Rahandusminister — Riigiabi andmise loa taotluse koostamise juhendi kinnitamine — RTL, 2, 23

Vastavalt konkurentsiseaduse (RT I 1998, 30, 410) paragrahvi 21 lõikele 2 määran: Kinnitada «Riigiabi andmise loa taotluse koostamise juhend» (lisatud). Minister Mart OPMANN Kantsler Agu LELLEP Kinnitatud rahandusministri 29. detsembri 1998. a määrusega nr 118 Riigiabi andmise loa taotluse koostamise juhend I. ÜLDSÄTTED 1. Riigiabi andmise loa taotleja võib olla ministeerium, amet, agentuur, sihtasutus, fond, kohalik omavalitsus vm institutsioon, mis vastutab riigiabi programmi ja selle rakendamise eest. 2. Riigiabi programm on riigiabi loa taotleja igasugune tegevus, mis sisaldab riigiabi vastavalt konkurentsiseaduse paragrahvile 19 ja mille alusel võib riigiabi anda ühe ja sama või sarnaste eesmärkide saavutamiseks rohkem kui ühele abisaajale, kusjuures abisaajate hulk pole tavaliselt ette kindlaks määratud. 3. Individuaalne riigiabi on ühekordne abi, mida antakse ühele konkreetsele ettevõtjale väljaspool programmi. 4. Riigiabi programmi või individuaalse abi juriidiliseks aluseks on seadus või muu õigusakt. Õigusakt (või selle eelnõu) lisatakse loataotluse juurde. 5. Riigiabi andmiseks loa taotlemisel esitatakse loa taotlus vastavalt lisale 1. II. LOATAOTLUSE KOOSTAMINE 6. Taotletava riigiabi programmi või individuaalse riigiabi puhul näidatakse abi üks peamine eesmärk või muud eesmärgid, kui neid on. Abi eesmärgid võivad olla horisontaalsed, regionaalsed, sektoraalsed. 6.1. Horisontaalse abi puhul tuuakse välja, kas on tegemist üldiste investeeringutega, väikese ja keskmise suurusega ettevõtluse arendamisega, uurimis- ja arendustegevusega, keskkonnakaitsega, energia säästmisega, tööhõivega, kaubanduse arendamisega vms. 6.2. Regionaalse abi puhul nimetatakse regioon, millele abi antakse. 6.3. Sektoraalse abi puhul nimetatakse majanduslik(ud) tegevusala(d) vastavalt Eesti majanduse tegevusalade klassifikaatori (EMTAK) neljakohalisele koodile. 6.4. Põllumajandusega seotud abi puhul näidatakse ka põllumajandustooted. 6.5. Uurimis- ja arendustegevuse ning pääste- ja restruktureerimisabi puhul täidetakse ka täiendavad küsimustikud (lisad 2 ja 3). 7. Riigiabi andmisega seotud piirangud või kriteeriumid, nagu töötajate arv, käive, bilansimaht, kui suurt osa aktsiakapitalist omavad suurettevõtted vm kriteeriumid, on seotud peamiselt väikese ja keskmise suurusega ettevõtetele antava abiga. 8. Riigiabi kohta märgitakse tema vorm: -- toetus; -- madalaprotsendiline laen ehk sooduslaen; -- intressitoetus; -- maksusoodustus; -- garantii; -- abi, mis puudutab tööstusettevõtetega (millistega) sõlmitud uurimis- ja arendustööde lepinguid; -- muud (määratletakse). 8.1. Sooduslaenude vormis antava abi puhul näidatakse ka laenuintress protsentides ja laenu tagatis. 8.2. Kui abi antakse maksusoodustuste vormis, täpsustatakse, kas abi on: maksude ajatamine, alandatud maksumäärad, tulumaksuvabastus vms. 8.3. Garantii puhul näidatakse tagatis ja garantii andmise eest võetav tasu. 8.4. Iga abi vormi kohta esitatakse selle üksikasjalik kirjeldus ja abi andmise tingimused, sh abi suuruse osakaal, abi maksustamise tingimused, kui on selliseid. 8.5. Taotluses näidatakse, kas abi andmine on automaatne. Abi andmine on automaatne, kui abi antakse õigusaktides kehtestatud kriteeriumide ja tingimuste alusel. Juhul kui riigiabi andja kasutab abi saajate valimisel oma äranägemist, ei ole tegemist automaatse abiga. 9. Iga riigiabi vormi kohta näidatakse, millised kulud kavandatakse katta: maa, hoonete, seadmete ost; tööjõu-, konsultatsiooni, väljaõppe- ja koolituskulud vms. 10. Riigiabi programmi või individuaalse riigiabi kokkusobivuse põhjendamiseks konkurentsiseaduse paragrahviga 20 esitatakse asjakohased statistilised, uurimis- ja sotsiaal-majanduslikud andmed. Lisa 1 rahandusministri 29. detsembri 1998. a määrusele nr 118 Riigiabi andmise loa taotluse vorm 1. Taotleja nimi, aadress ja kontaktisik. 2. Riigiabi programmi nimetus või individuaalset abi saava ettevõtja nimi. 3. Riigiabi programmi või individuaalse abi juriidiline alus. Programmi vorm: -- uus riigiabi programm; -- olemasoleva riigiabi programmi muutmine (muudetava programmi nimi; rahandusministri käskkirja, millega luba anti, number ja kuupäev; milliseid muudatusi ja miks programmis tehakse). 5. Taotletava riigiabi programmi või individuaalse abi eesmärk. 6. Riigiabi andmisega seotud piirangud või kriteeriumid. 7. Riigiabi andmise vorm(id). 8. Iga riigiabi vormi kohta, millised kulud kavandatakse katta. 