Keskkonnaminister — Kasvuhoonegaaside lubatud heitkogustega kauplemise loa taotlusele ja kauplemisloa sisule esitatavad nõuded, kauplemisloa andmise kord ning kasvuhoonegaaside lubatud heitkogustega kauplemise aruande esitamise, järelevalve ja andmete tõendamise kord — RTL, 2005, 19, 204

Määrus kehtestatakse « » (RT I 2004, 43, 298) § 120 lõike 3 alusel.

§ 1. Määruse reguleerimisala (1) Määrusega kehtestatakse kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemiseks vajaliku loa (edaspidi kauplemisluba) taotlusele ja loa sisule esitatavad nõuded, kauplemisloa andmise, kauplemisaruande esitamise, järelevalve ja andmete tõendamise kord. (2) Määruses kasutatavad mõisted on määratletud Vabariigi Valitsuse 18. jaanuari 2005. aasta määruse nr 8 «Käitajate tegevusalade loetelu ja kasvuhoonegaaside lubatud heitkogustega kauplemise kord» (RT I 2005, 4, 14) §-s 2. § 2. Kauplemisluba Kauplemisluba annab käitajale õiguse paisata käitisest või selle osast välisõhku kasvuhoonegaase ning osta või müüa kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikuid Euroopa Ühenduses. § 3. Kauplemisloa taotlemine (1) Kauplemisloa taotlus esitatakse Keskkonnaministeeriumile kirjalikult ning see peab sisaldama järgmisi andmeid: 1) käitaja nimetus, registrikood, aadress; 2) käitise asukoha aadress ja saasteallika(te) geograafilised koordinaadid; 3) kolme kontaktisiku andmed (nimi, aadress, telefon, faks ja e-posti aadress); 4) emaettevõtte olemasolu korral emaettevõtte nimetus, aadress, telefon, faks ja e-posti aadress; 5) kasvuhoonegaaside summaarne heitkogus, millele kauplemisluba taotletakse, ümberarvutatuna süsinikdioksiidi ekvivalendiks; 6) käitisest välisõhku paisatavate eri kasvuhoonegaaside heitkogused saasteallikate kaupa ümberarvutatuna süsinikdioksiidi ekvivalendiks; 7) käitise või käitaja välisõhu saastega seotud muude lubade (välisõhu saasteloa, keskkonnakompleksloa või jäätmeloa) numbrid ja andmise kuupäevad; 8) käitise kasvuhoonegaaside saasteallikate ja tegevusalade kirjeldus, sealhulgas EMTAKi koodid, kasutatav tehnoloogia, toor- ja lisaained (nende CASi, EINECSi, ELINCSi numbrid või EKNi koodid2), mille kasutamine võib põhjustada kasvuhoonegaaside tekkimist; 9) kavandatavad kasvuhoonegaaside heitkoguste seire- ja vähendamismeetmed. (2) Kauplemisloa taotluse vorm on esitatud määruse lisas 1. (3) Kui käitaja käitab ühel territooriumil mitut käitist, võib neid käitisi käsitleda ühises kauplemisloa taotluses. (4) Kui kauplemisloa taotlus ei vasta lõikes 1 esitatud nõuetele või on vastuolus Vabariigi Valitsuse 27. jaanuari 2005. aasta määruse nr 14 «Paiksetest saasteallikatest eralduvate kasvuhoonegaaside summaarne lubatud heitkogus ja selle jaotuskava» (RT I 2005, 6, 22) §-s 2 ja § 3 lõikes 3 kehtestatud paiksetest saasteallikatest eralduvate kasvuhoonegaaside summaarse lubatud heitkoguse ja selle jaotuskavaga (edaspidi jaotuskava), informeerib Keskkonnaministeerium käitajat taotluse puudustest kirjalikult 30 päeva jooksul taotluse saabumise päevast