Viljandi Linnavolikogu — «Viljandi linna vara võõrandamise korra» kinnitamine — RTL, 269, 1123

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1994, 12, 200; 19, 340; 72, 1263; 84, 1475; 1995, 16, 228; 17, 237; 23, 334; 26--28, 355; 59, 1006; 97, 1664; 1996, 36, 738; 37, 739; 40, 773; 48, 942; 89, 1591; 1997, 13, 210; 29, 449; 29, 450; 69, 1113) paragrahvi 22 punkti 6 ning Viljandi Linnavolikogu 25. märtsi 1994. a määrusega nr 13 kinnitatud «Viljandi linna munitsipaalomandi valdamise, kasutamise ja käsutamise korra» ptk 4 paragrahvid 26 ja 27, Viljandi Linnavolikogu määrab: 1. Kinnitada juurdelisatud «Linnavara võõrandamise kord». 2. Määrus jõustub 1. jaanuaril 1998. a. Volikogu esimees Tauno TUULA Kinnitatud Viljandi Linnavolikogu 19. detsembri 1997. a määrusega nr 23 Linnavara võõrandamise kord I. ÜLDSÄTTED 1. Käesolev kord reguleerib Viljandi linna omandis oleva vara (edaspidi linnavara) võõrandamist. Linnavara on Viljandi linnale kuuluvad kinnis- ja vallasasjad, rahaliselt hinnatavad õigused ja kohustused. 2. Võõrandamise all mõistetakse käesolevas korras linnavara tasu eest või tasuta andmist teise isiku omandisse. 3. Linnavara võib võõrandada, kui 3.1. vara ei ole vajalik valitsemise otstarbeks; 3.2. vara on muutunud linna valitsemiseks või avalikuks kasutamiseks kõlbmatuks; 3.3. muudel seaduses või linnavolikogu poolt ettenähtud juhtudel. 4. Linnavara võib võõrandada avaliku enampakkumise, eelläbirääkimistega pakkumise või otsustuskorras. 5. Käesolev kord ei laiene õigusvastaselt võõrandatud vara tagastamisele, linnavara erastamisele ning riigi omandisse andmisele, mis toimub omandireformi aluste seaduses, erastamisseaduses, eluruumide erastamise seaduses, mitteeluruumide erastamise seaduses, maareformi seaduses ning nendest tulenevates õigusaktides sätestatud korras. II. LINNAVARA VÕÕRANDAMISE OTSUSTAMINE 6. Linnavara võõrandamise otsustab: 6.1. kuni 100 000 kroonise väärtusega tehingute puhul -- linnavalitsus; 6.2. kinnisvara puhul, samuti vallasvara puhul väärtusega üle 100 000 krooni ning aktsiate ja osade puhul -- linnavolikogu. 7. Vara väärtus määratakse asjaõigusseaduse paragrahvis 29 sätestatust tulenevalt asja hariliku väärtuse või valdaja erilise huvi alusel. 7.1. Asja harilik väärtus on selle kohalik keskmine müügihind (turuhind). Asja väärtuseks loetakse selle harilikku väärtust, kui seaduse või tehinguga ei ole sätestatud teisiti. 7.2. Alghinna määramisel valdaja erilise huvi alusel arvestatakse: 1) eksperdi poolt antud hinnangut; 2) vara erilist seisukorda. Asja hindamine erilise huvi järgi põhineb kasul, mida valdaja saab oma isikliku olukorra tõttu või asja eelistamisel valdaja poolt asja iseärasuste pärast või erilisel suhtel asjasse, arvestamata selle kasulikkust. 8. Linnavara võõrandamist korraldab: 8.1. vallasvara puhul väärtusega kuni 5000 krooni -- linnavara valdaja (võõrandatav vara on tema bilansis); 8.2. kinnisvara, aktsiate ja osade ning üle 5000 kroonise väärtusega muu vallasvara puhul -- linnavalitsuse majandusamet. 9. Linnavara võõrandamise otsus vormistatakse linnavalitsuse korraldusega (linnavara valdava munitsipaalasutuse juhi käskkirjaga). 10. Linnavara võõrandamise otsus peab sisaldama: 10.1. linnavara nimetust, asukohta ja põhinäitajaid, aktsiate ja osade müügi korral müüdavate aktsiate ja osade arvu; 10.2. linnavara võõrandamise õiguslikku alust; 10.3. linnavara võõrandamise viisi (avalik enampakkumine, eelläbirääkimistega pakkumine, otsustuskord, tasuta võõrandamine); 10.4. linnavara võõrandamise komisjoni; 10.5. avaliku enampakkumise puhul alghinda ja maksetingimusi; 10.6. osavõtumaksu ja tagatisraha suurust; 10.7. ostu-müügilepingu tingimusi; 10.8. vajadusel müügi lisatingimusi. III. LINNAVARA TASU EEST VÕÕRANDAMINE 11. Linnavara tasu eest võõrandamise all mõistetakse käesolevas korras linnavara müüki raha eest. 12. Linnavara müügi viisid on: 12.1. avalik enampakkumine (suuline või kirjalik); 12.2. eelläbirääkimistega pakkumine; 12.3. otsustuskord. 