Halinga Vallavolikogu — Vallavara kasutusse andmise korra kinnitamine — RTL, 226, 920

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1994, 12, 200; 19, 340; 72, 1263; 84, 1475; 1995, 16, 228; 17, 237; 23, 334; 26--28, 355; 59, 1006; 97, 1664; 1996, 36, 738; 37, 739; 40, 773; 48, 942; 89, 1591; 1997, 13, 210; 29, 449 ja 450; 69, 1113; 1998, 28, 356) paragrahvi 22 punkti 6, Halinga Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada vallavara kasutusse andmise kord (lisatud). 2. Määrus jõustub Riigi Teataja Lisas avaldamisele järgneval päeval. Volikogu esimees Arvo KURGMANN Kinnitatud Halinga Vallavolikogu 17. juuni 1998. a määrusega nr 17 Vallavara kasutusse andmise kord I. ÜLDSÄTTED 1.1.1. Käesolev kord reguleerib Halinga vallale kui avalik-õiguslikule isikule kuuluva vara (edaspidi vallavara) teisele isikule rendile (v.a munitsipaalmaa) või tasuta kasutusse andmist. 1.1.2. Vallavara rendile andmisega ei tohi rentniku tegevus või tegevusetus vallavara suhtes halvendada selle seisukorda, välja arvatud loomulik kulumine (amortisatsioon). 1.1.3. Vallavara kasutusse andmise otsustab: 1) vallavolikogu, kui: a) vallavara antakse kasutusse tähtajaga üle viie aasta; b) vallavara hind ületab 1 000 000 krooni; c) kasutusse antakse kinnisvara; 2) vallavalitsus, kui kasutusse andmise tähtaeg on kuni viis aastat ja vara väärtus ei ületa 1 000 000 krooni; 3) valla asutus tema valduses oleva vallavara suhtes, kui vallavara antakse kasutusse ühekordselt mitte kauemaks kui üheks aastaks või kui kasutada antakse väikevahendeid. 1.1.4. Vallavara teistele isikutele kasutusse andmise tähtajad: 1) vallasasja puhul mitte üle kümne aasta; 2) kinnisasja puhul mitte üle 36 aasta. 1.1.5. Vallavara hindamisel võetakse aluseks: 1) rendile antava vara senisest kasutamisest saadav tulu; 2) samalaadse vara rentimise eest saadav tulu; 3) samalaadse vara rentimise eest tulevikus eeldatavalt saadav tulu; 4) ekspertide hinnang; 5) muud asjaolud, mida peetakse oluliseks. 1.1.6. Vallavara kasutusse andja on kohustatud pidevalt kontrollima kasutusse andmise lepingute täitmist ning võtma tarvitusele kõik seaduslikud vahendid vältimaks vallale kahju tekitamist. 1.2. Vallavara kasutusse andmise vormid 1.2.1. vara kasutusse andmine; 1.2.2. vara rendile või üürile (eluruumid) andmine. 1.3. Vallavara kasutusse andmise viisid 1.3.1. kasutusse andmine otsustuskorras; 1.3.2. kasutusse andmine eelläbirääkimistega pakkumise korras; 1.3.3. kasutusse andmine enampakkumise korras. 1.4. Piirangud kasutusse andmise taotlejatele 1.4.1. Üldjuhul võivad vallavara kasutusse taotleda kõik füüsilised ja juriidilised isikud, kelle tegevus ei ole vastuolus kehtivate seadustega. 1.4.2. Kasutusse andmist ei või taotleda isiklikult ega oma esindaja kaudu: a) vara kasutusse andmise läbiviimisega seotud isikud (läbiviijad, alghinna määrajad, tulemuste kinnitajad), nende lähisugulased või -hõimlased. Lähisugulastena käsitatakse isiku vanemaid, lapsi ja lapselapsi, õdesid-vendi, kaasa arvatud poolõed ja poolvennad. Lähihõimlastena käsitatakse abikaasat, abikaasa vanemaid, õdesid-vendi, kaasa arvatud poolõed ja poolvennad; b) maksuvõlglased (nii riiklike kui ka kohalike maksude võlglased). II. VALLAVARA KASUTUSSE ANDMINE OTSUSTUSKORRAS 2.1. Otsustuskorras vallavara tasuta või tavalisest väiksema tasu eest kasutusse andmine 2.1.1. Vallavara võib anda otsustuskorras kasutusse tasuta või tavalisest väiksema tasu eest: a) hoolekandeasutustele; b) heategevuslikele organisatsioonidele; c) vallale kuuluvatele (aktsiate või osade ainuomanik on vald) äriühingutele; d) riigivõimu- ja kohalike omavalitsuste asutustele; e) mittetulundusühingutele; f) vallale tähtsate ühiskondlike ürituste läbiviimiseks; g) vallale vajalike tööde tegijale või teenuse osutajale; h) muudel juhtudel vastavalt volikogu otsusele. 