Urvaste Vallavolikogu — Urvaste valla põhimääruse uue redaktsiooni kinnitamine — RTL, 368, 1589

Lähtudes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1994, 12, 200; 19, 340; 72, 1263; 84, 1475; 1995, 16, 228; 17, 237; 23, 334; 26--28, 355; 59, 1006; 97, 1664; 1996, 36, 738; 37, 739; 40, 773; 48, 942; 89, 1591; 1997, 13, 210; 29, 449 ja 450; 69, 1113; 1998, 28, 356; 59, 941; 61, 984) paragrahvi 22 punktist 9, Urvaste Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada juurdelisatud Urvaste valla põhimääruse uus redaktsioon. 2. Tunnistada kehtetuks Urvaste Vallavolikogu 1. detsembri 1994. a otsus Urvaste valla põhimääruse vastuvõtmise kohta. 3. Avaldada käesolev määrus Riigi Teataja Lisas. 4. Määrus jõustub Riigi Teataja Lisas avaldamisele järgneval päeval. Volikogu esimees Enno KONTSE Kinnitatud Urvaste Vallavolikogu 19. novembri 1998. a määrusega nr 11 Urvaste valla põhimäärus I. ÜLDSÄTTED 1. Urvaste valla põhimääruse mõiste Urvaste valla põhimäärus on õigusakt, milles sätestatakse Urvaste valla (edaspidi vald) omavalitsusorganite, nende komisjonide ning valla ametiasutuste moodustamise kord, õigused, kohustused ja töökord, nende suhted teiste omavalitsusüksuste, asutuste, ettevõtete, organisatsioonide ja üksikisikutega. 2. Urvaste valla kohalik omavalitsus 2.1. Kohalik omavalitsus on demokraatlikult moodustatud võimuorganite õigus, võime ja kohustus seaduste alusel iseseisvalt korraldada ja juhtida kohalikku elu, lähtudes vallaelanike õigustatud vajadustest ja huvidest ning arvestades valla arengu iseärasusi. 2.2. Kohalik omavalitsus teostub vallas demokraatlikult moodustatud esindus- ja võimuorganite kaudu, samuti kohaliku elu küsimustes rahvaküsitluse, -hääletuse või -algatuse teel. 3. Urvaste valla kohaliku omavalitsuse põhimõtted Kohalik omavalitsus rajaneb järgmistel põhimõtetel: 3.1. kohaliku elu küsimuste iseseisev ja lõplik otsustamine ja nende lahendamise korraldamine; 3.2. igaühe seaduslike õiguste ja vabaduste kohustuslik tagamine vallas; 3.3. seaduste järgimine, seaduslikkuse tagamine ja seaduslike vahendite valik oma ülesannete ja kohustuste täitmisel; 3.4. vallaelanike õigus osaleda kohaliku omavalitsuse teostamises; 3.5. omavalitsusorganite vastutus neile antud õiguste ja neile pandud kohustuste täitmisel; 3.6. tegevuse avalikkus; 3.7. vallaelanike õiguste ja huvide kaitse ning neile avalike teenuste osutamine ja vahendamine soodsamatel tingimustel. 4. Urvaste valla kohaliku omavalitsuse alused 4.1. Omavalitsus juhindub oma tegevuses põhiseadusest, seadustest ja riigi teistest õigusaktidest, käesolevast põhimäärusest, lepingutest riigiorganitega, teiste omavalitsusüksuste või nende liitudega. 4.2. Vald kui kohalik omavalitsusüksus on avalik-õiguslik juriidiline isik, keda esindavad seaduste ja käesoleva põhimääruse alusel oma pädevuse piires volikogu, volikogu esimees, vallavalitsus ning vallavanem. Valda võivad esindada ka teised isikud, kellele on vastavad volitused antud valla õigusaktidega sätestatud korras. 5. Urvaste valla omavalitsusorganid Omavalitsusorganid on: 5.1. vallavolikogu -- valla esinduskogu, mille valivad valla hääleõiguslikud elanikud kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel; 5.2. vallavalitsus -- vallavolikogu poolt moodustatav täitevorgan. 6. Urvaste valla kui omavalitsusüksuse ülesanded 6.1. Valla ülesandeks on korraldada vallas sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, territoriaalplaneerimist, vallasisest ühistransporti ning valla teede korrashoidu, juhul kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita. 6.2. Valla ülesandeks on korraldada vallas koolieelsete lasteasutuste, põhikoolide, gümnaasiumide ja huvikoolide, raamatukogude, rahvamajade ja muude kultuuriasutuste, hoolekande- ja tervishoiuasutuste ning teiste kohalike asutuste ülalpidamist, mis on valla omanduses. Nimetatud asutuste osas võidakse seadusega ette näha teatud kulude katmist kas riigieelarvest või muudest allikatest. 6.3. Lisaks käesoleva põhimääruse punktides 6.1 ja 6.2 sätestatud ülesannetele otsustab ja korraldab valla omavalitsus järgmisi kohaliku elu küsimusi: 6.3.1. mis on talle pandud teiste seadustega; 6.3.2. mis ei ole seadusega antud kellegi teise otsustada ja korraldada. 6.4. Vald täidab riiklikke kohustusi: 6.4.1. mis on talle pandud seadusega ja millega seotud kulutused kaetakse riigieelarvest; 6.4.2. mis tulenevad selleks volitatud riigiorgani ja kohaliku volikogu vahelisest lepingust. 7. Urvaste vald avalik-õigusliku isikuna 7.1. Vald omavalitsusüksusena on avalik-õiguslik isik, keda esindavad seaduste ja antud põhimäärusega kooskõlas oma pädevuse piires volikogu (volikogu esimees), vallavalitsus ning vallavanem. 7.2. Vallal on avalik-õigusliku isikuna iseseisev eelarve, arveldusarve pangas ja oma sümboolika. 8. Urvaste valla omavalitsusorganite suhted riigiorganitega 8.1. Valla omavalitsusorganite ning riigi valitsusasutuste suhted põhinevad seadusel ja lepingul. 8.2. Valla omavalitsusorganid ei tohi delegeerida oma ülesandeid ja pädevust ning nende täitmiseks seadusega ettenähtud vahendeid riigi valitsemisasutustele. 8.3. Vallavolikogu valib Võru Maakohtu kaasistujad seaduses sätestatud korras. 9. Urvaste valla suhted teiste kohalike omavalitsusüksustega 9.1. Vald võib ühiste huvide väljendamiseks, esindamiseks ning ühiste ülesannete täitmiseks teiste valdade ja linnadega volikogu poolt kehtestatud korras: 9.1.1. tegutseda ühiselt; 9.1.2. anda sellekohased volitused mõnele vallale või linnale; 9.1.3. täita ise sellekohaseid volitusi; 9.1.4. moodustada omavalitsusüksuste liite. 9.2. Punktis 9.1 tähendatud koostöö korral võib vald näha lepinguga ette ühisasutuste moodustamise. 9.3. Vald võib sõlmida sõpruslepingu teiste omavalitsusüksustega oma maakonnas, Eestis või välismaal ning arendada muud koostööd mitmes valdkonnas. 10. Urvaste valla õiguste kaitse 10.1. Valda likvideerida, selle piire ja nime muuta ei tohi ilma volikogu vastava otsuseta. 10.2. Vallavolikogul on õigus seaduses sätestatud korras korraldada valla territooriumil olulistes küsimustes vallaelanike tahte väljaselgitamiseks rahvaküsitlusi või -hääletusi. 10.3. Vallal kui omavalitsusüksusel on oma seaduslike õiguste kaitseks või vaidluste lahendamiseks õigus pöörduda kohtusse. 11. Asjaajamiskeel Urvaste valla omavalitsusorganites Volikogu, valitsuse ja valla asutuste asjaajamiskeel on eesti keel. Igaühel on õigus pöörduda kohalike omavalitsusorganite ja nende ametiisikute poole eesti keeles ja saada eestikeelseid vastuseid. 12. Urvaste valla piir 12.1. Valla piir määratakse seaduses sätestatud korras. 12.2. Piiri tähistamine looduses toimub õigusaktis kehtestatud korras koos naaberomavalitsusüksuste ja maakonna maa-ametiga. 12.3. Urvaste vald piirneb Antsla, Sõmerpalu, Kanepi, Pühajärve, Sangaste ja Tõlliste vallaga. Valla keskus asub Kuldre külas. 12.4. Valla piir tähistatakse kõikidel üldkasutatavatel teedel õigusaktiga sätestatud korras. 12.5. Valla piiride muutmine toimub pärast elanike arvamuse väljaselgitamist ning volikogu seisukohta arvestades seaduses sätestatud korras. 12.6. Urvaste valla haldusterritooriumil on järgmised külad: Kassi, Kirikuküla, Koigu, Kuldre, Kõlbi, Lümatu, Pihleni, Ruhingu, Toku, Uhtjärve, Urvaste, Uue-Antsla, Vaabina, Visela. 