Pärnu Linnavolikogu — Pärnu linna jäätmevaldajate registri asutamine ja registri pidamise põhimääruse kinnitamine — KO, 114, 1172

Andmekogude seaduse § 4, § 42, § 43 lõigete 1, 2 ja 5 ja § 44, jäätmeseaduse § 69 lõike 3 ja Pärnu Linnavolikogu 16. mai 2002. a määruse nr 16 «Pärnu linna andmekogude asutamise kord» alusel Pärnu Linnavolikogu määrab: 1. Asutada Pärnu jäätmevaldajate register (edaspidi register). 2. Registri omanik on Pärnu linn. 3. Registri vastutav töötleja on Pärnu Linnavalitsus. 4. Registri volitatud töötleja on Pärnu Linnavalitsuse majandusosakond. 5. Registri andmeandja(te)ks on iga jäätmevedaja selles jäätmeveopiirkonnas, kus tal on ainuõigus korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks, ning jäätmekäitleja(d). 6. Registri asutamise, pidamise ja arendamisega seotud kulud kaetakse Pärnu linna eelarvest. 7. Registri kasutuselevõtmiseks vajalike tööde tähtajaks on 30. juuni 2005. a. 8. Kinnitada juurdelisatud «Pärnu jäätmevaldajate registri pidamise põhimäärus». 9. Määrus jõustub 25. märtsil 2005. a. Volikogu esimees Margus TAMMEKIVI Kinnitatud Pärnu Linnavolikogu 17. märtsi 2005. a määrusega nr 13 PÄRNU LINNA JÄÄTMEVALDAJATE REGISTRI PIDAMISE PÕHIMÄÄRUS I. Üldsätted 1. Pärnu linna jäätmevaldajate register (edaspidi register) on kohaliku omavalitsuse register, mille asutamise ja kasutuselevõtmise eesmärk on: 1) arvestuse pidamine Pärnu linnas asuvate veopiirkondade kohta; 2) arvestuse pidamine korraldatud jäätmeveoga liitunud füüsiliste ja juriidiliste isikute kohta; 3) arvestuse pidamine korraldatud jäätmeveoga mitteliitunud füüsiliste ja juriidiliste isikute kohta; 4) arvestuse pidamine iga veopiirkonna jäätmemahutite ja jäätmevoogude kohta; 5) arvestuse pidamine jäätmekäitleja(te) jäätmevoogude kohta; 6) Pärnu Linnavalitsuse struktuuriüksuste varustamine eespool nimetatud informatsiooniga jäätmemajanduse üle järelevalve teostamiseks; 7) Pärnu Linnavalitsuse struktuuriüksuste varustamine eespool nimetatud informatsiooniga otsuste tegemiseks teenustasu(de) kehtestamisel ja jäätmeveo ainuõiguse teostajate valimiseks. 2. Registri ametlik nimi on «Pärnu linna jäätmevaldajate register». 3. Registri pidamine toimub vastavalt andmekogude seadusele, isikuandmete kaitse seadusele ja avaliku teabe seadusele, muudele Eesti Vabariigi ning Pärnu linna õigusaktidele ja käesolevale põhimäärusele. II. Registri pidamise organisatsiooniline struktuur 4. Registri omanik on Pärnu linn. 5. Registri asutaja on Pärnu Linnavolikogu. 6. Registri vastutav töötleja on Pärnu Linnavalitsus (edaspidi vastutav töötleja). 7. Vastutav töötleja registri pidamisel: 1) vastutab registri pidamise seaduslikkuse eest; 2) korraldab registri pidamist reguleerivate Pärnu linna õigusaktide eelnõude ning registri pidamiseks vajaliku dokumentatsiooni koostamist ja kehtestamist; 3) korraldab ja juhib registri arendustööde ja kasutuselevõtu teostamist ning registri infrastruktuuri (riist- ja tarkvara) hankimist või rentimist; 4) korraldab ja juhib registri pidamist; 5) korraldab kasutajate haldamist; 6) tagab volitatud ametnikele juurdepääsu ametialaseks kasutamiseks mõeldud andmetele ja peab sellekohast arvestust; 7) lahendab registri pidamisel tekkinud probleeme; 8) peab järelevalvet registri pidamise üle; 9) tagab registri kaitsmise abinõud; 10) täidab muid seadustest, õigusaktidest ja põhimäärusest tulenevaid ülesandeid. 8. Registri volitatud töötleja (edaspidi volitatud töötleja) on Pärnu Linnavalitsuse majandusosakond. 9. Registri volitatud töötleja õigusi ja kohustusi teostab Pärnu Linnavalitsuse majandusosakonna keskkonnateenistus. 