Põdrala Vallavolikogu — Hooldajatoetuse ja puudega inimese täiendava sotsiaaltoetuse määramise ja maksmise kord Põdrala vallas — KO, 149, 1527

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480; 96, 565; 99, 579; 2003, 1, 1; 4, 22; 23, 141; 88, 588; 2004, 41, 277; 56, 399; 81, 542) § 6 lõike 1 ja § 22 lõike 1 punkti 5 ning sotsiaalhoolekande seaduse (RT I 1995, 21, 323; 2001, 98, 617; 2002, 53, 336; 61, 375; 64, 393; 90, 521; 2003, 58, 388; 75, 498; 88, 591; RT III 2004, 5, 45; RT I 2004, 27, 180; 89, 603; 89, 604; 89, 605; 2005, 9, 34) § 23, Põdrala Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada «Hooldajatoetuse ja puudega inimese täiendava sotsiaaltoetuse määramise ja maksmise kord Põdrala vallas» vastavalt lisale. 2. Määrus jõustub 7. aprillil 2005. a ja seda rakendatakse 1. aprillist 2005. a. Volikogu esimees Sulev SILDNA Kinnitatud Põdrala Vallavolikogu 31. märtsi 2005. a määrusega nr 8 HOOLDAJATOETUSE JA PUUDEGA INIMESE TÄIENDAVA SOTSIAALTOETUSE MÄÄRAMISE JA MAKSMISE KORD PÕDRALA VALLAS I. ÜLDSÄTTED 1. Määruse reguleerimisala 1.1. Määrusega kinnitatakse Põdrala valla eelarvest hooldajatoetuse ja puudega inimese täiendava sotsiaaltoetuse maksmise kord ja tingimused isikutele, kes vastavad käesolevas määruses hooldajateenuse, hooldajatoetuse ja puudega inimese täiendava sotsiaaltoetuse saamise tingimustele. 1.2. Hooldajatoetuse eelarve ja vahendid eraldatakse riigieelarvest eelarveaastaks. 1.3. Hooldajatoetuse aastaeelarve kinnitab Põdrala Vallavolikogu. 2. Põhimõisted Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi põhimõisteid: 2.1. hooldajatoetus on igakuine sotsiaaltoetus 18-aastase ja vanema raske või sügava puudega hooldusvajadusega isiku hooldajale, kes tagab hooldatava toimetuleku kõrvalabi, juhendamise või järelevalve abil; 2.2. hooldajatoetuse määr on volikogu poolt kehtestatud suurus ühe isiku hooldamise eest kuus. Hooldajatoetuse määra suurus sõltub eelarve vahenditest; 2.3. klient on isik, kelle hooldusvajaduse väljaselgitamist taotletakse; 2.4. hooldaja on vallavalitsuse korraldusega raske või sügava puudega isikut hooldama määratud isik, kes täidab seadustega temale pandud kohustusi; 2.5. hindamisinstrument on Eesti Gerontoloogia ja Geriaatria Assotsiatsiooni (edaspidi EGGA) ekspertide poolt välja töötatud ja tunnustatud küsimustik, mille alusel selgitatakse välja hooldusvajadus; 2.6. hooldatav on isik, kelle hooldusvajadus on välja selgitatud hindamisinstrumendi abil ning tal on ajutiselt või püsivalt vajalik kasutada kõrvalabi; 2.7. puudega inimese täiendav sotsiaaltoetus on puudega inimesele makstav rahaline toetus hindamise käigus selgunud vajalike teenuste ostmiseks, mida vallavalitsus ei suuda inimesele pakkuda. II. HOOLDAJATOETUSE TAOTLEMINE JA HINDAMINE 3. Hooldajatoetuse maksmise juhud 3.1. Hooldajatoetust määratakse ja makstakse Eesti alalisele elanikule või tähtajalise elamisloa alusel Eestis elavale isikule, kelle enda ja kelle hooldatava elukohana on Eesti rahvastikuregistris registreeritud Põdrala vald ja kelle tegelik elukoht on Põdrala vald. 3.2. Hooldajatoetust makstakse ööpäevaringset, igal ööpäeval või harvem hooldust vajava raske või sügava puudega inimese hooldajale. 4. Hooldajatoetuse taotlemine 4.1. Hooldajatoetuse määramise ja maksmise aluseks on hooldatava või asjast huvitatud isiku (edaspidi hooldaja) esitatud kirjalik avaldus vallavalitsusele. Hooldajatoetuse taotlemise avalduse alusel hinnatakse isiku hooldusvajadus. 4.2. Avaldusi võtab vastu ja registreerib sotsiaalnõunik. 4.3. Sotsiaalnõunikul on õigus nõuda täiendavaid dokumente või selgitusi avalduses esitatud andmete õigsuse tõestamiseks. 