Väike-Maarja Vallavolikogu — Avanduse valla ja Väike-Maarja valla ühinemisleping — RTL, 49, 0

Avanduse valla ja Väike-Maarja valla ühinemislepingu kinnitamine Väike-Maarja Vallavolikogu 11. aprilli 2005. a otsus nr 33 21. detsembril 2004. a otsustas Avanduse Vallavolikogu (Avanduse Vallavolikogu 21. detsembri 2004. a otsus nr 58) pöörduda Väike-Maarja Vallavolikogu poole ettepanekuga haldusterritoriaalse korralduse muutmiseks Avanduse ja Väike-Maarja valdade ühinemise teel. 5. jaanuaril 2005. a otsustas Väike-Maarja Vallavolikogu nõustuda (Väike-Maarja Vallavolikogu 5. jaanuari 2005. a otsus nr 1) Avanduse Vallavolikogu ettepanekuga ja alustada ühinemisläbirääkimisi. Mõlemad vallad moodustasid ühinemisläbirääkimiste korraldamiseks haldusreformi ühiskomisjoni, mille koosseisu kuulub mõlemast vallast neli esindajat. Ühiskomisjoni poolt koostati ühinemislepingu eelnõu koos lisadega. Ühinemislepingu eelnõud tutvustati volikogudes ning avalikel aruteludel, mis toimusid 3. veebruaril Simuna rahvamajas ja 7. veebruaril Väike-Maarja raamatukogus. Teade ühinemislepingu avalikustamise kohta avaldati 04.02.2005. a Virumaa Teatajas. Ühinemisleping koos lisadega avalikustati valdade raamatukogudes, Interneti kodulehekülgedel ja vallavalitsustes. Teine ühinemisteemaline avalik arutelu toimus 3. märtsil Simuna rahvamajas ja 7. märtsil Väike-Maarja raamatukogus. Ettepanekuid ja vastuväiteid ühinemislepingu ja selle lisade kohta ei esitatud. Avanduse ja Väike-Maarja Vallavolikogu on võtnud vastu otsused haldusterritoriaalse korralduse muutmise taotlemise kohta (Avanduse Vallavolikogu 30.03.2005. a otsus nr 17 ja Väike-Maarja Vallavolikogu 30.03.2005. a otsus nr 32). Arvestades eeltoodut ja juhindudes «Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse» § 91 lõikest 6, Väike-Maarja Vallavolikogu otsustab: 1. Kinnitada Avanduse ja Väike-Maarja valla ühinemisleping koos selle juurde kuuluvate lisadega (seletuskiri haldusterritoriaalse korralduse muutmise vajaduse põhjenduse, territooriumi suuruse (pindala) ja alaliste elanike arvu kohta, Avanduse valla 2003. a auditeeritud majandusaasta aruanne, Väike-Maarja valla 2003. a auditeeritud majandusaasta aruanne, ühineva omavalitsusüksuse kaart mõõtkavas 1:50 000, investeeringute kava, Avanduse valla pikaajaliste kohustuste aruanne, Väike-Maarja valla pikaajaliste kohustuste aruanne). 2. Otsus jõustub teatavakstegemisel. Volikogu esimees Indrek KESKÜLA KINNITATUD Avanduse Vallavolikogu 11. aprilli 2005. a otsusega nr 19; Väike-Maarja Vallavolikogu 11. aprilli 2005. a otsusega nr 33 Võttes aluseks «Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse» §91, sõlmisid Avanduse vald ja Väike-Maarja vald käesoleva ühinemislepingu (edaspidi leping) alljärgnevas: 1. ÜLDSÄTTED 1.1. Lepinguga sätestavad pooled, Avanduse vald ja Väike-Maarja vald, kahe omavalitsusüksuse baasil uue omavalitsusüksuse moodustamise aja ja eesmärgid, uue omavalitsusüksuse nime, staatuse ja sümboolika kasutamise, uue omavalitsusüksuse tegevuse põhisuunad, haldusterritoriaalse korralduse muutmisega kaasnevate põhimääruste ja teiste õigusaktide muutmise, õigusaktide kehtivuse, ametiasutuste ja nende hallatavate asutuste struktuuride ja töötajatega seotud küsimused, haldusterritoriaalse korralduse muutmisega seonduvate organisatsiooniliste, eelarveliste ja teiste varaliste kohustuste ning õigustega seotud küsimuste lahendamise põhimõtted, samuti muude vajalikuks peetavate küsimuste lahendamise. 