10. Volitatud töötleja registri pidamisel: 1) sisestab, töötleb ja väljastab andmeid; 2) rakendab meetmeid andmekaitse, andmetele juurdepääsu ja nende säilimise tagamiseks; 3) teostab registri arendustöid; 4) täidab vastutava töötleja korraldusi registri pidamisel; 5) vastutab registrisse kantud andmete ajakohasuse ja õigsuse eest; 6) teavitab kohe vastutavat töötlejat ebaõigetest andmetest, mille parandamine pole tema pädevuses, registri pidamisel tekkinud probleemidest ja talle teatavaks saanud andmete mittesihipärase kasutamise juhtudest; 7) täidab muid seadustest, õigusaktidest ja põhimäärusest tulenevaid ülesandeid; 8) töötab välja ja esitab vastutavale töötlejale kinnitamiseks registri pidamise korra. 11. Vastutava ja volitatud töötleja õigusi omavad ja kohustusi täitvad ametnikud ning nende volitused ja ülesanded määratakse ametnike ametijuhenditega. 12. Registri andmeandjateks on jäätmevedajad veopiirkondades ja jäätmekäitleja(d). III. Registri ülesehitus 13. Registrit peetakse ühetasandilise organisatsiooniga ja mitmekihilise arhitektuuriga infotehnoloogilise andmebaasina ning selle andmeid töödeldakse tarkvaraga, mis on välja töötatud registri pidamiseks, et täita registri asutamise ja kasutuselevõtu eesmärke ning tagada andmete töötlemine kaasaja nõuete kohaselt. 14. Registri pidamisel võib kasutada teiste riiklike või linnale kuuluvate andmekogude või registrite andmeid. 15. Register on internetipõhine, s.t registrit on võimalik kasutada andmete sisestamiseks või päringute tegemiseks üle avaliku võrgu. 16. Registris on omavahel seotud graafiline ja tekstiline osa. Graafilise registriosa pidamisel on baastarkvaraks MicroStation’i programm koos tema pealisehitustega. Kasutajatele esitamiseks on lubatud graafilise informatsiooni konverteerimine teistesse andmeformaatidesse. Tekstilisi andmeid säilitatakse relatsioonilistes andmebaasides. 17. Graafilise registriosa moodustab Pärnu linna digitaalne plaan Pärnu linna kohalikus koordinaatide süsteemis. 18. Tekstiline registriosa koosneb järgmistest andmetest: 1) I osa – maaüksuse andmed; 2) II osa – maaüksuse omanike/valdajate andmed; 3) III osa – jäätmekäitluse andmed. IV. Registrisse kantavad andmed ja nende õiguslik režiim 19. Graafilisse registriossa kantavad andmed on: 1) veopiirkondade piirid; 2) korraldatud jäätmeveoga liitumine / erand. 20. Tekstilisse registriossa kantavad andmed on: 1) I osa – maaüksuse kohta kantavad andmed: maaüksuse kood – tarkvara poolt antav maaüksuse identifikaator; veopiirkond; 2) II osa – maaüksuse omanike/jäätmevaldajate kohta kantavad andmed: nimi või nimetus; isikukood (isikukoodi puudumisel sünniaeg) või registrikood; postiaadress; omandi tüüp; korraldatud jäätmeveoga liitunud / erand (kehtivuse aeg); jäätmeveo lepingu andmed; 3) III osa – jäätmekäitluse kohta kantavad andmed: jäätmevedaja; mahuti(te) liik, kogus, suurus, veo sagedus; mahuti(te) tühjendamise ajalugu/väljavõte (kuupäev, maht, jäätmeliik); andmed jäätmekäitleja veomahtude ja toimumisaegade kohta. 21. Register kasutab Pärnu linna plaanide ja kaardistuste registri ja Pärnu linna maakasutuse registri andmeid. 22. Registrisse kantud andmetel on informatiivne tähendus. V. Andmete esitamine ja alusdokumendid 23. Registri graafilise osa, kinnistute ja kinnistuomanike andmed ning aadressandmed koostatakse olemasolevate linna ja/või riigi registrite baasil. 24. Andmed registreeritakse registrisse volitatud töötlejale esitatud dokumentidelt ja andmetelt kümne tööpäeva jooksul arvates dokumendi või andmete saamisest. 25. Andmed kannab registrisse volitatud töötleja selleks volitatud ametnik. 26. Enne andmete registrisse kandmist kontrollib volitatud töötleja andmete õigsust ja vastavust nõuetele ja korrale. 27. Kannete tegemise aluseks olevad dokumendid ja andmed säilitab ning arhiveerib volitatud töötleja. 