Majandusminister — Ehitustööde riigihangete teostamise eeskiri — RTL, 40, 566

Määrus kehtestatakse «Riigihangete seaduse» (RT I 2000, 84, 534) paragrahvi 10 lõike 6 alusel. § 1. Ehitustöö riigihange (1) Ehitustöö on mis tahes töö, mis on seotud ehitamisega või ehitise või selle osa lammutamisega, välja arvatud ehitus-projekteerimis-, ehitusjärelevalve- ja ehituse juhtimise teenus. (2) Ehitustöö riigihanke korral, välja arvatud ehitus-projekteerimistöövõtu korral, peab ostja enne pakkumise korraldamist või pakkujatega läbirääkimiste alustamist omama ehitustöö pakkumise kutse dokumente ja ehitusluba. (3) Ehitus-projekteerimistöövõtu puhul peab ostjal enne pakkumise korraldamist või pakkujatega läbirääkimiste alustamist olema ehitise eelprojekt ja ehitusluba. Ehitus-projekteerimistöövõtu korral sõlmib ostja lepingu ühe ehitusettevõtjaga, kes teostab nii ehitus-projekteerimistöö kui ehitustöö. (4) Ehitus-projekteerimise- ja ehituse juhtimisteenuse teostaja ei või osaleda sama riigihanke objekti ehitustöö riigihankes. § 2. Töövõtu korralduse meetod Enne ehitustöö riigihanke pakkumismenetluse alustamist määrab ostja kasutatava töövõtu korralduse meetodi ja pakkumise hinna väljendamise viisi ning ehitustöö alguse ja lõpu tähtaja. § 3. Ehitustöö eeldatava maksumuse arvutus (1) Ehitustöö riigihangete korral koostab ostja enne riigihanke väljakuulutamist ehitustöö eeldatava maksumuse arvutuse, mille eesmärk on: 1) määrata ehitustöö eeldatav maksumus; 2) määrata ehitise kulud ja arvutada investeeringu tasuvus, arvestades ka kasutuskulusid; 3) määrata ehitustöö riigihanke pakkumise tagatise suurus. (2) Ehitustöö eeldatava maksumuse määramisel lähtutakse eeldatava maksumuse arvutamise aja keskmistest turuhindadest. (3) Ehitustöö eeldatava maksumuse arvutuse koostamisel võetakse arvesse kõik vajalikud kulud. § 4. Hinnakujundamise viis (1) Ostja esitab pakkumise kutse dokumentides hinnakujundamise viisi. (2) Ehitustöö riigihanke hinda käsitletakse fikseeritud kogusummahinnana. (3) Kui töömahtusid ei ole võimalik enne ehitustöö teostamist täpselt fikseerida, kasutatakse erandina orienteeruvaid töömahtusid. Lõplikud töömahud määratakse ehitustöö ülemõõtmise teel. (4) Hinnakujundamise viis sisaldab ka ehitushinnaindeksi arvestamise võimalust. Ehitustöö riigihanke korral, mille ehituskestus on üle ühe aasta, korrigeeritakse hankelepingu maksumust ehitushinnaindeksiga. § 5. Tagatis (1) Ostjal on õigus nõuda pakkujalt ehitustöö riigihanke ehitusaegset tagatist 10% ja garantiiaegset tagatist 2% hanke maksumusest. (2) Tagatise olemasolu tõendatakse garantiikirja või -kindlustuslepinguga või krediidiasutuse õiendiga deponeeritud rahasumma kohta. (3) Pakkumise tagatis määratakse ostja hinnangul eeldatava maksumuse alusel konkreetse summana. Pakkumise tagatiseks nõutav rahasumma ei või ületada 1% eeldatavast riigihanke ehitustöö maksumusest. (4) Põhjendamatult madala maksumusega pakkumise korral on ostjal õigus nõuda pakkujalt 100-protsendilist tagatist pakkumise hinna ja eeldatava maksumuse vahelisele summale. § 6. Hindamiskriteeriumid (1) Hindamiskriteeriumidena võib ostja kasutada lisaks hinnakriteeriumile ehitise omapärast ja ehituse kestusest tingitud kriteeriume. (2) Ajakriteerium esitatakse pakkumise kutse dokumentides hindamiskriteeriumina juhul, kui ostja jaoks on oluline lühike ehituskestus. Ajakriteeriumi kasutamisel tuuakse pakkumise kutse dokumentides