1.2. Uue omavalitsusüksuse tegevussuundade kavandamisel, eesmärkide elluviimisel, kohalikule omavalitsusüksusele pandud kohustuste täitmisel ja teenuste korraldamisel ning rahaliste vahendite suunamisel lähtub uue omavalitsusüksuse volikogu lepingu kehtivuse ajal käesolevas lepingus sätestatust. 2. ÜHINEMISE AEG 2.1. Lepingupoolte ühinemise ja uue omavalitsusüksuse moodustamise ajaks on 2005. a kohaliku omavalitsuse volikogu valimiste aeg. 2.2. Uue omavalitsusüksuse kui avalik-õigusliku juriidilise isiku õigusvõime tekib alates 2005. a kohaliku omavalitsuse volikogu valimistulemuste väljakuulutamise päevast. Nimetatud hetkest omab uus omavalitsusüksus kõiki lepingupoolte õigusi ja kannab poolte kohustusi ning lähtub lepingus kokkulepitust. 3. ÜHINEMISE EESMÄRGID 3.1. Piirkonna sotsiaalse, majandusliku, kultuurilise, administratiivse ja territoriaalse terviklikkuse saavutamine ning väljakujunenud koostöö arendamine. 3.2. Võimaluste loomine piirkonna kui terviku arenguprotsesside juhtimiseks ning ettevõtlusele soodsa arenguruumi tekkimiseks. 3.3. Olemasoleva arengupotentsiaali ühendamine piirkonna parema konkurentsivõime saavutamiseks. 3.4. Omavalitsusüksuse majandusliku ja haldussuutlikkuse potentsiaali suurendamine. 4. UUE OMAVALITSUSÜKSUSE NIMI, STAATUS JA SÜMBOOLIKA 4.1. Avanduse valla ja Väike-Maarja valla ühinemise ning nende baasil uue omavalitsusüksuse moodustamisega lõpetatakse ühinevad omavalitsusüksused kui avalik-õiguslikud juriidilised isikud. 4.2. Uus kohalik omavalitsusüksus on avalik-õiguslik juriidiline isik valla staatuses. 4.3. Ühinemise tagajärjel tekkiva valla nimi on Väike-Maarja vald. 4.4. Väike-Maarja vald on Avanduse valla ja Väike-Maarja valla õigusjärglane. 4.5. Väike-Maarja valla omavalitsusorganite asukoht ning valla juriidiline aadress on Pikk 7, Väike-Maarja alevik, 46202 Lääne-Virumaa. 4.6. Väike-Maarja valla koosseisu kuuluvad Väike-Maarja alevik, Kiltsi alevik, Simuna alevik, Aavere küla, Aburi küla, Avanduse küla, Avispea küla, Ebavere küla, Eipri küla, Hirla küla, Imukvere küla, Koonu küla, Kurtna küla, Kännuküla küla, Käru küla, Kärsa küla, Liivaküla küla, Määri küla, Müüriku küla, Nadalama küla, Nõmme küla, Orguse küla, Pandivere küla, Pikevere küla, Pudivere küla, Raeküla küla, Raigu küla, Rastla küla, Triigi küla, Uuemõisa küla, Vao küla, Varangu küla, Vorsti küla, Võivere küla, Äntu küla, Ärina küla. 4.7. Simuna alevik ja Avanduse küla, Hirla küla, Imukvere küla, Käru küla, Kärsa küla, Kurtna küla, Määri küla, Nadalama küla, Orguse küla, Võivere küla moodustavad Simuna osavalla. 