arvates. (5) Kauplemisloa taotlus tuleb esitada vähemalt kaks aastat enne uue jaotuskava kehtima hakkamist. Aastateks 2005–2007 kehtestatava jaotuskava alusel eraldatavate kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguste saamiseks tuleb kauplemisloa taotlus esitada hiljemalt 28. veebruariks 2005. § 4. Kauplemisloa sisule esitatavad nõuded (1) Kauplemisluba peab sisaldama järgmist: 1) käitaja nimetus, registrikood, aadress; 2) käitise asukoha aadress ja saasteallika geograafilised koordinaadid; 3) käitaja identifitseerimiskood kauplemise registris; 4) käitise tegevusalade ja kasvuhoonegaaside heitkoguste kirjeldus; 5) jaotuskava alusel käitisele lubatud kasvuhoonegaaside summaarne ja iga-aastane heitkogus; 6) kasvuhoonegaaside seirenõuded (seiratavad parameetrid, seiremetoodika ja -sagedus); 7) kasvuhoonegaaside heitkoguseid käsitlevad aruandlusnõuded; 8) märge kohustuse kohta loovutada Keskkonnaministeeriumile käitise iga kalendriaasta summaarse tegelike heitkogustega võrdne kogus tõendatud lubatud heitkoguse ühikuid hiljemalt nelja kuu jooksul pärast asjaomase aasta lõppu; 9) loa andja nimi ja allkiri; 10) loa andmise kuupäev. (2) Kauplemisloa vorm on esitatud määruse lisas 2. § 5. Kauplemisloa andmise kord (1) Vabariigi Valitsuse 18. jaanuari 2005. aasta määruse nr 8 «Käitajate tegevusalade loetelu ja kasvuhoonegaaside lubatud heitkogustega kauplemise kord» §-s 3 loetletud tegevusaladega tegelevatele käitiste käitajatele antakse kauplemisluba jaotuskava kehtivusperioodiks. Esmane kauplemisluba antakse perioodiks 2005–2007, järgmised kauplemisload antakse alates 1. jaanuarist 2008 kuni viieks aastaks. (2) Kauplemisloa andmise jaotuskava esimeseks kolmeaastaseks kehtivusperioodiks otsustab Keskkonnaministeerium 30 päeva jooksul nõuetekohase kauplemisloa taotluse saamisest arvates. (3) Kauplemisloa andmise 2008. aasta 1. jaanuaril kehtima hakkava jaotuskava viieaastaseks kehtivusperioodiks otsustab Keskkonnaministeerium pärast seda, kui Euroopa Komisjon on jaotuskava eelnõu heaks kiitnud. (4) Kauplemisloa võib anda ühele või enamale käitisele, mida üks käitaja käitab samas kohas. (5) Kui kauplemisloa taotlus on kinnitatud jaotuskavaga vastuolus, võtab Keskkonnaministeerium kauplemisloa väljaandmise aluseks jaotuskavas käitajale määratud lubatud heitkoguse. (6) Kauplemisloa andmisest võib keelduda või antud loa kehtetuks tunnistada, kui käitaja ei taga kasvuhoonegaaside heitkoguste seiret, viivitab aruandlusega või rikub lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise korda. § 6. Kauplemisloa muutmine (1) Kui käitaja teeb muudatusi käitises, muudab tegevusala või laiendab käitist, mis vajab ka kauplemisloa muutmist, peab käitaja viivitamatult teavitama kauplemisloa andjat, kes vajadusel luba muudab, täiendab või annab uue loa 14 päeva jooksul sellekohase teate saamisest arvates. (2) Käitise valdaja muutumisel peab uus käitaja teavitama sellest viivitamatult loa andjat, kes muudab kauplemisloa 14 päeva jooksul sellekohase teate saamisest arvates, märkides