28. Jäätmevaldajate lepingute andmed ning andmed jäätmemahutite kohta sisestab jäätmevedaja veopiirkonnas. 29. Jäätmekäitluse kohta kantavad andmed täidetakse andmeandjate poolt sisendvormide kaudu või nende infosüsteemidest automaatse andmehõivena. 30. Andmeandjad peavad tagama enda poolt esitatavate andmete aktuaalsuse ning andmete esitamise sageduse vähemalt üks kord kuus. 31. Registrile esitatud andmete õigsuse eest vastutab andmete esitaja. 32. Tekstilisse registriossa tehtavate kannete aluseks olevateks dokumentideks on linnavalitsuse korraldus, linnavolikogu määrus, maakatastri õiend, kinnistamisotsus või kinnistusraamatu väljavõte, kinnistusraamatu ja maakatastri muu informatsioon, notariaalselt tõestatud dokument vallasasja võõrandamise kohta, isiku kirjalik avaldus, jäätmevedajate aruanded, jäätmevaldaja taotluse põhjal tehtud linnavalitsuse otsused. 33. Registrisse kantud andmetel on informatiivne tähendus. VI. Registrisse kantud andmete muutmine, ebaõigete andmete parandamine ja sellest informeerimine 34. Andmete esitaja on kohustatud volitatud töötlejat kirjalikult teavitama andmete muutumisest 20 tööpäeva jooksul andmete muutumisest arvates. 35. Volitatud töötleja teeb muudatused registrisse kantud andmetes kümne tööpäeva jooksul nimetatud teate kättesaamisest. 36. Vea ilmnemisel registrisse kantud andmetes on vea avastaja kohustatud sellest kohe teavitama volitatud töötlejat, kes on kohustatud kontrollima andmete õigsust ja vajadusel vea parandama vastava teate saamisest kümne tööpäeva jooksul. 37. Registris ebaõigete andmete avastamisel teeb registri volitatud töötleja järelepärimise andmete esitajale, kes on kohustatud informeerima volitatud töötlejat õigetest andmetest ja vajadusel esitama õigeid andmeid tõendava dokumendi. 38. Juhul kui registrisse kantud andmed erinevad alusdokumentides märgitud andmetest, parandab volitatud töötleja kohe registrisse kantud andmed. 39. Registri volitatud töötleja on kohustatud väljastama ebaõigeid andmeid saanud isikutele õiged andmed. VII. Registriandmete väljastamine 40. Registrisse kantud andmed on avalikud, kui juurdepääsu neile ei ole piiratud seadusega sätestatud korras. 41. Piiratud juurdepääsuga andmed on maaüksuse omaniku/jäätmevaldaja isikukood ja postiaadress, samuti andmed, mis käsitlevad andmekaitset ja andmete tehnilist töötlemist. 42. Registri andmete kasutamine on tasuta. 43. Andmete väljastamine toimub: 1) graafilised registriosa andmed väljastatakse väljavõttena määratud piirkonnast digitaalselt või paberkandjal; 2) tekstilise registriosa andmed väljastatakse: a) päringuvormidena registrist; b) teabenõude täitmisega andmete ja väljavõtete osas. 44. Lubatud on registri andmete ristkasutus andmekogude seaduse § 2 lõike 7 tähenduses teiste riigi või Pärnu linna andmekogudega. 45. Piiratud juurdepääsuga andmeid väljastatakse ning nendega tutvumine on võimalik vastavalt andmekogude seadusele, avaliku teabe seadusele ja isikuandmete kaitse seadusele. 46. Avalik väljavõte on registri rakenduskihi poolt automaatselt loodav väljavõte üksiku maaüksuse kohta. Avalikus väljavõttes ei esitata isikuandmeid, piiratud kättesaadavusega ega arhiveeritud andmeid. 47. Avalik väljavõte väljastatakse infotehnoloogilisi vahendeid kasutades või volitatud töötleja poolt viie tööpäeva jooksul, arvates taotluse kättesaamise päevast. 48. Registrist andmete saamiseks esitatakse registri volitatud töötlejale avaldus, kus on märgitud taotleja nimi, kontaktandmed, päringu objekt, soovitud andmed ja nende kasutamise otstarve. 49. Ametialane väljavõte on registri rakenduskihi poolt automaatselt loodav väljavõte, mis teostab etteantud algoritmi järgi otsinguid terve andmebaasi ulatuses. Ametialane väljavõte võib sisaldada isikuandmeid, piiratud kättesaadavusega ja arhiveeritud andmeid. 