Vinni Vallavolikogu — Vinni valla eelarve koostamise korra kinnitamine — RTL, 309, 1254

Juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest (RT I 1993, 42, 615; 1995, 17, 234; 1997, 40, 619), valla- ja linnaeelarve ning riigieelarve vahekorra seadusest (RT I 1995, 94, 1627; 1996, 87, 1542; 1997, 16, 263) ja kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest (RT I 1993, 37, 558; 1994, 12, 200; 19, 340; 72, 1263; 84, 1475; 1995, 16, 228; 17, 237; 23, 334; 26--28, 355; 59, 1006; 97, 1664; 1996, 36, 738; 37, 739; 40, 773; 48, 942; 89, 1591; 1997, 13, 210; 29, 449 ja 450; 69, 1113; 1998, 28, 356; 59, 941; 61, 984), Vinni Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada Vinni valla eelarve koostamise kord (lisatud). 2. Määrus jõustub Riigi Teataja Lisas avaldamisele järgneval päeval. Volikogu esimees Jüri ALLIKALT Kinnitatud Vinni Vallavolikogu 30. septembri 1998. a määrusega nr 22 Vinni valla eelarve koostamise kord Eelarve koostamise kord sätestab eelarve koostamise, vastuvõtmise, täitmise ja kontrollimise korra. Korras kasutatavad mõisted: valla asutus -- vallavalitsuse haldusalasse kuuluv eelarveline asutus; alaeelarve projekt -- osakonna või valla asutuse poolt osakonna, asutuse või ürituse tulude (või) ja kulude põhjendatud arvestus kõigi kululiikide osas koos seletuskirjaga; valla eelarve projekt -- struktuuriüksuste alaeelarvete projektide koondite alusel koostatud eelarve kavand; üritus -- konkreetne kulude sihtfinantseerimine; objekt -- konkreetsete investeerimiskulude (ehitus, kapitaalremont, põhivarasoetus) sihtfinantseerimine. I. VALLA EELARVE PROJEKTI KOOSTAMINE 1. Üldsätted 1.1. Eelarve koosneb Vinni valla kui omavalitsusüksuse ühe eelarveaasta kõigist tuludest ja kuludest, mis kokkuvõttes viiakse tasakaalu. 1.2. Eelarve projekti koostamise eesmärk on kindlaks määrata rahaliste vahendite summa, mis koondatakse eelarvesse selleks, et seda suunata valla majanduse, sotsiaalsfääri, halduskulude ja muude kulude katteks. 1.3. Vallaeelarvega tuleb tagada tulude täielik arvelevõtmine nende moodustamise kõigi allikate järgi, samuti kulude otstarbekas ja kokkuhoidlik kindlaksmääramine iga asutuse ja ürituse kohta eraldi kõigi kululiikide lõikes. 1.4. Valla eelarve projekti koostamisel juhindutakse valla- ja linnaeelarve seadusest, valla- ja linnaeelarve ning riigieelarve vahekorra seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ning vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktidest. 2. Eelarve projekti tulud ja kulud 2.1. Eelarve tulud on: 1) laekumised maksudest; 2) laekumised valla asutustest ja -varadest; 3) rahalised toetused ja sihtotstarbelised laekumised; 4) laenud ja intressid; 5) muud laekumised. 2.2. Eelarve kulud on: 1) seadusega pandud kohustuste täitmiseks; 2) lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks; 3) muude vajaduste finantseerimiseks; 4) reservfondi moodustamiseks (vähemalt 1% ulatuses eelarve mahust). 2.3. Kassatagavara, mille suuruse määrab volikogu eelarve vastuvõtmisel, moodustatakse: 1) eelarveaasta alguses eelarves olevate rahaliste vahendite jääkide arvel; 2) rahaliste vahendite jääkide puudumisel eelarveaasta tuludest. 2.4. Laenude võtmine: 1) laene võib võtta tingimusel, et kulutused võetud laenude ja laenuintresside tasumiseks ei ületa 20% viimase vastuvõetud eelarveaasta tuludest, millest on välja arvatud laenud; 2) laenu võib võtta ka nimetatust suuremas summas, kui laenu tagajaks on riik; 3) laenu tagatiseks ei või olla valla omanduses olev kinnisvara; 4) jooksvate kulude katteks võib võtta ainult lühiajalist laenu. 