Jõelähtme Vallavolikogu — Jõelähtme valla põhimääruse kinnitamine — RTL, 348, 1444

Lähtudes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1994, 12, 200; 19, 340; 72, 1263; 84, 1475; 1995, 16, 228; 17, 237; 23, 334; 26--28, 355; 59, 1006; 97, 1664; 1996, 36, 738; 37, 739; 40, 773; 48, 942; 89, 1591; 1997, 13, 210; 29, 449 ja 450; 69, 1113; 1998, 28, 356; 59, 941; 61, 984) paragrahvi 22 punktist 9, Jõelähtme Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada Jõelähtme valla põhimäärus (lisatud). 2. Tunnistada kehtetuks Jõelähtme Vallavolikogu 30. juuni 1994. a määrus nr 5 «Jõelähtme valla põhimäärus». 3. Määrus jõustub Riigi Teataja Lisas avaldamisele järgneval päeval. Volikogu esimees Ardo LASS Kinnitatud Jõelähtme Vallavolikogu 29. oktoobri 1998. a määrusega nr 18 Jõelähtme valla põhimäärus I. ÜLDSÄTTED 1. Jõelähtme valla põhimäärus Jõelähtme valla (edaspidi vald) põhimäärus on õigusakt, milles sätestatakse valla omavalitsusorganite, nende komisjonide ning valla ametiasutuste moodustamise kord, õigused, kohustused ja töökord. 2. Valla kohalik omavalitsus 2.1. Valla kohalik omavalitsus on tema demokraatlikult moodustatud võimuorganite õigus, võime ja kohustus seaduste alusel iseseisvalt juhtida ja korraldada kohalikku elu, lähtudes vallaelanike õigustatud vajadustest ja huvidest ning arvestades valla arengu iseärasusi. 2.2. Kohalik omavalitsus teostub demokraatlikult moodustatud esindus- ja võimuorganite kaudu, samuti kohaliku elu küsimustes rahvaküsitluse, -hääletuse või -algatuse teel. 3. Valla kohaliku omavalitsuse põhimõtted Valla kohalik omavalitsus rajaneb järgmistel põhimõtetel: 1) kohaliku elu küsimuste iseseisev ja lõplik otsustamine ning korraldamine; 2) igaühe seaduslike õiguste ja vabaduste kohustuslik tagamine vallas; 3) seaduste järgimine ja seaduslike vahendite vaba valik oma ülesannete ja kohustuste täitmisel; 4) vastutus oma ülesannete täitmise eest; 5) vallaelanike õigus osaleda kohaliku omavalitsuse teostamises; 6) avalike teenuste osutamine soodsaimatel tingimustel; 7) tegevuse avalikkus. 4. Valla kohaliku omavalitsuse õiguslikud alused 4.1. Vald kohaliku omavalitsusena juhindub oma tegevuses põhiseadusest, seadustest, käesolevast põhimäärusest ja teistest valla õigusaktidest, rahvusvahelistest lepingutest ja lepingutest riigiorganite, teiste omavalitsusüksuste või nende liitudega. 4.2. Vald kui kohalik omavalitsusüksus on avalik-õiguslik isik, keda esindavad seaduste ja käesoleva põhimääruse alusel ning kehtestatud korras oma pädevuse piires Jõelähtme Vallavolikogu (edaspidi vallavolikogu), vallavolikogu esimees, Jõelähtme Vallavalitsus (edaspidi vallavalitsus) ja vallavanem. Valda võivad esindada ka teised isikud, kellele on vastavad volitused antud valla õigusaktidega sätestatud korras. 4.3. Vallal on avalik-õigusliku isikuna iseseisev eelarve, arveldusarve pangas ja oma sümboolika. 5. Valla omavalitsusorganid Valla omavalitsusorganid on: 1) vallavolikogu -- valla esinduskogu, mis valitakse valla hääleõiguslike elanike poolt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel; 2) vallavalitsus -- vallavolikogu poolt moodustatav täitevorgan. 6. Valla kui omavalitsusüksuse ülesanded 6.1. Valla kui omavalitsusüksuse ülesanded on juhul, kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita, korraldada: 1) sotsiaalabi ja -teenuseid; 2) vanurite hoolekannet; 3) elamu- ja kommunaalmajandust; 4) veevarustust ja kanalisatsiooni; 5) heakorda; 6) territoriaalplaneerimist; 7) vallasisest ühistransporti; 8) teede ja tänavate korrashoidu. 6.2. Valla ülesanne on samuti korraldada valla koolieelsete lasteasutuste, põhikoolide, gümnaasiumide ja huvialakoolide, raamatukogude, rahvamajade, muuseumide, spordibaaside, turva- ja hooldekodude, tervishoiuasutuste ning teiste kohalike asutuste ülalpidamist juhul, kui need on valla omanduses. 6.3. Lisaks punktides 6.1 ja 6.2 sätestatud ülesannetele otsustab ja korraldab vald neid kohaliku elu küsimusi: 1) mis on talle pandud teiste seadustega; 2) mis ei ole seadusega antud kellegi teise otsustada ja korraldada. 6.4. Vald kui omavalitsusüksus täidab riiklikke kohustusi: 1) mis on talle pandud seadusega; 2) mis tulenevad selleks volitatud riigiorgani ja vallavolikogu vahelisest lepingust. 6.5. Seadusega vallale pandud riiklike kohustustega seotud kulud kaetakse riigieelarvest. 7. Valla omavalitsusorganite suhted riigiorganitega 7.1. Valla omavalitsusorganite suhted riigiorganitega põhinevad seadusel ja lepingul. 7.2. Valla omavalitsusorganid ei tohi delegeerida oma ülesandeid ning nende täitmiseks seadusega ettenähtud vahendeid riigi valitsusasutustele. 8. Valla suhted teiste kohalike omavalitsusüksustega 8.1. Valla suhted teiste omavalitsusüksustega rajanevad võrdõiguslikkuse põhimõtetel. 8.2. Valla omavalitsusorganid võivad ühiste huvide väljendamiseks, esindamiseks ja kaitsmiseks või ühiste ülesannete täitmiseks sõlmida lepinguid teiste omavalitsusüksustega, samuti moodustada omavalitsuste liite ja ühisasutusi. 9. Valla sümbolid 9.1. Vallal on oma lipp ja vapp. 9.2. Valla vapil on kujutatud hõbedast liiliat, mis asub punasel hõbedase lainelõikelise piidaga kilbil. 9.3. Valla lipul on kujutatud valget liiliat, mis asub punasel taustal. Lipu vardapoolses küljes on lainelõikeline valge osa. Valla lipu ja vapi kavandid on kinnitatud Riigikantselei hieraldikanõukogu poolt 5. mail 1992. a. 9.4. Valla vappi kasutatakse: 1) vallavolikogu ja vallavalitsuse pitsatitel ning kirja- ja üldblankettidel; 2) teistel vallavalitsuse poolt lubatud juhtudel. 