Justiitsminister — Elektroonilise kinnistusraamatu katselise kasutamise ja kinnistusraamatu elektroonilisele pidamisele üleminekuks ettevalmistamise kord — RTL, 54, 755

Määrus kehtestatakse «Kinnistusraamatuseaduse» (RT I 1993, 65, 922; 1999, 44, 511; 2001, 21, 113; 31,171) § 1 lõike 2 ja § 793 lõike 6 alusel. I peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Määruse eesmärk (1) Määruse eesmärgiks on korraldada elektroonilise kinnistusraamatu katselist kasutamist ja kinnistusraamatutoimingute tegemist elektroonilise kinnistusraamatu katselise rakendamise perioodil. (2) Registriosade avamisel ja kannete tegemisel lähtutakse üldiselt kinnistusraamatu pidamise kohta sätestatust, kui käesolevas korras ei ole sätestatud teisiti. § 2. Elektroonilise kinnistusraamatu katseline rakendamine (1) Kuni elektroonilise kinnistusraamatu avamiseni justiitsministri poolt «Kinnistusraamatuseaduse» § 792 lõikes 2 sätestatud korras, peetakse kinnistusraamatut lisaks paberkandjale ka elektrooniliselt. (2) Elektroonilist kinnistusraamatut tuleb pidada selliselt, et see tagab digitaalandmete täieliku sisulise vastavuse paberkinnistusraamatu andmetele ja võimaldab loodud andmebaasi kasutada kinnistusraamatu täiselektroonilisel pidamisel tulevikus. (3) Enne elektroonilise kinnistusraamatu avamist justiitsministri poolt «Kinnistusraamatuseaduse» § 792 lõikes 2 sätestatud korras, ei ole elektroonilise kinnistusraamatu andmetel õiguslikku tähendust. § 3. Registriosade elektroonilisse kinnistusraamatusse kandmine (1) Uue kinnistusregistri registriosa avamisel avatakse lisaks paberregistriosale ka elektrooniline registriosa vastavalt käesolevale korrale. (2) Enne käesoleva määruse jõustumist ainult paberkandjal peetud registriosa kohta avatakse vastavalt käesolevale korrale ka elektrooniline registriosa. § 4. Tööplaani kehtestamine (1) Kohtu esimees kinnitab kinnistusameti juhataja ettepanekul käskkirjaga tööplaani, millega paberregistriosad jaotatakse elektroonilisse kinnistusraamatusse ülekandmiseks kohtunikuabide vahel. Tööplaan saadetakse justiitsministrile teadmiseks. (2) Tööplaanis määratakse selle täitmise lõpptähtaeg, mis ei või olla hilisem kui 2002. a 1. oktoober. II peatükk REGISTRIOSA AVAMINE JA KANDED § 5. Registriosa avamine (1) Registriosa avamisel kinnistusraamatusse kandmata kinnisasja kohta (esmakinnistamine) pärast ühe kuu möödumist «Kinnistusraamatuseaduse» § 81 kohaselt nõutava teate avaldamisest avatakse registriosa kõigepealt elektroonilises kinnistusraamatus vastavalt elektroonilise kinnistusraamatu pidamiseks kasutatava arvutiprogrammi kasutajajuhendile, järgides registriosa avamise ja kannete tegemise kohta üldiselt sätestatut. (2) Registriosale antakse number automatiseeritult tarkvaraprogrammi poolt. (3) Enne kande elektroonilist allkirjastamist teostatakse registriosa väljatrükk kinnistusregistri pidamiseks ettenähtud võltsimisvastaste elementidega varustatud blanketile (paberregistriosa). (4) Kui kinnistamiseks pädev isik on veendunud elektroonilises kinnistusraamatus avatud registriosa väljatrükist nähtuvate kannete õigsuses, täielikkuses ja vastavuses seadusele, allkirjastab ta kanded paberregistriosal. (5) Pärast väljatrüki allkirjastamist allkirjastatakse elektroonilises kinnistusraamatus tehtud kanded elektrooniliselt. (6) Kanne jõustub pärast selle allkirjastamist paberregistriosal. § 6. Muutmise ja kustutamise kanded (1) Kande tegemisel registriossa, mille kohta on avatud elektroonilise kinnistusraamatu registriosa, tehakse kanne kõigepealt elektrooniliselt. (2) Kande muutmisel kustutatakse senine kanne elektroonilisest kinnistusraamatust ja tehakse uus kanne. Senist