3. Valla eelarve projekti koostamine 3.1. Valla eelarve kulude proportsioonid elualade lõikes määrab volikogu eelarveaastale eelneva aasta III kvartalis. 3.2. Valla eelarve projekti koostamist korraldab finantsosakond, kes teatab valla asutustele näitajad ja vormid, mille järgi nad peavad esitama eelarve projekti koostamiseks vajalikud materjalid finantsosakonnale hiljemalt 15. oktoobriks. 3.3. Nimetatud materjalide esitamise tähtajad avalikustatakse, et toetuse saamiseks saaksid nõuetekohase taotluse esitada ka asutused, organisatsioonid ja üksikisikud väljaspool vallavalitsuse haldusala. 3.4. Alaeelarvete projektide läbivaatamisel kontrollib finantsosakond koos eelarve- ja majanduskomisjoniga eesseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust ja nende vastavust kehtivatele seadustele ja normidele, samuti hindab alaeelarve projekti lülitatud kulude otstarbekust ning vajadusel korrigeerib seda lähtudes vallaeelarve tulude prognoosist. 3.5. Projekti esitamata jätmisel kindlaksmääratud tähtajaks või kindlaksmääratud kujul koostab selle valla asutusele valla finantsosakond eelmiste aastate andmete põhjal. 3.6. Vallaeelarve projekti esitab finantsosakond volikogu määruse projektina vallavalitsusele hiljemalt 1. detsembriks. 4. Valla eelarve projekti läbivaatamine volikogus 4.1. Vallavalitsuse ning eelarve- ja majanduskomisjoni poolt heakskiidetud eelarve projekt koos seletuskirja ning vajalike lisamaterjalidega esitatakse volikogule. 4.2. Volikogu vaatab eelarve projekti läbi kuu aja jooksul ning esitab eelarve- ja majanduskomisjonile omapoolsed seisukohad ja ettepanekud. 4.3. Eelarve projekti muutmise ettepanekule, mis tingib kas planeeritud tulude või kulude suurenemise või vähenemise või kulude ümberjaotamise, tuleb ettepaneku algatajal lisada arvestused eelarve tasakaalu tagamiseks ja esitada ettepanek koos lisadega finantsosakonnale ning eelarve- ja majanduskomisjonile. 4.4. Parandusettepanekud tuleb esitada eelarve esimese ja teise lugemise vahel finantsosakonnale ning eelarve- ja majanduskomisjonile. Nende poolt tagasilükatud parandusettepanekud hääletatakse esitajate nõudmisel volikogu istungil eelarve teise lugemise käigus. Pärast teise lugemise lõppu ei saa parandusettepanekuid esitada. 4.5. Vallavalitsus koos eelarve- ja majanduskomisjoniga valmistavad ette eelarve projekti lõpliku redaktsiooni, arvestades teisel lugemisel tehtud parandustega, kolmandaks lugemiseks. 5. Eelarve vastuvõtmine ja jõustumine 5.1. Eelarve võtab vastu volikogu seaduses sätestatud korras. 5.2. Volikogu kinnitab valla eelarve tulud tuluallika järgi, kulud majandusharude, allasutuste ja ürituste viisi (kehtiva klassifikaatori osade ja peatükkide viisi). 5.3. Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. 5.4. Kuni eelarve vastuvõtmiseni võib vallavalitsus iga kuu teha kulutusi 1/12 ulatuses lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest. II. EELARVE TÄITMINE 6. Üldsätted 6.1. Eelarve täitmist korraldab finantsosakond. 6.2. Eelarve täidetakse vastavalt tulude-kulude loendile. Eelarves ettenähtud assigneeringuid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks. 6.3. Reservfondi käsutab vallavalitsus ettenägemata kulude katmiseks. 6.4. Kassatagavara käsutab vallavalitsuse finantsosakond tulude laekumise viibimisel eelarve kulude katmiseks ja see tuleb taastada volikogu poolt määratud suuruseni samal eelarveaastal. Volikogu võib vähendada kassatagavara eelarve täitmisel tekkinud tulude puudujäägi katmiseks. 7. Eelarve tulude täitmine 7.1. Maksude õige arvestamise ja õigeaegse eelarvesse kandmise eest vastutab maksja seaduses ettenähtud korras. 