Majandusminister — Kaubandusosakonna põhimäärus — RTL, 71, 973

Määrus kehtestatakse «Vabariigi Valitsuse seaduse» (RT I 1995, 94, 1628; 1996, 49, 953; 88, 1560; 1997, 29, 447; 40, 622; 52, 833; 73, 1200; 81, 1361 ja 1362; 87, 1468; 1998, 28, 356; 36/37, 552; 40, 614; 107, 1762; 111, 1833; 1999, 10, 155; 16, 271 ja 274; 27, 391; 29, 398 ja 401; 58, 608; 95, 843 ja 845; 2000, 49, 302; 51, 319 ja 320; 54, 352; 58, 378; 95, 613; 102, 677; 2001, 7, 16) paragrahvi 47 lõike 2 alusel ja kooskõlas Vabariigi Valitsuse 5. mai 2000. a määruse nr 149 «Majandusministeeriumi põhimäärus» (RT I 2000, 37, 233; 63, 403; 2001, 7, 28) paragrahviga 29. I. ÜLDSÄTTED § 1. Osakond (1) Kaubandusosakond (edaspidi osakond) on ministeeriumi struktuuriüksus, mis allub kantslerile ja saab ülesandeid asekantsleritelt nende pädevuse piires. (2) Oma tegevuses juhindub osakond Eesti Vabariigi seadustest, ministeeriumi põhimäärusest, käesolevast põhimäärusest ja muudest õigusaktidest. (3) Osakonna struktuuris on kolm talitust: 1) kaubaturu regulatsiooni talitus; 2) tarbijaturu talitus; 3) väliskaubanduspoliitika talitus. (4) Osakonnal on oma kirjaplank ja lihtpitsat. II. KAUBANDUSOSAKONNA ÜLESANDED § 2. Osakonna põhiülesanded Osakond oma põhiülesannete täitmisel: 1) korraldab kaubandus-, ekspordi-, turismi- ja tarbijakaitsepoliitika, vastavate arengukavade, sihtprogrammide ja välisabi projektide väljatöötamist ja elluviimist ning valdkonda reguleerivate õigusaktide eelnõude väljatöötamist; 2) koordineerib riigihangete, teenustekaubanduse ning kommertskaitse alast tegevust ja korraldab vastavate õigusaktide eelnõude väljatöötamist; osaleb siseturu- ja väliskaubandusalastes küsimustes Euroopa Liidu integratsiooniprotsessis ja rahvusvahelises koostöös oma pädevuse piires; 3) korraldab rahvusvahelistest lepingutest tulenevate, osakonna valdkonda puudutavate kohustuste täitmist; 4) jälgib kaubanduse (sh teenustekaubanduse), ekspordi, turismi, tarbijakaitse, riigihangete ja kommertskaitse arengut ja hetkeseisu; 5) korraldab alkoholi ja tubakatoote käitlemise tegevuslubade, turismiinfokeskuste tunnistuste ja majutusettevõtete järgutunnistuste väljastamist, haldab riiklikku, erinõuetega tegevusaladel tegutsevate ettevõtjate registrit oma tegevusvaldkonna piires; 6) koordineerib ja suunab Riigihangete Ameti ning Tarbijakaitseameti tööd; 7) teeb koostööd osakonna tegevusvaldkonda puudutavates küsimustes teiste valitsusasutuste, kohaliku omavalitsuse asutuste, erialaliitude ja organisatsioonidega ning sihtasutuste, mittetulundusühingute ja teiste isikutega; 8) teeb koostööd Eestis asuvate välisriikide saatkondade majandus- ja kaubandusesindustega ning samuti välisriikides asuvate Eesti saatkondade majandusesindajatega; 9) teeb ettepanekuid riigieelarve eelnõusse rahaliste vahendite eraldamiseks oma tegevusvaldkonna piires; 10) teeb koostööd Ettevõtluse Arendamise Sihtasutusega ning Krediidi ja Ekspordi Garanteerimise Sihtasutusega KredEx oma tegevusvaldkonna piires; 11) osaleb Euroopa Liiduga liitumisläbirääkimiste töögruppide töös; 12) osaleb valitsuskomisjonide ja ametkondade vaheliste töögruppide töös; 13) algatab rahvusvahelisi projekte oma põhimäärusest tulenevate ülesannete piirides. III. KAUBANDUSOSAKONNA ÕIGUSED JA KOHUSTUSED § 3. Osakonna õigused ja