4.8. Osavalla keskus on Simuna alevik ja juriidiline aadress Allee 1, Simuna alevik, 46401 Lääne-Virumaa. 4.9. Ühinenud omavalitsusüksuse sümboolikana (valla lipp ja vapp) võetakse kasutusele Väike-Maarja valla sümboolika. 5. VALLA TEGEVUSE PÕHISUUNAD 5.1. Väike-Maarja valla tegevuse põhisuunad lähtuvad omavalitsusüksusele Eesti Vabariigi seaduste, nende alustel antud õigusaktide ja rahvusvaheliste lepingutega pandud kohustustest ning elanike õigustatud vajadustest ja on suunatud käesolevas lepingus sätestatud ühinemise eesmärkide elluviimisele. Väike-Maarja valla tegevuse põhisuunad on omavalitsusüksuse ulatuses elukvaliteedi parandamine, infrastruktuuri säilitamine ja arendamine ning kõigile uue omavalitsusüksuse elanikele avalike teenuste optimaalse kättesaadavuse tagamine. 5.2. Väike-Maarja valla tegevuse põhisuundade elluviimine toimub arengukava ja käesoleva lepingu alusel. 6. ÕIGUSAKTIDE KEHTIVUS 6.1. Ühinenud omavalitsusüksuste õigusaktid kehtivad Väike-Maarja valla õigusaktide kehtestamiseni edasi selle omavalitsusüksuse territooriumil, kus nad olid kehtestatud. 6.2. Lepingupoolte volikogud kinnitavad enne ühinemist Väike-Maarja valla põhimääruse ja Simuna osavalla põhimääruse, mis jõustuvad alates 2005. a volikogu valimistulemuste väljakuulutamise päeval. 6.3. Väike-Maarja valla alluvusse läinud hallatavad asutused tegutsevad kuni uute põhimääruste kehtestamiseni seni kehtinud põhimääruste järgi. 6.4. Väike-Maarja valla arengukava vastuvõtmiseni ja üldplaneeringu kehtestamiseni kehtivad ühinenud omavalitsusüksuste arengukavad ja üldplaneeringud nendel territooriumidel, kus nad enne ühinemist kehtestati. 7. TEENUSTE KORRALDAMINE 7.1. Haldusfunktsioonide täitmine toimub vallakeskuses Väike-Maarja alevikus. 7.2. Simuna osavallas osutatakse avalikke teenuseid vastavalt osavalla põhimääruses sätestatud korras osavalla valitsusele ja vanemale antud volituste piires. Peamisteks avalikeks teenusteks, mida osutatakse, on sotsiaalhoolekande toimingud, haldustoiminguteks dokumentide vastuvõtmine ja väljastamine, asjaajamise nõustamine. 7.3. Analüüsitakse ühinenud valla ühistranspordi korraldust ja viiakse sisse vajalikud muudatused, mis peavad tagama ühenduse asustatud punktide ja vallakeskuse vahel. Samuti peetakse transpordi korraldamisel silmas liikumisvajadusi lasteaedadesse, koolidesse ja vajadusel suuremate tööandjate juurde ja tagasi. 7.4. Looduskaitseliste objektide ja haljasalade hooldamine jätkub vähemalt praegusel tasemel. 8. HARIDUS 8.1. Piirkonna arenguvõime säilimise ja parendamise üheks eeltingimuseks on kõigile piirkonna elanikele kvaliteetse hariduse kättesaadavus. 8.2. Lepingupooled tunnustavad koolide ja lasteaedade säilitamist ja uuendamist ning peavad seda ka edaspidise tegevuse prioriteediks. Simuna kool säilitatakse, kui lasteaia osas on vähemalt 10 last ja põhikooli osas vähemalt 70% antud tasemega kooli avamiseks minimaalselt nõutud õpilaste arvust. 8.3. Luuakse võimalused Simuna osavallas elavate laste muusikaõpingute jätkamiseks Väike-Maarja muusikakooli Simuna filiaalis. 