13. Avalik enampakkumine käesoleva korra tähenduses on linnavara müügi viis, kus ostu-müügileping sõlmitakse isikuga, kes on pakkunud kõige kõrgema ostuhinna ja nõustub lisatingimustega, kui need on kehtestatud. Enampakkumine toimub juhul, kui ei kehtestata lisatingimusi või need on kehtestatud lõplikena, s.t nende üle ei peeta läbirääkimisi. 14. Avalik enampakkumine on enampakkumine, kus võivad osaleda kõik isikud, välja arvatud punktis 20 loetletud isikud. Avalik enampakkumine võib olla kirjalik või suuline. 15. Eelläbirääkimistega pakkumine on linnavara müügi viis, mis valitakse, kui teatud lisatingimuste täitmine on sama oluline kui ostuhind. 16. Otsustuskord on linnavara müügi viis, mis valitakse, kui enampakkumise korras ei ole leitud ostjat või Viljandi Linnavolikogu otsuse alusel. IV. LINNAVARA VÕÕRANDAMINE AVALIKU ENAMPAKKUMISE KORRAS 17. Avalikul enampakkumisel määrab alghinna ja maksetingimused: 17.1. vallasvara puhul väärtusega kuni 5000 krooni -- linnavara otsene valdaja; 17.2. kinnisvara ja vallasvara puhul väärtusega üle 5000 krooni -- linnavalitsus. 18. Linnavalitsus avaldab enampakkumise teate vähemalt kahes vabariiklikus ja ühes kohalikus ajalehes vähemalt kümme päeva enne enampakkumise toimumist. 19. Avaliku enampakkumise teates tuleb märkida: 19.1. müüdava vara nimetus ja asukoht; 19.1.1. kinnisvara puhul ka maatüki suurus ja sihtotstarve; 19.1.2. aktsiate ja osade müügi korral aktsiaseltsi või osaühingu nimi, asukoht, müüdavate aktsiate arv, liik, nimiväärtus ja protsent aktsiate koguarvust; osaühingu osade müügi puhul osade arv ja suurus, osa suurus ja osakapitali suurus; 19.2. vara mõttelise osa müümisel kaasomaniku õigused; 19.3. enampakkumise läbiviimise viis; 19.4. müüdava vara alghind; 19.5. suulise enampakkumise puhul enampakkumise toimumise aeg ja koht; 19.6. kirjaliku enampakkumise puhul pakkumiste esitamise tähtaeg ja kord ning pakkumiste avamise kellaaeg; 19.7. tagatisraha ja suulise enampakkumise puhul osavõtutasu suurus, nende tasumise kord, tähtajad ja tasumiseks vajalikud rekvisiidid; 19.8. varaga tutvumise aeg ja koht; 19.9. ostuhinna tasumise kord ja tähtajad. 20. Enampakkumisel ei või osa võtta isiklikult ega esindaja kaudu: 20.1. müügi otsustamise, korraldamise ja enampakkumise läbiviimisega seotud isikud; 20.2. käesoleva punkti alapunktis 1 nimetatud isikute lähisugulased ja hõimlased, kellena käsitletakse korruptsioonivastase seaduse paragrahvi 13 lõikes 4 nimetatud isikuid. 21. Suulise enampakkumise korral rakendatakse Viljandi Linnavalitsuse 1. aprilli 1996. a korraldusega nr 281 kinnitatud linnavara erastamise enampakkumise protseduurireegleid. 22. Kirjaliku enampakkumise korral: 22.1. kirjalikul enampakkumisel osalemiseks esitab enampakkumises osaleja vastavalt käesoleva korra punktis 19 sätestatud tingimustele müügi korraldajale kinnise ümbriku, millele on märgitud enampakkumise objekt; 22.2. pakkumine peab sisaldama järgmisi andmeid: 22.2.1. andmed pakkuja kohta (füüsilise isiku puhul -- nimi, isikukood, aadress; juriidilise isiku puhul -- nimi, registrinumber, asukoht ja aadress); 22.2.2. nõusolek müüdava vara ostmiseks enampakkumisel kehtestatud tingimustel; 22.2.3. dokument tagatisraha tasumise kohta; 22.2.4. sõnade ja numbritega kirjutatud pakkumissumma; 