9. Riigiabi tagasimaksmine projekti edukuse korral, kui selline kohustus ette nähakse. Projekti edukuse kriteeriumid. Sanktsioonid abisaajale (näiteks abi tagasimaksmine), kes ei täida abiandmise tingimusi. 10. Riigiabi programmi alusel antava abi kombineerimine teiste abiprogrammidega. 11. Riigiabi programmi kestvus: -- programmi jõustumise ja lõppemise (kui programm on tähtajaline) kuupäev; -- olemasoleva programmi pikendamisel, mis perioodiks programmi pikendatakse. 12. Kulud: 12.1. Riigiabi programmi kestvuse jooksul tehtavate eraldiste maht või individuaalse abi maht, sealhulgas jaotus aastate lõikes ning maksusoodustuste andmise puhul riigi tulu arvestuslik vähenemine. 12.2. Olemasoleva riigiabi programmi muutmisel kavandatud ja tehtud kulud viimasel kolmel aastal ning maksusoodustuste andmise puhul riigi tulu arvestuslik vähenemine. 13. Riigiabi programmi eeldatav abi saajate arv, kas: alla 10, 10-st 50-ni, 51-st 100-ni, 101-st 500-ni, 501-st 1000-ni, üle 1000. 14. Riigiabi programmi või individuaalse abi kokkusobivus konkurentsiseaduse paragrahviga 20. 15. Muu asjakohane informatsioon taotletava riigiabi kohta, sh loodud või säilitatud töökohtade arv. Lisa 2 rahandusministri 29. detsembri 1998. a määrusele nr 118 Täiendav küsimustik teadus- ja arendustegevusele antava riigiabi kohta (esitatakse koos riigiabi andmise loa taotlusega) 1. Detailne riigiabi eesmärgi ning teadus- ja arendustegevuse olemuse kirjeldus. 2. Uurimis- ja arendustegevuse etapi määratlus: -- fundamentaaluuringud; -- määratlemisfaas või tasuvusuuringud; -- tööstusuuringud; -- konkurentsieelne arendustegevus; -- piloot- või demoprojektid. 3. Taotletava riigiabi kululiigid: -- personalikulud (uurimistöötajad, tehnikud ja muu abipersonal, kes tegeleb eranditult uurimistegevusega); -- kulutused instrumentidele, aparatuurile, maale ja rajatistele, mida kasutatakse eranditult ja pidevalt uurimistegevuseks (välja arvatud juhul, kui toimub nende müük); -- kulutused konsultatsioonidele ja sarnastele teenustele, sealhulgas väljastpoolt ostetud uurimistööd ja tehniline teave, patendid jne, mida kasutatakse eranditult uurimistegevuseks; -- otseselt teadus- ja arendustegevusega seotud üldkulud; -- muud tegevuskulud (näiteks kulutused materjalidele, abimaterjalidele ja muudele sarnastele toodetele), mis tekivad otseselt uurimistegevuse tulemusel. 4. Riigiabi liik ja osakaal: -- abi liigi ja osakaalu kirjeldus iga teadus- ja arendustegevuse etapi kohta, millele abi kavandatakse; -- kasutatavate boonuste ja maksimaalse abi osakaalu üksikasjalik kirjeldus. Boonus tähendab võimalust ületada teadus- ja arendustegevusele antava abi lubatavat osakaalu teatud tingimustel (näiteks kui abi antakse väikese ja keskmise suurusega ettevõtjale). 5. Teadusalane koostöö: -- koostöö teiste ettevõtjatega projekti läbiviimisel, koostöö eritingimused; -- koostöö teiste asutustega (näiteks uurimisinstituudid ja ülikoolid), koostöö eritingimused. 6. Rahvusvahelised aspektid: Riigiabi programmi või individuaalse abi rahvusvahelised aspektid (näiteks Esprit või Eureka projektid). Koostöö partneritega teistest riikidest (riigid, ettevõtjad või uurimiskeskused, abiprogrammi või individuaalse abi kogumaksumus, kulutuste jaotus partnerite kaupa). 7. Tulemuste rakendamine: -- teadus- ja arendustegevuse tulemuste omandiõigus; -- lisatingimused litsentside andmiseks sõltuvalt tegevuse tulemustest; -- teadus- ja arendustöö tulemuste avaldamise/levitamise korda kindlaksmääravad eeskirjad; -- teadus- ja arendustöö tulemuste kasutamine/arendamine. 8. Teadus- ja arendustegevusele antava riigiabi stimuleeriv mõju. Teadus- ja arendustegevusele antav abi peab stimuleerima ettevõtteid algatama teadus- ja arendustegevust lisaks nende igapäevasele tegevusele. Lisa 3 rahandusministri 29. detsembri 1998. a määrusele nr 118 Täiendav küsimustik pääste- ja restruktureerimisabi kohta (esitatakse koos riigiabi andmise loa taotlusega) 1. Riigiabi saava ettevõtja kuuluvus väikese ja keskmise suurusega ettevõtete hulka. 2. Kui riigiabi saaja on varem saanud pääste- ja restruktureerimisabi, siis kirjeldus, millal ja mis vormis abi anti. 3. Ettevõtte erastamise puhul erastamisviisi kirjeldus (kas erastamine toimus avaliku konkursi korras ja valiti parim pakkumine). Erastamisega kaasnenud riigiabimeetmete kirjeldus (juhul, kui abi anti). 4. Restruktureerimisabi puhul ettevõtja restruktureerimisplaan (ettevõtja pikaajalise elujõulisuse taastamiseks vastuvõetavate restruktureerimismeetmete kirjeldus). Restruktureerimisplaani finantseerimise vajadused ja katteallikad.