kohustused (1) Osakonnal on õigus: 1) saada teistelt valitsusasutustelt ja ministeeriumi struktuuriüksustelt oma ülesannete täitmiseks vajalikke andmeid ja informatsiooni; 2) kaasata vastavalt korraldustele või kokkuleppel oma töösse teiste osakondade töötajaid; 3) moodustada oma tegevusvaldkonnas komisjone ja töörühmi, kaasata nende töösse teiste organisatsioonide esindajaid, vastava ala spetsialiste, konsultante, eksperte; 4) teha ettepanekuid oma ülesannete täitmiseks vajalike lepingute sõlmimiseks; 5) teha ettepanekuid oma ülesannete täitmiseks vajalike komisjonide ja töörühmade moodustamiseks ning nende liikmete töö tasustamiseks; 6) teha ettepanekuid osakonna põhimääruse, struktuuri ja koosseisu muutmiseks; 7) teha koostööd teiste ministeeriumide osakondadega, organisatsioonide, erialaliitude, ametite, inspektsioonide ja kohalike omavalitsustega oma põhimäärusest tulenevate ülesannete piires; 8) saada ministeeriumi teistelt struktuuriüksustelt ning valitsemisala asutustelt andmeid ja teavet osakonna tegevusvaldkonda puudutavates küsimustes; 9) korraldada kaubandust (sh väliskaubandust), teenindust, ekspordi arendamist, turismi, riigihankeid ja tarbijakaitset reguleerivate õigusaktide väljatöötamist, sh lähtuvalt eurointegratsiooni vajadustest; 10) teha ettepanekuid ekspordi, turismi, tarbijakaitse ja riigihangete korraldamise arenguks suunatud riigieelarveliste vahendite kasutamise osas. (2) Osakond on kohustatud: 1) täitma temale pandud ülesanded kvaliteetselt ja tähtaegselt; 2) tagama tema kasutuses oleva vara otstarbeka kasutamise; 3) vastutama ametialase informatsiooni konfidentsiaalsuse eest; 4) edastama ministeeriumi teistele struktuuriüksustele ja valitsemisala asutustele nende ülesannete täitmiseks vajalikku teavet ning informeerima teisi valitsusasutusi, kohalikke omavalitsusi ja ettevõtjaid küsimustes, mis pakuvad nimetatutele õigustatud huvi. IV. KAUBANDUSOSAKONNA JUHTIMINE § 4. Osakonna juhtimine (1) Kaubandusosakonna tööd juhib osakonnajuhataja, kes: 1) korraldab ja planeerib osakonna tööd ning tagab osakonnale pandud ülesannete täitmise; 2) täidab temale antud ülesanded ja korraldused või teatab kantslerile nende täitmise takistustest; 3) annab alluvatele teenistujatele juhiseid ja korraldusi; 4) jälgib temale alluvate teenistujate teenistuskohustuste täitmist; 5) allkirjastab või viseerib osakonnas koostatud dokumendid kooskõlas osakonna põhimääruse ja ministeeriumi asjaajamiskorraga; 6) esindab osakonda oma ülesannete täitmisel ning annab osakonna nimel arvamusi ja kooskõlastusi ministeeriumi juhtkonnale ja teistele struktuuriüksustele; 7) saab ministeeriumi juhtkonnalt ja teistelt struktuuriüksustelt osakonnale pandud ülesannete täitmiseks vajalikku informatsiooni; 8) korraldab osakonna teenistujate ametijuhendite väljatöötamist ja esitab need kantslerile kinnitamiseks; 9) teeb kantslerile ettepanekuid osakonna struktuuri, koosseisu ja töökorralduse, struktuuriüksuse teenistujate töötasustamise, edutamise, distsiplinaarkaristuste määramise ning ergutuste kohaldamise, ministeeriumi valitsemisalas olevate, osakonna tegevusvaldkonnaga seotud valitsusasutuste peadirektorite ametisse nimetamise ja ametist vabastamise, neile ergutuste kohaldamise ja distsiplinaarkaristuste määramise kohta; 