9.5. Valla lipu võib heisata: 1) vallavalitsuse hoonel ja ametiruumides; 2) valla ja riiklikel tähtpäevadel, vallas toimuvatel pidulikel üritustel; 3) teistel vallavalitsuse poolt lubatud juhtudel ja kohtades. 9.6. Valla lippu ja vappi kasutatakse valla esindamisel väljaspool selle piire ning valla poolt korraldatavatel avalikel üritustel. 9.7. Valla sümboolika kujundeid võib kasutada meenetel, mille kavandid ning kasutamise korra ja tingimused kinnitab vallavolikogu. 9.8. Valla sümboolika kasutamise täpsema korra kehtestab vallavolikogu. 10. Valla teenetemärk 10.1. Vallale osutatud teenete eest või vallapoolse austusavaldusena võib füüsilisele isikule anda valla teenetemärgi. 10.2. Teenetemärk seatakse sisse vallavolikogu otsusega. Vallavolikogu kinnitab ka teenetemärgi statuudi ja kavandi. 11. Asjaajamiskeel Asjaajamiskeel valla omavalitsusorganites ja valla asutustes on eesti keel. II. VALLA PIIR JA HALDUSJAOTUS 12. Valla piir 12.1. Valla piir (sh merepiir) määratakse seaduses sätestatud korras. 12.2. Valla piiri kirjeldus ja skeem on toodud käesoleva põhimääruse lisas. 12.3. Valla piiri muutmise võib algatada Vabariigi Valitsus või vallavolikogu seaduses sätestatud korras. 12.4. Valla piiri muutmise otsustab Vabariigi Valitsus. 12.5. Valla piir looduses kooskõlastatakse naaberomavalitsustega seaduses sätestatud korras. 12.6. Valla piir looduses tähistatakse kõigil valda suubuvatel üldkasutatavatel teedel. 13. Valla administratiivkeskus Valla administratiivkeskus asub Jõelähtme külas. Administratiivkeskuse asukoha muutmiseks viiakse vallaelanike seas läbi rahvaküsitlus, asukoha muutmise otsustamiseks on vajalik vallavolikogu koosseisu häälteenamus. Keskuse asukoha muutmise taotleja peab vallavolikogule esitama asukoha muutmisega seotud kaalutlused ja eelarve. III. VALLAELANIK 14. Vallaelaniku mõiste Jõelähtme valla elanik on isik, kellel on elanike registri järgi alaline elukoht Jõelähtme valla territooriumil. 15. Vallaelaniku valimisõigus Jõelähtme valla elanikul on aktiivne ja passiivne valimisõigus vastavalt põhiseadusele ja teistele seadustele. IV. VALLAVOLIKOGU 16. Omavalitsusüksuse esinduskogu 16.1. Vallavolikogu on kohaliku omavalitsusüksuse esinduskogu, mis valitakse seaduses sätestatud korras. 16.2. Kohaliku omavalitsuse pädevusse kuuluvate küsimuste otsustamisel juhindub vallavolikogu seadustest ja teistest õigusaktidest ning tegutseb vallaelanike huvides ja nende nimel. 16.3. Vallavolikogu kinnitab seaduses sätestatud alustel oma struktuuri ja töökorra ning lahendab seaduse ja käesoleva põhimäärusega talle pandud ülesandeid. 16.4. Vallavolikogu esindab ja tema tööd juhib vallavolikogu esimees, tema äraolekul vallavolikogu aseesimees. 16.5. Vallavolikogu esimehe ja aseesimehe äraolekul asendab valla volikogu istungil vallavolikogu esimeest vanim kohalolev vallavolikogu liige, väljaspool istungeid teostatavates toimingutes aga vallavolikogu poolt määratud vallavolikogu liige. 17. Vallavolikogu valimise kord 17.1. Vallavolikogu valitakse hääleõiguslike vallaelanike poolt üldistel, ühetaolistel ja otsestel valimistel kolmeks aastaks, kusjuures hääletamine on salajane. 17.2. Vallavolikogu otsus valimisringkonna moodustamise kohta koos mandaatide arvuga ja ringkonna piiride kirjeldusega avaldatakse üldiseks teadmiseks valla ajalehes kolme tööpäeva jooksul otsuse tegemise päevast. 17.3. Vallavolikogu liikmete arvu määrab vallavolikogu eelmine koosseis, lähtudes vallaelanike arvust valimiste aasta 1. jaanuari seisuga. 17.4. Vallavolikogu uue koosseisu liikmete volitused algavad ja volikogu eelmise koosseisu liikmete volitused lõpevad valimistulemuste väljakuulutamise päevast. 18. Vallavolikogu liige 18.1. Vallavolikogu liige on isik, kes on osutunud valituks vastavalt seadusele. 18.2. Vallavolikogu liikme volitused algavad valimistulemuste väljakuulutamise päevast. Samal päeval lõpevad vallavolikogu eelmise koosseisu liikmete volitused. 18.3. Vallavolikogu liige ei ole seotud mandaadiga, ta on otsuste tegemisel sõltumatu. Vallavolikogu liige juhindub seadustest, Jõelähtme valla õigusaktidest ning vallaelanike huvidest ja vajadustest. 18.4. Vallavolikogu liikme kinnitamisel vallavalitsuse liikmeks, samuti muudel seaduses sätestatud juhtudel tema volitused peatuvad. 18.5. Vallavolikogu liikme volituste peatumise ajaks, samuti volituste ennetähtaegsel lõppemisel asendab teda seaduse alusel valitud vallavolikogu asendusliige. 18.6. Vallavolikogu liikme tegevus on avalik. Ta annab valijatele teavet oma tegevusest ning vallavolikogu tegevusest tervikuna. 18.7. Vallavolikogu liikmel on õigus teha arupärimisi vallavolikogu poolt valitud või nimetatud ametiisikutele, saada vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusakte, dokumente ja muud teavet, välja arvatud andmed, mille väljastamine on seadusega keelatud. 18.8. Vallavolikogu liikmed informeerivad vallavalitsust pikemaajalisest kui ühenädalasest eemalviibimisest Jõelähtme vallast. 18.9. Vallavolikogu liikmel on õigus saada hüvitist vallavolikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste ja põhitöökohal saamata jäänud töötasu eest vallavolikogu poolt kehtestatud määrades ja korras. 18.10. Vallavolikogu liige on kohustatud esitama majanduslike huvide deklaratsiooni seaduses sätestatud korras. 19. Vallavolikogu liikme volituste ennetähtaegne lõppemine Vallavolikogu liikme volitused lõpevad enne tähtaega seoses: 1) vallavolikogu tegutsemisvõimetusega; 2) tagasiastumisega; 3) väljalangemisega Eesti hääleõiguslike kodanike riiklikust registrist Jõelähtme vallas; 3) tahtliku kuriteo eest süüdimõistva kohtuotsuse jõustumisega; 4) kohtuotsusega, millega tühistati valla valimiskomisjoni otsus tema registreerimise kohta vallavolikogu liikmeks; 5) teovõimetuks tunnistamisega; 6) tema surmaga. 