13. Urvaste valla elanik 13.1. Vallaelanik on isik, kelle alaline elukoht on valla territooriumil ja kes on arvel vallaelanike registris. 13.2. Vallaelanik osaleb vallavolikogu valimistel vastavalt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusele. 13.3. Muudel isikutel on vallas viibides vallaelanikega võrdsed õigused ja kohustused, välja arvatud seaduse ja valla õigusaktidega kehtestatud piirangud. 14. Urvaste valla vapp ja lipp 14.1. Vallal on oma vapp ja lipp, mis kuulub kooskõlastamisele, kinnitamisele ja registreerimisele vastavalt seadusele. 14.2. Kasutamiskõlbmatuks muutunud valla lipp kuulub sündsal viisil hävitamisele. 15. Osavalla moodustamine Urvaste vallas 15.1. Urvaste vallas on võimalik moodustada osavaldu. 15.2. Osavalla moodustamine, töökorraldus, moodustamise kord ja muud sellega seonduvad küsimused lahendatakse vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seadusele. II. URVASTE VALLAVOLIKOGU 16. Urvaste Vallavolikogu mõiste 16.1. Vallavolikogu on valla kui kohaliku omavalitsusüksuse esinduskogu, mis valitakse seaduses sätestatud korras. 16.2. Kohaliku omavalitsuse pädevusse kuuluvate küsimuste otsustamisel on vallavolikogu sõltumatu ning tegutseb ainult vallaelanike huvides ja nende nimel. 16.3. Vallavolikogu kinnitab seaduses sätestatud alusel oma struktuuri ja töökorra ning lahendab seaduse ja käesoleva põhimäärusega talle pandud muid ülesandeid. 16.4. Vallavolikogu esindab ja tema tööd juhib vallavolikogu esimees, tema äraolekul aseesimees. 17. Urvaste Vallavolikogu moodustamine 17.1. Volikogu valitakse kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel üldistel, ühetaolistel ja otsestel valimistel kolmeks aastaks, kusjuures hääletamine on salajane. 17.2. Volikogu liikmete arvu määrab volikogu eelmine koosseis. 17.3. Volikogus peab olema vähemalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses ettenähtud arv liikmeid. 17.4. Volikogu uue koosseisu ja tema liikmete volitused algavad ning volikogu eelmise koosseisu ja tema liikmete volitused lõpevad valimistulemuste väljakuulutamise hetkel. 18. Urvaste Vallavolikogu liige 18.1. Volikogu liige on isik, kes on osutunud valituks vastavalt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusele. 18.2. Volikogu liige ei ole seotud mandaadiga. Volikogu liige juhindub seadustest ning vallaelanike huvidest ja vajadustest. 18.3. Volikogu liikme tegevus on avalik. 18.4. Volikogus töötamiseks on vajalik eesti keele suuline ja kirjalik oskus. 18.5. Volikogul on õigus maksta oma liikmetele hüvitist volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste (sealhulgas transpordikulud) ning põhitöökohal saamata jäänud töötasu eest volikogu poolt kehtestatud määrades ja korras. 19. Urvaste Vallavolikogu liikme volituste ennetähtaegne lõppemine 19.1. Volikogu liikme volitused lõpevad enne tähtaega seoses: 19.1.1. tagasiastumisega; 19.1.2. väljalangemisega Eesti hääleõiguslike kodanike riiklikust registrist vallas; 19.1.3. tahtliku kuriteo eest süüdimõistva kohtuotsuse jõustumisega; 19.1.4. teovõimetuks tunnistamisega; 19.1.5. tema surmaga; 19.1.6. volikogu tegutsemisvõimetusega; 19.1.7. kohtuotsusega, millega tühistati valla valimiskomisjoni otsus tema registreerimise kohta volikogu liikmeks. 19.2. Volikogu liige on kohustatud viivitamatult informeerima vallasekretäri kaudu volikogu esimeest asjaoludest, mis tingivad tema volituste lõppemise. 19.3. Volikogu esimees paneb volikogu liikme volituste lõpetamise ja tema asendamise küsimuse volikogu järgmise istungi päevakorda kohe, kui volituste lõpetamist tingivad asjaolud talle teatavaks saavad. 20. Urvaste Vallavolikogu liikme volituste peatumine 20.1. Volikogu liikme volitused peatuvad seoses: 20.1.1. nimetamisega Vabariigi Valitsuse liikmeks, riigikontrolöriks, õiguskantsleriks või maavanemaks või valimisega vallavanemaks või kinnitamisega vallavalitsuse liikmeks; 20.1.2. asumisega tegevteenistusse kaitseväes või sellega võrdsustatud teenistusse; 20.1.3. tema suhtes tõkendina vahi alla võtmise kohaldamisega. 20.2. Volikogu liige on kohustatud viivitamatult informeerima vallasekretäri kaudu volikogu esimeest asjaoludest, mis tingivad tema volituste peatumise. 21. Urvaste Vallavolikogu asendusliige 21.1. Asendusliige on ennetähtaegselt lõppenud või peatunud volitustega volikogu liikme asemele kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduses sätestatud korras määratud isik. 21.2. Asendusliikmel on kõik volikogu liikme õigused ja kohustused tema asendusliikmeks määramise otsuse tegemise päevast. 22. Urvaste Vallavolikogu asendusliikme volituste lõppemine 22.1. Peatunud volitustega volikogu liikme asemele volikogu koosseisu määratud asendusliikme volitused lõpevad arvates volikogu liikme volituste peatumist tinginud asjaolude äralangemisele järgnevast esimesest volikogu istungist, millest volikogu liige osa võtab. 22.2. Asendusliikmete ammendumisel on volikogu liikmete arv vastava arvu võrra väiksem. 23. Urvaste Vallavolikogu ainupädevus 23.1. Volikogu ainupädevusse kuulub järgmiste küsimuste otsustamine: 23.1.1. valla eelarve vastuvõtmine ja muutmine ning selle täitmise aruande kinnitamine; 23.1.2. kohalike maksude kehtestamine ja maksumäärade muutmine; 23.1.3. valla eelarvesse laekuvate kohalike maksude puhul soodustuste andmise korra kehtestamine; 23.1.4. koormiste määramine; 23.1.5. toetuste andmise korra kehtestamine; 23.1.6. munitsipaalomandi valdamise, kasutamise ja käsutamise korra kehtestamine; 23.1.7. valla arengukava kinnitamine, muutmine või tühistamine; 23.1.8. laenude ja teiste varaliste kohustuste võtmine, mis ei ole tagatud jooksva aasta eelarvega; 23.1.9. valla põhimääruse kinnitamine, muutmine, täiendamine ja tühistamine; 23.1.10. taotluse esitamine või arvamuse andmine valla halduspiiride või haldusüksuste nime muutmiseks ning sellega seotud varaliste või muude vaidluste lahendamiseks; 23.1.11. osavalla moodustamine ja likvideerimine, tema pädevuse kindlaksmääramine ja põhikirja kinnitamine; 23.1.12. volikogu järgmise koosseisu liikmete arvu määramine; 23.1.13. valimisringkondade arvu, piiride ja ühtse numeratsiooni ning igas valimisringkonnas mandaatide arvu määramine, valla valimiskomisjoni moodustamine, komisjoni esimehe ja asendusliikmete määramine; 23.1.14. volikogu esimehe ja aseesimehe valimine ning ametist vabastamine; 23.1.15. vallavanema valimine ja ametist vabastamine; 23.1.16. vallavalitsuse ja tema liikmete ametisse kinnitamine ning valitsuse ja tema liikmete ametist vabastamine; 23.1.17. umbusalduse avaldamine volikogu esimehele, vallavanemale või vallavalitsuse liikmetele või volikogu komisjoni esimehele; 23.1.18. valitsuse liikmetele töötasu määramine; 23.1.19. volikogu komisjonide moodustamine või likvideerimine, nende esimeeste valimine oma liikmete hulgast ja komisjonide koosseisu kinnitamine; 23.1.20. volikogu liikmele volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste ning põhitöökohal saamata jäänud töötasu eest ettenähtud hüvitise suuruse ja maksmise korra kinnitamine; 23.1.21. valla esindamise korra kehtestamine; 23.1.22. valla fondide ja sihtkapitalide asutamine; 23.1.23. kohtukaasistujate valimine; 23.1.24. põhiseaduse paragrahvi 79 alusel Vabariigi Presidendi valimiskogusse volikogu esindaja või esindajate valimine; 23.1.25. volikogu esimehele ja tema asendajale töötasu määramine; 23.1.26. valla ametiasutuste struktuuri ja teenistujate koosseisu ning palgamäärade kinnitamine; 23.1.27. valla ehitusmääruse kinnitamine, muutmine või tühistamine; 23.1.28. kinnisasja sundvõõrandamise taotluse esitamine; 23.1.29. üldplaneeringu algatamine, kehtestamine või tühistamine; 23.1.30. üldplaneeringu projekti vastuvõtmine ja avaliku väljapaneku väljakuulutamine; 23.1.31. detailplaneeringu tühistamine. 