000 000 11 700 000 1 300 000 Oisu Rahvamaja 1 928 500 253 500 1 675 000 Taikse Kultuurimaja 524 000 344 000 180 000 Kool, fondihoidla 2 380 000 2 260 000 120 000 Senine Kabala valla territoorium Kabala mõisahoone-põhikool 15 000 000 14 400 000 600 000 Kabala Rahvamaja 6 000 000 5 600 000 400 000 Villevere Sotsiaalmaja 2 300 000 1 800 000 500 000 Kabala ning Kahala ühisveevärk ja kanalisatsioon 25 000 000 22 500 000 2 500 000 KÕIK KOKKU 197 367 500 165 215 000 38 652 500 Lõuna-Järvamaa omavalitsuste ühinemislepingu lisa 2 SELETUSKIRI Lõuna-Järvamaa omavalitsuste (Kabala vald, Oisu vald, Türi vald ja Türi linn) ühinemislepingule Lõuna-Järvamaal on aastate jooksul välja kujunenud ühtne sotsiaal-majanduslik piirkond. Elanikud saavad oma teenused kas oma vallast/linnast (lasteaiad, valdavalt põhiharidus, raamatukogud, esmatasandi haldus) või piirkonna keskuseks kujunenud Türi linnast (gümnaasiumiharidus, suuremale osale Türi vallast ja väiksemale osale Oisu vallast ka põhiharidus, muusikaharidus muusikakoolist, tervishoid, kaubandus, olmeteenindus, kalmistud, kirik, transpordisõlm jne). Omavalitsuste, seda eriti Türi linna ja Türi valla vahel on kujunenud hea ja tihe koostöö. Ühiselt on asutatud Lõuna-Järvamaa piirkonna arengu kavandamiseks ja ühistegevuse arendamiseks MTÜ Lõuna-Järvamaa Arendusühing. Ühiselt korraldatakse noorte vaba aja veetmist (noortelaagrid), kultuuri (Lõuna-Järvamaa puhkpilliorkestri tegevuse finantseerimine), kalmistute haldamist, kiriku investeeringute toetamist jne. Türi linn ja vald kasutasid ühisspetsialisti (piirkonnaarst), teostavad ühiseid investeeringuid (teed ja sillad, tervisekeskus, reovee puhastusseadmed), korraldavad ühiseid kultuuri- ja spordiüritusi jne. Vaatamata laialdasele ja heale koostööle on omavalitsuste territoriaalne halduskorraldus kujunenud piirkonna arengut pidurdavaks teguriks. 1. Omavalitsusüksuste piiratud rahalised ressursid ei võimalda palgata kõiki vajalikke spetsialiste, kasutada olemasolevaid arenguvõimalusi ega täita kohaliku elu korraldamiseks paljusid Eesti Vabariigi seaduseid. Omavalitsusüksused praegusel kujul ei ole piisavalt haldussuutlikud. 2. Olemasolevate omavalitsusüksuste eelarved ei võimalda piisavaid investeeringuid ega projektide omafinantseeringute katmist. Omavalitsuste võimalikud projektide mahud on eraldi võetuna liialt väikesed suurinvestoritele, samuti riiklike ja Euroopa Liidu finantseeringute jaoks. Olemasolevad omavalitsusüksused pole investoritele piisavalt arvestatavad partnerid ei majanduslikus ega poliitilises mõttes. 3. Piirkonnas ei ole suudetud kavandada piisavalt seostatud investeeringupoliitikat. Esineb ebamajanduslikku dubleerimist, samas puuduvad mitmed vajalikud teenused, kuna ühe omavalitsusüksuse suurusest ja võimsusest lähtudes on nõudlus ja sellest tulenev teenuse efektiivsus liiga madal. Ühiselt tegutsemiseks ei suudeta kaugeltki kõigis vajalikes eluvaldkondades kokkuleppeid sõlmida. 4. Administratiivsed piirid on pidurdanud ettevõtlusega seotud investeeringuobjektide rajamist ja arendamist. Omavalitsusüksuste vahelistel piirialadel tegutsevate ettevõtjate tegevus on ebamõistlikult keeruline (maa erastamine, territooriumide kruntimine jne). 5. Omavalitsusüksused osutavad vastastikku teenuseid, mistõttu ebamõistlikult palju aega ja energiat läheb vastastikusele kooskõlastamisele, lepingute sõlmimisele ja tasaarveldusele jne. 6. Vaatamata sellele, et piirkond on inimeste jaoks ühtne piirkond, rakendatakse eri omavalitsusüksustes erinevat kohalikku poliitikat (sotsiaalteenused, haridus, erinev suhtumine kultuuri, sporti jne). 7. Ühe omavalitsusüksuse elanike elu kvaliteet on otseselt seotud teise omavalitsusüksuse teenustest, samas puudub teenuse saajatel võimalus teenuste korraldamisel kaasa rääkida. Kavandatav ühinemine peab tagama eelnimetatud puuduste kõrvaldamise ja ühinemise põhieesmärgid on: 1) omavalitsusüksuse halduspiiride vastavusse viimine piirkonnas tegelikult väljakujunenud elukorraldusega; 2) piirkonna sotsiaalse, majandusliku, kultuurilise, administratiivse ja territoriaalse terviklikkuse saavutamine, säilitamine ning väljakujunenud koostöö arendamine; 3) elanikele võimaluse loomine piirkonna kui terviku toimimise ja arendamise jaoks oluliste küsimuste otsustamisel osalemiseks ning osutatavate teenuste tarbimiseks; 4) paremate võimaluste loomine piirkonna kui loomuliku terviku tasakaalustatud arenguks; 5) kõigile uue omavalitsusüksuse elanikele avalike teenuste optimaalse kättesaadavuse ja kõrge kvaliteedi tagamine; 6) võimaluste loomine piirkonna kui terviku arenguprotsesside juhtimiseks ning olemasoleva arengupotentsiaali ühendamine piirkonna parema konkurentsivõime saavutamiseks; 7) omavalitsusüksuse majandusliku, poliitilise ja haldussuutlikkuse potentsiaali suurendamine veelgi parema majandussituatsiooni ja arenguperspektiivi tagamiseks; 8) Türi linna kui hästi funktsioneeriva tõmbekeskuse võimaluste ärakasutamine uue omavalitsusüksuse keskusena. Ühinemise kavandamisel ja ühinemisdokumentide ettevalmistamisel on maksimaalselt arvestatud eri piirkondade elanike huvidega. On püütud hoiduda ebameeldivatest tagasilöögiohtudest. Läbirääkimised on kulgenud vastastikuse austamise ja lugupidamise õhkkonnas. Investeeringuobjektide kavandamisel on lähtutud eelkõige pakutavate teenuste optimaalsest arendamisest. Samuti on püütud tagada areng kõigil ühinevate omavalitsusüksuste territooriumidel. Ühinemise eestvedajad on veendunud, et ühinemisele ei ole alternatiivi ja ühinemine annab piirkonna arengule ning elanike põhjendatud vajaduste rahuldamisele märkimisväärse positiivse impulsi. Ühinemist kavandavate omavalitsuste territooriumi suurus (pindala) ja alaliste elanike arv riikliku rahvastikuregistri andmetel seisuga 01.01.2004. a: Haldusüksus Pindala, km2 Elanikke Türi linn 9,79 6677 Türi vald 261,31 2667 Oisu vald 118,06 1426 Kabala vald 209,66 1072 Kokku 598,82 11842