20. Vallavolikogu liikme volituste peatumine Vallavolikogu liikme volitused peatuvad seoses: 1) nimetamisega Vabariigi Valitsuse liikmeks, riigikontrolöriks, õiguskantsleriks või maavanemaks või valimisega vallavanemaks või kinnitamisega vallavalitsuse liikmeks; 2) asumisega tegevteenistusse kaitseväes või sellega võrdsustatud teenistuses; 3) tema suhtes tõkendina vahi alla võtmise kohaldamisega. 21. Vallavolikogu asendusliige 21.1. Ennetähtaegselt lõppenud või peatunud volitustega vallavolikogu liikme asemele astub vallavolikogu asendusliige. Asendusliikmel on kõik vallavolikogu liikme õigused ja kohustused. 21.2. Valla valimiskomisjon registreerib vallavolikogu asendusliikmed ja edastab nende nimekirja vallavolikogu esimehele. 21.3. Asendusliige on esimene sama erakonna või valimisliidu valimata jäänud kandidaat, kes kandideeris samas valimisringkonnas, milles kandideeris asendatav volikogu liige. Kui esimene valimata jäänud kandidaat ei saa mingil põhjusel volikogu liikmeks asuda, on asendusliikmeks järgmine sama erakonna või valimisliidu samas valimisringkonnas valimata jäänud kandidaat. 21.4. Kui asendatav vallavolikogu liige kandideeris üksikkandidaadina või kui selles valimisringkonnas samal erakonnal või valimisliidul rohkem asendusliikmeid ei ole, siis saab vallavolikogu liikmeks asendusliige, kes on määratud erakondade ja valimisliitude vahel jaotatud lisamandaadi alusel, mille on registreerinud valla valimiskomisjon. 21.5. Volikogu liikme volitused peatuvad või lõpevad ning asendusliikme volitused volikogu liikmena algavad vallavolikogu vastava otsuse jõustumise hetkest. 21.6. Vallavolikogu liikme volituste taastumisel lõpevad selle asendusliikme volitused, kes on viimasena määratud asendama vallavolikogu liiget selle valimisringkonna sama erakonna või valimisliidu kandidaatide hulgast. 22. Vallavolikogu pädevus 22.1. Vallavolikogu ainupädevusse kuulub järgmiste küsimuste otsustamine: 1) valla eelarve vastuvõtmine ja muutmine ning selle täitmise aruande kinnitamine; 2) kohalike maksude kehtestamine ja maksumäärade muutmine; 3) valla eelarvesse laekuvate kohalike maksude puhul soodustuste andmise korra kehtestamine; 4) koormiste määramine; 5) toetuste andmise korra kehtestamine; 6) vallavara valdamise, kasutamise ja käsutamise korra kehtestamine; 7) valla arengukava kinnitamine, muutmine või tühistamine; 8) laenude ja teiste varaliste kohustuste võtmine; 9) valla põhimääruse kinnitamine, muutmine või tühistamine; 10) taotluse esitamine või arvamuse andmine valla halduspiiride või haldusüksuse nime muutmiseks ning sellega seotud varaliste või muude vaidluste lahendamiseks; 11) osavalla moodustamine või likvideerimine, tema pädevuse kindlaksmääramine ja põhikirja kinnitamine; 12) vallavolikogu järgmise koosseisu liikmete arvu määramine; 13) valimisringkonna piiride ja valimisringkonnas mandaatide arvu määramine, valla valimiskomisjoni ja jaoskonnakomisjoni moodustamine, komisjoni esimehe ja asendusliikmete määramine; 14) vallavolikogu esimehe, aseesimehe või aseesimeeste valimine; 15) vallavanema valimine ja ametist vabastamine; 16) vallavalitsuse ja tema liikmete ametisse kinnitamine ning ametist vabastamine; 17) umbusalduse avaldamine vallavolikogu esimehele, vallavanemale või vallavalitsuse liikmele või vallavolikogu komisjoni esimehele; 18) vallavalitsuse liikmetele töötasu määramine; 19) vallavolikogu komisjonide moodustamine või likvideerimine, nende esimeeste valimine oma liikmete hulgast ja komisjonide koosseisu kinnitamine; 20) vallavolikogu esimehele või tema asendajale töötasu määramine; 21) vallavolikogu liikmetele volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste ning põhitöökohal saamata jäänud töötasu eest ettenähtud hüvitise suuruse ja maksmise korra kehtestamine; 22) valla esindamise korra kehtestamine; 23) valla fondide ja sihtkapitalide asutamine; 24) kohtukaasistujate valimine; 25) põhiseaduse paragrahvi 79 alusel Vabariigi Presidendi valimiskogusse vallavolikogu esindaja või esindajate valimine; 26) valla ehitusmääruse kinnitamine, muutmine või tühistamine; 27) kinnisasja sundvõõrandamise taotluse esitamine; 28) üldplaneeringu algatamine, kehtestamine või tühistamine; 29) üldplaneeringu projekti vastuvõtmine ja avaliku väljapaneku väljakuulutamine; 30) detailplaneeringu tühistamine. 22.2. Teiste seadusega vallavolikogu pädevusse antud küsimuste lahendamise võib vallavolikogu delegeerida vallavalitsusele. 22.3. Seadusega kohaliku omavalitsusüksuse või kohaliku omavalitsusorgani pädevusse antud küsimusi lahendab vallavalitsus, välja arvatud juhul, kui vallavolikogu on võtnud need enda pädevusse. 23. Vallavolikogu struktuur 23.1. Vallavolikogu töövorm on istung. 23.2. Vallavolikogu moodustab kohustuslikult revisjonikomisjoni. Muud alalised komisjonid moodustatakse valla elu probleemvaldkonniti vallavolikogule arvamuse esitamiseks või küsimuste otsustamiseks. Vallavolikogu ajutisi komisjone ja töögruppe moodustatakse vastavalt vajadusele. 23.3. Vallavolikogu võib istungi päevakorra projekti ettevalmistamiseks moodustada volikogu eestseisuse, kuhu kuuluvad vallavolikogu esimees, komisjonide esimehed ja vallavanem. 23.4. Vallavolikogu tehnilise teenindamise tagavad vallavalitsuse kantselei ja vallavolikogu sekretär. 