ära konkreetsele ajaühikule vastav osakaal. (3) Kvaliteedikriteerium tähendab ehitustöö kvaliteedi kindlustamise meetmete kasutamist pakkumises esitatud hanke teostamisel. Pakkumise kutse dokumentides tuuakse ära ehitustöö kvaliteedi tagamise erinevatele viisidele esitatav osakaal. Kvaliteedi tagamise meetmeteks võivad ehituses olla: 1) akrediteeritud sertifitseerimisasutuse tunnustatud kvaliteedisüsteem; 2) teise isiku poolt tõendatud pakkuja kvaliteedi tagamise süsteem; 3) pakkuja ettevõttesisene kvaliteedisüsteem; 4) ehitusplatsi kvaliteediplaan. (4) Ehitus-projekteerimistöövõtu korral võib hindamiskriteeriumiks olla nii ehituskulude kui ka ehitise kasutuskulude arvestamine. Sel juhul peavad pakkumise kutse dokumentides olema määratud ehitise arvestuslik kasutusperioodi kestus aastates ja hinnatavad ehitise kasutuskulude näitajad. (5) Hindamiskriteeriumid ja nende osakaal protsentides või väärtuspunktides esitatakse pakkumise kutse dokumentides. Kõik hindamiskriteeriumid peavad võimaldama pakkumisi objektiivselt hinnata ja võrrelda ning hindamise tulemused peavad olema objektiivselt põhjendatavad. § 7. Töömahud (1) Pakkumise kutse dokumentides peavad olema esitatud ehitustöö eeldatava maksumuse arvutuse koostamise aluseks olevad töömahud. (2) Pakkuja esitatud pakkumise lõpphind peab sisaldama kõiki pakkumises esitatud töömahtusid. Hinnatud töömahtude loetelu lisatakse pakkumisele. (3) Kõik töömahud antakse ehitustöö kohta, mida tehakse pakkumise kutse dokumentides esitatud eel- või põhiprojekti järgi. (4) Kõik hankelepingu täitmisega seotud kulud jagatakse eelarves arvestatavatele ehitustöö liikidele, välja arvatud juhul, kui need kulud on eraldi võetud töömahtude loetelusse. (5) Pakkuja võib teha töömahtude loetelus muudatusi ainult ostja kirjalikul nõusolekul. § 8. Pakkumise kutse dokumentide koostamine (1) Pakkumise kutse dokumendid peavad ehitustöö riigihangete teostamise korral olema esitatud selliselt, et nad oleksid üheselt mõistetavad kõikidele pakkujatele ning olema sama sisu ja mahuga. (2) Pakkumise kutse dokumentide õigsuse eest vastutab ostja. (3) Pakkumise kutse dokumendid peavad sisaldama ehitustöö riigihanke tehnilist kirjeldust. § 9. Tehniline kirjeldus (1) Tehniliseks kirjelduseks ehitustöö riigihanke korral on vastavaid jooniseid, seletusi, kvaliteedinõudeid ja muid vajalikke dokumente sisaldavad eel- või põhiprojekti dokumendid ulatuses ja mahus, mis võimaldavad korraldada ehitustöövõttu. (2) Ehitustöö riigihanke korral, mille töövõtu meetod on ehitus-projekteerimistöövõtt, peavad pakkumise kutse dokumendid sisaldama eelprojekti ja kohaliku omavalitsuse poolt kehtestatud detailplaneeringu andmeid või projekteerimistingimusi. (3) Ehitustöö riigihanke korral, mille töövõtu meetod ei ole ehitus-projekteerimistöövõtt, peavad pakkumise kutse dokumendid sisaldama ostja poolt määratud mahus andmeid sisaldavat põhiprojekti ja eeldatavat töömahtu, samuti ostja kinnitust ehitusloa kohta ning märget selle kohta, kas tööjoonised teeb ostja või pakkuja. § 10. Eelprojekt (1) Eelprojekt sisaldab: 1) arhitektuuriosa; 2) ehituskonstruktsiooniosa; 3) kütte-, ventilatsiooni- ja jahutusosa; 4) veevarustus- ja kanalisatsiooniosa; 5) elektripaigaldiste osa; 6) ehitisele seadustes ja nende alusel kehtestatud õigusaktides kehtestatud kohustuslikke nõudeid; 7) krundi ehitusgeoloogiliste ja -geodeetiliste uurimustööde andmeid. (2) Hoone