7.2. Kontrolli funktsiooni täidetakse ja ettekirjutusi tehakse kooskõlas kehtiva seadusandlusega. 7.3. Eelarveaasta lõpuks laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuludeks, millal need laekuvad. 8. Eelarvest kulude finantseerimine 8.1. Kulude finantseerimine toimub vastavalt allasutuse kinnitatud eelarvele üldjuhul 1/12 ulatuses aasta eelarve mahust olenevalt tulude laekumisest. 8.2. Mõjuvatel põhjustel (suvised puhkused, kapitaalremont, planeeritud inventari soetamine jne) finantseeritakse üle arvestusliku kuu vajaduse, kuid mitte üle selleks otstarbeks ettenähtud eelarvekulude summa. 8.3. Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud eelarvevahendite edasise kasutamise otstarbe otsustab volikogu. 9. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus 9.1. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus on reglementeeritud raamatupidamise seadusest tulenevate eeskirjadega. Eelarve täitmise aruanne peab vastama kinnitatud eelarve struktuurile. 9.2. Volikogu revisjonikomisjon kontrollib enne eelarve täitmise aruande kinnitamist tulude ja kulude vastavust vallaeelarvele. 9.3. Vallavalitsuse esitatud ning revisjonikomisjoni poolt läbivaadatud eelarve täitmise aruande kinnitab volikogu. 10. Eelarve muutmine, lisaeelarve 10.1. Valla eelarveliste vahendite kasutamise õigsuse kontrollimisel eelarveaasta jooksul on kulude ülekulu korral vallavalitsusel õigus vähendada finantseerimist. Ülekulu korral (võrreldes kinnitatud alaeelarvega) kannab valla asutuse juht otsest vastutust. 10.2. Valla asutuste juhtidel on õigus teha eelarveliste vahendite muudatusi oma eelarve allartiklite lõikes, välja arvatud sihtotstarbeliste investeeringute osas. Muudatuste tegemiseks kinnitatud alaeelarve artiklite vahel esitab asutuse juht taotluse finantsosakonnale, kes analüüsib muudatuste vajalikkust ning muudatuse põhjendatuse korral vormistab eelarve muutmise projekti ja esitab selle kooskõlastatult eelarve- ja majanduskomisjoniga vallavalitsuse kaudu volikogule vastuvõtmiseks. 10.3. Muudatuste tegemine eelarves lõpetatakse üks kuu enne eelarveaasta lõppu. 10.4. Muudatuste kohta kulude eelarves, mille on tinginud sihtotstarbelised eraldamised Vabariigi Valitsuse poolt või vallavalitsuse reservfondist, esitatakse informatsioon volikogule koos eelarve täitmise materjalidega. 10.5. Täiendavate tulude ilmnemisel (tulude plaani täitmisel või planeeritud kulude säästu korral) võib kulude tegemiseks, milleks eelarves assigneeringuid määratud ei ole või mille tegemiseks assigneeringuid ei jätku, vallavalitsus enne eelarveaasta lõppu esitada volikogule lisaeelarve projekti. Lisaeelarve projektile lisatakse põhjendused täiendavate kulude vajaduse ja nende tegemise paratamatuse kohta käesoleval eelarveaastal iga üksiku ürituse kohta eraldi, andmed assigneeringute kasutamise kohta, mille täiendamist taotletakse. 10.6. Lisaeelarve koostamine ja vastuvõtmine toimub vastavalt eelarve koostamise ja vastuvõtmise korrale. 11. Eelarve täitmise kontroll ja analüüs 11.1. Eelarve täitmise kontrolli teostab finantsosakond. 11.2. Eelarve täitmise põhjendatuse ja otstarbekuse analüüsiga selgitab finantsosakond välja võimalused valla tulude ja kulude muutmiseks järgmisel eelarveaastal. 11.3. Eelarve täitmise käiku arutatakse volikogu eelarve- ja majanduskomisjonis kord kvartalis, vajadusel volikogus. 12. Eelarve avalikustamine Valla eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja lisaeelarved ning eelarve täitmise aruanne avaldatakse üldiseks teadmiseks valla põhimääruse paragrahvis 27 sätestatud korras.