10) taotleb osakonna ülesannete täitmiseks vajalikke eelarvevahendeid ning kasutab eraldatud vahendeid vastavalt kehtestatud korrale, teeb ettepanekuid ministeeriumi valitsemisalas olevate osakonna tegevusvaldkonnaga seotud valitsusasutuste eelarvete eelnõude kohta; 11) taotleb osakonna teenistujatele täienduskoolitust osakonnale pandud ülesannete paremaks täitmiseks; 12) võib teha vastavalt ministrile või kantslerile ettepanekuid komisjonide, nõukogude ja töörühmade moodustamise kohta osakonna tegevusvaldkonda puudutavate küsimuste lahendamiseks; 13) kirjutab vastavalt osakonna põhimäärusele alla osakonna plangil vormistatud informatiivse sisuga kirjadele, millega ei võeta rahalisi ega muid kohustusi ning ei anta õigusi ega panda kohustusi ministeeriumivälistele isikutele, kui õigusaktid ei näe ette teisiti; 14) tagab temale alluva osakonna töö kvaliteedi ja tulemuslikkuse olemasolevate organisatsiooniliste ja majanduslike tingimuste piires. (2) Osakonnajuhatajal on asetäitja, kes: 1) koordineerib osakonnajuhataja poolt määratud ulatuses talituste vahelist tööd talitusejuhatajate kaudu; 2) täidab temale osakonnajuhataja poolt antud korraldusi ja juhiseid või teatab nende täitmise takistustest; 3) korraldab ja koordineerib osakonna õigusloomealast tegevust, samuti teiste ministeeriumide poolt esitatud õigusaktide kooskõlastamist; 4) asendab osakonnajuhatajat viimase äraolekul; 5) saab osakonnajuhatajalt ja ministeeriumi struktuuriüksustelt osakonnale pandud ülesannete täitmiseks vajalikku informatsiooni; 6) annab talituse teenistujatele suuliselt või kirjalikult ühekordseid ülesandeid informeerides vastavat talituse juhatajat; 7) teeb osakonnajuhatajale ettepanekuid osakonna struktuuri, koosseisu, töökorralduse, osakonna töötajate töötasustamise, edutamise, distsiplinaarkaristuste määramise ning ergutuste kohaldamise kohta, samuti osakonna poolt kureeritavate ametite töö koordineerimiseks ja suunamiseks; 8) teeb osakonnajuhatajale ettepanekuid komisjonide, nõukogude ja töörühmade moodustamise kohta talituste ülesandeid puudutavate küsimuste lahendamiseks. (3) Osakonna talituste tööd korraldavad talitusejuhatajad, kelle õigused ja kohustused on määratud käesolevas põhimääruses ning ametijuhendis. Talitusejuhataja: 1) korraldab ja planeerib talituse tööd; 2) täidab temale antud korraldusi ja juhiseid või teatab osakonnajuhatajale nende täitmise takistustest; 3) annab talituse teenistujatele ülesandeid ning vastutab talituse ülesannete täitmise eest; 4) taotleb talituste teenistujatele täienduskoolitust; 5) taotleb talituste ülesannete täitmiseks vajalikke vahendeid; 6) teeb osakonnajuhatajale ettepanekuid talituse teenistujate teenistusse võtmiseks ja teenistusest vabastamiseks, nende töö tasustamiseks, distsiplinaarkaristuste määramiseks ja ergutuste kohaldamiseks; (4) Osakonna tegevusvaldkondade tööd koordineerivad kogu osakonna ulatuses vastavate valdkondade eksperdid vastavalt nende kinnitatud ametijuhendile. V. KAUBANDUSOSAKONNA TALITUSTE PÕHIÜLESANDED § 5. Talituste põhiülesanded (1) Kaubaturu regulatsiooni talituse põhiülesanne on: 1) kaubandust, teenindust ja riigihankeid puudutavate õigusaktide täitmise ja toime analüüs ning meetmete kavandamine nende täitmise tagamiseks ja ettevõtluskeskkonna arenguks; 