2.1.2. Punktis 2.1.1 nimetatud väiksema tasu suuruse määrab vallavalitsus. 2.2. Vallavara otsustuskorras rendile või üürile andmine 2.2.1. Otsustuskorras antakse rendile või üürile: a) kortereid või eluruume vallale vajalike spetsialistide, valla asutuste spetsialistide ja sotsiaalhoolekannet vajavate vallakodanike majutamiseks; b) üksikut asja, mille kasutamise tasu on kindlaks määratud kehtestatud tariifidega; c) vallavara, mille suhtes või mille abil on kasutaja kohustatud tegema teatud töid või osutama teatud teenust ning selliste tööde tegemiseks või teenuse osutamiseks on vaja eriteadmisi ja kogemusi; d) vallavara, mille kasutusse andmiseks on eelnevalt korraldatud eelläbirääkimised või enampakkumine, mis ei ole aga andnud soovitud tulemust; e) vallavara on jäänud mingitel põhjustel ootamatult kasutajata, mille tõttu on seatud ohtu selle säilimine; f) muud vallavara, lähtudes valla huvidest, volikogu otsusel. 2.2.2. Otsustuskorras rendile või üürile andmisel ei ole esmatähtis võimalikult suure rendi(üüri)tasu saamine, vaid vallale vajalike spetsialistide ja vallakodanike vajaduste rahuldamine ning vallale tähtsate tööde tegemine või teenuste osutamine. III. VALLAVARA KASUTUSSE ANDMINE EELLÄBIRÄÄKIMISTEGA PAKKUMISE KORRAS 3.1. Eelläbirääkimistega pakkumise korras vara kasutusse andmine 3.1.1. Eelläbirääkimistega pakkumine on vallavara kasutusse andmise viis, kus teatud lisatingimuste täitmine on sama oluline kui renditasu. 3.1.2. Lisatingimusteks on üldjuhul rentniku kohustus teha renditava vara suhtes või selle abil teatud tööd või osutada teatud teenust, või teatud tööde tegemine või teenuste osutamine, mis ei ole otseselt seotud renditava vallavaraga. 3.2. Eelläbirääkimistega pakkumise korras vallavara kasutusse andmise läbiviimine 3.2.1. Eelläbirääkimistega pakkumise korraldaja on viieliikmeline vallavarakomisjon (edaspidi komisjon), mis moodustatakse kolmeks aastaks lähtuvalt volikogu uue koosseisu kinnitamisest, põhimõttel, et komisjoni koosseisus on kolm vallavolikogu liiget, nende hulgas volikogu esimees, ja kaks vallavalitsuse liiget, nende hulgas vallavanem. Valla asutuse juht moodustab pakkumise ettevalmistamiseks ja läbiviimiseks vähemalt kolmeliikmelise komisjoni. Komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on komisjoni esimees ning vähemalt pool komisjoni liikmetest. 3.2.2. Eelläbirääkimistega pakkumise korras vara kasutusse andmise teade avaldatakse kohalikus maakonna ajalehes ja vajadusel ühes üleriigilises ajalehes ning see peab sisaldama: a) renditava vara nimetust, asukohta ja iseloomustust; b) eelläbirääkimiste korraldajat; c) lisatingimusi ja renditasu algsuurust; d) nõutavaid dokumente pakkumisest osavõtja kohta; e) pakkumiste esitamise tähtaega (kuupäev, kellaaeg), pakkumiste avamise kohta ja aega; f) millal ja kus saab rentimise tingimustega, vara kasutusotstarbe osas tehtavate piirangutega ja pakkumise võitja väljaselgitamise alustega tutvuda; g) osavõtutasu suurust ja selle tasumiseks vajalikke rekvisiite. 3.2.3. Pakkumiste esitamise tähtaeg ei tohi olla lühem kui kümme kalendripäeva. 3.2.4. Pakkumisest osa võtta soovija peab tegema pakkumise nii renditasu kui ka kõigi lisatingimuste suhtes ning esitama kõik nõutavad dokumendid. 