9. KULTUUR 9.1. Kultuurielu prioriteediks on piirkondlike omaalgatuslike kultuuritraditsioonide tunnustamine, jätkamine, säilitamine ja arendamine. 9.2. Toetatakse ja arendatakse kultuuriasutuste tööd, külakultuuri ja kodukandiliikumist, kodanikuühenduste tegevust külades ja muudes kogukondades ning turismi edendamist. 9.3. Säilib tegevus senistes kultuuriasutustes. Kavandatakse raamatukogude ja rahvamajade kujundamine kultuuri-, info- ja kodanikukeskusteks. 10. SPORT 10.1. Nähakse ette piirkonna spordi- ja kehakultuuri korralduse kaasajastamine ning võimaluste otstarbekas kasutamine, sh spordibaaside ja -ehitiste koordineeritud ning efektiivne kasutamine. Väike-Maarja valla arengukava väljatöötamisel arvestatakse spordiehitiste ja -rajatiste olemasolevat olukorda, ehitamise, hoolduse ja kaasajastamise vajadusi. 10.2. Tagatakse tegevuse jätkumine Simuna spordihoones. 10.3. Toetatakse omaalgatuslike spordiklubide tegevust. 11. KÜLAELU 11.1. Soodustatakse Väike-Maarja valla maapiirkondi hõlmava kodanikualgatuse loomist ja tegutsemist, kinnitatakse külavanema statuut. Toetatakse ja tunnustatakse valitud külavanemate, külakogude ja sädeinimeste tegevust külade arendamisel. 11.2. Väike-Maarja valla eelarves nähakse ette vahendid külaliikumise toetamiseks. 12. SOTSIAALHOOLEKANDE JA TERVISHOIU KORRALDAMINE 12.1. Väike-Maarja vallas säilitatakse vajalik ja optimaalne sotsiaalhoolekande süsteem. 12.2. Väike-Maarja valla arengukavaga nähakse ette sotsiaalhoolekande arendamine tagamaks kvaliteetse teenuse kättesaadavus kogu valla territooriumil. 12.3. Omavalitsusüksuste ühinemisega luuakse eeldused elanikele osutatavate teenuste efektiivsuse kasvuks ning uute teenuste osutamiseks. 12.4. Väike-Maarja vallas tõhustatakse abinõusid inimestele eri- ja üldarstiabi kättesaadavuse tagamiseks. 13. RAHANDUS JA EELARVE 13.1. Ühinenud omavalitsusüksused jätkavad eraldiseisvalt 2005. a vastu võetud eelarvete täitmist. Samuti jätkatakse valla- ja linnaeelarve seaduse § 261 alusel kehtestatud jooksva aruande esitamist ühinenud omavalitsusüksuste lõikes eraldi. 13.2. Ühinemise aasta majandusaasta aruanne koostatakse valla- ja linnaeelarve seaduse § 26 alusel ühinemise käigus moodustunud omavalitsusüksuse kohta. Eelarveaasta algusest kuni haldusterritoriaalse korralduse muutmise käigus moodustunud omavalitsusüksuse volikogu valimistulemuste väljakuulutamise päevani laekunud tulud, tehtud kulud ja finantseerimistehingud liidetakse ning elimineeritakse ühinenud omavalitsusüksuste vahelised tehingud. 14. INVESTEERINGUD 14.1. Investeeringuid tehes järgitakse kogu piirkonna tasakaalustatud arengu põhimõtet, arvestades ühinenud omavalitsuste arengukavasid, senitehtud investeeringuid ja võetud kohustusi ning arvestades majanduslikke võimalusi, samuti objekti olulisust ning kasutamist piirkonna elanike poolt. Eelistatakse paikkonnale olulisi projekte, millel on kolmandate isikute kaasosalus või lisafinantseering. 14.2. Kohaliku omavalitsuse üksuste ühinemise soodustamise seadusega sätestatud ühinemistoetust kasutatakse seadusega ettenähtud korras ja vastavalt investeeringute kavale, mis on toodud lepingu lisas. 