rekonstrueerimis- ja renoveerimistööde korral peab eelprojekt sisaldama lisaks lõikes 1 nimetatule: 1) olemasolevate hoonete inventariseerimisjooniseid; 2) olemasolevate hoonete geodeetilise mõõdistamise andmeid, sealhulgas vajumisvaatluste andmeid; 3) olemasolevate hoonete tehnilise ekspertiisi andmeid; 4) olemasolevate hoonete ehitusprojekti ja varasemate ümberehituste tööjooniseid. § 11. Eelprojekti arhitektuuriosa Eelprojekti arhitektuuriosas sisalduvad: 1) hoone arhitektuurijoonised (plaanid, vaated, lõiked) mõõtkavas 1:100 kuni 1:200; 2) hoone jaotus tuletõkkesektsioonideks; 3) liiklusskeemid, evakuatsiooniskeemid; 4) asendiplaani joonised mõõtkavas 1:500 kuni 1:2000; 5) vertikaalplaneerimise skeem; 6) kasutatava tehnoloogia kirjeldus; 7) arhitektuuriosa seletuskiri. § 12. Eelprojekti ehituskonstruktsiooniosa Eelprojekti ehituskonstruktsiooniosas sisalduvad: 1) ehitise kavandatav kestvus ehk tööiga; 2) koormused, põhimaterjalid, konstruktsioonisammud, silded; 3) piirdetarindite nõutavad soojapidavused ja mürapidavused; 4) ehitusgeodeetiliste ja -geoloogiliste uurimustööde andmed; 5) vundeerimismooduse kirjeldus; 6) erinevate ehituskonstruktsiooni analüüsitud variantide kirjeldus ja valiku põhjendus; 7) konstruktsiooni põhielementide paiknemise joonised (üldjoonised, montaažiskeemid) mõõtkavas 1:200; 8) konstruktsiooni põhilised detailid mõõtkavas 1:20 kuni 1:50. § 13. Eelprojekti kütte-, ventilatsiooni- ja jahutusosa (1) Eelprojekti kütte-, ventilatsiooni- ja jahutusosas sisalduvad: 1) küttesüsteemi põhimõte ja küttekehade paiknemine; 2) ühendus soojusallikaga (kohalik katlamaja, kaugküttevõrk); 3) hoone energiavajadus (soojus, külm, elekter); 4) ventilatsiooni põhimõte, süsteemide hulk ja võimsus, süsteemide teeninduspiirkonnad, õhu töötlemine; 5) süsteemide ja põhiliste seadmete tehnilised parameetrid; 6) torustike paiknemine (sh torušahtide ja ripplagede vajadus); 7) tehnoruumid, paiknemine ja suurus; 8) välistorustike plaanid (geodeetilisel alusplaanil). (2) Eelprojekti kütte-, ventilatsiooni- ja jahutussüsteemide paiknemise skeemid esitatakse vajadusel mõõtkavas 1:200. § 14. Eelprojekti veevarustus- ja kanalisatsiooniosa Eelprojekti veevarustus- ja kanalisatsiooniosas sisalduvad: 1) veevarustuse ja kanalisatsiooni tehniline kirjeldus, millest selgub torustike ja veetarbijate paiknemine, süsteemide hulk ja vooluhulgad, veevajadus, tuletõrje nõuded (kustutusvee vajadus), ühendused välistorustikega, tehnoruumid, paiknemine ja suurus, erijuhtudel süsteemide põhimõtteskeemid kogu hoone kohta ja/või paiknemisskeemid mõõtkavas 1:200 kuni 1:100; 2) tööstushoone korral tehnoloogilised plaanid ja lõiked koos põhiseadmete näitamisega, tehnoloogilised äravoolud, ligikaudsed andmed tehnoloogilise veevajaduse ja heitvee puhastamise vajaduse kohta, tehnoloogilised äravoolud; 3) välistorustike plaanid märgituna geodeetilisel alusplaanil. § 15. Eelprojekti elektripaigaldiste osa (1) Eelprojekti elektripaigaldiste osas sisalduvad tugevvoolupaigaldis ja nõrkvoolupaigaldis. (2) Tugevvoolupaigaldis võib koosneda järgmistest osadest: 1) elektrivarustusosa (ELV); 2) elektrijaotussüsteemid; 3) elektrivalgustussüsteemid; 4) elekterküttesüsteemid; 5) erisüsteemid. (3) Nõrkvoolupaigaldis võib koosneda järgmistest osadest: 1) automaatika (AUT), sealhulgas hoone automaatika ja tehnoloogiline automaatika; 2) infoedastus- ja turvasüsteemid (NVS), sealhulgas