2) kaubandust, teenindust ja riigihankeid reguleerivate õigusaktide planeerimine, väljatöötamise ja nende täitmise järelevalve korraldamine; 3) kaubandus-, teenindus- ja riigihangete alase seadusandluse Euroopa Liidu õigusaktidega harmoneerimise korraldamine; 4) alkoholi ja tubakatoote käitlemise tegevuslubade väljastamise korraldamine; 5) materjalide ettevalmistamine Vabariigi Valitsuse informeerimiseks sisekaubanduse probleemidest; 6) riiklikusse alkoholiregistrisse andmete esitajatega ja registrist andmete saajatega koostöö korraldamine, andmete esitajate ja saajate ning registri volitatud töötleja poolt registri pidamise kohta käivate ettepanekute kogumine ja analüüsimine, registri pidamisega seotud vaidluste ja kaebuste lahendamine; 7) teiste valitsusasutuste, kohaliku omavalitsuse asutuste, erialaliitude ja organisatsioonide ning muude isikute nõustamine kaubandust puudutavates küsimustes soodustamaks ettevõtluskeskkonna paranemist ja heade kaubandustavade levikut; 8) arvamuste ja ettepanekute koostamine teiste ministeeriumide poolt ettevalmistatud õigusaktide eelnõude koostamisel kaubandust puudutavates küsimustes; 9) Riigihangete Ameti töö koordineerimine ja suunamine. (2) Tarbijaturu talituse põhiülesanne on: 1) tarbijapoliitika suundade väljatöötamise ja elluviimise korraldamine koostöös Tarbijakaitseameti, ettevõtlus- ja tarbijaorganisatsioonidega; 2) tarbijakaitset reguleerivate õigusaktide väljatöötamise, nende Euroopa Liidu õigusaktidega harmoneerimise ning õigusaktide täitmise järelevalve korraldamine; 3) tarbijakaitseasutuste ja -organisatsioonide vahelise koostöö koordineerimine tulenevalt tarbijakaitseseadusest; 4) teiste valitsusasutuste, mittetulundusühingute ning teiste juriidiliste isikute nõustamine tarbijakaitset puudutavates küsimustes soodustamaks tarbimiskeskkonna paranemist ja heade kaubandustavade levikut; 5) turismipoliitika suundade väljatöötamise ja elluviimise korraldamine koostöös Ettevõtluse Arendamise Sihtasutuse Turismiagentuuri, erialaliitude ja organisatsioonidega; 6) turismialast tegevust reguleerivate õigusaktide väljatöötamise, nende EL õigusaktidega harmoneerimise ning õigusaktide täitmise järelevalve korraldamine; 7) turismiinfokeskuste tunnistuste ja majutusettevõtete järgutunnistuste väljastamine ning riikliku erinõuetega tegevusaladel tegutsevate ettevõtete registri haldamine oma tegevusvaldkonna piires; 8) kohalike omavalitsuste, mittetulundusühingute ja teiste juriidiliste isikute ning ettevõtjate nõustamine turismialast tegevust puudutavates küsimustes; 9) materjalide ettevalmistamine Vabariigi Valitsuse informeerimiseks tarbijakaitset ja turismi puudutavates küsimustes; 10) arvamuste ja ettepanekute koostamine teiste ministeeriumide poolt ettevalmistatud õigusaktide eelnõude kohta tarbijakaitset ja turismi puudutavates küsimustes; 11) Tarbijakaitseameti töö koordineerimine ja suunamine. (3) Väliskaubanduspoliitika talituse põhiülesanne on: 1) riigi väliskaubanduspoliitika suundade väljatöötamise korraldamine ja koordineerimine ning ekspordipoliitika väljatöötamine koostöös teiste riigiasutuste ja ettevõtlusorganisatsioonidega; 2) väliskaubandust reguleerivate õigusaktide väljatöötamise korraldamine ja väljatöötamises osalemine, väliskaubanduse alase seadusandluse Euroopa