3.2.5. Pakkumiste ümbrikud avab komisjon pakkumiste teates nimetatud ajal. Pakkumiste kohta koostatakse protokoll, millele kirjutavad alla komisjoni esimees ja protokollija. 3.2.6. Isikuid, kes on teinud mittenõuetekohase pakkumise, läbirääkimistele ei lubata. Osavõtutasu ei tagastata ühelegi osavõtjale. 3.2.7. Pakkumiste ja eelläbirääkimiste sisu avalikkusele ja teistele pakkumise esitajatele ei avaldata. Avalikustada võib pakkumiste arvu ja mitu neist vastas nõuetele. 3.2.8. Eelläbirääkimistele kutsutakse nõuetele vastava pakkumise teinud isikud. Pärast eelläbirääkimiste lõppu vormistab iga pakkuja kirjalikult oma lõpliku pakkumise või teatab pakkumisest loobumisest. Võrdväärsete pakkumiste korral antakse võitja väljaselgitamiseks nendele pakkujatele võimalus viie kalendripäeva jooksul oma pakkumisi täiendada. 3.2.9. Rendileping sõlmitakse isikuga, kelle pakkumise on komisjon tunnistanud parimaks, arvestades nii kehtestatud lisatingimusi kui ka pakutud renditasu. Sobivate pakkumiste puudumisel on vara kasutusse andmise komisjoni ettepanekul õigus tunnistada pakkumine nurjunuks. 3.2.10. Rendilepingu sõlmimise aluseks on vara kasutusse andmise otsustaja poolt kinnitatud vallavarakomisjoni protokoll, mis kinnitatakse vastava haldusaktiga. 3.2.11. Kui parima pakkumise teinud isik ei ole 15 tööpäeva jooksul punktis 3.2.10 nimetatud haldusakti andmisest arvates sõlminud rendilepingut, on vara kasutusse andjal õigus tehtud otsus tühistada ja kutsuda lepingulistesse suhetesse paremuselt järgmise pakkumise teinud isiku või korraldatakse uus eelläbirääkimistega pakkumine. IV. VALLAVARA KASUTUSSE ANDMINE ENAMPAKKUMISE KORRAS 4.1. Enampakkumise põhimõtted 4.1.2. Enampakkumise korras antakse kasutusse vallavara, mille kasutusotstarve ei ole piiritletud ning vara kasutamine ei ole seotud eriliste lisatingimustega. 4.1.2. Enampakkumise eesmärgiks on võimalikult suurema renditasu saamine. 4.2. Enampakkumise ettevalmistamine 4.2.1. Vallavara kasutusse andmise otsustaja määrab oma haldusaktiga kindlaks: a) enampakkumise läbiviija; b) enampakkumise viisi ja tingimused; c) rendi alghinna; d) rendilepingu tingimused; e) osavõtutasu ja vajadusel tagatisraha suuruse. 4.2.2. Enampakkumise kuulutab vallavalitsus välja maakonnalehes ja vajadusel ka üleriigilises ajalehes vähemalt 15 kalendripäeva enne enampakkumise läbiviimist. Kuulutus peab sisaldama järgmisi andmeid: a) enampakkumise läbiviija; b) rendile antava vallavara nimetus, asukoht ja lühiiseloomustus; c) enampakkumise läbiviimise koht ja aeg; d) rendi alghind; e) enampakkumise viis; f) enampakkumise ja rendilepingu tingimustega tutvumise aeg ja koht; g) osalemise osavõtutasu ja vajadusel tagatisraha suurus, tasumise tähtaeg ja viis. 4.3. Enampakkumise alghind 4.3.1. Alghinna määramisel võetakse aluseks: a) vara senisest kasutamisest saadud rendi suurus; b) samalaadse vara rentimise eest saadud rendi suurus; c) rendi suuruse eeldatav kujunemine lähitulevikus; d) muud asjaolud, mida alghinna määraja peab vajalikuks. 4.3.2. Alghinda ei määrata, kui renditava vara suhtes on vähemalt kaks korda enampakkumine juba toimunud ja need nurjusid eeldatavalt liialt kõrge alghinna tõttu. 4.4. Enampakkumise läbiviimise viisid ja korraldus 4.4.1. Enampakkumine viiakse läbi avalikult, kas: 4.4.1.1. suulise enampakkumisena; 4.4.1.2. kirjaliku enampakkumisena. 4.4.2. enampakkumine viiakse läbi, kui selles osalemiseks on soovi avaldanud vähemalt üks osavõtja. 4.4.3. enampakkumise läbiviimist korraldab vallavarakomisjon. 