4.4. Sotsiaalnõunikul on õigus hooldusvajaduse väljaselgitamiseks külastada hooldatava kodu ning küsitleda hooldust vajava isiku lähedasi ja kogukonna liikmeid. 5. Hooldajateenuse taotlemiseks esitatavad dokumendid 5.1. Hooldaja ja hooldatav esitavad vallavalitsusele ühise avalduse hooldaja määramiseks. 5.2. Avaldusele lisatakse Arstliku Ekspertiisi Komisjoni (edaspidi AEK) koopia otsusest, millega isikule on määratud raske või sügav puue. 5.3. Sotsiaalnõunikul on õigus nõuda täiendavaid dokumente või selgitusi avalduses esitatud andmete õigsuse tõestamiseks. 6. Hooldusvajaduse väljaselgitamine 6.1. Hooldusvajadus selgitatakse välja EGGA poolt tunnustatud hindamisinstrumendi abil pärast isiku hooldusvajaduse põhjalikku hindamist. 6.2. Hooldusvajaduse väljaselgitamisel võib lisaks hindamisinstrumendile aluseks võtta ka isiku rehabilitatsiooniplaani, geriaatrilise hindamise dokumentatsiooni või arstliku ekspertiisi otsuse. 7. Hooldusvajaduse hindamine 7.1. Hooldusvajaduse väljaselgitamiseks täidab sotsiaalnõunik hindamisinstrumendi. 7.2. Hindamine võib toimuda kliendi kodus, senise hooldaja kodus, sotsiaalasutuses vm, kus viibivad klient ja tema hooldusvajaduse objektiivseks hindamiseks vajalikud isikud. 7.3. Hindamise läbiviimiseks ja otsustamiseks on üldjuhul aega üks kuu alates vastavasisulise avalduse saamisest pöördujalt. 7.4. Hindamisinstrumendi täitjal on õigus konsulteerida hinnangu saamiseks teiste eriala spetsialistidega. 7.5. Vajadusel võib hindamise ja otsustamise läbiviimise aega pikendada. 8. Hooldaja määramine 8.1. Hooldaja määrab Põdrala Vallavalitsus korraldusega. 8.2. Hooldaja alaline elukoht peab olema Põdrala vallas. 8.3. Hooldajaks ei määrata inimest: 8.3.1. kellele on määratud Puuetega Inimeste Sotsiaaltoetuste Seaduse alusel raske või sügav puue; 8.3.2. kes on piiratud teovõimega või alaealine. 9. Hooldaja kohustused Hooldaja kohustused on: 9.1. hooldada klienti vastavalt kliendi vajadustele ja hindamisinstrumendis sisalduvale hooldusplaanile; 9.2. tegema koostööd sotsiaalnõuniku, vajadusel arstide, õdede jt spetsialistidega kliendi paremaks hooldamiseks; 9.3. võtma osa talle pakutavatest koolitustest ja enesetäiendusvõimalustest. III. HOOLDAJATOETUSE JA PUUDEGA INIMESE SOTSIAALTOETUSE MÄÄRAMINE JA MAKSMINE 10. Üldpõhimõtted 10.1. Hooldajatoetust makstakse igakuiselt kuni hooldusvajaduse muutumiseni või hooldusvajaduse äralangemiseni. 10.2. Hooldajatoetus võib olla määratud täismääras või osalises määras konkreetsete hooldustoimingute läbiviimiseks. 10.3. Hooldajatoetust makstakse, kui hooldusvajaduse hindamisel selgub, et isik vajab hooldajat kas ööpäevaringselt, igal ööpäeval või harvem. 11. Otsustamine 11.1. Vastavalt hindamise käigus tuvastatud hooldusvajaduse suurusele võib Põdrala Vallavalitsus: 11.1.1. jätkata enne 01.04.2005. a määratud hooldajale hooldajatoetuse maksmist; 11.1.2. maksta hooldajatoetust pärast 01.04.2005. a määratud hooldajale; 11.1.3. lõpetada hooldus ja hooldajatoetuse maksmine ning selle asemel maksta puudega inimesele täiendavat sotsiaaltoetust hindamise käigus selgunud vajalike teenuste ostmiseks, kui kohalik omavalitsus ei suuda puudega isikule toimetulekuks vajalikku teenust tagada. 11.2. Kui hindamisinstrumendist selgub, et puudega isikul puudub hooldusvajadus, kuid talle on enne 01.04.2005. a Põdrala Vallavalitsuse korraldusega määratud hooldaja, võib Põdrala Vallavalitsus oma korraldusega: 11.2.1. lõpetada hoolduse; 11.2.2. jätta hooldus kehtima ilma hooldajatoetust maksmata. 