Teede- ja Sideminister — Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalase auditeerimise korra kinnitamine — RTL, 316, 1294

Teede- ja sideministri 29. mai 1998. a määrus nr 20 * Meresõiduohutuse seaduse (RT I 1998, 2, 47) paragrahvi 7 punkti 4 alusel ning tuginedes rahvusvahelise konventsiooni inimelude ohutusest merel IX peatüki sätetele määran: 1. Kinnitada «Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalase auditeerimise kord». 2. Tunnistada kehtetuks: 1) teede- ja sideministri 31. juuli 1995. a määrus nr 17 «Laevade ohutu ekspluateerimise ja reostuse vältimise korraldamise rahvusvahelise koodeksi rakendamine» (RTL 1995, 53, lk 1805); 2) teede- ja sideministri 6. märtsi 1998. a määrus nr 9 «Teede- ja sideministri 31. juuli 1995. a määruse nr 17 osaline muutmine» (RTL 1998, 94/95, 395). Minister Raivo VARE Kantsler Ruth MARTIN Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalase auditeerimise kord I. ÜLDSÄTTED 1. Reederi ja tema laeva meresõiduohutusealase auditeerimise (edaspidi auditeerimine) ettevalmistamise ja läbiviimise aluseks on Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni 18. assamblee 25. oktoobrist kuni 5. novembrini 1993. a toimunud istungil vastuvõetud resolutsiooni 741 «Laevade ohutu ekspluateerimise ja reostuse vältimise korraldamise rahvusvahelise koodeksi» (edaspidi ISM koodeks) ning rahvusvahelise konventsiooni inimelude ohutusest merel IX peatüki «Laevade ohutuse korraldamine» sätted. Märkus. ISM koodeks on International Safety Management Code. 2. Võetakse teadmiseks, et ISM koodeks on Rahvusvahelise Standardiseerimisorganisatsiooni (ISO) kvaliteedisüsteemi ISO 9000 meresõiduohutuse käsitlus, mis määrab auditeerimise vajaduse vastavalt standardile ISO 10011. II. AUDITEERIMISE EESMÄRK JA ÜLDNÕUDED 1. Auditeerimise eesmärk on tuvastada, kas reederi organisatsiooniline struktuur ja juhtimise korraldamine tagavad meresõiduohutuse ning kas ohutusnõuete täitmisele suunatud organisatsioon on kajastatud ettevõtte sisedokumentides. 2. Reederi organisatsiooniline struktuur ja sisedokumentatsioon moodustavad ohutu meresõidu korraldamise süsteemi (edaspidi SMS), mis peab vastama ISM koodeksi nõuetele. Märkus. SMS on Safety Management System. 3. Reederi SMS peab kajastama: (1) meresõiduohutuse ja merekeskkonnakaitse programmi sisu ning selle rakendamise põhimõtteid; (2) laevade ohutu ekspluateerimise ja keskkonnakaitse tagamise eeskirjade ja toimingute vastavust rahvusvaheliste konventsioonide nõuetele ja Eesti õigusaktidele; (3) juhtimistasandite struktuuri, laevandusettevõttesisese teabevahetuse korda, pöörates erilist tähelepanu laeva ja kaldastruktuuride vahelisele sidepidamisele; (4) õnnetustest ja nõuetele mittevastavusest teatamise korda; (5) avarii- ja hädaolukorraks ettevalmistamise ja selles tegutsemise korda; (6) ettevõttesisese auditeerimise teostamise korda. 4. Kui pärast auditeerimist reederi kaldateenistuse töökorralduses või SMS-is tehakse olulisi muudatusi, tuleb sellest ühe kuu jooksul kirjalikult teatada Veeteede Ametile ja auditeerimist korraldanud klassifikatsiooniühingule. Veeteede Amet langetab kahe nädala jooksul pärast teate saamist otsuse täiendava või uue auditeerimise vajadusest. 5. Reederile ja laevale väljastab Veeteede Amet või tema volitatud klassifikatsiooniühing järgmised auditeerimist tõendavad tunnistused: 1) laevandusettevõtte vastavuse dokument -- reederi auditeerimise kohta; 2) ohutu juhtimise tunnistus -- laeva auditeerimise kohta. Kehtivusaja möödudes reederi taotlusel auditeerimist tõendavad tunnistused uuendatakse. Vajaliku täiendava auditeerimise vajaduse otsustab Veeteede Amet, põhjendades oma otsust reederile. 6. Punktis 5 nimetatud tunnistuste kehtivus on viis aastat iga-aastase kinnitusega. Veeteede Amet või auditeerimist korraldanud klassifikatsiooniühing võib puuduste avastamisel, mis osutavad mittevastavusele ISM koodeksi nõuetele, reederile või laevale väljastatud tunnistuse annulleerida, andes reederile sellekohase põhjenduse. Otsus jõustub kahe nädala jooksul pärast põhjenduse edastamist, kui reeder ei ole otsuse kohta esitanud arvestatavat selgitust. III. AUDITEERIMISE KORRALDAMINE 7. Auditeerimine laevadel ja reederettevõtetes peab olema läbi viidud järgmiselt: 1) rahvusvahelisi reise sooritavatel reisilaevadel, sealhulgas kiirreisilaevadel ja nende reederettevõtetes hiljemalt 1. juuliks 1996. a; 2) balkeritel, nafta-, keemia- ja gaasitankeritel, kiirkaubalaevadel kogumahutavusega 500 ja enam ja nende reederettevõtetes hiljemalt 1. juuliks 1998. a; 3) teistel kaubalaevadel kogumahutavusega alates 500 ja nende reederettevõtetes hiljemalt 1. juuliks 2002. a. 8. Auditeerimine korraldatakse vastavalt lisas 1 esitatud skeemile. 