kannet asendav uus kanne saab senise kande järjekoha. Süsteemitehniliselt tagatakse, et kustutatud kannet on võimalik kestvalt taasesitada. (3) Kande kustutamisel tehakse elektroonilises kinnistusraamatus kustutuskanne vastavalt elektroonilise kinnistusraamatu pidamiseks kasutatava tarkvara kasutajajuhendile. Süsteemitehniliselt tagatakse, et kustutatud kannet on võimalik kestvalt taasesitada. (4) Enne kande elektroonilist allkirjastamist teostatakse kande väljatrükk paberregistriosale. Kustutatud kanne peab väljatrükil olema alla joonitud. (5) Kui kinnistamiseks pädev isik on veendunud elektroonilises kinnistusraamatus tehtud kande väljatrükist nähtuvate kannete õigsuses, täielikkuses ja vastavuses seadusele, allkirjastab ta kande paberregistriosal. (6) Pärast kande allkirjastamist paberregistriosal allkirjastatakse elektroonilises kinnistusraamatus tehtud kanne elektrooniliselt. Kanne jõustub pärast selle allkirjastamist paberregistriosal. § 7. Registriosa avamine ametiülesande korras korteriomandi kinnistamisel (1) Korteriomandi registriosa avamisel kinnistusraamatusse kandmata maatükil avatakse vastavale maatükile ametiülesande korras ajutine registriosa, mis ei oma õiguslikku tähendust ja mida kasutatakse ainult tehnilise abivahendina üksikute korteriomandite registriosade avamisel. (2) Lõikes 1 nimetatud ajutise registriosa esimese jao muudatuste veerus märgitakse: «Avatud ametiülesande korras korteriomandite moodustamiseks (kuupäev)». (3) Pärast kõigi korteriomandite registriosade avamist suletakse ajutine registriosa ametiülesande korras. (4) Ajutise registriosaga tutvumist ei võimaldata, sellest väljatrükki ei tehta ja sellest väljavõtteid ei anta. III peatükk PABERKANDJAL AVATUD REGISTRIOSADE ÜLEKANDMINE ELEKTROONILISSE KINNISTUSRAAMATUSSE § 8. Elektrooniliste registriosade avamise järjekord (1) Enne käesoleva korra kehtestamist ainult paberil avatud registriosa kantakse elektroonilisse kinnistusraamatusse vastavalt §-is 4 sätestatud tööplaanile. (2) Kui kinnistusraamatusse tuleb teha seni ainult paberkandjal peetud registriosa puudutav kanne (sealhulgas kande muutmine või kustutamine) enne lõikes 1 sätestatud ülekandmist, kantakse registriosa elektroonilisse kinnistusraamatusse enne kande tegemist, arvestamata §-is 4 nimetatud tööplaani. Kande tegemine üksnes paberkandjal olevasse registriossa ei ole lubatud. § 9. Kanded ametiülesande korras (1) Enne paberregistriosa ülekandmist elektroonilisse kinnisturaamatusse peab kinnistamiseks pädev isik vajadusel tegema ametiülesande korras tehtavad kanded (nt «Kinnistusraamatuseaduse» § 6; § 631; § 65 lg 3; § 651). Ta peab otsustama kinnistusregistriosa parandamise («Kinnistusraamatuseaduse» §-id 61–66) algatamise ja menetluse enne ülekandmist läbi viima. (2) Korteriomandi registriosade avamisel lähtutakse §-is 7 sätestatust. § 10. Ülekandmine (1) Paberregistriosa andmed kantakse elektroonilisse kinnistusraamatusse üle vastavalt elektroonilise kinnistusraamatu pidamiseks kasutatava arvutiprogrammi kasutajajuhendile. (2) Elektroonilisse kinnistusraamatusse ülekantud kinnistusregistriosale säilitatakse senine registriosa number. (3) Kui sellega ei muutu kande sisu, võib ülekandmisel kande tekst esialgsest erineda. Kande tekstid tuleb ülekandmisel võimalikult nii kokku võtta ja muuta, et elektroonilisse registriossa võetakse üle ainult nende kehtiv sisu. § 11. Ülekandmine muudetud kannete puhul (1) Muudetud kande ümberkirjutamisel kantakse elektroonilisse kinnistusraamatusse üle ainult kande kehtiv sõnastus, lisades muudatuste veergu märkuse kande ülekandmise (ümberkirjutamise) ja muutmise kohta. (2) Kui paberkinnistusraamatus on