Põltsamaa Linnavolikogu — Põltsamaa linna eelarve koostamise, kasutamise, muutmise ja täitmise korra kinnitamine — RTL, 269, 1117

Juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest (RT I 1993, 42, 615; 1995, 17, 234; 1997, 40, 619), valla- ja linnaeelarve ning riigieelarve vahekorra seadusest (RT I 1995, 94, 1627; 1996, 87, 1542; 1997, 16, 263) ja kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest (RT I 1993, 37, 558; 1994, 12, 200; 19, 340; 72, 1263; 84, 1475; 1995, 16, 228; 17, 237; 23, 334; 26--28, 355; 59, 1006; 97, 1664; 1996, 36, 738; 37, 739; 40, 773; 48, 942; 89, 1591; 1997, 13, 210; 29, 449 ja 450; 69, 1113; 1998, 28, 356; 59, 941; 61, 984) ning läbi arutanud alatise haridus- ja kultuurikomisjoni parandusettepanekud, Põltsamaa Linnavolikogu määrab: 1. Kinnitada Põltsamaa linna eelarve koostamise, kasutamise, muutmise ja täitmise kord (lisatud). 2. Määrus koos lisaga jõustub Riigi Teataja Lisas avaldamisele järgneval päeval. Volikogu esimees Ants KUUL Kinnitatud Põltsamaa Linnavolikogu 24. augusti 1998. a määrusega nr 37 Eelarve koostamise, kasutamise, muutmise ja täitmise kord Käesolev kord sätestab Põltsamaa linna eelarve koostamise, vastuvõtmise, kasutamise ja muutmise korra, juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest, valla- ja linnaeelarve ning riigieelarve vahekorra seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ning linnavolikogu ja linnavalitsuse õigusaktidest. 1. Üldsätted 1.1. Eelarve koosneb Põltsamaa linna kui omavalitsusüksuse kõikidest tuludest ja kuludest, mis kokkuvõttes viiakse tasakaalu. 1.2. Eelarve projekti koostamise eesmärk on kindlaks määrata rahaliste vahendite summa, mis koondatakse eelarvesse selleks, et seda suunata linnamajanduse, sotsiaalsfääri, halduskulude ja muude kulude katteks. 1.3. Linnaeelarvega tuleb tagada tulude täielik arvelevõtmine nende moodustamise kõikide allikate järgi, samuti kulude otstarbekas ja kokkuhoidlik kindlaksmääramine iga asutuse ja ürituse kohta eraldi kõikide kululiikide lõikes. 2. Eelarve tulud ja kulud 2.1. Eelarve tulud on: 1) laekumised maksudest; 2) laekumised linnaasutustest ja -varadest; 3) rahalised toetused ja sihtotstarbelised laekumised; 4) laenud ja intressid; 5) muud laekumised. 2.2. Eelarve kulud on: 1) seadusega pandud kohustuste täitmiseks; 2) lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks; 3) muude vajaduste finantseerimiseks; 4) reservfondi moodustamiseks vähemalt 1 % ulatuses eelarve kuludest. 2.3. Laenude võtmine: 1) laene võib võtta tingimusel, et kulutused võetud laenude ja laenuintresside tasumiseks ei ületa eelarveaastal kehtestatud määra planeeritud tuludest, millest on välja arvatud laenud; 2) käesoleva punkti alapunktis 1 sätestatud piiranguid ei kohaldata, kui laenu tagajaks on riik; 3) laenu tagatiseks ei või olla linna valitsemiseks või avalikuks otstarbeks vajalik kinnisasi ega tema ehitis (sh rajatis) kui vallasasi; 4) jooksvate kulude katteks võib võtta ainult lühiajalist laenu. 3. Linnaeelarve projekti koostamine 3.1. Linnaeelarve projekti koostamist korraldab linnavalitsus. 3.2. Eelarve projekti koostamiseks esitavad allasutused, alaeelarvete käsutajad ja linnavolikogu komisjonid hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 1. oktoobriks linnavalitsusele järgmise aasta alaeelarve projektid ja ettepanekud. 3.3. Väljaspool linnavalitsuse haldusala tegutsevatele asutustele, organisatsioonidele ja üksikisikutele avalikustatakse linnapoolse toetuse saamiseks nõuetekohaste taotluste esitamise tähtajad. 3.4. Alaeelarvete projektide läbivaatamisel kontrollib linnavalitsus koos finantskomisjoniga eelseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust ja nende vastavust kehtivatele seadustele ja normidele, samuti hindab alaeelarve projekti lülitatud kulude otstarbekust ning vajadusel korrigeerib seda lähtudes linnaeelarve tulude prognoosist. 4. Linnaeelarve projekti läbivaatamine volikogus 4.1. Linnavalitsuse koostatud eelarve projekt koos üksikasjaliku seletuskirja ja lisamaterjalidega eelseisvaks aastaks kavandatud tulude ja kulude kohta esitatakse linnavolikogu vastavatele komisjonidele hiljemalt kaks kuud enne eelarveaasta algust. 4.2. Linnavolikogu komisjonid vaatavad kümne päeva jooksul eelarve projekti ja neile esitatud ettepanekud läbi ning esitavad oma seisukohad ja ettepanekud kirjalikult linnavalitsusele ja finantskomisjonile. 4.3. Eelarve või eelarve projekti muutmise ettepanekule, mis tingib nendes ettenähtud tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. Ettepanek esitada koos lisadega linnavalitsusele ja finantskomisjonile. 4.4. Komisjonide seisukohti arvesse võttes koostab linnavalitsus eelarveprojekti ning esitab selle linnavolikogule esimeseks lugemiseks. 