Võru Linnavalitsus — Võru Linnavalitsuse istungite reglemendi kinnitamine — KO, 70, 714

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 49 lõike 11 ning Võru linna põhimääruse § 45 lõike 1 alusel. § 1. Üldsätted Võru Linnavalitsuse (edaspidi linnavalitsus) istungite reglement sätestab linnavalitsuse istungite nõuetekohase ettevalmistamise ja läbiviimise korra, vastuvõetavatele õigusaktidele esitatavad nõuded ning vastuvõetud õigusaktide avaldamise korra Võru linnas. § 2. Linnavalitsuse töökord (1) Linnavalitsuse töövorm on istung. Linnavalitsuse istungid toimuvad üldjuhul üks kord nädalas. Istungid toimuvad üldjuhul kolmapäeviti algusega kell 9.00. Juhul kui kolmapäeval pole võimalik istungit korraldada, informeeritakse takistavatest asjaoludest linnasekretäri, kes lepib linnapea või teda asendava abilinnapeaga kokku istungi toimumise teise aja. (2) Erakorralise istungi kokkukutsumise õigus on ainult linnapeal või tema äraolekul teda asendaval abilinnapeal. (3) Linnavalitsuse istungitest informeeritakse linnavalitsuse liikmeid ja istungile kutsutud isikuid kaks tööpäeva enne istungi toimumist. (4) Istungil arutlusele tulevad materjalid ja eelnõud peavad käesoleva reglemendi kohaselt vormistatult ja kooskõlastatult olema esitatud kolm tööpäeva enne linnavalitsuse istungi toimumist sekretär-asjaajajale, kes edastab need linnasekretärile. (5) Juhul kui käesolevas reglemendis sätestatud korras ei ole kolm tööpäeva enne istungi toimumist esitatud ühtegi õigusakti eelnõu ega muud materjali, teatab linnasekretär linnapeale eeloleva nädala istungi ärajäämisest. § 3. Linnavalitsuse istungite ettevalmistamine (1) Linnavalitsuse istungi päevakorra projekti koostab linnasekretär nõuetekohaselt ette valmistatud materjalide põhjal. (2) Küsimuse võtmiseks istungi päevakorda on linnavalitsuse liige või linnavalitsuse ametnik kohustatud ette valmistama materjalid elektroonilisel kujul, mille esitab väljatrükina: 1) linnavolikogu määruse ja otsuse eelnõu koos seletuskirjaga, vajadusel lisamaterjalid; 2) linnavalitsuse määruse ja korralduse eelnõu koos seletuskirjaga, vajadusel lisamaterjalid; 3) linnavalitsuse istungi protokolli kantava otsuse eelnõu või informatsiooni. (3) Linnavalitsusele esitatud kirjalik informatsioon peab sisaldama järgmist: 1) probleemi analüüs; 2) ülevaade püstitatud ülesannete täitmisest; 3) ettepanekud. (4) Linnavalitsuse hallatavad asutused esitavad materjalid linnavalitsuse istungile linnavalitsuse ametniku kaudu, kelle haldusalas nad tegutsevad. (5) Linnavalitsuse istungil kuuluvad arutamisele: 1) linnavalitsuse määruste ja korralduste eelnõud; 2) linnavolikogu määruste ja otsuste eelnõud enne esitamist linnavolikogule; 3) informatsioonid; 4) küsimused, mis nõuavad protokolliliste otsuste vastuvõtmist; 5) muud küsimused. § 4. Õigusakti eelnõule ja seletuskirjale esitatavad nõuded (1) Linnavalitsuse määruse ja korralduse ning linnavolikogu määruse ja otsuse eelnõu peab vastama järgmistele nõuetele: 1) õigusakt peab olema kooskõlas Eesti Vabariigis kehtiva seadusandlusega, Eesti Vabariigi suhtes jõustunud välislepingutega ning Euroopa Liidu õigusega; 2) õigusakt peab olema pealkirjastatud, kusjuures pealkiri peab kokkuvõtlikult väljendama eelnõu sisu ning olema nimetavas käändes; 3) sõnastus peab olema selge, arusaadav ja keeleliselt korrektne; 4) kasutada tuleb riigi- ja kohaliku omavalitsuse organite, ettevõtete, asutuste, organisatsioonide, üksikisikute ühenduste ja õigussuhte muude subjektide ametlikke täisnimetusi, nimelühendeid on õigus kasutada ainult siis, kui lühend on ametlik või üldtuntud; 5) õigusakti motiveerivas osas peab olema ära toodud õigusakti aluseks olev õiguslik motivatsioon, linnavalitsuse korralduse ja linnavolikogu eelnõul ka faktiline motivatsioon; 6) õigusaktis tuleb ära näidata selle jõustumise aeg; 7) õigusaktis peab olema näidatud, milliseid linna õigusakte seoses uue õigusakti kehtestamisega tunnistatakse kehtetuks, muudetakse või täiendatakse; 8) eelnõu lõppu märgitakse selle koostaja nimi. (2) Õigusakti eelnõu esitaja peab näitama õigusakti jaotuskavas ära isikud, kellele