23.2. Volikogu ainupädevusse kuuluvad lisaks nimetatutele samuti muud seadustes sätestatud või volikogu määratud küsimused. 24. Tööandja kohustused volikogu liikme ees 24.1. Tööandja on kohustatud võimaldama volikogu liikmel osa võtta volikogu istungitest ja tema komisjonide koosolekutest ning täita volikogu antud ülesandeid. 24.2. Volikogu liige on kohustatud volikogu tegevusega seotud ülesannete täitmiseks vajalikuks tööst vabastamiseks tööandjale ette teatama kaks tööpäeva varem. 25. Urvaste Vallavolikogu struktuur 25.1. Volikogu töötab täiskoguna, alatiste komisjonide kaudu. 25.2. Vallavolikogu asjaajamise korraldamise tagab vallakantselei. 26. Urvaste Vallavolikogu esimees 26.1. Vallavolikogu esimees: 26.1.1. korraldab volikogu tööd, kutsub kokku ja juhatab volikogu istungeid ning korraldab nende ettevalmistamist; 26.1.2. esindab valda ja vallavolikogu vastavalt seadusele ja volikogu poolt antud pädevusele; 26.1.3. kirjutab alla volikogu poolt vastuvõetud määrustele, otsustele, istungi protokollidele ja teistele volikogu dokumentidele; 26.1.4. korraldab ja kontrollib volikogu määruste ja otsuste täitmist; 26.1.5. korraldab volikogu komisjonide tööjaotust; 26.1.6. täidab muid talle seaduse alusel pandud ülesandeid; 26.1.7. valmistab koos vallavalitsusega arutamiseks ette volikogu määruste ja otsuste projektid; 26.1.8. esitab istungi päevakorra projektid; 26.1.9. korraldab volikogule saabunud avalduste, ettepanekute ja kaebuste lahendamist; 26.1.10. osaleb ametlikel vastuvõttudel, visiitidel ja teistel ametlikel üritustel; 26.1.11. täidab muid talle seaduse alusel pandud ülesandeid. 26.2. Volikogu esimehe äraolekul, samuti juhtudel, kui ta ei saa oma ülesandeid täita enesetaanduse tõttu, asendab teda volikogu aseesimees. 27. Urvaste Vallavolikogu esimehe valimine 27.1. Volikogu uue koosseisu esimest istungit juhatab kuni volikogu esimehe valimiseni valla valimiskomisjoni esimees. 27.2. Vallavolikogu valib oma liikmete hulgast salajasel hääletamisel volikogu esimehe. 27.3. Igal volikogu liikmel on volikogu esimehe valimisel üks hääl. 27.4. Volikogu esimehe kandidaadi võivad üles seada volikogu liikmed. Kui volikogu esimehe kohale ei esitata rohkem kandidaate kui üks, kes on nõus kandideerima, teeb volikogu 15-minutilise vaheaja. Pärast vaheaega jätkatakse kandidaatide ülesseadmist. Kui ka siis teisi kandidaate ei esitata, viiakse valimine läbi ühe kandidaadiga. 27.5. Kandidaatidest koostatakse nimekiri vastavalt ülesseadmise järjekorrale. Nimekirja sulgemise otsustab volikogu avaliku hääletamise teel. 27.6. Volikogu esimehe kandidaadid tutvustavad ennast ja oma seisukohti kuni 15-minutilises sõnavõtus. Esinemise järjekorra otsustab volikogu enne kandidaatide esitamist. 27.7. Volikogu esimehe kandidaadid vastavad volikogu liikmete küsimustele. Kandidatuuride läbiarutamise korra otsustab volikogu enne kandidaatide enesetutvustust. 27.8. Volikogu esimehe kandidaadid osalevad võrdsetel alustel teiste kandidaatide arutamisel. 27.9. Volikogu esimehe kandidaadid võivad esitada enesetaanduse kuni häältelugemiskomisjoni moodustamiseni. 27.10. Volikogu valib avalikul hääletamisel kolmeliikmelise hääletamiskomisjoni. Komisjon valib oma liikmete hulgast esimehe ja sekretäri. 27.11. Hääletamiskomisjon kannab kandidaatide nimed valimissedelile tähestikulises järjekorras. Enne hääletamist teeb volikogu 15-minutilise vaheaja. Hääletamiskomisjoni esimees selgitab volikogu liikmetele hääletamise korda ning annab igale istungil viibivale volikogu liikmele valimissedeli. 27.12. Salajasel hääletamisel tõmbavad volikogu liikmed valimissedelil joone alla selle kandidaadi nimele, kelle poolt nad hääletavad. 27.13. Hääletamiskomisjon koostab hääletamistulemuste kohta portokolli, millele kirjutavad alla kõik komisjoni liikmed. 27.14. Volikogu esimeheks valituks osutub volikogu koosseisu häälteenamuse saanud kandidaat. 27.15. Kui ükski kandidaatidest ei saanud volikogu koosseisu häälteenamust, korraldatakse teine hääletusvoor kahe enim hääli saanud kandidaadi vahel. 27.16. Kui häälte arvult teine ja kolmas kandidaat koguvad võrdselt hääli, pannakse nad eraldi hääletusele ning edasi jääb konkureerima enim hääli saanud kandidaat. Kui nad ka nüüd koguvad võrdselt hääli, otsustab edasipääseja loos. 27.17. Kui kolm või rohkem kandidaati saavad võrdselt hääli, langevad välja kandidaadid, kes said vähem hääli või ei saanud üldse hääli ning hääletamisele pannakse kõik võrdselt hääli saanud kandidaadid. 27.18. Kui kõik esitatud kandidaadid saavad võrdselt hääli, alustatakse uuesti kandidaatide esitamist, läbiarutamist ning kandidaatidele antakse võimalus enesetaanduseks. 27.19. Kui kandidaate on ainult kaks ja volikogu esimees ei osutunud valituks esimeses hääletusvoorus või ka teises hääletusvoorus ei saanud kumbki kandidaat volikogu koosseisu häälteenamust, siis alustatakse uuesti kandidaatide esitamist ja läbiarutamist volikogu järgmisel istungil. 28. Urvaste Vallavolikogu esimehe asendamine 28.1. Volikogu esimehe äraolekul asendab teda volikogu aseesimees. 28.2. Volikogu esimehe ja aseesimehe äraolekul asendab volikogu esimeest vanim kohalolev volikogu liige. 28.3. Volikogu aseesimees valitakse volikogus volikogu koosseisu häälteenamusega salajasel hääletamisel volikogu esimehe valimisega samas korras. 29. Urvaste Vallavolikogu komisjonid 29.1. Volikogu võib moodustada nii alatisi kui ka ajutisi komisjone. Komisjonide esimehed tuleb valida volikogu liikmete hulgast. Teised komisjoni liikmed kinnitab volikogu komisjoni esimehe esildusel. 29.2. Komisjonid moodustatakse vallaelu valdkondade kaupa volikogu tegevuse kavandamiseks antud valdkonnas volikogule ja valitsusele arvamuse esitamiseks ning otsuseprojektide ettevalmistamiseks ja läbiarutamiseks. 29.3. Komisjoni likvideerimine ja reorganiseerimine, selle koosseisu muutmine toimub volikogu ettepanekul. 29.4. Komisjoni esimees valitakse komisjoni liikmete hulgast. 29.5. Komisjoni moodustamine ja selle koosseis kinnitatakse volikogu otsusega. 29.6. Komisjoni koosoleku protokollib üks vastava komisjoni liikmetest. 29.7. Komisjoni liikmeid võib valida ka volikogu asendusliikmete, vallaelanike ning ettevõtjate ja kinnisvaraomanike hulgast. 29.8. Revisjonikomisjoni liikmed ei tohi töötada valla haldusaparaadis ning vallaasutustes. 30. Komisjoni töökord 30.1. Komisjoni istungi toimumise ajast, kohast ja päevakorrast informeeritakse komisjoni liikmeid vähemalt kaks tööpäeva enne koosoleku algust ning neile esitatakse tutvumiseks otsuseprojektid. Korralised komisjoni istungid kutsub komisjoni esimees või tema asendaja kokku vastavalt vajadusele. 30.2. Komisjoni otsused võetakse vastu poolthäälteenamusega. Häälte võrdsuse korral otsustab eesistuja hääl. Komisjon on otsustusvõimeline, kui koosolekust võtab osa vähemalt 2/3 komisjoni liikmetest. 