Liidu õigusaktidega harmoneerimise korraldamine ja Maailma Kaubandusorganisatsiooni (edaspidi WTO) tingimustega vastavusse viimine ning Eesti õigusloome kaubanduslike välislepingutega vastavuse jälgimine; 3) ekspordipoliitika elluviimise koordineerimine, osalemine ekspordi tegevusplaanide ning väliskaubanduse arendamise programmide koostamisel lähtuvalt ekspordipoliitikast; 4) ülevaadete ja analüüside koostamine väliskaubanduse arendusmeetmete kasutamise kohta ning väliskaubanduslike instrumentide küsimustes; 5) riikliku väliskaubanduse arendamise süsteemi täiustamine vastavuses Euroopa Liidu ja WTO nõuetega, tingimuste loomine konkurentsi tekkeks ekspordi arendusteenuste pakkujate vahel; 6) riiklikult toetatavate välisnäituste ja -messide aastakavade esitamine Vabariigi Valitsusele, maailmanäitustel osalemisega seotud materjalide ettevalmistamine Vabariigi Valitsuse informeerimiseks; 7) materjalide ettevalmistamine Vabariigi Valitsuse informeerimiseks WTO ja Euroopa Liidu alastes kaubandusküsimustes; 8) koostöö tegemine välisriikide vastavate ametkondadega väliskaubanduse küsimustes, osalemine kaubanduskokkulepete ettevalmistamisel ja läbirääkimistel, sõlmitud lepingute täitmise kontroll ja analüüs; 9) transiitkaubanduse ning vabatsoonide tööd puudutava informatsiooni analüüsimine ja koostöö tegemine sellega seotud küsimuste lahendamiseks asjaomaste ametkondadega; 10) osalemine strateegilise kauba sisse- ja väljaveo ning transiidi kontrolli korraldamiseks loodud komisjoni koosseisus; 11) kommertskaitse meetmete, sealhulgas dumpinguvastaste meetmete, tasakaalustusmeetmete ja kaitsemeetmete, alase poliitika väljatöötamise korraldamine ning vastava tegevuse koordineerimine, vastavate õigusaktide väljatöötamise korraldamine ja nende rakendamise jälgimine; 12) kaupade vaba liikumise ja teenustekaubanduse alase tegevuse koordineerimine lähtuvalt Euroopa Liidu, WTO ja teiste välislepingute nõuetest, vastavate õigusaktide ekspertiiside teostamine rahvusvahelistele nõuetele vastavuse osas ning sellest tulenev õigusaktide väljatöötamise või muutmise algatamise soovituste väljatöötamine, samuti vastavate välislepingute ekspertiisi teostamine koos vastavate uute välislepingute sõlmimise või nendest keeldumise soovituste väljatöötamisega; 13) talituse poolt kaetavatest välislepingutest tulenev teavitamine; 14) osalemine WTO lepingute järgsete komiteede töös, kahepoolsetel läbirääkimistel WTO liikmekandidaatidega ning mitmepoolsete läbirääkimiste uutel voorudel. VI. KAUBANDUSOSAKONNA ARUANDLUS § 6. Aruandlus Aruandlust osakonna tegevuse kohta esitab osakonnajuhataja või tema poolt volitatud osakonna teenistuja. VII. LÕPPSÄTTED § 7. Osakonna ümberkorraldamine Osakonna ümberkorraldamine ja likvideerimine toimub: 1) osakonna funktsioonide muutumisel seoses ministeeriumi reorganiseerimisega; 2) ministeeriumi juhtkonna ettepanekul; 3) muudel seaduses ettenähtud juhtudel. VII. RAKENDUSSÄTTED § 8. Majandusministri määruse «Kaubandusosakonna põhimääruse kinnitamine» kehtetuks tunnistamine Tunnistada kehtetuks majandusministri 22. juuni 2000. a määrus nr 22 «Kaubandusosakonna põhimäärus» (RTL 2000, 73, 1129). § 9. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. juulil 2001. aastal. Minister Mihkel PÄRNOJA Kantsler Marika PRISKE