24. Vallavolikogu esimees 24.1. Vallavolikogu esimees: 1) korraldab vallavolikogu tööd, kutsub kokku ja juhatab vallavolikogu istungeid ning korraldab istungite ettevalmistamist; 2) esindab Jõelähtme valda ja vallavolikogu vastavalt seadusega, käesoleva põhimäärusega ja vallavolikogu poolt antud pädevusele; 3) kirjutab alla vallavolikogu poolt vastuvõetud määrustele ja otsustele ning teistele vallavolikogu dokumentidele; 4) korraldab ja kontrollib vallavolikogu määruste ja otsuste täitmist; 5) täidab muid seaduse alusel ja käesoleva põhimäärusega talle pandud ülesandeid. 24.2. Vallavolikogu esimehe asendamine toimub käesoleva põhimääruse punktides 16.4 ja 16.5 sätestatud korras. 25. Vallavolikogu esimehe ja aseesimehe (aseesimeeste) valimise kord 25.1. Vallavolikogu valib oma liikmete hulgast salajasel hääletamisel vallavolikogu esimehe. Igal vallavolikogu liikmel on valimisel üks hääl. 25.2. Vallavolikogu esimehe kandidaadi võib üles seada vallavolikogu liige. Kandidaadi ülesseadmise kohta esitatakse kirjalik ettepanek. Kandidaatidest koostatakse nimekiri vastavalt nende ülesseadmise järjekorrale. Nimekirja sulgemise otsustab vallavolikogu avalikul hääletamisel. 25.3. Pärast nimekirja sulgemist valitakse avalikul hääletamisel vähemalt kolmeliikmeline hääletamiskomisjon, kes valib oma liikmete hulgast komisjoni esimehe. Hääletamiskomisjon valmistab ette hääletamissedelid ja viib läbi salajase hääletamise ning koostab protokolli hääletamistulemuste kohta. Protokollile kirjutavad alla kõik komisjoni liikmed. 25.4. Vallavolikogu esimeheks valituks osutub kandidaat, kes saab vallavolikogu koosseisu häälteenamuse. 25.5. Kui ükski kandidaat ei saa nõutavat häälteenamust, viiakse läbi kordushääletamine. Kordushääletamisel jäävad kandideerima kaks esimeses voorus enam hääli saanud kandidaati. Kui kordushääletamisel ei saa kumbki kandidaat vallavolikogu koosseisu häälteenamust, esitatakse uued kandidaadid ja viiakse läbi uus hääletamine. 25.6. Valimistulemused vormistatakse vallavolikogu otsusega. 25.7. Vallavolikogu aseesimehe (aseesimeeste) valimine toimub vallavolikogu esimehe valimiseks sätestatud korras. Kui valitakse mitu aseesimeest, toimub nende valimine eraldi. 26. Vallavolikogu komisjon 26.1. Vallavolikogu võib moodustada nii alalisi kui ajutisi komisjone. 26.2. Komisjoni esimees valitakse vallavolikogu liikmete hulgast, teised komisjoni liikmed kinnitab vallavolikogu komisjoni esimehe ettepanekul. 26.3. Komisjon valib oma liikmete hulgast esimehe asetäitja ja vajadusel sekretäri. 26.4. Vallavolikogu komisjoni ülesanne on vallavolikogu istungil otsustamisele tulevate küsimuste eelnev läbiarutamine ja oma soovituste esitamine. 26.5. Komisjoni töövorm on koosolek. 26.6. Komisjoni tegevuse alused ja täpsem töökorraldus on sätestatud Jõelähtme Vallavolikogu töökorras. 27. Vallavolikogu revisjonikomisjon 27.1. Vallavolikogu moodustab oma volituste ajaks vallavalitsuse tegevuse kontrollimiseks vähemalt kolmeliikmelise revisjonikomisjoni. 27.2. Revisjonikomisjoni esimees ja liikmed valitakse volikogu liikmete hulgast. 27.3. Revisjonikomisjon kontrollib vähemalt üks kord aastas: 1) vallavalitsuse tegevuse vastavust vallavolikogu määrustes ja otsustes sätestatule; 2) tulude tähtaegset sissenõudmist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust valla eelarvele; 3) valla asutuste raamatupidamise õigsust ja valla enamusosalusega äriühingutesse paigutatud vallavara kasutamise sihipärasust; 4) valla sõlmitud lepingute täitmist; 5) vallavolikogu ülesandel vallavalitsuse ja tema ametiasutuste tegevuse seaduslikkust ja otstarbekust. 27.4. Revisjonikomisjon teatab avastatud puudustest ja nende kõrvaldamise ettepanekutest kirjalikult vallavalitsusele. Vallavalitsus esitab revisjonikomisjoni akti koos oma seisukohaga kümne päeva jooksul vallavolikogule. 27.5. Revisjonikomisjonil on õigus saada teavet ja kõiki oma tööks vajalikke dokumente. 27.6. Revisjonikomisjon peab enne valla eelarve täitmise aruande kinnitamist vallavolikogule oma töö tulemustest aru andma ning esitama märkused ja ettepanekud puuduste kõrvaldamiseks. 27.7. Revisjonikomisjoni nõudel peab vallavalitsus või valla asutus valima majandustegevuse kontrollimiseks ja analüüsimiseks audiitori. 28. Vallavolikogu istung ja õigusaktide vastuvõtmine 28.1. Vallavolikogu töövorm on istung. Vallavolikogu istungi kutsub kokku vallavolikogu esimees või aseesimees. 28.2. Vallavolikogu istungit juhatab vallavolikogu esimees, tema äraolekul aseesimees, mõlema äraolekul vanim kohalolev vallavolikogu liige. Vallavolikogu uue koosseisu esimest istungit juhatab kuni vallavolikogu esimehe valimiseni valla valimiskomisjoni esimees. 28.3. Vallavolikogu istungi päevakorra projekt arutatakse läbi eestseisuses. Vallavolikogu kokkukutsumisel tuleb kutses ära näidata istungil arutusele tulevad küsimused ning kutse peab vallavolikogu liikmetele olema teatavaks tehtud hiljemalt neli päeva enne vallavolikogu istungit. 28.4. Vallavolikogu arutab istungi päevakorras märgitud ja nõuetekohaselt ettevalmistatud küsimusi. 28.5. Vallavolikogu istungist võtavad sõnaõigusega osa vallavalitsuse liikmed ja teised vallavolikogu poolt istungile kutsutud isikud. Sõna andmise otsustab istungi juhataja. 28.6. Vallavolikogu pädevusse kuuluvaid küsimusi otsustatakse hääletamise teel. Hääletamine vallavolikogus on avalik, välja arvatud isikuvalimised ja umbusalduse avaldamine. 28.7. Vallavolikogu otsustused tehakse poolthäälteenamusega. Käesoleva põhimääruse punkti 22 alapunktides 2, 4, 6--10, 14, 15, 17 ja 23 ettenähtud küsimustes otsustuste vastuvõtmiseks on vajalik vallavolikogu koosseisu häälteenamus. 28.7. Vallavolikogu istungi käik protokollitakse. Vallavolikogu sekretär tagab istungi protokollide kättesaadavuse. 