muudatuskande tegemisel kustutatud ainult osa kandest, kantakse elektroonilisse kinnistusraamatuse üle kande kehtiv sõnastus. Paberkinnistusraamatus oleva muudatuskande tegemine kantakse elektroonilisse kinnistusraamatusse kustutatud kandena, märkides kustutamise kuupäevaks osalise kustutamise ja muutmise kande tegemise kuupäeva paberkinnistusraamatus. § 12. Ülekandmine kustutatud kannete puhul (1) Paberregistriosal täielikult kustutatud kannete teksti elektroonilisse kinnistusraamatusse üle ei kanta. (2) Iga paberregistriosal täielikult kustutatud kande kohta kantakse elektroonilisse kinnistusraamatusse üle kustutatud kande number, märge «Kustutatud» ja kande paberkinnistusraamatust kustutamise kuupäev. (3) Kustutatud kande tekst tuleb elektroonilisse kinnistusraamatusse üle kanda juhul, kui see on vajalik veel kehtivate kannete mõistmiseks. Kustutatud kande tekst on kehtivate kannete mõistmiseks vajalik eelkõige juhul, kui asjaõiguse, mida kanne puudutab, järjekohta on vastavalt «Asjaõigusseaduse» (RT I 1993, 39, 590; 1999, 44, 509, 2001, 34, 185) §-le 60 muudetud ja teised järjekoha muutmises osalenud õigused on veel kehtivad. § 13. Paberregistriosade ümberkirjutamine registriosade ülekandmisel (1) Paberregistriosa ülekandmisel elektroonilisse kinnistusraamatusse viiakse läbi ka paberregistriosa ümberkirjutamine ja -sõnastamine «Kinnistusraamatuseaduse» §-de 68–69 mõttes. (2) Elektroonilisse kinnistusraamatusse ülekandmisel paberregistriosa ümberkirjutamine ja -sõnastamine ei eelda, et registriosa on muutunud ebaülevaatlikuks või raskesti mõistetavaks. (3) Lõikes 1 sätestatud ümberkirjutamiseks ja -sõnastamiseks teostatakse ülekantud registriosa väljatrükk elektroonilisest kinnistusraamatust paberregistriosale ja senine paberregistriosa suletakse. (4) Käesolevas paragrahvis sätestatud ümberkirjutamisest ja -sõnastamisest registriossa kantud õigustatud isikutele ei teatata. (5) Muus osas lähtutakse ümberkirjutamise ja -sõnastamise kohta üldiselt sätestatust. IV peatükk ANDMEKAITSENÕUDED § 14. Arvutikasutaja (1) Arvutikasutaja on kinnistusameti teenistuja, kes kasutab oma tööülesannete täitmiseks arvutit. (2) Igal arvutikasutajal on oma tööülesannete täitmiseks: 1) arvuti; 2) kasutajatunnus; 3) salasõna (parool). § 15. Arvutikasutaja andmekaitsealased kohustused (1) Arvutikasutaja on kohustatud: 1) arvutisüsteemi sisenemiseks sisestama oma kasutajatunnuse ja salasõna, salasõna tuleb sisestada nii, et see ei saaks teatavaks kolmandatele isikutele; 2) töökohalt lahkudes (nt lõunaajal või õhtul koju minnes) väljuma arvutisüsteemist (kasutades funktsionaalsust log off); 3) tegema kõik temast oleneva, et tema töökohast ei sisene arvutivõrku volitamata kasutaja; 4) tagama oma parooli salastatuse; 5) kui õigesti sisestatud parool ei võimalda arvutit kasutada, teatama sellest viivitamatult tugiisikule; 6) tagama oma pädevuse raames andmete täieliku ja õige käsitamise, töötlemise, väljastamise ja edastamise; 7) järgima tarkvaraprogrammi kasutamisjuhendi nõudeid; 8) vältima pädevusevälist andmete arvutisse sisestamist ning arvutisse sisestatud andmete rikkumist, hävimist ning pädevusevälist muutmist ja kustutamist; 9) salastama (krüpteerima) Interneti kaudu edastatavad konfidentsiaalsed andmed; 10) mitte paigaldama (installeerima) arvutisse iseseisvalt uut tarkvara, samuti mitte sekkuma arvutisüsteemi väljaspool oma pädevust. (2) Andmeid või programme, samuti salvestatud või salvestatavat informatsiooni – ükskõik milline selle sisu või dokumenteerimisaste ka ei oleks – ei ole lubatud muul kui teenistuslikul eesmärgil paljundada, isiklikult kasutada ega võimaldada neile juurdepääsu selleks luba