50. Ametialane väljavõte väljastatakse: 1) linnavalitsuse struktuuriüksustele (ametnike töökohtadele), kasutades infotehnoloogilisi vahendeid või väljatrükke paberkandjal; 2) andmeandjatele, kasutades infotehnoloogilisi vahendeid. 51. Avalike ja ametialaste väljavõtete loetelu ja sisu kehtestab vastutav töötleja jäätmevaldajate registri pidamise korras, arvestades linnavalitsuse struktuuriüksuste, registrite, andmeandjate ja kasutajate vajadusi. VIII. Andmetele juurdepääsu võimaldamise ja sulgemise tingimused ja kord 52. Juurdepääs registrile reguleeritakse infotehnoloogiliste ja organisatsiooniliste vahenditega. 53. Ettepaneku juurdepääsu sulgemiseks kogu registrile või selle osale teeb vastutav või volitatud töötleja punktis 11 nimetatud ametnike kaudu, kui: 1) ilmneb oluline kuritarvitus andmete kasutuses; 2) ilmneb oht andmete hävimiseks või muutmiseks; 3) ilmneb oluline registri pidamist reguleeriva õigusakti normi rikkumine; 4) registrisse sisestatud andmed on valed; 5) juurdepääsu omaja on võimaldanud oma juurdepääsu kasutada teisel isikul või kasutanud andmeid mittesihipäraselt. 54. Registri vastutav töötleja taastab juurdepääsu registrile pärast sulgemise aluseks olnud asjaolude äralangemist. IX. Andmete säilimise ja kaitsmise kord 55. Registri andmete säilimise tagamiseks korraldab vastutav töötleja registriandmetest turvakoopiate tegemise. Igapäevased ja igakuised turvakoopiad tehakse Pärnu Linnavalitsuse kantselei infotehnoloogia teenistuses olevate vahenditega ülekirjutatavatele andmekandjatele ning need säilitatakse Pärnu Linnavalitsuse kantseleis. 56. Vastutav töötleja koostab registri andmete kaitse tehniliste ja organisatsiooniliste abinõude kava, et oleks välistatud: 1) kõrvaliste isikute juurdepääs andmete töötlemiseks kasutatavatele seadmetele; 2) andmekandjate omavoliline lugemine, kopeerimine või kustutamine; 3) andmete omavoliline salvestamine ja nende muutmine või kustutamine; 4) andmetöötlussüsteemi omavoliline kasutamine andmete ülekandmiseks andmesidevahendite abil; 5) andmete mittesihipärane töötlemine; 6) andmete edastamisel andmesidevahenditega ja andmekandjate transportimisel andmete omavoliline lugemine, kopeerimine, muutmine ning kustutamine; 7) kõrvaliste isikute juurdepääs turvakoopiatele; 8) andmesaajate juurdepääs neile mittelubatud kättesaadavusega andmetele. X. Järelevalve registri pidamise üle, registri pidamise finantseerimine ja registri likvideerimine 57. Järelevalvet registri pidamise üle teostavad registri vastutav töötleja ja andmekaitse järelevalveasutus vastavalt oma pädevusele. 58. Registri üle järelevalvet teostama volitatud isikul on õigus tutvuda registrisse kantud andmete ja registri pidamise dokumentidega, siseneda ruumidesse, kus andmeid töödeldakse või kus paiknevad töötlemiseks kasutatavad seadmed, saada teavet andmete registrist väljastamise ja kasutamise kohta. 59. Registri volitatud töötleja on kohustatud likvideerima registri pidamisel ilmnenud puudused järelevalvet teostanud isikute määratud tähtajaks. 60. Registri asutamise, pidamise ja arendamisega seotud kulud kaetakse Pärnu linna eelarvest. Registrisse andmete sisestamise kulud (k.a arvutitöökohad, internetiühendus) kannavad andmeandjad. 61. Registri likvideerimise otsustab Pärnu Linnavolikogu. 62. Register likvideeritakse andmekogude seaduses sätestatud korras. 63. Registri likvideerimisel otsustatakse andmete hävitamine või üleandmine teise andmekogusse või säilitamiseks riiklikku arhiivi, samuti määratakse üleandmise või hävitamise tähtaeg. 64. Andmete üleandmise ja hävitamise kohta koostatakse akt.