vastuvõetud õigusakt saata. (3) Linnavalitsuse määruse, korralduse või volikogu määruse, otsuse eelnõu juurde kuuluv seletuskiri peab sisaldama: 1) vastava õigusakti vajalikkuse põhjendust ja tehtava otsustuse lühikest sisukokkuvõtet; 2) eelnõu alusdokumentides sisalduvat informatsiooni, mis tingib eelnõu vastuvõtmise ning viited riigi ja Võru linna kehtivatele õigusaktidele, millega on käsitletav küsimus reguleeritud; 3) viited linna õigusaktidele, mida on vajalik kehtetuks tunnistada, muuta või täiendada õigusakti vastuvõtmise korral; 4) selgitusi selle kohta, kellele on õigusakti eelnõu kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks saadetud ja millised on kooskõlastuste tulemused, sealhulgas, milliste märkustega ja mis põhjusel on jäetud arvestamata; 5) viidet eelnõu alusdokumentide hoidja kohta, näidates ära konkreetse ametniku nime ja ametikoha ning kontaktandmed, kelle juures alusdokumentidega tutvuda saab; 6) muid vajalikke andmeid ja põhjendusi; 7) seletuskirja koostamise kuupäeva, koostaja ametikohta, nime ja telefoninumbrit. § 5. Õigusakti eelnõu viseerimine (1) Linnavalitsuse istungile esitatava õigusakti eelnõu peab olema viseeritud järgmises korras: 1) eelnõu koostaja; 2) eelnõu koostaja vahetu ülemus; 3) linnavalitsuse liige vastavalt tööjaotusele; 4) linnavalitsuse jurist. (2) Õigusakti eelnõu viisa koosneb viseerija allkirjast, allkirja dešifreeringust, ametinimetusest, kuupäevast. Viseerida tuleb ka juhul, kui viseerijal on eelnõu kohta eriarvamus. Eriarvamus kirjutatakse eelnõu viisaeksemplarile või lisatakse eraldi lehel. (3) Esitatud materjal viseeritakse ühe tööpäeva jooksul, linnavolikogu ja linnavalitsuse määruste eelnõud ja muud põhjalikumat läbivaatamist nõudvad eelnõud aga kolme tööpäeva jooksul alates materjalide saamisele järgnevast päevast. § 6. Istungi päevakord (1) Linnasekretär võtab tähtaegselt esitatud materjalid vastu, kontrollib nende vastavust käesoleva reglemendiga kehtestatud nõuetele ning materjalide nõuetele vastavuse korral lülitab need istungi päevakorda. (2) Linnasekretäril on õigus keelduda küsimuse päevakorda võtmisest, kui: 1) küsimus on puudulikult ette valmistatud; 2) puudub nõuetekohane eelnõu vastavas küsimuses; 3) eelnõu on vastuolus kehtivate õigusnormidega; 4) küsimus ei kuulu linnavalitsuse kompetentsi; 5) ei ole järgitud käesolevat reglementi. (3) Linnasekretär koostab korralise istungi päevakorra istungile eelneva reede kella 14.00-ks tema kätte sama päeva kella 8.00-ks laekunud materjalide alusel ning linnavalitsuse liikmed saavad istungi materjalid kätte linnakantselei kaudu. (4) Linnavalitsuse istungi päevakorra projekt koos eelnõudega esitatakse linnavalitsuse liikmetele paberkandjal (kui ei ole kokku lepitud teisiti). (5) Linnavalitsuse istungi päevakorra projektiga saab tutvuda alates istungile eelnevast teisipäevast kella 9.00-st Võru linna veebilehel www.vorulinn.ee. (6) Ettepanekud istungil arutamisele tulevate täiendavate küsimuste kohta koos käesoleva reglemendi kohaselt koostatud eelnõudega tuleb esitada vähemalt 1 tund enne istungi algust linnasekretärile. § 7. Istungi läbiviimine (1) Istungit juhatab linnapea, tema äraolekul teda asendav abilinnapea. (2) Linnavalitsuse istungid on kinnised, kui linnavalitsus ei otsusta teisiti. Linnavalitsuse istungist võivad sõnaõigusega osa võtta linnavalitsuse ametnikud ja linnavalitsuse poolt istungile kutsutud isikud. Sõna andmise otsustab istungi juhataja. Linnavalitsus võib kuulutada kogu istungi või mõne selle küsimuse arutamise avalikuks, kui selle poolt on üle poole kohalviibivatest linnavalitsuse liikmetest. (3) Linnavalitsuse liige, kes ei saa istungil osaleda, on kohustatud sellest informeerima linnasekretäri või teda asendavat isikut hiljemalt istungile eelneval päeval. (4) Linnavalitsus on otsustusvõimeline, kui istungist võtab peale linnapea või tema äraolekul teda asendav abilinnapea osa vähemalt pool valitsuse liikmetest. (5) Istung algab päevakorra kinnitamisest. Päevakorda võib lülitada täiendavaid küsimusi, mis vastavalt käesoleva reglemendi § 6 lõikele 6 oli esitatud linnasekretärile, juhul