9. Auditeerimise käigus kontrollitakse: (1) dokumente vastavalt lisale 2; (2) laevandusettevõtte struktuuri vastavalt lisale 3; (3) tegevusvaldkondi vastavalt lisale 4; (4) kaldastruktuuride ja laeva vahelist töökorraldust vastavalt lisale 5. 10. Auditeerimise käigus selgitatakse välja: (1) kas reederil on ohutuse- ja keskkonnakaitse tegevusprogramm; (2) kas reeder on täitnud ISM koodeksi nõuded ja on määranud volitatud isiku ning kehtestanud personali ülesanded vastavalt ISM koodeksi nõuetele; (3) kas reederi SMS praktiliselt toimib (küsitluse korras); küsitlus viiakse läbi vastavuses Rahvusvahelise Standardiseerimisorganisatsiooni ISO 10011-1 nõuetega; (4) kas reederi tegevus ja treeningute korraldamine vastab ISM koodeksi nõuetele (tegevuse jälgimisega). IV. AUDITEERITAVALE OBJEKTILE HINNANGU ANDMINE 11. Reederi poolt väljatöötatud juhendeid, eeskirju, skeeme ning ettevõtte struktuuri hinnatakse nende vastavuse järgi ISM koodeksi nõuetele. 12. Hinnangu andmine reederi laevade ohutuse eest vastutavate isikute (volitatud isikute) tegevusele toimub küsitluse teel eriala valdkonnas. 13. Hinnatakse laevapere tegevust avariiõppehäirete korral. 14. Hinnatakse reederi kriisirühma tegevust eriolukorras (laevaavarii, pommiähvardus jne). 15. Hinnatakse reederi kaldapersonali ja laevapere oskust praktikas täita ISM koodeksi nõudeid. 16. Auditeerimise tulemused märgitakse auditeerimise aktis. Lisa 1 «Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalase auditeerimise korra» juurde Auditeerimise korraldamise skeem

Lisa 2 «Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalase auditeerimise korra» juurde Kontrollitavad dokumendid 1. Põhidokumendid: -- SMS dokumendid; -- laevadokumendid ja reederi SMS dokumendid; -- laevandusettevõtet ja laeva puudutavad juhendid. 2. Dokumendid, millest ilmneb ISM koodeksile vastav tegevus: -- navigatsioonisilla vahikorralduse juhendid; -- häirete kavad ja juhendid; -- tööjuhendid; -- kohustuste loetelu (kajutikaardid, voldikud); -- tegevusjuhendid; -- treeningute ja õppuste programmid; -- õppeprogrammid; -- tunnistused, passid, andmepangad jne; -- kasutamisjuhendid, eeskirjad. 3. Muud dokumendid: -- ettekanded; -- tegevusaruanded; -- arved. Lisa 3 «Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalase auditeerimise korra» juurde Kontrollitavad struktuuriüksused 1. Laevandusettevõtte üldorganisatsioon: -- tegevdirektor; -- teised tippjuhid; -- teised meresõiduohutuse ja reostuse vältimise tagamisega seotud isikud. 2. Laevandusettevõtte laevastiku organisatsioon: -- juhataja; -- osakondade juhatajad; -- peaspetsialistid; -- teised meresõiduohutuse ja reostuse vältimise tagamisega seotud isikud. Lisa 4 «Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalase auditeerimise korra» juurde Auditeeritavad tegevusvaldkonnad 1. Juhtkonna ettevalmistuse tase: -- meresõiduohutuse nõuete tundmine; -- kriisigrupi tegutsemine; -- meresõiduohutuse tagamisega seotud tegevuse pidev arendamine; -- juhtimine ja ettekanded; -- volituste andmine; -- juhtkonnaliikmete tööle võtmine; -- haridus, täiendkoolitus ja ametikohale vastavus. 2. Varustamise korraldamine: -- ökonoomika; -- personal; -- järelevalve. 3. Laevaremont ja laevaehitus: -- planeerimine ja järelevalve; -- uuenduste planeerimine ja juurutamine; -- uute laevade ehitus ja järelevalve; -- arengu planeerimine; -- dokumentide kontroll; -- muudatuste elluviimine ja järelevalve; -- vastutavad isikud. 4. Laevastiku ekspluatatsiooni korraldamine: -- planeerimine ja järelevalve; -- informatsiooni edastamine; -- laevade kontrolli korraldamine. 5. Laeva tegevuse korraldamine: -- kapteni vastutus ja kohustused; -- meresõiduohutuse tagamine, vastavate õigusaktide tundmine; -- riskiolukorra tunnetamine ja selle ennetamine; -- turvakoolituse programmi olemasolu ja selle järgimine: -- laevaperele; -- reisijatele; -- laevahäirete kavad; -- õppehäirete korraldamine; -- tegutsemine eriolukorras (laevaavarii, õnnetusjuhtum jne) ning nendest teatamine; -- lasti paigutamine ja kinnitamine; -- merekeskkonnakaitse korraldamine; -- jäätmete käitlemine; -- saasteainete käitlemine; -- hankemenetlus (varustuse tellimine); -- volitused ja nende kestvus; -- allhankijad; -- muud dokumendid. Lisa 5 «Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalase auditeerimise korra» juurde Kaldastruktuuride ja laeva vaheline teabevahetus 1. Normaalolukorras: -- igapäevased ettekanded; -- ettekannetele reageerimine (tagasiside); -- kontaktisikud; -- nõupidamised, info edastamine. 2. Kriisiolukorras: -- laeva ja laevandusettevõtte kriisirühm; -- erijuhtumitest teatamine; -- kontaktisikud; -- info edastamine. * Teede- ja Sideministeerium esitas määruse Riigikantseleile avaldamiseks 13. oktoobril 1998. a.