30.3. Komisjoni liikme eriarvamus kantakse protokolli ning tehakse teatavaks volikogu istungil vastava küsimuse arutelu käigus. 30.4. Erakorraline komisjoni koosolek on õiguspädev, kui sellest võtavad osa vähemalt pooled komisjoni liikmetest ning toimumisest on informeeritud kõiki komisjoni liikmeid. Erakorralise koosoleku võib kokku kutsuda volikogu esimees, vallavalitsus, vallavanem või poolte komisjoni liikmete algatusel. 30.5. Komisjoni koosoleku kohta koostatakse protokoll, kuhu märgitakse koosoleku aeg, kohalolijate nimed, arutamisel olnud küsimused ja vastuvõetud otsused. 31. Urvaste Vallavolikogu komisjoni esimees 31.1. Komisjoni esimees: 31.1.1. juhib komisjoni tööd, kutsub kokku komisjoni korralised istungid; 31.1.2. koostab komisjoni töökavandi ja istungite päevakorra projekti; 31.1.3. annab komisjoni liikmetele komisjoni tööga seotud ülesandeid; 31.1.4. vastutab komisjoni asjaajamise eest, kirjutab alla protokollidele ja otsustele. 31.2. Komisjoni esimeest asendab komisjoni valitud aseesimees. Komisjoni esimehe ja aseesimehe puudumisel asendab neid vanim kohalolev komisjoni liige. 31.3. Komisjoni likvideerimine ja komisjonide reorganiseerimine toimub volikogu istungil poolthäälteenamusega. 31.4. Komisjoni esimehele umbusalduse avaldamine toimub volikogu koosseisu häälteenamusega. 31.5. Komisjoni esimehe tagasiastumise, vabastamise, umbusalduse avaldamise, tema kui volikogu liikme volituste lõppemise või peatumise korral valib volikogu uue komisjoni esimehe, kes esitab uue komisjoni koosseisu. 32. Revisjonikomisjon 32.1. Volikogu moodustab oma volituste ajaks vallavalitsuse tegevuse ning valla majandustegevuse kontrollimiseks vähemalt kolmeliikmelise revisjonikomisjoni. 32.2. Revisjonikomisjoni esimees ja liikmed valitakse volikogu liikmete hulgast. 32.3. Revisjonikomisjon kontrollib: 32.3.1. vastavalt üks kord aastas vallavalitsuse tegevuse vastavust volikogu määrustele ja otsustele ning valla majandustegevuse otstarbekust; 32.3.2. tulude tähtaegset sissenõudmist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust eelarvele; 32.3.3. valla asutuste raamatupidamise õigsust ja asutusse paigutatud vallavara kasutamise sihipärasust; 32.3.4. valla sõlmitud lepingute täitmist; 32.3.5. volikogu ülesandel vallavalitsuse tegevuse seaduslikkust ja otstarbekust. 32.4. Avastatud puudustest ja nende kõrvaldamise ettepanekutest teatab revisjonikomisjon kirjalikult vallavalitsusele, kes võtab kümne päeva jooksul pärast revisjoniakti saamist seisukoha ning esitab selle koos aktiga volikogule. 32.5. Revisjonikomisjon teeb ettepaneku vallavara üleandmise-vastuvõtmise korraldamiseks vallavanema vahetumisel jt olulisematel juhtudel ning esitab volikogule kinnitamiseks vara üleandmis-vastuvõtmisakti pärast sellele allakirjutamist vara üleandja ja vastuvõtja poolt. 32.6. Revisjonikomisjonil on õigus saada teavet ja kõiki oma tööks vajalikke dokumente. 32.7. Revisjonikomisjon peab enne valla eelarve täitmise aruande kinnitamist andma aru oma töö tulemustest ning esitama märkused ja ettepanekud puuduste kõrvaldamiseks. 33. Urvaste Vallavolikogu kokkukutsumine 33.1. Volikogu täiskogu töövorm on istung. 33.2. Volikogu korralise istungi kutsub kokku volikogu esimees või tema asendaja. 33.3. Volikogu uue koosseisu esimese istungi kutsub kokku valimiskomisjon seitsme päeva jooksul arvates valimistulemuste väljakuulutamisest. 33.4. Volikogu kokkukutsumisel tuleb kutses ära näidata arutusele tulevad küsimused ja kutse peab olema volikogu liikmetele teatavaks tehtud vähemalt neli päeva enne volikogu istungit. 33.5. Volikogu esimees või tema asendaja kutsub erakorralise volikogu istungi kokku vallavalitsuse, vallavolikogu komisjoni või vähemalt neljandiku volikogu koosseisu ettepanekul nende poolt tõstatatud küsimuste arutamiseks ettepanekus näidatud ajaks. 34. Küsimuste arutelu Urvaste Vallavolikogus 34.1. Volikogu tööd korraldab ja istungeid juhatab volikogu esimees või tema asendaja. 34.2. Volikogu esimees korraldab volikogu töökorra sätestatud korras arutusele tulevate küsimuste ettevalmistamist. 34.3. Volikogu istungid on üldjuhul avalikud. Volikogu võib kuulutada istungi kinniseks, kui selle poolt hääletab 2/3 volikogu liikmeid või kui arutatavat küsimust puudutavate andmete avalikustamine on seadusega keelatud või piiratud. 34.4. Volikogu arutab istungi kutses päevakorra projektis märgitud ja nõutavas korras ettevalmistatud küsimusi. Istungi päevakorra projektis märkimata küsimusi võib volikogu erakorralisena lülitada istungi päevakorda volikogu poolthäälteenamusega. 34.5. Volikogu istungist võivad sõnaõigusega osa võtta vallavalitsuse liikmed, samuti volikogu poolt istungile kutsutud isikud. Sõna andmise otsustab istungi juhataja. 35. Hääletamine Urvaste Vallavolikogus 35.1. Volikogu ainupädevusse kuuluvaid küsimusi otsustatakse hääletamise teel. Muudes küsimustes hääletatakse juhul, kui vähemalt üks volikogu liige seda nõuab. 35.2. Hääletamine volikogus on avalik, välja arvatud isikuvalimised ja umbusalduse avaldamisel. 35.3. Volikogu otsustele kirjutab alla istungi juhataja. 35.4. Volikogu otsused tehakse poolthäälteenamusega. Käesoleva põhimääruse punktides 23.1.3, 23.1.4, 23.1.6--23.1.10, 23.1.15, 23.1.17 ja 23.1.23 nimetatud küsimustes on otsuste vastuvõtmiseks vajalik volikogu koosseisu häälteenamus. 36. Urvaste Vallavolikogu istungi protokoll 36.1. Volikogu istungi protokollile kirjutab alla volikogu esimees või tema asendaja. 36.2. Protokollile allakirjutanud isik vastutab protokollis sisalduvate andmete õigsuse eest. 36.3. Protokolli kantakse istungi toimumise aeg ja koht, osavõtjate nimed, arutusele tulevad küsimused ja nende kohta vastuvõetud otsused ning otsustajate või küsimuste algatajate eriarvamused. 36.4. Protokollid ja teised dokumendid peavad vastama haldusõigusdokumentidele kehtestatud põhinõuetele. 36.5. Protokollid peavad olema alla kirjutatud enne nende avaldamist vallavalitsuse kantseleis. 37. Umbusaldusavaldus Urvaste Vallavolikogus 37.1. Vähemalt neljandik volikogu koosseisust võib algatada umbusalduse avaldamise volikogu esimehele, vallavanemale, mõnele valitsuse liikmele või volikogu komisjoni esimehele. 37.2. Umbusalduse avaldamine otsustatakse salajasel hääletamisel. Umbusalduse avaldamiseks on vajalik volikogu koosseisu häälteenamus. 37.3. Umbusalduse avaldamine on aluseks vallavanema või valitsuse liikme teenistusest vabastamisele volikogu usalduse kaotamise tõttu. 37.4. Umbusalduse avaldamine toob kaasa volikogu esimehe või volikogu komisjoni esimehe ametist vabastamise. 38. Urvaste Vallavolikogu tegutsemisvõimetus Volikogu on tegutsemisvõimetu, kui ta: 38.1. pole suutnud vastu võtta valla eelarvet kolme kuu jooksul arvates eelarveaasta algusest või riigieelarve vastuvõtmisest arvates, kui riigieelarvet ei ole vastu võetud eelarveaasta alguseks; 38.2. pole ühe kuu jooksul esimese istungi päevast arvates suutnud valida volikogu esimeest või vallavanemat või pole kahe kuu jooksul vallavanema valimise päevast arvates suutnud kinnitada valitsuse koosseisu. 39. Volikogu tegutsemisvõimetuse tagajärged Kui volikogu osutub tegutsemisvõimetuks, loetakse kõigi tema liikmete volitused ennetähtaegselt lõppenuks ning nende asemele asuvad asendusliikmed kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusega sätestatud korras. 