11.3. Hooldajatoetust ei maksta: 11.3.1. töötava puudega isiku hooldajale; 11.3.2. isikule, kellel on hooldatava ees perekonnaseaduse § 21; § 60 lõike 1; § 64 lõigete 1 ja 2 ning §-dest 65 ja 66 tulenev ülalpidamiskohustus, välja arvatud juhul, kui puudega isiku hooldusvajadust on määratletud järgmiste kriteeriumidega: 11.3.2.1. puudega isik on lamaja haige või liigub ainult ratastooli abil; 11.3.2.2. puudega isik vajab ööpäevaringset järelevalvet oma psüühilise seisundi tõttu; 11.3.2.3. isikule on määratud puue ekspertarsti poolt; 11.3.2.4. puudega isiku pereliige on töövõimelises eas ning ei saa töötada hooldamise tõttu. 11.4. Sotsiaalnõunik, täitnud hindamisintrumendi, teeb otsuse hooldusvajaduse, hooldajatoetuse või puuetega inimese täiendava sotsiaaltoetuse määramise või mittemääramise, samuti toetuste suuruse kohta. Sotsiaalnõuniku otsus kooskõlastatakse vallavalitsuse sotsiaalhoolekande komisjoni poolt hiljemalt ühe kuu jooksul arvates taotluse esitamise päevast. Otsuste lahknevuse korral kehtib komisjoni otsus. 11.5. Otsuse tegemisel lähtutakse haldusmenetluse seaduse §-des 4 ja 6 sätestatud uurimispõhimõttest ja kaalutlusõiguse põhimõttest. 11.6. Sotsiaalnõuniku otsus toetuse määramise või määramata jätmise ja toetuse suuruse kohta tehakse pöördujale teatavaks viie päeva jooksul arvates otsuse tegemisest. 12. Hooldajatoetuse maksmine 12.1. Hooldajatoetust makstakse igakuiselt jooksva kuu eest. Hooldajatoetus makstakse hooldajale hooldajapoolses avalduses märgitud pangaarvele. Toetuse võib maksta ka kellegi teise pangaarvele juhul, kui hooldajatoetuse saajal endal pangaarve puudub ja hooldajatoetuse saaja on oma avalduses sellest teada andnud. Erandjuhtudel võib hooldajale hooldajatoetuse välja maksta ka vallavalitsuse kassast (hooldajal puudub pangaarve või tal on raha kättesaamine arvelt raskendatud). 12.2. Hooldajatoetus makstakse välja iga kuu kahekümne viiendaks kuupäevaks jooksva kuu eest. 12.3. Vallavalitsuse sotsiaalhoolekande komisjoni ettepanekul võib hooldajale maksta lisakulude kompenseerimiseks ühekordset sotsiaaltoetust. 12.4. Hooldajatoetust ei maksta juhul, kui hooldatav elab peres ja ühel või mitmel pereliikmel on tema suhtes ülalpidamiskohustus vastavalt perekonnaseadusele, välja arvatud käesoleva määruse punkti 11.3 alapunktides 11.3.2.1 kuni 11.3.2.4 alusel määratud hooldajale. 13. Puudega inimese täiendava sotsiaaltoetuse maksmine 13.1. Puudega inimese täiendavat sotsiaaltoetust makstakse isikule, kelle elukohana rahvastikuregistris on märgitud Põdrala vald ja kellele hooldusvajaduse hindamise tulemusena ei ole määratud hooldajat, kuid tal on suured lisakulutused teenuse ostmiseks, mida kohalik omavalitsus ei suuda puudega isikule tagada. 13.2. Puudega inimesele makstav täiendav sotsiaaltoetus ei või olla suurem, kui käesoleva määrusega kehtestatud igakuuliselt makstav hooldajatoetuse määr. 13.3. Puudega inimesele makstava täiendava sotsiaaltoetuse suuruse ja maksmise otsustab sotsiaalnõunik hindamisinstumendi alusel, otsus kooskõlastatakse vallavalitsuse sotsiaalhoolekande komisjonis. 13.4. Puudega inimese täiendavat sotsiaaltoetust makstakse kord kvartalis. 13.5. Puudega inimese täiendavat sotsiaaltoetust makstakse taotleja pangaarvele või taotlejale vallavalitsuse kassast. 13.6. Puudega inimese täiendavat sotsiaaltoetust makstakse hooldajatoetuseks eraldatud rahalistest vahenditest. 13.7. Puudega inimese täiendava sotsiaaltoetuse maksmine lõpetatakse: 13.7.1. kui inimese toimetulek paraneb ja langeb ära põhjus toimetulekut toetavate teenuste ostmiseks; 13.7.2. puudega inimesele määratakse hooldaja; 13.7.3. hooldajatoetuseks eraldatud eelarvevahendid ei võimalda täiendavat sotsiaaltoetust maksta. 