28.8. Vallavolikogu istungi kokkukutsumise, küsimuste arutamise, hääletamise, otsustuste ja istungi protokolli vormistamise üksikasjalikum kord sätestatakse Jõelähtme Vallavolikogu töökorras. V. VALLAVALITSUS 29. Vallavalitsus -- omavalitsuse täitevorgan 29.1. Vallavalitsus on valla omavalitsuse kollegiaalne täitevorgan, kes viib praktilise tegevusega ellu õigusaktides Jõelähtme vallale kui omavalitsusüksusele pandud ülesandeid, välja arvatud ülesanded, mis vallavolikogu on võtnud enda pädevusse. 29.2. Vallavalitsus realiseerib punktis 29.1 nimetatud ülesandeid õigusaktide andmise, majandustegevuse, kontrolli ja elanike kaasamise kaudu. 29.3. Vallavalitsus juhib valla asutuste tegevust, samuti osaleb valla enamusosalusega äriühingute juhtimises. 29.4. Vallavalitsus võib oma täitevtegevuse üksikuid funktsioone lepingu alusel üle anda teistele isikutele, jäädes ise vastutajaks nimetatud ülesannete täitmise eest. 30. Vallavanema valimise kord 30.1. Vallavanemaks võib volikogu valida 18-aastaseks saanud vähemalt keskharidusega teovõimelise Eesti kodaniku, kes valdab eesti keelt seadusega või seaduse alusel kehtestatud ulatuses. 30.2. Vallavanema valimine viiakse läbi ühe kuu jooksul vallavolikogu uue koosseisu esimese istungi päevast arvates. 30.3. Vallavolikogu valib vallavanema oma volituste ajaks kuni kolmeks aastaks salajasel hääletamisel. 30.4. Vallavanemakandidaadi ülesseadmise kohta esitatakse kirjalik ettepanek vallavolikogu esimehele. Kandidaatidest koostatakse nimekiri vastavalt nende ülesseadmise järjekorrale. Nimekirja sulgemise otsustab vallavolikogu avalikul hääletamisel. 30.4. Igal vallavanemakandidaadil on õigus 15 minuti jooksul tutvustada oma valimisprogrammi. 30.5. Igal vallavolikogu liikmel on õigus esitada igale vallavanemakandidaadile kuni kolm küsimust. 30.6. Pärast nimekirja sulgemist valib vallavolikogu avalikul hääletamisel hääletamiskomisjoni, kes valib oma liikmete hulgast komisjoni esimehe. Hääletamiskomisjon valmistab ette hääletamissedelid, viib läbi salajase hääletamise ja koostab hääletamistulemuste kohta protokolli. Protokollile kirjutavad alla kõik hääletamiskomisjoni liikmed. 30.7. Vallavanemaks valituks osutub kandidaat, kes saab vallavolikogu koosseisu häälteenamuse. Valimistulemused vormistatakse vallavolikogu otsusega. 30.8. Kui ükski kandidaat ei saa nõutavat häälteenamust, viiakse läbi kordushääletamine kahe esimeses voorus enam hääli saanud kandidaadi vahel. Kui kordushääletusel ei saa kumbki kandidaat vallavolikogu koosseisu häälteenamust, esitatakse uued kandidaadid ja viiakse läbi uus valimine. 30.9. Seaduses ja valla põhimääruses ette nähtud volitused saab vallavanem vallavalitsuse ametisse kinnitamise päevast. 31. Vallavanem 31.1. Vallavanem: 1) juhib ja korraldab vallavalitsuse tööd ja vallavalitsuse istungite ettevalmistamist; 2) esindab Jõelähtme valda ja vallavalitsust vastavalt seadusega, käesoleva põhimäärusega ja vallavolikogu poolt antud pädevusele; 3) annab vallavalitsuse ja tema ametiasutuste sisemise töö korraldamiseks käskkirju; 4) kirjutab alla vallavalitsuse määrustele ja korraldustele ning teistele vallavalitsuse dokumentidele; 5) esitab vallavolikogule kinnitamiseks vallavalitsuse koosseisu; 6) esitab vallavolikogule ettepaneku vallavalitsuse täiendava liikme ametisse kinnitamiseks või mõne liikme ametist vabastamiseks; 7) esitab vallavolikogule kinnitamiseks valla ametiasutuste struktuuri, teenistujate koosseisu ja palgamäärad; 8) esitab vallavalitsusele ametisse kinnitamiseks kohaliku asutuse juhi kandidaadi või teeb ettepaneku nimetatud juhi ametist vabastamiseks; 9) täidab muid talle seadusega või käesoleva põhimäärusega pandud ülesandeid. 31.2. Vallavanema äraolekul asendab vallavanemat abivallavanem. 32. Vallavalitsuse koosseis ja moodustamise põhimõtted 32.1. Vallavanem saab valituks osutumise päevast volituse moodustada vallavalitsus. 32.2. Vallavalitsuse liikmete arvu määrab vallavolikogu vallavanema ettepanekul. 32.3. Vallavalitsusse kuuluvad vallavanem, vallavalitsuse liikmed ning ametikoha järgi vallasekretär. 32.4. Vallavalitsuse isikkoosseisu kinnitab vallavanema esildisel vallavolikogu oma volituste ajaks. Vallavalitsus kinnitatakse ametisse korraga täies koosseisus. Vajadusel muuta vallavalitsuse koosseisu esitab vallavanem vallavolikogule kinnitamiseks uue koosseisu. 32.5. Vallavolikogu otsustab vallavalitsuse liikmete ametisse nimetamise poolthäälteenamusega. 32.6. Vallavalitsuse liikmeks kinnitatud vallavolikogu liikme volitused peatuvad tema vallavalitsuse teenistuses olemise ajaks. 33. Vallavalitsuse volituste tähtaeg 33.1. Vallavalitsus saab oma volitused vallavolikogu poolt vallavalitsuse ametisse kinnitamise päevast. 33.2. Vallavalitsus esitab lahkumispalve vallavolikogu uue koosseisu esimesel istungil. Käesolev punkt ei laiene vallasekretärile. 33.3. Pärast lahkumispalve esitamist täidab vallavalitsus oma ülesandeid ja tema volitused kehtivad kuni uue vallavalitsuse ametisse kinnitamiseni. 34. Vallavalitsuse liikme volituste ennetähtaegne lõppemine 34.1. Vallavalitsuse liikme volitused lõpevad enne tähtaega: 1) isikliku avalduse alusel; 2) vallavanema esildisel; 3) umbusalduse avaldamise korral; 4) teda süüdimõistva kohtuotsuse jõustumisega; 5) seoses vallavalitsuse uue koosseisu ametisse kinnitamisega; 6) teovõimetuks tunnistamisega; 7) tema surma korral. 34.2. Vallavalitsuse liikme volituste lõpetamise otsustab vallavolikogu. 