14.3. Investeeringud, mida rahastatakse vastavalt riiklikele plaanidele, tehakse nendest plaanidest lähtudes. 14.4. Piirkonna arendamiseks taotletakse siseriiklike ja rahvusvaheliste programmide vahendeid. 15. VALLA AMETIASUTUSED 15.1. Ühinenud omavalitsuste ametiasutuste teenistujad jätkavad teenistust oma endises eluvaldkonnas, kui Väike-Maarja valla ametiasutuse struktuurist ja teenistujate koosseisust ei tulene teisiti. 15.2. Ametiasutuste töö ümberkorraldamisel ja uute teenistujate teenistusse võtmise vajadusel leitakse personal eelkõige sisevaliku teel, et tagada info, teadmiste ja oskuste kvaliteet ning nende säilimine ja haldusprotsesside tõrgeteta jätkumine. 15.3. Väike-Maarja valla ametiasutuse struktuuri ja teenistujate koosseisu kinnitavad lepingu poolte volikogud oma õigusaktidega, mis jõustuvad alates 2005. a volikogu valimistulemuste väljakuulutamisest. Teenistujate koosseis ja struktuur kehtib kuni volikogu poolt Väike-Maarja valla teenistujate koosseisu ja struktuuri muutmiseni. 16. VALLA AMETIASUTUSTE HALLATAVAD ASUTUSED 16.1. Ühinenud omavalitsuste ametiasutuste hallatavate asutuste töötajad lähevad üle Väike-Maarja valla alluvusse. 17. LEPINGU JÕUSTUMINE JA KEHTIVUS 17.1. Käesolev leping loetakse sõlmituks, kui lepingupoolte volikogud on oma otsusega selle kinnitanud. Asjaomaste volikogude otsused on lepingu lahutamatud lisad. 17.2. Leping jõustub 2005. a volikogu valimistulemuste väljakuulutamise päeval. 17.3. Leping kehtib Väike-Maarja Vallavolikogu valimiseks korraldatavate järgmiste korraliste kohalike omavalitsuste valimiste valimistulemuste väljakuulutamiseni. 18. VAIDLUSTE LAHENDAMINE 18.1. Käesoleva lepingu täitmisega seonduvad vaidlused lahendatakse seadusega ettenähtud korras. 19. MUUD TINGIMUSED 19.1. Leping kehtestab pooltele kehtivad kohustused, mis tagavad lepingu tingimusteta täitmise. Kui ühinenud omavalitsusüksuste õigusaktid on vastuolus käesolevas lepingus sätestatud põhimõtetega, loetakse käesolev leping ülimuslikuks ning tegevustes lähtutakse käesolevas lepingus sätestatust. 19.2. Leping on koostatud kahes identses eestikeelses originaaleksemplaris, millest iga lepingupool saab ühe originaali. Leping edastatakse ka Lääne-Viru maavanemale ning avalikustatakse iga lepingupoole ametlikul veebilehel ja Riigi Teatajas. 20. LEPINGU LISAD 20.1. Lepingu lisad on: 20.1.1. seletuskiri haldusterritoriaalse korralduse muutmise vajaduse põhjenduse, territooriumi suuruse (pindala) ja alaliste elanike arvu kohta (lisa 1); 20.1.2. Avanduse valla 2003. a auditeeritud majandusaasta aruanne (lisa 2); 20.1.3. Väike-Maarja valla 2003. a auditeeritud majandusaasta aruanne (lisa 3); 20.1.4. ühineva omavalitsusüksuse kaart mõõtkavas 1: 50 000 (lisa 4); 20.1.5. investeeringute kava (lisa 5); 20.1.6. Avanduse valla pikaajaliste kohustuste aruanne (lisa 6); 20.1.7. Väike-Maarja valla pikaajaliste kohustuste aruanne (lisa 7). 20.2. Lepingu lisad on lepingu lahutamatud koostisosad.