mitteomavatel isikutel. § 16. Programmioperatsioonide vastavus ametipädevusele Kasutajanime ning salasõna sisestamine tarkvaraprogrammi peab võimaldama teha selle sisestajal üksnes tema ametipädevusele vastavaid tööoperatsioone. § 17. Salasõna ja kasutajanime andmine (1) Uue arvutikasutaja tööleasumisel teeb tugiisik talle teatavaks isikliku salasõna (parooli). Salasõna saanud isik on kohustatud esialgse salasõna viivitamatult välja vahetama. (2) Uue tugiisiku tööleasumisel teeb Justiitsministeeriumi Registrikeskus talle allkirja vastu teatavaks isikliku salasõna. (3) Salasõna koosneb kuuest kuni kaheksast märgist; vähemalt kaks neist peavad olema numbrid. Salasõnad, mida on võimalik seostada kasutaja enda või tema perekonnaliikmete nime, aadressi või muu sarnasega, ei ole lubatud. Salasõnana ei tohi kasutada ühesuguseid sümboleid, klaviatuurijärjestuses tähti ega numbriga täiendatud eelmist salasõna. Salasõna ei tohi kirjalikult ega ühelgi muul viisil kuskile üles märkida. Uus salasõna peab erinema eelnevast vähemalt 75% ulatuses. (4) Arvutikasutaja kasutajanimed annab ja muudab Justiitsministeeriumi Registrikeskus, kui isik võetakse tööle või kui tema isikuandmed või ametipädevus muutub. (5) Kasutajanimi ei tohi olla identne arvutikasutaja nimega ega tema salasõnaga. Arvutikasutaja kasutajanimi ei tohi olla identne tema elektroonilise allkirjaga («Kinnistusraamatuseaduse» § 778). § 18. Salasõna muutmine (1) Arvutikasutaja salasõna muudetakse iga kuue kuu möödudes. Süsteemitehniliselt tagatakse, et kuue kuu möödumisel salasõna viimasest muutmisest ei ole võimalik senist salasõna kasutada. (2) Kui arvutikasutaja salasõna on teistele isikutele teatavaks saanud või on tekkinud sellekohane kahtlus, määrab kinnistusameti juhataja salasõna muutmise. Justiitsministeeriumi Registrikeskus võib sellisel juhul ette hoiatamata arvutikasutaja kasutajaõigused peatada. § 19. Salasõna teatavakstegemine ja teise isiku poolt kasutamine (1) Salasõna teisele isikule teatavakstegemine ning teise isiku poolt kasutamine on keelatud ning seda loetakse raskeks distsiplinaarsüüteoks. (2) Iga teenistuja on kohustatud viivitamatult teavitama kinnistusameti juhatajat, kui isikud, kellel puudub selleks vastav luba, kasutavad või üritavad kasutada andmetöötlusseadmeid (nt personaalarvutit, monitoriseadmeid jne). (3) Eksimused andmekaitseeeskirjade vastu peab kinnistusameti juhataja dokumenteerima ja rakendama vastavaid meetmeid. (4) Raskete rikkumiste korral, nt sissemurdmine, võrku tungimine, andmete hävitamine või võltsimine kolmandate isikute poolt või tehnilistel põhjustel, tuleb viivitamatult informeerida Justiitsministeeriumi Registrikeskust, et kõrvaldada oht ja rakendada vastumeetmeid. § 20. Tarkvaraprogrammi ajutine sulgemine Kui arvutikasutaja lahkub töökohalt, on ta kohustatud arvutisüsteemist väljuma selliselt, et tarkvaraprogrammi avamiseks tuleb uuesti sisestada kasutajanimi ja salasõna (kasutades funktsionaalsust log off). Kinnistusameti juhataja võib määrata, et lühiajalisel (mitte üle 30 minuti) töökohalt lahkumisel võib kasutada muid arvutisüsteemi sissepääsupiiranguid (nt screen saver’i parooli kaitse). § 21. Täiendavad andmekaitsenõuded Vajaduse korral kehtestab kinnistusameti juhataja arvutiandmete kaitse täiendavad organisatsioonilised nõuded ning informeerib nendest asjassepuutuvaid teenistujaid allkirja vastu. § 22. Rakendussäte Tunnistada kehtetuks justiitsministri 6. novembri 1998. a määrus nr 48 «Elektroonilise kinnistusraamatu tarkvara katseline kasutamine kinnistusraamatu registriosade avamisel ja ümberkirjutamisel» (RTL 1998, 338/339, 1372). Minister Märt RASK Kantsler Mihkel OVIIR