4.5. Parandusettepanekud tuleb esitada seitsme päeva jooksul pärast eelarve esimest lugemist linnavolikogus linnavalitsusele ja finantskomisjonile, kes analüüsivad neid ja esitavad linnavolikogule omapoolse ettepaneku paranduste arvestamiseks või tagasilükkamiseks. Parandusettepanekud hääletatakse linnavolikogus läbi teise lugemise käigus. Pärast teist lugemist ei saa parandusettepanekuid teha. 4.6. Linnavalitsus koos finantskomisjoniga viib eelarve projekti sisse teisel lugemisel tehtud parandused ja esitab lõpliku redaktsiooni kolmandaks lugemiseks. Eelarve võib vastu võtta teisel lugemisel, kui linnavolikogu on läbi hääletanud pärast esimest lugemist esitatud parandusettepanekud ja teisel lugemisel parandusettepanekuid ei esitatud. 5. Eelarve vastuvõtmine ja jõustumine 5.1. Eelarve võtab vastu linnavolikogu seaduses sätestatud korras. 5.2. Linnavolikogu kinnitab järgmise aasta linnaeelarve tulud ja kulud klassifikaatori osade ja peatükkide ning allasutuste lõikes kulude üldsummas, tuues välja töötasu ja sotsiaalmaksu. 5.3. Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. 5.4. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib linnavalitsus kuni eelarve vastuvõtmiseni iga kuu teha kulutusi 1/12 lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest vastavalt eelarve tulude laekumisele. 6. Eelarve kasutamine 6.1. Alaeelarvete ja allasutuste eelarvete kuluartiklid (välja arvatud töötasu ja sotsiaalmaks) kinnitab alaeelarvetes linnavalitsus kahe nädala jooksul pärast eelarve vastuvõtmist linnavolikogus. 6.2. Töötasufondi kokkuhoiu puhul on allasutuste juhtidel ja teiste alaeelarvete valdajatel õigus maksta kokkuhoitud summa lisatasudeks ja toetusteks. 6.3. Eelarves spordi-, haridus- ja kultuuritoetusteks ettenähtud summasid jaotab linnavalitsus linnavolikogu haridus- ja kultuurikomisjoni ettepanekul. 6.4. Linnaeelarve reservfond kinnitatakse linnavolikogu otsusega eelarve koosseisus ja seda kasutab linnavalitsus taotluste alusel ettenägemata kulude katmiseks, kusjuures ühekordse väljamakse summa ei või ületada 15 000 krooni. 6.5. Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud assigneeringud liidetakse järgmise aasta eelarvesse selle konkreetse eelarve lisana. 7. Eelarve muutmine, lisaeelarve 7.1. Eelarveaastal riigieelarvest sihtotstarbeliselt laekunud summad lülitatakse eelarvesse ilma linnavolikogu kinnituseta, kuid linnavalitsus informeerib sellest linnavolikogu koos eelarve täitmise materjalidega. 7.2. Alaeelarvete artiklitevahelised põhjendatud muudatused allasutuste eelarvete ja alaeelarvete käsutajate poolt kooskõlastatakse linnavalitsusega hiljemalt 15. detsembriks. Ülekulu korral (võrreldes kinnitatud alaeelarvega) kannab vastava alaeelarve käsutaja või allasutuse juht otsest vastutust. 7.3. Täiendavate tulude ilmnemisel (tulude plaani täitmisel või planeeritud kulude säästu korral) võib kulude tegemiseks, milleks eelarves rahalisi vahendeid määratud ei ole või mille tegemiseks rahalisi vahendeid ei jätku, linnavalitsus esitada enne eelarveaasta lõppu linnavolikogule lisaeelarve projekti. Lisaeelarve projektile lisatakse põhjendused täiendavate kulude vajaduse ja nende tegemise paratamatuse kohta käesoleval eelarveaastal, andmed assigneeringute kasutamise kohta, mille täiendamist taotletakse. 7.4. Eelarve muudatused eelarve tulude ja kulude klassifikaatori osade ja peatükkide ning allasutuste lõikes kulude üldsummas ning lisaeelarve võetakse vastu linnavolikogus kahe lugemisega. 8. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus 8.1. Eelarve täitmist korraldab linnavalitsus. 8.2. Eelarve täitmise eesmärgiks on tagada eelarves ettenähtud tulude täielik ja õigeaegne laekumine tervikuna ja iga tuluallika järgi, samuti eelarves kavandatud vajaduste takistusteta finantseerimine. 8.3. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus on reglementeeritud Eesti Vabariigi raamatupidamise seadusest tulenevate eeskirjadega. Eelarve täitmise aruanne peab vastama kinnitatud eelarve struktuurile. 8.4. Eelarve täitmise käiku arutatakse linnavolikogu finantskomisjonis ja linnavolikogus vastavalt linnavolikogu otsusele. 8.5. Linnavolikogu revisjonikomisjon kontrollib enne eelarve täitmise aruande kinnitamist tulude tähtaegset sissenõudmist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust linnaeelarvele. 8.6. Linnavalitsuse esitatud ning linnavolikogu revisjonikomisjoni läbivaadatud eelarve täitmise aruande kinnitab linnavolikogu. 9. Eelarve avalikustamine Eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja lisaeelarved ning eelarve täitmise aruanne avaldatakse üldiseks teadmiseks linna põhimääruses sätestatud korras.