14. Hooldajatoetuste maksmise peatamine 14.1. Hooldajatoetuse maksmine peatatakse Põdrala valla sotsiaalnõuniku otsusega: 14.1.1. kui hooldaja või hooldatav viibib järjest üle ühe kuu haiglaravil; 14.1.2. hooldaja surma korral kuni uue hooldaja määramiseni. 14.2. Hooldajatoetuste maksmise peatamise asjaolude äralangemisel jätkatakse toetuse maksmist nende asjaolude äralangemise päevast. 15. Hooldajatoetuse ümberarvutamine 15.1. Hooldajatoetuste suurendamist tingivate asjaolude tekkimisel arvutatakse toetus ümber. Selleks esitab pöörduja vastava avalduse vallavalitsuse sotsiaalnõunikule, kes selgitab suurenenud hooldusvajaduse välja hindamisinstrumendi abil. Juhul kui hindamine selgitab välja, et hooldusvajadus ja hooldajatoetuse maksmise suurendamine on põhjendatud, makstakse hooldajatoetust suurendatud määras alates vastavasisulise otsuse tegemise päevast. 15.2. Hooldajatoetuste vähendamist tingivate asjaolude tekkimisel arvutatakse toetus ümber vastavalt hindamisinstrumendi abil koostatud hooldusplaanile. 15.3. Hooldajatoetust võib vähendada kui selgub, et eelarveaastaks hooldajatoetuse maksmiseks eraldatud rahalistest vahenditest toetuse maksmiseks ei jätku. 16. Hooldajatoetuse maksmise lõpetamine 16.1. Hooldajatoetuste maksmine lõpetatakse hooldajatoetuste maksmise lõpetamist tingivate asjaolude ilmnemise kuule järgnevast kuust. 16.2. Hooldajatoetuse saaja teadliku valeandmete esitamise või hooldajatoetuste saamist mõjutavate andmete mitteesitamise tõttu lõpetatakse hooldajatoetuste maksmine sotsiaalnõuniku otsuse alusel, millest teavitatakse hooldajatoetust saanud isikut hiljemalt viie tööpäeva jooksul alates otsuse tegemisest. 17. Hooldajatoetuse määr ja suurus 17.1. Ühekordne hooldajatoetuse määr on 400 krooni kuus. 17.2. Hooldajatoetust makstakse järgmistes suurustes: 17.2.1. 18-aastase ja vanema sügava puudega inimese hooldajale või eestkostjale, juhul kui hooldatav vajab kõrvalabi, juhendamist, järelevalvet või hooldust ööpäevaringselt 100 protsenti hooldajatoetuse määrast; 17.2.2. 18-aastase ja vanema raske puudega inimese hooldajale või eestkostjale, juhul kui hooldatav vajab kõrvalabi, juhendamist, järelevalvet või hooldust igal ööpäeval või harvem 60 protsenti hooldajatoetuse määrast. 17.3 Hooldajatoetuse asemel võib maksta puudega inimesele puudega inimese täiendavat sotsiaaltoetust, mis ei või olla suurem hooldajatoetusest. 18. Erandid ja erisätted 18.1. Erandkorras võidakse toetus eraldada ka määruse reeglistikust erinevatel juhtudel. 18.2. Teisest omavalitsusest hooldajatoetust saanud ja Põdrala valda elama asunud isik, kes hooldab Põdrala vallas elavat puudega inimest, esitab kõik antud määruses nõutavad dokumendid ja seni kehtinud hindamisinstrumendi vallavalitsuse sotsiaalnõunikule, kes hooldajatoetuse määramisel ja maksmisel võib arvesse võtta eelnevalt koostatud hindamisinstrumenti. Vajadusel hindab sotsiaalametnik isiku hooldusvajaduse uuesti. Elukohta vahetanud isikule tagantjärele hooldajatoetust ei maksta. IV. RAKENDUSSÄTTED 19. Teatamiskohustus 19.1. Hooldajatoetuse saaja on kohustatud hiljemalt 10 päeva jooksul teatama vallavalitsusele kirjalikult asjaoludest, mis toovad kaasa hooldajatoetuse maksmise lõpetamise, peatamise või suuruse muutuse. 19.2. Liigselt makstud hooldajatoetuse summad võib vallavalitsus tagasi nõuda. 20. Vaidlustamine 20.1. Toetuse taotleja võib toetuse määramise või mittemääramise vaidlustamiseks esitada vaide maavanemale. 21. Maksude tasumine 21.1. Hooldajatoetusega kaasnevad riiklikud maksud tasub vallavalitsus. 22. Jõustumine 22.1. Määrus jõustub 7. aprillil 2005. a ja seda rakendatakse 1. aprillist 2005. a.