4.5. Suulise enampakkumise läbiviimise kord 4.5.1. Enne enampakkumise algust registreerib komisjon enampakkumisele ilmunud isikud, kandes nad vastavale registreerimislehele, kuhu märgitakse kõigi osavõtjate nimed, registreerimisnumbrid ja osavõtjate allkirjad. Registreerimislehel peab olema fikseeritud enampakkumise toimumise kuupäev ja enampakkumisele pandud vallavara täpne nimetus ja iseloomustus. 4.5.2. Osavõtja peab vastama käesolevas korras kehtestatud tingimustele, olles tasunud osavõtumaksu ja vajadusel ka tagatisraha. Osavõtja on kohustatud esitama isikut tõendava dokumendi, juriidilise isiku puhul tuleb lisada volitusi tõendav dokument. Kõik registreerunud isikud annavad allkirja selle kohta, et nad on teadlikud enampakkumise ja rendilepingu tingimustest. Isikuid, kes ei anna vastavat allkirja või ei esita tõendeid osavõtumaksu või tagatisraha tasumise kohta, enampakkumisest osa võtta ei lubata. 4.5.3. Osavõtja esineb kuni enampakkumise läbiviimise lõpuni saadud registreerimisnumbri all. 4.5.4. Komisjoni esimees tutvustab enampakkumise läbiviimise ja kaebuste esitamise korda, teatab enampakkumisele lubatud osalejate arvu ja kuulutab välja osalejate registreerimisnumbrid. 4.5.5. Komisjoni esimees teeb teatavaks minimaalse pakkumise määra (enampakkumise sammu). 4.5.6. Enampakkumine algab rendile antava vara rendi alghinna teatamisega komisjoni esimehe poolt ja tema haamrilöögiga. 4.5.7. Enampakkumises osaleja annab oma soovist märku registreerimisnumbri tõstmisega ning teatab oma pakkumise pärast komisjoni esimehe vastavat luba. Komisjoni esimehel on õigus teha märkusi korda rikkuvale osavõtjale või kõrvalistele isikutele ning vajadusel peatada enampakkumine kuni segavate asjaolude kõrvaldamiseni. 4.5.8. Enampakkumine lõpeb komisjoni esimehe haamrilöögiga pärast pakutava kõrgeima rendihinna kolmekordset teatamist. 4.5.9. Enampakkumise tulemused ja käik protokollitakse, kuhu kantakse enampakkumise toimumise aeg, koht ja komisjoni liikmete nimed, samuti rendile antava vara täpne nimetus, asukoht ja iseloomustus ning osavõtjate registreerimisnumbrid. Protokollis fikseeritakse minimaalse pakkumise määr, pakkumisel väljakujunenud rendihind ja rendilepingu sõlmimise õiguse omandanud isiku nimi. Kui enampakkumise nurjumist põhjustav asjaolu leiab aset enampakkumise läbiviimisel, kantakse see protokolli. Protokollis peab kajastuma ka suuruselt teise pakkumise teinud osavõtja. Protokollile kirjutavad alla komisjoni liikmed ja rendilepingu sõlmimise õiguse omandanud isik, kinnitades sellega oma kohustust võtta rendile enampakkumisel olnud vara. Allkirja andmisest keeldumisel kaotab ta õiguse rendilepingu sõlmimiseks ning vara antakse rendile osavõtjale, kes tegi suuruselt järgmise pakkumise, kusjuures tagatisraha talle ei tagastata. Teistele, mittevõitnud isikutele kuulub makstud tagatisraha tagastamisele. Osavõtutasu osavõtjatele ei tagastata. 4.5.10. Kaebused enampakkumise läbiviimise kohta esitatakse enampakkumise päevale järgneva tööpäeva lõpuks kirjalikult komisjonile, kes protestid lahendab, vastupidisel juhul lahendab protestid vallavara kasutusse andmise otsustaja. 4.6. Enampakkumise nurjumine 4.6.1. Enampakkumine loetakse nurjunuks, kui: a) on rikutud enampakkumise läbiviimise korda; b) enampakkumisel viibivad isikud ei allu komisjoni esimehe korraldustele, eiravad läbiviimise korda; c) osavõtjatevahelised kokkulepped on mõjutanud enampakkumise käiku; d) enampakkumine toimus alghinda määramata ning sellisest pakkumisest võttis osa vaid üks isik, kelle pakutud hind oli põhjendamatult väike; e) pärast enampakkumise läbiviimist selgub, et rendilepingu sõlmimise õiguse omandanud isik on esitanud valeandmeid ning suuruselt teise pakkumise teinud isik ei ole huvitatud rendilepingu sõlmimisest. 