kui sellega nõustuvad üle poolte kohalolevatest linnavalitsuse liikmetest. (6) Päevakorra kinnitamisele järgneb arutlusele tulevate küsimuste ettekandmine. Ettekandjaks on linnavalitsuse liige või ametnik, kes antud küsimuse istungile esitas. (7) Ettekannete ja sõnavõttude pikkuse istungil määrab istungi juhataja. (8) Teemast kõrvalekaldumisel teeb istungi juhataja esinejale märkuse, teistkordsel teemast kõrvalekaldumisel võib istungi juhataja ettekande lõpetada. (9) Hääletamine istungil toimub avalikult. Linnavalitsuse määrused, korraldused ja protokollilised otsused võetakse vastu poolthäälte enamusega. Häälte võrdsel jagunemisel hääletamisel on otsustav istungi juhataja hääl. Linnasekretär ja linnavalitsuse liikmed, kes ei ole otsusega nõus, võivad nõuda oma arvamuse kandmist istungi protokolli. (10) Linnavalitsuse liige ei või osa võtta küsimuse otsustamisest, kui see puudutab tema enda või tema perekonna isiklikke või majanduslikke huve. (11) Istungi lõpetab istungi juhataja peale kõigi päevakorrapunktide läbiarutamist. § 8. Linnavalitsuse õigusaktid (1) Linnavalitsus annab üldaktidena välja määrusi, üksikaktidena korraldusi. Põhimõtteliste küsimuste ja linnavolikogule esitatavate otsuste eelnõude kohta võib linnavalitsus vastu võtta protokollilisi otsuseid. (2) Linnavalitsuse määrustele ja korraldustele kirjutavad alla linnapea (tema äraolekul teda asendav abilinnapea) ja linnasekretär. (3) Linnavalitsuse määrus, korraldus ja protokolliline otsus vormistatakse vastuvõtmise kuupäevaga, milleks on istungi kuupäev. § 9. Linnavalitsuse õigusaktide jõustumine (1) Linnavalitsuse määrused jõustuvad kolmandal päeval pärast avalikustamist, kui määruses eneses ei ole sätestatud hilisemat tähtpäeva. Linnavalitsuse korraldused jõustuvad teatavakstegemisest. (2) Linnavalitsuse määrused avalikustatakse vastavalt Võru linna põhimäärusele. (3) Linnavalitsuse poolt vastu võetud õigustloovad aktid edastatakse 10 päeva jooksul alates nende jõustumisest õiguskantslerile ning saadetakse avaldamiseks elektroonilises Riigi Teatajas. (4) Linnavalitsuse poolt vastuvõetud üksikaktid saadetakse hiljemalt seitsme päeva jooksul eelnõu jaotuskavas näidatud adressaatidele. § 10. Õigusaktide täitmine (1) Linnavalitsuse määruste, korralduste ja linnavalitsuse istungi protokolli kantavate otsuste täitmist kontrollib: 1) vastavat valdkonda kureeriv linnavalitsuse liige (vastavalt tööjaotusele), kelle ees on vastavad linnavalitsuse ametnikud aruandekohustuslikud; 2) linnavalitsuse liige, kelle ees on aruandekohustuslikud nende haldusalas tegutsevad hallatavad asutused; 3) linnavalitsuse poolt määratud ametnik. (2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud isikud esitavad linnavalitsuse istungile kaks korda aastas kirjaliku informatsiooni vastuvõetud määruste, korralduste ja linnavalitsuse istungi protokolliliste otsuste täitmisest. § 11. Linnavalitsuse istungi protokoll (1) Istungi protokollija määratakse linnavalitsuse istungil. (2) Linnavalitsuse istungi kohta koostatakse protokoll. (3) Protokolli kantakse: 1) istungi toimumise aeg ja koht; 2) istungi protokolli number; 3) istungi alguse ja lõpu aeg; 4) istungist osavõtvate linnavalitsuse liikmete ja istungil viibinud isikute nimed; 5) istungi juhataja ja protokollija nimed; 6) istungi päevakord; 7) arutusel olnud küsimuste kohta vastuvõetud otsused; 8) vastuvõetud määruste ja korralduste numbrid; 9) hääletamise tulemused; 10) linnavalitsuse liikmete ja linnasekretäri poolt kirjalikult esitatud eriarvamused. (4) Sõnavõtud ja repliigid lisatakse protokolli ainult siis, kui sõnavõtja esitab istungi juhatajale sõnavõtu või repliigi kirjaliku teksti. (5) Linnavalitsuse istungi protokollile kirjutavad alla linnapea või tema äraolekul teda asendav abilinnapea ja protokollija. (6) Linnavalitsuse protokoll vormistatakse hiljemalt viie tööpäeva jooksul. (7) Linnavalitsuse istungi protokolle ja viseeritud algmaterjale säilitatakse linnakantseleis vastavalt arhiivieeskirjadele. § 12. Rakendussätted Määrus jõustub 15. veebruaril 2005. a. Linnapea Ivi EENMAA Linnasekretär Külli KALDVEE