22.2.5. pakkumise tegemise kuupäev, pakkumise esitaja allkiri, juriidilise ja füüsilise isiku esindaja puhul volikiri ja otsus enampakkumisel osalemise kohta; 22.3. saabunud pakkumised registreeritakse nende saabumise järjekorras. Linnavalitsuse korraldusega moodustatud komisjon avab enampakkumisele esitatud ümbrikud enampakkumise teates märgitud kellaajal. Kõik tähtajaks laekunud pakkumised avatakse nende registreerimise järjekorras ja kantakse enampakkumise protokolli. Pakkumiste avamine on avalik ja selle juures võivad viibida kõik pakkumiste esitajad. Protokollile kirjutavad alla komisjoni liikmed ja protokollija. Kui enampakkumisele ei esitatud ühtegi pakkumist, loeb komisjon enampakkumise nurjunuks; 22.4. pakkumisi, mis ei ole tähtajaks laekunud või ei vasta käesoleva korra punktis 22.2 toodud nõuetele või punktis 19 nimetatud teates sätestatud tingimustele, ei arvestata. Tähtaegselt esitatud, kuid nõuetele mittevastava pakkumise kohta tehakse enampakkumise protokolli märge selle mitteosalemise põhjuse kohta; 22.5. enampakkumise võitjaks on enampakkumisel osaleja, kes tegi suuruselt kõige kõrgema pakkumise. Kui kaks või enam enampakkumises osalejat on teinud võrdse kõrgeima pakkumise, korraldatakse nende vahel kümne tööpäeva jooksul täiendav enampakkumise voor. Täiendav enampakkumise voor viiakse läbi kirjalikult sama komisjoni poolt, kui linnavalitsus ei otsusta korraldada suulist enampakkumist. Täiendava vooru alghinnaks on esimeses voorus pakutud kõrgeim pakkumine. Kui üks võrdse kõrgeima pakkumise teinud isikutest ei osale täiendavas voorus, on enampakkumise võitjaks teine võrdse kõrgeima pakkumise teinud isik; 22.6. protestid ja kaebused enampakkumise korralduse ja tulemuste kohta tuleb esitada linnavalitsusele kirjalikult hiljemalt enampakkumisele järgneva tööpäeva kella 12.00. V. AVALIKU ENAMPAKKUMISE TULEMUSTE KINNITAMINE JA LEPINGU SÕLMIMINE 23. Viljandi Linnavalitsus kinnitab enampakkumise tulemused ühe nädala jooksul pärast enampakkumise toimumist. 24. Enampakkumise tulemused jäetakse kinnitamata (tunnistatakse nurjunuks) ning fikseeritakse kirjalikult, kui 2.1. enampakkumise läbiviimisel rikuti oluliselt enampakkumise korda; 2.2. enampakkumise ettevalmistamisel eirati oluliselt selleks ettenähtud korda; 2.3. kirjaliku enampakkumise võitjal ei olnud õigust enampakkumisest osa võtta; 2.4. vähemalt ühel suulisest enampakkumisest osavõtjal ei olnud õigust enampakkumisel osaleda. 25. Isikule, kes põhjustas enampakkumise nurjumise, tagatisraha ei tagastata. 26. Kui enampakkumise võitja ei sõlmi ühe kuu jooksul, arvates enampakkumise tulemuste kinnitamisest, ostu-müügilepingut, on müügi otsustajal õigus tühistada läbiviidud enampakkumise tulemused ja korraldada uus enampakkumine. Enampakkumise võitjale tagatisraha ei tagastata, vaid arvestatakse ostuhinnast maha. 27. Enampakkumise tulemuste kinnitamata jätmisel, nurjunuks tunnistamisel või müügihinna mittetasumisel ja lepingu mittesõlmimisel otsustab varaga edasise toimimise viisi linnavalitsus. VI. LINNAVARA VÕÕRANDAMINE EELLÄBIRÄÄKIMISTEGA PAKKUMISE KORRAS 28. Eelläbirääkimistega pakkumise ettevalmistamiseks ja läbiviimiseks moodustatakse Viljandi Linnavalitsuse korraldusega vähemalt 3-liikmeline komisjon. 29. Linnavara võõrandamisel eelläbirääkimistega pakkumise korras võib lisatingimuseks olla: 29.1. tähtajaliselt teatud sihtotstarbelise kasutamise kohustus; 29.2. investeeringute suurus; 29.3. keskkonnaalaste tingimuste täitmine; 29.4. tööhõive tagamine; 29.5. muud müügi otsustaja poolt kehtestatud lisatingimused. 