4.7. Kirjaliku enampakkumise läbiviimise kord 4.7.1. Kirjalikus enampakkumises osalemiseks esitatakse komisjonile kinnine ümbrik. Pakkumine peab sisaldama järgmisi andmeid: a) pakkuja nimi, elukoht või asukoht; b) nõusolek osalemiseks enampakkumises esitatud tingimustel; c) tõendid ettenähtud osavõtutasu ja vajadusel tagatisraha tasumise kohta; d) sõnadega kirjutatud pakutud rendisumma; e) tegevusalad, millega rendipinnal kavatsetakse tegelda; f) pakkumise esitaja allkiri, juriidilise isiku esindaja puhul volikiri. 4.7.2. Pakkumised, mis ei ole esitatud tähtaegselt või ei vasta kehtestatud nõuetele, enampakkumises ei osale. Pakkumiste esitamise ja nende avamise tähtaegade vahe peab olema piisavalt suur, et tagada kõigi, ka posti teel saabuvate pakkumiste osalemine enampakkumises. 4.7.3. Pakkumiste kinnised ümbrikud registreerib komisjon vastavalt nende saabumise järjekorrale kuupäevaliselt ja kellaajaliselt. 4.7.4. Varem väljakuulutatud kuupäeval ja kellaajal avab komisjon ümbrikud vastavalt nende saabumise järjekorrale. Komisjoni esimees viseerib kõik pakkumised ning kannab nad enampakkumise protokolli. Enampakkumisest osavõtjaid ümbrike avamise juurde ei kutsuta, kuid neil on õigus tutvuda koostatud protokolliga. Rendileping sõlmitakse isikuga, kes tegi suurima pakkumise rendisumma kohta. 4.7.5. Kui mitmes nõuetekohaselt vormistatud kirjalikus pakkumises esitatud rendisummad on võrdsed, antakse võrdsete pakkumiste tegijaile võimalus teha täiendav pakkumine. Rendileping sõlmitakse isikuga, kelle täiendav pakkumine on kõrgem. Kui kindlaksmääratud ajaks ei tee pakkuja täiendavat pakkumist, otsustab eelistuse komisjon muude asjaolude põhjal. 4.8. Enampakkumise tulemuste kinnitamine ja lepingu sõlmimine 4.8.1. Enampakkumise tulemused (vallavarakomisjoni protokolli) kinnitab vallavara kasutusse andmise otsustaja. 4.8.2. Tulemuste kinnitamine või kinnitamata jätmine peab toimuma 15 kalendripäeva jooksul enampakkumise päevale järgnevast päevast arvates. 4.8.3. Enampakkumise tulemusi ei kinnitata, kui: a) on rikutud enampakkumise ettevalmistamise ja läbiviimise korda; b) enampakkumise võitjaks osutusid punktis 1.4.2 nimetatud isikud; c) enampakkumine loetakse nurjunuks. 4.8.4. Kui enampakkumise tulemusi ei kinnitata või rendilepingut mingitel põhjustel ei sõlmita, otsustab vallavalitsus, kas korraldada uus enampakkumine või anda vara kasutusse muul viisil. 4.8.5. Enampakkumise võitjale teatatakse enampakkumise tulemuste kinnitamisest (või kinnitamata jätmisest) tähitud kirjaga, teatades samas rendilepingu sõlmimise kuupäeva. 4.8.6. Teate vastuvõtmisest keeldumisel või mõjuva põhjuseta määratud tähtajal rendilepingu sõlmimisele mitteilmumisel kaotab enampakkumise kinnitatud võitja õiguse rendilepingu sõlmimiseks ja vallavalitsus võib kutsuda lepingu sõlmimisele paremuselt järgmise pakkumise teinud osavõtja. Tagatisraha sellisel juhul kinnitatud võitjale ei tagastata. 4.8.7. Rendilepingu sõlmimisel muutub tagatisraha rendilepingujärgseks makseks ja selles ulatuses tehakse tasaarvestus rendi tasumisel. V. LÕPPSÄTTED 5. Rendiarvestus ja renditehingu õige ja õiglane kajastamine raamatupidamisaruandluses toimub Eesti Vabariigi Raamatupidamise Toimkonna 15. augusti 1997. a istungi protokollise otsusega nr 8-2 kinnitatud juhendi nr 10 «Rendiarvestus» alusel.