35. Vallavalitsuse pädevus 35.1. Vallavalitsus: 1) valmistab ette vallavolikogus arutamisele tulevaid küsimusi, lähtudes vallavalitsuse seisukohtadest või vallavolikogu otsustustest; 2) lahendab ja korraldab kohaliku elu küsimusi, mis vallavolikogu määruste või otsustega või käesoleva põhimäärusega on pandud täitmiseks vallavalitsusele; 3) lahendab ja korraldab kohaliku elu küsimusi, mis ei kuulu volikogu ainupädevusse; 4) esindab avalik-õigusliku isikuna Jõelähtme valda kohtus. 35.2. Vallavalitsus võib taotleda vallavolikogu ees vallavolikogu poolt vastuvõetud määruse või otsuse uuesti läbivaatamist. 36. Vallavalitsuse töökord 36.1. Vallavalitsuse töövorm on istung. Vallavalitsuse istungeid juhatab vallavanem, tema äraolekul abivallavanem. Istungist peab osa võtma vallasekretär või tema asendaja. 36.2. Vallavalitsus on otsustusvõimeline, kui istungist võtab peale vallavanema või tema asendaja osa vähemalt pool tema koosseisust. Vallavalitsuse otsustused tehakse poolthäälteenamusega. 36.3. Vallavalitsuse istungi käik protokollitakse. Protokollile kirjutavad alla vallavanem ja vallasekretär või neid vallavalitsuse istungil asendavad isikud. 36.4. Vallavalitsuse liikmete igapäevane tegevus toimub personaalse tööjaotuse ja isikliku vastutuse alusel, mis tehakse teatavaks vallavolikogule, valla teenistuses olevatele isikutele ja vallaelanikele. 37. Valla kantselei 37.1. Vallavalitsuse töö tagab vallakantselei. 37.2. Kantselei palgafondi kinnitab vallavolikogu ning kantselei teenistujate koosseisu komplekteerib vallavanem koos vallasekretäriga. 37.3. Kantselei töökorralduse kinnitab vallavalitsus. 38. Vallasekretär 38.1. Vallasekretäri nimetab ametisse ja vabastab ametist vallavanem. Vallasekretär on ametikohajärgselt vallavalitsuse liige. 38.2. Vallasekretär: 1) esitab vallavanemale ettepanekuid vallakantselei struktuuri, funktsioonide ja koosseisu kohta; 2) juhib vallakantselei tööd ning korraldab vallavalitsuse kogu asjaajamist kooskõlas seaduste, vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktidega ja käesoleva põhimäärusega; 3) tagab vallavalitsuse õigusaktide ja muu dokumentatsiooni vastavuse seadustele nii sisu kui vormi poolest; 4) korraldab vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktide avaldamist ja tegevuse avalikustamist; 5) korraldab vallavalitsuse istungite ettevalmistamist; 6) esindab vallavalitsust kohtus ilma erivolitusteta; 7) hoiab valla vapipitsatit; 8) täidab muid kohustusi, mis tulenevad seadusest või käesolevast põhimäärusest. 38.3. Vallasekretäri asendamise korra määrab vallavanem. VI. VALLA ASUTUSED JA AVALIK TEENISTUS 39. Valla asutused 39.1. Valla asutused on: 1) valla ametiasutused, mis teostavad avalikku võimu; 2) haridus-, tervishoiu-, hoolekande-, spordi-, kultuuri- ja muud kohalikud asutused, mis ei teosta avalikku võimu, kuid mida finantseeritakse valla eelarvest. 39.2. Valla kohaliku asutuse asutamise ja selle tegevuse lõpetamise otsustab vallavolikogu. Valla kohaliku asutuse põhimääruse ja selle muudatused kinnitab vallavolikogu. Valla kohaliku asutuse juhi kinnitab ametisse vallavalitsus vallavanema ettepanekul. 40. Valla avalik teenistus 40.1. Valla avalik teenistus on töötamine valla ametiasutuses. Valla avalik teenistuja on isik, kes teeb palgalist tööd valla ametiasutuses. 40.2. Valla avalikud teenistujad on ametnikud, abiteenistujad ja koosseisuvälised teenistujad. 40.3. Valla avalik teenistus toimub seaduses ja Jõelähtme valla õigusaktidega sätestatud korras. 41. Vallaametnike sotsiaalsed garantiid 41.1. Vallavolikogu poolt ametisse valitavatele (vallavolikogu esimees, vallavanem) ja nimetatavatele isikutele (vallavalitsuse liikmed, v.a vallasekretär) makstakse ametist vabastamisel hüvitist kuue kuu ametipalga ulatuses, kui nad on töötanud vastaval ametikohal vähemalt ühe aasta ning vabastamine toimub: 1) seoses volituste tähtajalise lõppemisega; 2) isiku algatusel seoses tema tervisliku seisundiga, mis ei võimalda püsivalt oma teenistuskohustusi täita; 3) seoses umbusalduse avaldamisega. 41.2. Punktis 41.1 ettenähtud hüvitist ei maksta, kui vallavolikogu poolt ametisse nimetatud või valitud isik: 1) vabastatakse ametist isiku algatusel (välja arvatud punkti 41.1 alapunktis 2 toodud juhul); 2) valitakse või nimetatakse ametisse vallavolikogu poolt uueks tähtajaks. 41.3. Vallavalitsuse liikmele, kes on ühtlasi avalikus teenistuses valla ametiasutuses ja jätkab teenistust ka pärast tema vabastamist vallavalitsuse liikme kohalt, punktis 41.1 ettenähtud hüvitist ei maksta. VII. VALLA EELARVE. KOHALIKUD MAKSUD JA KOORMISED 42. Valla eelarve 42.1. Vallal on vallavolikogu poolt kinnitatud iseseisev eelarve, mis koosneb ühe eelarveaasta tasakaalustatud tuludest ja kuludest. 42.2. Eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. 43. Eelarve avalikustamine Eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja eelarve täitmise aruanne avalikustatakse üldiseks teadmiseks käesoleva põhimääruse punktis 55.1 sätestatud korras. 44. Eelarve tulud ja kulud 1. Valla eelarve tulud on: 1) laekumised maksudest; 2) laekumised valla asutustest, äriühingutest ja vallavarast; 3) rahalised toetused ja sihtotstarbelised laekumised; 4) laenud ja intressid; 5) muud laekumised. 2. Valla eelarve kulud on assigneeringud: 1) seadusega pandud kohustuste täitmiseks; 2) lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks; 3) muude vajaduste finantseerimiseks; 4) valla reservfondi moodustamiseks vähemalt 1% ulatuses eelarve kuludest. 