40. Urvaste Vallavolikogu õigusaktide algatamine 40.1. Volikogu õigusaktide algatamise õigus on: 40.1.1. volikogu liikmel; 40.1.2. volikogu komisjonil; 40.1.3. volikogu fraktsioonil; 40.1.4. vallavalitsusel; 40.1.5. vallavanemal; 40.1.6. vallaelanikel. 40.2. Vallavolikogu võib oma otsusega teha vallavalitsusele ülesandeks välja töötada õigusakti eelnõu. III. URVASTE VALLAVALITSUS 41. Valitsuse mõiste Valitsus on volikogu kinnitatud valla omavalitsuse kollegiaalne täitevorgan, kes viib praktilise tegevusega ellu vallale ning vallavalitsusele pandud ülesandeid. 42. Urvaste vallavanema valimine 42.1. Vallavanemaks võib volikogu valida teovõimelise Eesti Vabariigi kodaniku, kes oma hariduse, töökogemuste ja tervisliku seisundi poolest on suuteline täitma vallavanema ülesandeid ning kellel on volikogu usaldus. 42.2. Vallavanema valimine viiakse läbi seadusega sätestatud korras ühe kuu jooksul volikogu esimese istungi päevast arvates. 42.3. Vallavolikogu valib vallavanema oma volituste ajaks kolmeks aastaks salajasel hääletamisel. Igal volikogu liikmel on valimisel üks hääl. 42.4. Vallavanemakandidaadi võib üles seada volikogu liige ja volikogu fraktsioon. Kui vallavanema kohale ei esitata rohkem kandidaate kui üks, teeb volikogu 15-minutilise vaheaja. Pärast vaheaega jätkatakse kandidaatide ülesseadmist. Kui ka siis teisi kandidaate ei esitata, viiakse valimine läbi ühe kandidaadiga. 42.5. Kandidaatidest koostatakse nimekiri vastavalt nende ülesseadmise järjekorrale. Nimekirja sulgemise otsustab volikogu avalikul hääletamisel. 42.6. Igal vallavanemakandidaadil on õigus 15 minuti jooksul esitada oma valimisprogramm. 42.7. Igal volikogu liikmel on õigus esitada igale vallavanemakandidaadile kuni kolm küsimust. 42.8. Hääletamisprotseduuri viib läbi häältelugemiskomisjon samas korras nagu volikogu esimehe valimisel. 42.9. Enne kandidaatide läbiarutamist annavad kandidaadid süümevande või tuvastatakse eelnev süümevande andmine nende poolt. 42.10. Vallavanemakandidaadid ei või osaleda vallavanema valimisel toimuval hääletamisel. 42.11. Valimistulemused vormistatakse volikogu otsusega. 43. Urvaste vallavanem Vallavanem: 43.1. juhib ja korraldab vallavalitsuse tööd ja vallavalitsuse istungite ettevalmistamist; 43.2. esindab omavalitsusüksust ja vallavalitsust vastavalt seadusega, valla põhimäärusega ning volikogu antud pädevusele; 43.3. annab vallavalitsuse ja tema struktuuriüksuste sisemise töö korraldamiseks käskkirju; 43.4. kirjutab alla vallavalitsuse määrustele ja korraldustele ning teistele valitsuse dokumentidele; 43.5. esitab volikogule kinnitamiseks vallavalitsuse koosseisu, valla ametiasutuste struktuuri, teenistujate koosseisu ja palgamäärad; 43.6. esitab volikogule ettepaneku valitsuse täiendava liikme ametisse kinnitamiseks või mõne valitsuse liikme ametist vabastamiseks; 43.7. esitab vallavalitsusele kinnitamiseks valla asutuse juhi kandidaadi; 43.8. esindab valda pankades, lepingute sõlmimisel, kohtus ja valla osalusega äri- ja mittetulundusühingutes ilma erivolitusteta; 43.9. nimetab ametisse ja vabastab ametist vallasekretäri; 43.10. täidab muid talle seaduse alusel ning volikogu ja valitsuse poolt pandud ülesandeid; 43.11. vallavanemal on õigus sõlmida rendilepinguid, kuid mitte pikemaks ajaks kui oma volituste periood. 44. Urvaste Vallavalitsuse koosseis ja moodustamine 44.1. Vallavanem saab valituks osutumise päevast õiguse moodustada valitsus. 44.2. Valitsuse liikmete arvu määrab volikogu vallavanema ettepanekul, kuid mitte vähem kui kolm liiget. 44.3. Valitsusse kuuluvad vallavanem, valitsuse liikmed ning ametikoha järgi vallasekretär. 44.4. Vallavanem esitab hiljemalt ühe kuu jooksul tema vallavanemaks valimisest volikogule kinnitamiseks ettepaneku valitsuse koosseisu kohta. 44.5. Vajadusel täiendada või muuta valitsuse koosseisu esitab vallavanem volikogule kinnitamiseks täiendavad valitsuse liikmed või valitsuse uue koosseisu. 44.6. Volikogu kinnitab vallavalitsuse koosseisu salajasel hääletusel poolthäälteenamusega oma volituste ajaks. 45. Urvaste Vallavalitsuse volituste tähtaeg 45.1. Valitsus saab oma volitused volikogu poolt valitsuse ametisse nimetamise päevast. 45.2. Valitsus esitab lahkumispalve volikogu uue koosseisu esimesel istungil. 45.3. Pärast lahkumispalve esitamist täidab valitsus oma ülesandeid ja tema volitused kehtivad kuni uue valitsuse ametisse kinnitamiseni. 45.4. Lahkumispalvet ei esita vallasekretär. 46. Urvaste Vallavalitsuse liikme volituste ennetähtaegne lõppemine Valitsuse liikme volitused lõpevad ennetähtaegselt: 46.1. isikliku avalduse alusel; 46.2. vallavanema esildisel; 46.3. umbusalduse avaldamise korral; 46.4. teovõimetuks tunnistamisega; 46.5. tahtliku kuriteo eest süüdimõistva kohtuotsuse jõustumisega; 46.6. tema surma korral. 47. Urvaste Vallavalitsuse pädevus 47.1. Valitsus: 47.1.1. valmistab ette volikogus arutamisele tulevaid küsimusi lähtudes valitsuse seisukohtadest või volikogu määrustest ja otsustest ning teistest õigusaktidest; 47.1.2. organiseerib vallavara valdamist, kasutamist ja käsutamist, vaatab läbi valla eelarve projekti ja teised volikogu otsuste ja määruste projektid, korraldab eelarve ning volikogu määruste ja otsuste täitmist; 47.1.3. lahendab ja korraldab kohaliku elu küsimusi, mis volikogu määruste, otsuste või käesoleva põhimäärusega on pandud täitmiseks valitsusele; 47.1.4. lahendab ja korraldab kohaliku elu küsimusi, mis ei kuulu volikogu ainupädevusse; 47.1.5. esindab avalik-õigusliku isikuna valda kohtus; 47.1.6. annab volituse valla esindamiseks kohtus; 47.1.7. ei või võtta vastu määrusi ja korraldusi, mille volikogu on võtnud oma pädevusse ning mille kohta ei ole antud volikogu volitusi; 47.1.8. täidab oma ülesandeid õigusaktide andmise ja ülesannete delegeerimisega määruse või korralduse alusel vallakantselei, valla asutuse ja ettevõtete töötajatele või lepingu alusel teistele füüsilistele või juriidilistele isikutele (sh omavalitsusliitude ja teiste omavalitsusüksuste ametiisikud). Delegeeritud ülesannete täitmise eest vastutab volikogu ees valitsus; 47.1.9. oma ülesannete täitmiseks võib moodustada vallavalitsus valitsuse kantselei, mille tegevust juhib vallasekretär; 47.1.10. korraldab valla omanduses olevate ettevõtete, asutuste ja muude organisatsioonide tegevust ning määrab kindlaks valitsuse ja valitsuse kantselei töösisekorra. 48. Urvaste vallavanema asendamine 48.1. Vallavanemat asendab tema äraolekul abivallavanem. Kui abivallavanemat ei ole ametisse nimetatud, siis nimetatakse vallavanema asendaja volikogu otsusega. 48.2. Vallavanema või abivallavanema või nimetatud asendaja äraolekul asendab vallavalitsuse liige vallavanemat käskkirja alusel. Tema tegevuse eest vastutab vallavanem käskkirjaga asendajale antud volituste ulatuses. Käskkirjas antud volitusi ületav tegevus on õigustühine ja selle tagajärgede eest vald, vallavalitsus ja vallavanem ei vastuta. 48.3. Kui vallavanem või asendaja ei ole asendajat määranud, asendab vallavanemat kõige vanem kohalolev valitsuse liige. 49. Urvaste Vallavolikogu esimehe ja Vallavalitsuse liikmete sotsiaalsed garantiid 49.1. Vallavolikogu esimehele, vallavanemale ja vallavalitsuse liikmetele kehtivad sotsiaalsed garantiid vastavalt volikogu poolt kehtestatud korrale. 