telefonside, andmeside, antennisüsteem, helindus, audio-videosüsteemid, tulekahjusignalisatsioon, valvesignalisatsioon, videovalve, läbipääsusüsteem, erisüsteemid. (4) Elektrivarustusosas sisalduvad: 1) seletuskiri tehniliste üldandmete, süsteemide kirjelduse ja võimsuse vajaduse andmetega; 2) koormuste arvutuste tabel; 3) asendiplaan olemasolevate, teisaldatavate ja uute elektrivõrkudega; 4) elektrivarustuse skeem; 5) elektri jaotusvõrgu skeem; 6) tehnoruumide (alajaama, peajaotla, diiselgeneraatori ruum jt) ligikaudne planeering (seadmete paigutus); 7) põhiliste kaabliteede ja kilbiruumide plaanid; 8) tüüpruumide plaanid; 9) süsteemide skeemid. (5) Automaatikaosas sisalduvad: 1) seletuskiri tehniliste üldandmete ja süsteemide kirjeldusega; 2) süsteemide üldskeemid ja vajadusel plaanid. (6) Infoedastus- ja turvasüsteemide osas sisalduvad: 1) seletuskiri tehniliste üldandmete ja süsteemide kirjeldusega; 2) asendiplaan koos välisvõrkudega; 3) tehnoruumide (nt valveruum, valveseadmete ruum, serveriruum, jaotlad jms) plaanid; 4) süsteemide põhimõtteskeemid ja vajadusel plaanid. § 16. Põhiprojekt Põhiprojektis sisaldub: 1) hoone arhitektuurilahendus, sealhulgas hoone üldkuju, vaated, lõiked, ruumijaotus ruumirühmade kaupa ja viimistlus; 2) hoone tuleohutus, sealhulgas tulepüsivus, tuletõkketsoonid, evakuatsioonivõimalused; 3) hoone kandetarindid, sealhulgas koormused, põhimaterjalid, sammud, silded; 4) hoone piirdetarindid, sealhulgas nende materjalid, soojapidavus, mürapidavus; 5) hoone küte ja ventilatsioon, sealhulgas soojakulu, soojaallikas, kütte- ja ventilatsioonisüsteem; 6) hoone veevarustus ja kanalisatsioon; 7) hoone elektri- ja nõrkvoolupaigaldissüsteemide loetelu; 8) hoone asendiplaan, sealhulgas teed, platsid, vertikaalplaneerimine, haljastus; 9) tehnovõrkude paiknemine krundil; 10) asula tehnovõrkudega, sealhulgas vee-, kanalisatsiooni-, soojus-, gaasi-, elektri- ja nõrkvoolsüsteemidega liitumise võimalused ja tingimused; 11) ehitustoote paiknemist näitavad üldjoonised; 12) ehitustoote toetumis- ja liitumissõlmede joonised; 13) ehitustoodete loetelud koos tehniliste nõuetega, sealhulgas koormused, kasutamise intensiivsus, helipidavus, soojapidavus, ja üldmõõtmetega, kandekonstruktsioonide puhul ka koormus- ja toetumisskeemidega; 14) erijuhtudel ehitustoote detailide joonised; 15) juhised ehitustoote kinnitamiseks; 16) ehitustoote kinnitamiseks muudesse konstruktsioonielementidesse paigaldatavate taridetailide valmistus- ja paigaldusjoonised. § 17. Ehitustöö dokumenteerimise nõuded (1) Ehitustöö riigihanke korral tagab ostja ehitustööle eelneva ehitise kohta käiva dokumentatsiooni kättesaadavuse. (2) Ehitustöö riigihanke korral tagab ehitusettevõtja ehitustöö teostamise dokumenteerimise, samuti nende dokumentide üleandmise ostjale ehitustöö vastuvõtmisel ostja poolt. § 18. Hankelepingu sõlmimine (1) Hankelepingu tingimused peavad vastama pakkumise kutse dokumentides ja edukaks tunnistatud pakkumises esitatud tingimustele. (2) Hankelepingu hind peab vastama pakkumise maksumusele. (3) Raamlepinguid ehitustööle võib sõlmida juhul, kui ostjal on rahalised vahendid hankelepingu sõlmimisel olemas osaliselt. (4) Hankelepingus peavad olema määratud kõik riigihanke rahalised, tähtajalised ja mahulised kohustused. § 19. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. aprillil 2001. a. Minister Mihkel PÄRNOJA Kantsler Marika PRISKE