45. Eelarve projekti koostamine 45.1. Valla eelarve projekti koostab Jõelähtme valla arengukava arvestades vallavalitsus ja esitab selle koos lisadega vallavolikogule hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust. 45.2. Eelarve projektile lisatakse: 1) eelarve projekti seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks eelarveaastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta vastavalt nende liigendusele; 2) andmed võetud laenudest ja emiteeritud võlakirjadest tulenevate kohustuste kohta eelseisvate eelarveaastate lõikes; 3) andmed ületulevate (enne eelarveaasta algust alustatud) ja üleminevate (pärast eelarveaasta lõppu lõpetatavate) ehituste ja ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate järgi; 4) vallavolikogu komisjonide ettepanekud, mida ei ole arvestatud eelarve projektis koos mittearvestamise põhjuste äranäitamisega; 5) muud vallavolikogu poolt ettenähtud andmed. 46. Eelarve vastuvõtmine ja jõustumine 46.1. Eelarve või eelarve projekti muutmise ettepanekule, mis tingib nendes ettenähtud tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. Ettepaneku läbivaatamisel tuleb selle kohta ära kuulata vallavalitsuse arvamus. 46.2. Pärast eelarveprojekti ja selle kohta esitatud ettepanekute läbivaatamist võtab vallavolikogu eelarve vastu poolthäälteenamusega. 46.3. Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. 47. Eelarve muutmine. Lisaeelarve 47.1. Eelarves määratud assigneeringute ümberjaotamiseks esitab vallavalitsus vallavolikogule eelarve muutmise otsuse eelnõu. 47.2. Eelarve muutmise otsus võetakse vastu samas korras kui eelarve. 47.3. Kulude tegemiseks, milleks eelarves ei ole assigneeringuid määratud või mille tegemiseks määratud assigneeringutest ei jätku, võib vallavalitsus mitte hiljem kui kaks kuud enne eelarveaasta lõppu esitada vallavolikogule lisaeelarve projekti. 47.4. Lisaeelarve projektile lisatakse: 1) põhjendused täiendavate kulude vajaduse ja nende tegemise paratamatuse kohta käesoleval eelarveaastal; 2) andmed assigneeringute kasutamise kohta, mille täiendamist taotletakse, samuti andmed lisatulude ja säästu kohta, millega lisakulud kaetakse. 47.5. Lisaeelarve koostamine ja vastuvõtmine toimub käesoleva põhimääruse punktides 45 ja 46 eelarve koostamise ja vastuvõtmise kohta sätestatud korras, arvestades käesolevas punktis toodud erisusi. 48. Eelarve täitmine 48.1. Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus seaduses ja vallavolikogu sätestatud korras. 48.2. Eelarve täitmise aruande koostab vallavalitsus ning esitab selle hiljemalt järgneva eelarveaasta 1. märtsiks vallavolikogule. 48.3. Eelarve täitmise aruandesse kuuluvad: 1) bilanss aruandeaastale järgneva eelarveaasta alguseks; 2) tulude ja kulude aruanne; 3) valla reservfondi kasutamise aruanne; 4) muud vallavolikogu poolt ettenähtud andmed. 48.4. Eelarve täitmise aruande kinnitab vallavolikogu. 49. Kohalikud maksud 49.1. Vallavolikogul on õigus seaduse alusel anda määrusi kohalike maksude kehtestamiseks (edaspidi maksumäärus). 49.2. Maksumäärus jõustub ja avalikustatakse käesoleva põhimääruse punktis 55.1 sätestatud korras. 49.3. Kohalikud maksud ja maksumäärade muudatused kehtestatakse enne valla eelarve või lisaeelarve vastuvõtmist või eelarve muutmist ja neid rakendatakse eelarveaasta algusest või koos lisaeelarve või eelarve muutmisega. 50. Koormised 50.1. Koormis on kohustus, mis seaduse alusel kehtestatakse vallavolikogu määrusega füüsilistele või juriidilistele isikutele kohustuslike tööde tegemiseks valla territooriumil kehtestatud heakorraeeskirja täitmiseks. 50.2. Koormise võib kehtestada füüsilistele ja juriidilistele isikutele nende omandis või valduses oleva kinnistu või muu nende kasutuses oleva territooriumi ning sellega vahetult piirneva üldkasutatava territooriumi heakorra tagamiseks. 50.3. Koormise määramisel kehtestatakse koormise olemus, ulatus, täitmise tingimused ja kord. 50.4. Isik, kellel koormise täitmine lasub, võib oma arvel lasta selle täita teisel isikul. Isiku põhjendatud taotlusel on vallavolikogul õigus lubada isikul koormise täitmise eest maksta raha, mida peab kasutama selle koormise täitmiseks. Koormise täitmiseks vajalike tööde maksumus määratakse koormise kehtestamisel. 50.5. Koormise täitmist kontrollib vallavalitsus Jõelähtme valla õigusaktidega sätestatud korras. 50.6. Koormist ei või asendada maksuga kohalikku eelarvesse. 50.7. Koormisena ei või kehtestada trahve, teenustasusid, lõive ega muu nimetusega rahalisi makseid. 50.8. Koormis ei või olla lepingu objektiks. VIII. VALLAVARA 51. Vallavara mõiste 51.1. Vallavara on Jõelähtme valla kui avalik-õigusliku isiku omandis olevad kinnis- ja vallasasjad ning valla varalised õigused ja kohustused. 51.2. Vallavara valdamise, kasutamise ja käsutamise korra, samuti vara kohta arvestusregistri pidamise korra kehtestab vallavolikogu. 52. Valla majandustegevus 52.1. Valla majandustegevus on: 1) teenuste osutamine valla kohalike asutuste kaudu; 2) osalemine äriühingutes ja sihtasutustes; 3) tehingud vallavaraga; 4) ajutiselt vabade eelarvevahendite paigutamine intressi saamiseks; 5) fondide ja sihtkapitalide vahendite suunamine. 52.2. Vallal on õigus oma ülesannete täitmiseks sõlmida lepinguid. IX. VALLA ARENGUKAVA 53. Jõelähtme valla arengukava mõiste 53.1. Valla arengukava on dokument, mis kirjeldab valla sotsiaal-majanduslikku olukorda ning keskkonna seisundi analüüsi ja prognoosi, sätestab arengu põhisuunad, territoriaalse üldplaneeringu ja infrastruktuuri arendamise alused. 53.2. Arengukava koostatakse vähemalt viie eelseisva aasta kohta. 53.3. Vallavolikogu teeb arengukava projekti kättesaadavaks kõigile vallaelanikele ning kinnitab selle pärast ettepanekute läbivaatamist vallavolikogu poolt määratud ajaks. Arengukava avalikustatakse vallamaja ruumides asuval stendil ja valla raamatukogudes. 