49.2. Käesolevas paragrahvis ettenähtud hüvitust ei maksta, kui vallavolikogu esimees, vallavanem või vallavalitsuse liige: 49.2.1. vabastatakse ametist omal soovil, v.a tema algatusel seoses tervisliku seisundiga, mis ei võimalda püsivalt tema teenistuskohustusi täita; 49.2.2. valitakse vallavolikogu või vallavalitsuse volituste lõppemisel järgmise vallavolikogu koosseisu poolt vallavolikogu esimeheks, tasustatavaks aseesimeheks või vallavanemaks või kinnitatakse vallavalitsuse liikmeks. 49.3. Kohaliku omavalitsuse teenistujate suhtes kehtivad avaliku teenistuse seaduses riigiteenistujatele ette nähtud sotsiaalsed garantiid. 50. Urvaste Vallavalitsuse töökord 50.1. Vallavalitsuse juht on vallavanem, kes esindab valitsust. 50.2. Valitsuse juht ei või olla volikogu esimees. 50.3. Valitsuse töövorm on istung. 50.4. Valitsuse istungit juhatab vallavanem, tema äraolekul abivallavanem või käesoleva põhimääruse punktis 48 sätestatud korras vallavanema asendaja. 50.5. Vallavalitsus on otsustusvõimeline, kui tema istungist võtab peale vallavanema või tema asendaja osa vähemalt pool valitsuse koosseisust. Valitsuse istungist peab osa võtma vallasekretär. 50.6. Valitsuse istungid on kinnised, kui valitsus ei otsusta teisiti. Vallavanem või tema asendaja võib kutsuda istungile ka teisi isikuid. 50.7. Valitsuse otsustused tehakse poolthäälteenamusega. 50.8. Valitsus annab üldaktina oma pädevuse piires määrusi ning võtab vastu üksikaktina korraldusi. 50.9. Valitsuse istungi protokolli kantakse istungi toimumise aeg ja koht, osavõtjate nimed, arutusele tulevad küsimused ja nende kohta vastu võetud otsused ning otsustajate eriarvamused. Protokoll peab vastama haldusdokumentidele kehtestatud põhinõuetele. 50.10. Istungi protokollile kirjutavad alla vallavanem või tema asendaja ja protokollija seitsme päeva jooksul pärast istungi toimumist. Protokollile alla kirjutanud isikud vastutavad protokollis sisalduvate andmete õigsuse eest. 50.11. Vallavalitsus võib talle pandud ülesannete täitmiseks ja valitsuse ettepanekute väljatöötamiseks moodustada töögruppe, alatisi ja ajutisi komisjone, mille moodustamine ja koosseis kinnitatakse valitsuse korraldusega, informeerides sellest volikogu. 50.12. Vallavalitsuse liikmete igapäevane tegevus toimub personaalse ja isikliku vastutuse alusel, mis tehakse teatavaks vallavolikogule, valla teenistuses olevatele isikutele ja vallaelanikele. 51. Urvaste vallasekretär 51.1. Vallasekretär on ametikoha järgi vallavalitsuse liige, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist vallavanem. 51.2. Vallasekretäriks võib nimetada teovõimelise Eesti kodaniku, kes valdab eesti keelt seadusega või seaduse alusel kehtestatud ulatuses ning kellel on juristi kvalifikatsioon või tunnistus vastavuse kohta Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud kutsenõuetele. 51.3. Vallasekretär: 51.3.1. juhib vallakantselei tegevust; 51.3.2. esitab vallavanemale ettepanekuid vallakantselei struktuuri, funktsioonide ja koosseisu kohta; 51.3.3. korraldab volikogu ja valitsuse õigusaktide avaldamist ja töö avalikustamist; 51.3.4. esindab valitsust kohtus erivolituseta; 51.3.5. hoiab valla vapipitsatit ja valla riigivapi kujutisega pitsatit; 51.3.6. informeerib valitsust ja volikogu uutest õigusaktidest, esitab ettepanekuid vallas vajalike õigusaktide väljatöötamise ja kehtestamise kohta ning volikogu ja valitsuse töö efektiivsemaks korraldamiseks vajalike muudatuste tegemise kohta; 51.3.7. viseerib talle esitatud õigusaktide eelnõud ja lepingute projektid ning esitab arvamuse nende seaduslikkuse kohta; 51.3.8. taotleb ebaseaduslike õigusaktide tühistamist; 51.3.9. kinnitab valijate nimekirja; 51.3.10. teostab notariaaltoiminguid seaduses ettenähtud korras ja pädevuse piires; 51.3.11. vastutab volikogu ja valitsuse õigustloovate aktide ärakirjade õiguskantslerile õigeaegse saatmise eest; 51.3.12. vastutab Riigi Teataja Lisas avaldamisele kuuluvate õigusaktide autentsete tekstide õigeaegse ärasaatmise eest; 51.3.13. täidab teisi talle seaduse või vallavalitsuse liikmete tööjaotuse alusel pandud ülesandeid. 51.4. Vallasekretäri asendamise korra määrab vallavanem. IV. URVASTE VALLA ÕIGUSAKTID 52. Urvaste valla omavalitsusorganite õigusaktide liigid 52.1. Vallavolikogul ja vallavalitsusel on õigus anda pädevuse piires üldaktidena määrusi. 52.2. Volikogul on õigus üksikaktina vastu võtta otsuseid, valitsusel korraldusi. 52.3. Volikogu ja valitsuse õigusaktid kehtivad valla haldusterritooriumil seaduse ja valla õigusaktidega sätestatud korras, samuti vallale kuuluva vara osas, mis asub väljaspool valla haldusterritooriumi. 53. Urvaste Vallavolikogu õigusaktidele esitatavad nõuded ja nende jõustumine 53.1. Volikogu määrused avalikustatakse vähemalt kaks päeva enne nende jõustumist, kuid mitte hiljem kui viiendal tööpäeval pärast vastuvõtmist vallavalitsuse ruumides asuval stendil, kus fikseeritakse ka avalikustamise aeg. 53.2. Üldist tähtsust omavad volikogu õigusaktid avalikustatakse Riigi Teataja Lisas. 53.3. Üldist tähtsust omavad õigusaktid jõustuvad Riigi Teataja Lisas avaldamisele järgneval päeval, muudel juhtudel kümnendal päeval pärast avalikustamist. Kui õigusaktis ei ole sätestatud jõustumise tähtaega, jõustub see märgitud päeval. 53.4. Volikogu otsused jõustuvad neis sätestatud tähtajal ning need tuleb saata täitjale ja asjaosalistele. Volikogu otsused avalikustatakse hiljemalt viie tööpäeva jooksul nende vastuvõtmisest vallavalitsuse ruumides asuval stendil, kus fikseeritakse ka avalikustamise aeg. 53.5. Volikogu määrustele ja teistele dokumentidele kirjutab alla volikogu esimees või tema asendaja. 53.6. Volikogu õigusaktid ja muud dokumendid vormistatakse ja avalikustatakse eesti keeles. 53.7. Ei avalikustata andmeid, mille väljastamine on seadusega piiratud või mõeldud üksnes vallavalitsuse siseseks kasutamiseks. 54. Urvaste Vallavalitsuse õigusaktidele esitatavad nõuded ja nende jõustumine 54.1. Vallavalitsuse määrused avalikustab ja teeb kättesaadavaks kõigile soovijatele vallakantselei samas korras volikogu määrustega. 54.2. Ei avalikustata andmeid, mille väljastamine on seadusega keelatud või mõeldud üksnes valla ametiasutuse siseseks kasutamiseks. 54.3. Valitsuse korraldused jõustuvad neis ettenähtud ajal ning need saadetakse täitjale ja teistele asjaosalistele. 54.4. Vallavalitsuse määrused ja korraldused vormistatakse ja avalikustatakse eesti keeles. 54.5. Määrustele ja teistele valitsuse dokumentidele kirjutab alla vallavanem või tema asendaja ja vallasekretär. 55. Informatsiooni kättesaadavus Urvaste vallas 55.1. Volikogu määrused on vallavalitsuse ruumides asuval stendil väljas vähemalt kuni järgmise korralise volikogu istungini. Valitsuse määrused on stendil kuni järgmise valitsuse istungini. 55.2. Volikogu ja valitsuse õigusaktid on kõigile kättesaadavad vallasekretäri juures valla õigusaktidega sätestatud korras. Üldkättesaadavaks ei tehta andmeid, mille väljastamine on seadusega piiratud või mõeldud valla ametiasutuste siseseks kasutamiseks. 55.3. Valla raamatukogudes on nende lahtiolekuaegadel võimalik tutvuda jooksva aasta õigusaktidega. 55.4. Elanikeregistris olevad andmed on üksikisikutele kättesaadavad ainult vallavanema või vallasekretäri loal kirjaliku avalduse alusel. 55.5. Riigiasutustele on elanikeregistri andmed kättesaadavad nende poolt esitatava kirja alusel. 