30. Linnavara võõrandamisest eelläbirääkimistega pakkumise teel teatatakse käesoleva korra punkti 19 kohaselt, tuues täiendavalt ära eelläbirääkimistega pakkumise lisatingimused, pakkumiste esitamise tähtaja ning pakkumise võitja väljaselgitamise alused. 31. Pakkumisel osalemiseks peab isik tegema pakkumise nii ostuhinna kui ka kõigi nõutud lisatingimuste kohta ning esitama tehtud pakkumise täitmise tagatised. 32. Pakkumistega ümbrikud avab komisjon samal tööpäeval koheselt pärast pakkumise esitamise tähtaja möödumist. Pakkumiste kohta koostatakse protokoll, millele kirjutavad alla komisjoni liikmed ja protokollija. 33. Isikuid, kes tegid nõuetele mittevastava pakkumise, läbirääkimistele ei lubata. 34. Eelläbirääkimiste sisu avalikkusele ega teistele pakkujatele ei avaldata. Avalikustada võib asjaolu, mitu pakkumist on tehtud ja mitu neist vastab kehtestatud nõuetele. 35. Läbirääkimistele kutsutakse nõuetele vastava pakkumise teinud osalejad. Pärast eelläbirääkimiste lõppu vormistab iga pakkuja kirjalikult oma lõpliku pakkumise vara ostuhinna ja kõigi lisatingimuste kohta. 36. Võrdsete pakkumiste korral annab komisjon ostja selgitamiseks nendele pakkujatele võimaluse oma pakkumisi kümne tööpäeva jooksul täiendada. 37. Ostu-müügileping sõlmitakse isikuga, kelle pakkumine on tunnistatud parimaks arvestades nii kehtestatud lisatingimusi kui pakutud hinda. Sobivate pakkumiste puudumisel on linnavalitsusel õigus tunnistada eelläbirääkimistega pakkumine nurjunuks. 38. Kui parima pakkumise teinud isik ei sõlmi ühe kuu jooksul pärast pakkumise tulemuste kinnitamise kohta tehtud linnavalitsuse otsust ostu-müügilepingut, on linnavalitsusel õigus tühistada oma otsus ja korraldada uus eelläbirääkimistega pakkumine. Eelläbirääkimistega pakkumise võitnud isiku makstud tagatisraha ei tagastata, vaid arvestatakse ostuhinnast maha. 39. Enampakkumise tulemuste kinnitamata jätmisel, nurjunuks tunnistamisel või müügihinna mittetasumisel ja lepingu mittesõlmimisel otsustab varaga edasise toimimise viisi linnavalitsus. VII. LINNAVARA VÕÕRANDAMINE OTSUSTUSKORRAS 40. Otsustuskorras enampakkumist korraldamata võib võõrandada vallasvara, kui: 40.1. võõrandatav vara võib rikneda või hävida enne enampakkumise lõpuleviimist; 40.2. enampakkumise korras võõrandamine ei ole andnud soovitud tulemusi. 41. Linnavara võõrandamise otsustuskorras otsustab: 41.1. vallasvara puhul väärtusega üle 50 000 krooni -- linnavolikogu; 41.2. vallasvara puhul kuni 50 000 krooni -- linnavalitsus. 42. Kinnisvara võõrandamine otsustuskorras ei ole lubatud. VIII. TASUTA VÕÕRANDAMINE 43. Linnavara võib tasuta võõrandada, kui: 43.1. vara on vajalik riigile või muule avalik-õiguslikule isikule tema seaduses sätestatud ülesannete täitmiseks; 43.2. võõrandamine on ette nähtud seaduses või linnavolikogu õigusaktidega sätestatud korras; 43.3. vara võõrandatakse heategevuslikel eesmärkidel, samuti tervishoiu, hariduse või hoolekande eesmärkidel; 43.4. kui vara on füüsiliselt ning moraalselt vananenud, väärtus on tühine ning sellise ettepaneku teeb linnavalitsus oma munitsipaalpõhivara mahakandmise taotluste läbivaatamise komisjoni ettepanekul. 44. Linnavara tasuta võõrandamise otsustab linnavolikogu. IX. LÕPPSÄTTED 45. Linnavalitsus on kohustatud seitsme tööpäeva jooksul pärast ostumüügilepingu, mille puhul summa ületab 10 000 krooni, sõlmimist teatama kohalikus ajalehes, kellele, millise hinna ja lisatingimustega vara müüakse. 46. Müügist laekunud summad, millest on maha arvatud võõrandamise korraldamisega otseselt seotud dokumentaalselt tõestatud kulud, kantakse linna eelarvesse. 47. Linnavara võõrandamise tehingute kohta peetakse arvestust linnavalitsuse poolt kehtestatud korras.