53.4. Arengukava muutmise vajadust tingivate asjaolude ilmnemisel on vallavalitsusel õigus ja kohustus algatada vallavolikogus arengukava muutmise menetlus. X. VÄLISSUHTED Jõelähtme vallal on õigus osaleda rahvusvaheliste organisatsioonide tegevuses üksikliikmena või omavalitsuste kaudu, samuti arendada kasulikke koostöösidemeid välisriikide omavalitsusüksuste ja nende ühendustega. XI. VALLA ÕIGUSAKTID 54. Valla omavalitsusorganite õigusaktid 54.1. Vallavolikogul ja vallavalitsusel on õigus anda üldaktidena määrusi. 54.2. Vallavolikogul on õigus üksikaktidena vastu võtta otsuseid, vallavalitsusel anda korraldusi. 54.3. Vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktid kehtivad Jõelähtme valla haldusterritooriumil. 54.4. Üks eksemplar valla omavalitsusorganite õigusaktidest säilitatakse valla kantseleis. 55. Vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktidele esitatavad nõuded ja nende jõustumine 55.1. Vallavolikogu määrused avalikustatakse enne nende jõustumist vallamaja ruumides asuvatel stendidel ja valla raamatukogudes. 55.2. Üldist tähtsust omavad vallavolikogu õigusaktid avaldatakse Riigi Teataja Lisas. Need aktid jõustuvad avaldamisele järgneva päeval, kui õigusaktis eneses ei ole sätestatud teist tähtaega. 55.3. Kui vallavolikogu määruses on sätestatud eraldi jõustumise tähtaeg, jõustub see sellel tähtajal. 55.4. Vallavolikogu otsused jõustuvad neis sätestatud tähtajal ning need tuleb saata täitjatele ja asjaosalistele. 55.5. Vallavolikogu määrustele, otsustele ja teistele dokumentidele kirjutab alla vallavolikogu esimees või tema asendaja. 55.6. Vallavolikogu määrused ja otsused on vallavalitsuse ruumides asuvatel stendidel väljas vähemalt kuni järgmise korralise vallavolikogu istungini. Määrused ja otsused ning vallavolikogu istungite protokollid on kõigile kättesaadavad vallavolikogu sekretäri juures. 55.7. Vallavalitsuse määrused ja korraldused peavad olema avalikustatud enne nende jõustumist ja kättesaadavad kõigile isikutele samas korras vallavolikogu määrustega. Ei avalikustata andmeid, mille väljastamine on seadusega keelatud või mis on mõeldud valla ametiasutuse siseseks kasutamiseks. 55.8. Kui vallavalitsuse määrust ei avaldata Riigi Teataja Lisas, jõustub see kümnendal päeval pärast avalikustamist, kui määruses eneses ei ole kehtestatud teist jõustumise tähtaega. 55.9. Vallavalitsuse korraldused jõustuvad neis ettenähtud tähtajal ning need tuleb saata täitjatele ja teistele asjaosalistele. 55.10. Vallavalitsuse määrustele ja korraldustele kirjutavad alla vallavanem ja vallasekretär või nende asendajad. XII. VALLAELANIKE OSALEMINE KOHALIKU OMAVALITSUSE TEOSTAMISES 56. Õigusaktide algatamise õigus 56.1. Vähemalt ühel protsendil valla hääleõiguslikest elanikest, kuid mitte vähem kui viiel vallaelanikul on õigus teha kohaliku elu küsimustes vallavolikogu või vallavalitsuse õigusaktide vastuvõtmiseks, muutmiseks või tühistamiseks algatusi, mis võetakse arutusele hiljemalt ühe kuu jooksul. 56.2. Vallavolikogu või vallavalitsuse õigusakti vastuvõtmise, muutmise või tühistamise algatus vormistatakse kirjalikult vastava eelnõuna, millele lisatakse allkirjadega varustatud algatuse esitajate nimekiri, ja esitatakse vallavalitsusele. 56.3. Kui algatatud küsimus kuulub vallavolikogu pädevusse, esitab vallavalitsus selle koos omapoolse seisukohaga ühe kuu jooksul vallavolikogule lahendamiseks. 56.4. Algatuse esitajate esindajal on õigus osaleda algatuse arutelus vallavolikogus või vallavalitsuses. 57. Muudatuste taotlemine vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktides 57.1. Igaühel on õigus taotleda vallavolikogult või vallavalitsuselt nende poolt vastuvõetud õigusaktidesse muudatuste tegemist või nende tühistamist, kui nendega on seadusevastaselt kitsendatud tema õigusi. 57.2. Kui vallavolikogu või vallavalitsus jätab antud õigusakti muutmata või tühistamata, on taotlejal õigus pöörduda küsimuse lahendamiseks kohtusse. 58. Vallaelanike küsitluse läbiviimine 58.1. Vallale olulistes küsimustes on vallavolikogul õigus korraldada Jõelähtme valla territooriumil vallaelanike küsitlus. 58.2. Vallavolikogu otsustab küsitluse läbiviimise vallavolikogu liikmete, vallavalitsuse liikmete või vähemalt ühe protsendi hääleõiguslike vallaelanike algatusel. 58.3. Küsitlus viiakse läbi vallavolikogu poolt kehtestatud korras. XIII. PÕHIMÄÄRUSE KINNITAMINE, MUUTMINE JA TÜHISTAMINE 59. Põhimääruse kinnitamine, muutmine ja tühistamine 59.1. Põhimääruse kinnitamise, muutmise või tühistamise otsustab vallavolikogu koosseisu häälteenamusega. 59.2. Põhimääruse kinnitamiseks või selles muudatuse tegemiseks peab vallavolikogu läbi viima vähemalt kaks lugemist, välja arvatud juhul, kui muudatus tuleneb seadusest. Vaheaeg iga järgneva lugemise vahel peab olema vähemalt neli tööpäeva. 59.3. Põhimäärus või selles tehtud muudatus jõustub vallavolikogu poolt määratud päeval. Lisa Jõelähtme valla põhimääruse juurde Jõelähtme valla piiri kirjeldus Jõelähtme vald piirneb põhjast 42 kilomeetri ulatuses Balti mere Muuga, Ihasalu, Kaberneeme ja Kolga lahega, idast 18 kilomeetri ulatuses Kuusalu vallaga ja 8 kilomeetri ulatuses Anija vallaga, lõunast 20 kilomeetri ulatuses Raasiku vallaga, lõunast ja läänest 8 kilomeetri ulatuses Rae vallaga, läänest 3 kilomeetri ulatuses Tallinna linnaga, 1 kilomeetri ulatuses Viimsi vallaga ja 22 kilomeetri ulatuses Maardu linnaga. Valla ringpiir on kokku 122 kilomeetrit. Valla pindala on 210 km2. Jõelähtme valla territooriumil on järgmised saared: Rammu (96,6 ha) koos Laiakari (0,2 ha) ja Allu (0,7 ha) saarega; Koipsi (33 ha), Rohusaar (10,1 ha), Umbloo (0,5 ha), Põhja-Malusi (4,3 ha) LõunaMalusi (3,0 ha) ja Vahekari (2,0 ha).