55.6. Muudele juriidilistele isikutele (ettevõtted, seltsid, ühendused jms) on elanikeregistri andmed kättesaadavad valla õigusaktides kehtestatud korras. 55.7. Dokumentidest on võimalik saada koopiaid vallavalitsuse poolt kehtestatud korras. 56. Õigusaktide täitmise kontroll Urvaste vallas 56.1. Seaduste ja volikogu määruste, otsuste ning valitsuse määruste ja korralduste täitmise arvestust peab vallasekretär. 56.2. Volikogu ja valitsuse istungitel kuulatakse regulaarselt informatsiooni õigusaktide täitmise käigu kohta. 56.3. Igal volikogu liikmel on õigus esitada arupärimine volikogu määruste ja otsuste täitmise kohta volikogu poolt valitud, nimetatud või kinnitatd ametiisikutele. 56.4. Arupärimine esitatakse volikogu istungil. Vastus arupärimisele tuleb esitada kirjalikult volikogule ja volikogu liikmele hiljemalt kümne päeva jooksul. Vastus tuleb esitada suuliselt volikogu istungil või komisjoni koosolekul. 56.5. Õiguskantsleri või maavanema järelepärimisele koostab vastuse vallasekretär koos vastava valdkonna spetsialistiga ning esitab selle kinnitamiseks vastavalt valitsuse või volikogu istungile. Vastusele kirjutavad alla vastavalt vallavanem ja vallasekretär või volikogu esimees. Vastuse ärasaatmise eest vastutab vallasekretär. V. URVASTE VALLA ASUTUSED JA AVALIK TEENISTUS 57. Urvaste valla asutused 57.1. Valla kui kohaliku omavalitsusüksuse asutuse süsteemi moodustavad valla ametiasutused ja muud asutused. 57.2. Valla ametiasutused on vallavalitsus koos vallakantselei ja teiste struktuuriüksustega. Ametiasutuste struktuuri kinnitab volikogu. 57.3. Valla asutused on haridus-, kultuuri-, tervishoiu- ja muud asutused, mis ei teosta avalikku võimu, kuid mida finantseeritakse valla eelarvest. 57.4. Valla asutuste põhimäärused kinnitab vallavalitsus. 57.5. Valla asutus ei ole iseseisev juriidiline isik. 57.6. Valla asutusel on iseseisev eelarve. Asutusel võib olla oma arveldusarve, pitsat ja sümboolika. 57.7. Töötamine valla asutuses toimub töölepingu seaduse alusel. 58. Urvaste valla avalik teenistus 58.1. Valla avalik teenistus on töötamine valla ametiasutuses. 58.2. Valla avalik teenistuja on ametiisik, kes teeb palgalist tööd valla ametiasutuses. 58.3. Valla avalikud teenistujad jagunevad ametnikeks, abiteenistujateks ja koosseisuvälisteks teenistujateks. 58.4. Ametnik on ametiasutuse koosseisus ettenähtud ametikohale nimetatud või valitud isik. Ametnikuna võib teenistusse võtta 18-aastaseks saanud vähemalt keskharidusega Eesti kodaniku, kes valdab eesti keelt seadusega või seaduse alusel kehtestatud ulatuses. Ametnik võetakse teenistusse nimetamisega. Ametisse nimetamise õigus on ametiasutuse juhil või tema poolt selleks volitatud ametiisikul. Ametnik annab esmakordsel ametisse astumisel teda ametisse nimetanud ametiisikule kirjaliku ametivande. 58.5. Abiteenistuja on ametiasutuse koosseisus ettenähtud abiteenistuskohale töölepingu alusel võetud tehniline töötaja. 58.6. Koosseisuväline teenistuja on isik, kes võetakse teenistusse määratud ajaks nimetamise või töölepingu alusel ametniku või abiteenistuja niisuguste ülesannete täitmiseks, millele ei ole alatist iseloomu. 58.7. Vähemalt viis aastat valla avalikus teenistuses olnud ametniku ametist vabastamisel, välja arvatud juhul, kui seda tehakse seoses tahtliku kuriteo eest süüdimõistva kohtuotsuse jõustumisega või distsiplinaarkaristusena, makstakse talle hüvitust sõltuvalt teenistusajast kuni ühe kuu ametipalga ulatuses valla õigusaktidega sätestatud korras. Niisugust hüvitust makstakse lisaks seaduses sätestatud hüvitusele. Ametniku surma korral makstakse tema perekonnaliikmetele hüvitust ühe kuu ametipalga ulatuses. 58.8. Valla avalik teenistus toimub seaduses ja valla õigusaktidega sätestatud korras. 59. Urvaste vallakantselei 59.1. Vallakantselei on vallavalitsuse struktuuriüksus, kelle põhiülesandeks on vallavolikogu ja -valitsuse töö organisatsiooniline ja tehniline tagamine. 59.2. Vallakantselei juht on vallasekretär. 59.3. Vallakantselei tegevuse aluseks on vallavalitsuse kinnitatud asjaajamisjuhend. 59.4. Vallakantselei ülesanded on: 59.4.1. koguda volikogu ja valitsuse istungite päevakorra ja õigusaktide projektid ning suunata need vallasekretärile, kes annab nende ettevalmistamise, seaduslikkuse ja ülesehituse kohta oma arvamuse; 59.4.2. tagada volikogu ja valitsuse istungite protokolliline teenindamine; 59.4.3. vormistada volikogu ja valitsuse istungite protokollid, õigusaktid ja muud dokumendid vastavuses käesoleva põhimäärusega ja haldusdokumentide vormistamise põhinõuetega (Eesti Vabariigi ST 3-92); 59.4.4. esitada valitsuse ja volikogu protokollid, õigusaktid ja muud dokumendid allakirjutamiseks; 59.4.5. tagada õigusaktide ja protokollide õigeaegne avalikustamine ning saata õiguskantsleri kantseleisse õigustloovate aktide koopiad; 59.4.6. tagada õigusaktide ärakirjade õigeaegne edastamine asjaosalistele ja täitjatele; 59.4.7. posti vastuvõtmine, registreerimine, süstematiseerimine ja edastamine adressaatidele, kodanike avaldustele ja kirjadele vastuste saatmine; 59.4.8. volikogu ja valitsuse töös vajalike dokumentide, kirjade, andmete, ajakirjade, ajalehtede jms säilitamise tagamine; 59.4.9. volikogu ja valitsuse kirjavahetuse pidamine; 59.4.10. tõendite ja õiendite väljastamine; 59.4.11. valla registrite pidamine; 59.4.12. passitöö teostamine, kaitseväeteenistuse arvestus; 59.4.13. perekonnaseisualane töö; 59.4.14. vallakantselei pädevuses olevate statistiliste aruannete koostamine ja nõutavaks tähtajaks esitamine; 59.4.15. notariaaltoimingute teostamine seaduses ettenähtud korras ja pädevuse piires; 59.4.16. kaadritöö teostamine; 59.4.17. volikogu esimehe, vallavanema ja vallasekretäri või nende asendajate seaduslike korralduste täitmine. VI. MAJANDUS JA EELARVE URVASTE VALLAS 60. Urvaste vallavara 60.1. Vallavara on vallale kuuluv vara. 60.2. Vallavara valdamise, kasutamise ja käsutamise korra kinnitab volikogu. 60.3. Vallavara kohta peetakse vallavalitsuses ühtset ja ajalist registrit. 61. Urvaste valla majandustegevus 61.1. Vald võib teenuste osutamiseks asutada kohaliku omavalitsuse asutusi, kes ei ole juriidilised isikud, ja olla osanikuks või aktsionäriks valla arengu seisukohalt olulises äriühingus. 61.2. Kohaliku omavalitsuse asutuse pädevuse ja töökorralduse määrab ning asutuse juhi kinnitab ametisse antud vallavalitsus vallavanema ettepanekul. 61.3. Vallal on õigus oma ülesannete täitmiseks sõlmida lepinguid. 61.4. Valla osalemise tulunduslikes ja mittetulunduslikes ettevõtetes, organisatsioonides ning fondides otsustab volikogu. 61.5. Volikogu, vallavalitsus ja kohaliku omavalitsuse asutused ei tohi piirata oma õigusaktide või tegevusega konkurentsivabadust või kehtestada konkurentsipiiranguid, kui see ei ole lubatud eraldi seadusega. 62. Maksud ja koormised Urvaste vallas 62.1. Kohalikud maksud ja maksumäärade muudatused kehtestatakse enne vallaeelarve või lisaeelarve vastuvõtmist või eelarve muutmist ja neid rakendatakse eelarveaasta algusest alates või koos lisaeelarve või eelarve muutmisega. 62.2. Volikogul on õigus kehtestada oma määrusega koormisi, millega kohustatakse füüsilisi või juriidilisi isikuid tegema töid valla territooriumil kehtestatud heakorraeeskirjade täitmiseks. Määruses kehtestatakse koormise olemus, ulatus, täitmise tingimused ja kord. 62.3. Volikogul on õigus lubada isikule koormise täitmise eest maksta raha, mida peab kasutama selle koormise täitmiseks. Koormise täitmiseks vajalike tööde maksumus määratakse koormise kehtestamisel. 63. Urvaste valla eelarve 63.1. Valla iseseisev eelarve koosneb ühe eelarveaasta tuludest ja kuludest, mis üldjuhul viiakse tasakaalu. 63.2. Vallal on keelatud laenu andmine või tagamine. Laenu võib anda üksnes õppelaenuks valla eelarves selleks otstarbeks ettenähtud summa piirides. 63.3. Eelarve projekt avaldatakse üldiseks teadmiseks vallaelanikele vastaval stendil valitsuse ruumides ja raamatukogudes vähemalt üks nädal enne selle arutamist volikogu eelarvekomisjoni koosolekul ja volikogu istungil, vastuvõetud eelarve ning eelarve muudatused ja eelarve täitmise aruanne avaldatakse üldiseks teadmiseks vallaelanikele. 63.4. Valla eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. 64. Urvaste valla eelarve koostamine ja jõustumine 64.1. Valla eelarve koostamise aluseks on valla arengukava. Eelarve koostamise ja vastuvõtmise täpsema korra kehtestavad seadus ja vallavolikogu. 64.2. Eelarve või selle projekti muutmise ettepanekule, mis tingib nendes ettenähtud tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. 64.3. Valla eelarve jõustub seaduses ettenähtud tähtajal ja pärast revisjonikomisjoni aruande ärakuulamist. VII. URVASTE VALLA ARENGUKAVA 65. Urvaste valla arengukava mõiste Arengukava on dokument, mis sätestab Urvaste valla sotsiaalmajandusliku olukorra ning keskkonnaseisundi analüüsi ja prognoosi, arengu põhisuunad, territoriaalse üldplaneeringu ja infrastruktuuri arendamise alused. 66. Urvaste valla arengukava vastuvõtmine ja muutmine 66.1. Valla arengukava koostatakse kolme eelseisva aasta kohta. 66.2. Volikogu teeb arengukava projekti kättesaadavaks kõigile vallaelanikele kaks nädalat enne volikogu istungit, muudatused ja täiendused üks nädal enne volikogu istungit, ning kinnitab selle pärast vastavate ettepanekute läbivaatamist volikogu määratud ajaks. Arengukava ja selle projekt avalikustatakse valitsuse ruumides asuval stendil ja raamatukogudes. 66.3. Arengukava muutmise vajadust tingivate asjaolude ilmnemisel on valitsusel õigus ja kohustus algatada volikogus arengukava muutmise menetlus. VIII. VALLAELANIKE OSALEMINE KOHALIKU OMAVALITSUSE TEOSTAMISES 67. Õigusaktide algatamise õigus Urvaste vallas 67.1. Vähemalt ühel protsendil hääleõiguslikest vallaelanikest on õigus teha kohaliku elu küsimustes volikogu või valitsuse õigusaktide vastuvõtmiseks, muutmiseks või tühistamiseks algatusi, mis võetakse arutusele hiljemalt kolme kuu jooksul. 67.2. Nimetatud algatus esitatakse vallavalitsusele vastava eelnõuna, millele lisatakse allkirjadega varustatud algatuse esitajate nimekiri. 67.3. Taotluse esitaja kutsutakse istungile, kus taotlust arutatakse. Teade istungi aja ja koha kohta edastatakse vähemalt neli päeva enne istungi toimumist. Taotlejal on õigus esitada selgitusi ja küsimusi. Taotleja istungile mitteilmumisel võidakse küsimust arutada ka tema osavõtuta. 67.4. Kui volikogu või valitsus jätab antud õigusakti muutmata või tühistamata, on taotlejal õigus pöörduda küsimuse lahendamiseks kohtusse. 68. Avalduste, ettepanekute ja kaebuste lahendamise kord Urvaste vallas 68.1. Volikogule esitatud ettepanekud, avaldused ja kaebused suunab volikogu esimees vastamiseks kas vallavalitsusele või volikogu vastavale komisjonile. 68.2. Volikogu komisjon tegeleb avalduste, ettepanekute ja kaebustega, mis kuuluvad volikogu ainupädevusse ning mille lahendamiseks on vaja vastu võtta volikogu määrus või otsus. 68.3. Enne küsimuse arutamist valitsuse istungil või volikogu komisjoni koosolekul tutvub vallavanem või tema asendajaks määratud ametiisik või komisjoni liige asjaoludega ning valmistab ette vastuse, määruse, korralduse või otsuse projekti. 68.4. Küsimuse arutamisele istungil või koosolekul kutsutakse ka avaldaja või tema esindaja. 68.5. Kui valitsuse või komisjoni lahend ei rahulda avaldajat, võetakse see avaldaja taotlusel volikogu päevakorda, kus kas kinnitatakse valitsuse või komisjoni poolt vastuvõetud lahend või saadetakse küsimus tagasi uueks läbivaatamiseks. 68.6. Volikogu istungi päevakorda ei võeta avaldust, ettepanekut või kaebust, millele on volikogu istungil juba varem vastatud ning asjaolud ei ole muutunud. 69. Muudatuste taotlemine volikogu ja valitsuse õigusaktides 69.1. Igaühel on õigus taotleda volikogult või valitsuselt nende poolt vastuvõetud õigusaktides muudatuste tegemist või nende tühistamist, kui nendega on seadusevastaselt kitsendatud tema õigusi. 69.2. Taotluse esitamise tähtaeg on kümme päeva õigusakti ärakirja kättesaamise päevast, kui Eesti Vabariigi seadusandluses pole ette nähtud pikemat tähtaega. Volikogu ja valitsuse määruses muudatuse tegemiseks või selle tühistamiseks võib esitada taotluse ühe kuu jooksul õiguste seadusevastasest kitsendamisest teadasaamisest alates. 69.3. Õigusakti taotluse ärakirjale lisatakse esitamise koht ja tähtaeg. 69.4. Volikogu peab taotluse läbi vaatama kahe kuu jooksul, valitsus ühe kuu jooksul. 69.5. Taotluse esitaja kutsutakse istungile, kus taotlust arutatakse. Teade istungi aja ja koha kohta antakse edasi vähemalt neli päeva enne istungi toimumist. Taotlejal on õigus esitada selgitusi ja küsimusi. Taotlust võidakse arutada ka taotleja mitteilmumise korral. Taotluse arutamist võidakse edasi lükata taotleja kirjaliku avalduse alusel. Sellisel juhul arvestatakse taotluse läbivaatamise tähtaega taotleja avalduse esitamisest või avalduses toodud tähtajast alates, millest taotlejal on võimalik asja arutamisest osa võtta. 69.6. Kui volikogu või valitsus jätab antud õigusakti muutmata või tühistamata, on taotlejal õigus pöörduda küsimuse lahendamiseks kohtusse. IX. OMAVALITSUSÜKSUSTE KOOSTÖÖ 70. Koostöövormid 70.1. Urvaste vald võib ühiste huvide väljendamiseks, esindamiseks ning ühiste ülesannete täitmiseks teiste valdade ja linnadega: 70.1.1. tegutseda ühiselt; 70.1.2. anda sellekohased volitused mõnele vallale või linnale; 70.1.3. moodustada valdade ja linnade liite. 70.2. Lõikes 1 tähendatud koostöö korral võib vald näha lepinguga ette ühisasutuste moodustamise. 70.3. Vald sõlmib sõpruslepingu teiste omavalitsusüksustega oma maakonnas, Eestis ja väljaspool Eestit ning arendab muud koostööd erinevates valdkondades. X. URVASTE VALLA KÜLAVANEM 71. Urvaste valla külavanem 71.1. Küla koosolekul võidakse valida külavanem. Vallavalitsuse ülesannete täitmine külavanema poolt sätestatakse lepinguga. 71.2. Külavanema volituste kestus ei ole piiratud volikogu volituste kestusega. XI. LÕPPSÄTTED 72. Urvaste valla põhimääruse vastuvõtmine ja muutmine 72.1. Põhimääruse võtab vastu ja teeb selles muudatusi volikogu. 72.2. Põhimääruse vastuvõtmiseks või selles muudatuste tegemiseks peab volikogu läbi viima vähemalt kaks lugemist. Vaheaeg iga järgneva lugemise vahel peab olema vähemalt neli tööpäeva, välja arvatud juhul, kui muudatus tuleneb seadusest. Põhimäärus ja tema muudatused võetakse vastu volikogu koosseisu häälteenamusega. 72.3. Käesoleva põhimääruse jõustumisega kaotab kehtivuse 1. detsembril 1994. a volikogus vastu võetud valla põhimäärus. 72.4. Põhimäärus ja selle muudatus jõustub kümnendal päeval pärast avaldamist Riigi Teataja Lisas või määruses märgitud tähtajal.