sellesse uue käitaja andmed. § 7. Kasvuhoonegaaside heitkoguste määramine (1) Käitise kasvuhoonegaaside heitkoguste aruandes näidatakse otsesel mõõtmisel või arvutuse teel määratud heitkogused. (2) Süsinikdioksiidi heitkogus arvutatakse keskkonnaministri 16. juuli 2004. aasta määruse nr 94 «Välisõhku eralduva süsinikdioksiidi heitkoguse määramismeetod» (RTL 2004, 101, 1625) alusel. (3) Kasvuhoonegaaside heitkogused määratakse Euroopa Komisjoni otsuse 2004/156/EÜ kasvuhoonegaaside heitkoguste seire ja aruandluse juhis vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2003/87/EÜ (ELT L 59, 26.02.2004, lk 1–74) alusel. § 8. Kasvuhoonegaaside heitkoguste aruande esitamine (1) Kauplemisluba omav käitaja esitab kasvuhoonegaaside heitkoguste aruande (edaspidi aruanne) keskkonnaministri 18. novembri 2004. aasta määruse nr 131 «Välisõhu saastamisega seotud tegevusest aruandmise kord ja vorm» (RTL 2004, 148, 2246) § 3 lõikes 1 kehtestatud vormi ja Vabariigi Valitsuse 18. jaanuari 2005. aasta määruse nr 8 «Käitajate tegevusalade loetelu ja kasvuhoonegaaside lubatud heitkogustega kauplemise kord» § 7 lõikes 1 kehtestatud tähtaja kohaselt. (2) Aruanne peab sisaldama järgmisi andmeid: 1) käitaja nimetus, registrikood, aadress; 2) käitise asukoha aadress; 3) kontaktisiku nimi, aadress, telefon, faks ja e-posti aadress; 4) käitise valdaja nimetus, aadress, telefon, faks ja e-posti aadress, emaettevõtte olemasolu korral ka emaettevõtte nimetus, aadress, telefon, faks ja e-posti aadress; 5) käitise tegevusala liik aruandeaastal vastavalt Vabariigi Valitsuse 18. jaanuari 2005. aasta määruse nr 8 «Käitajate tegevusalade loetelu ja kasvuhoonegaaside lubatud heitkogustega kauplemise kord» §-le 3; 6) punktile 5 vastava tegevusala tegevusandmed, eriheide, oksüdatsioonitegurid, summaarsed kõigi kasvuhoonegaaside arvutatud heitkogused (sealhulgas ümberarvutatuna süsinikdioksiidi ekvivalendiks) ning arvutuste määramatuse tase; 7) punktile 5 vastava tegevusala kõik summaarsed kasvuhoonegaaside mõõdetud heitkogused (sealhulgas ümberarvutatuna süsinikdioksiidi ekvivalendiks), teave mõõtmismeetodite usaldusväärsuse kohta ning mõõtmiste määramatuse tase; 8) põletamisel tekkivate kasvuhoonegaaside heitkoguste oksüdatsioonitegur, kui oksüdeerumist pole tegevusala eriheite väljatöötamisel arvestatud. § 9. Järelevalve kasvuhoonegaaside heitkoguste üle (1) Käitise jaotuskavast kinnipidamise ja kasvuhoonegaaside heitkoguste üle teostab järelevalvet Keskkonnainspektsioon. (2) Lubatud heitkogustega kauplemise üle teostab järelevalvet Keskkonnaministeerium. § 10. Heitkoguste tõendamine (1) Kasvuhoonegaaside heitkoguste tõendamine on käitaja esitatud aruande ja tema teostatud seire usaldusväärsuse, täpsuse ning esitatud andmete ja teabe õigsuse kontrollimine. (2) Vabariigi Valitsuse 18. jaanuari 2005. aasta määruse nr 8 «Käitajate tegevusalade loetelu ja kasvuhoonegaaside lubatud heitkogustega kauplemise kord» §-s 3 loetletud käitajate tegevusaladest tekkivate kasvuhoonegaaside heitkoguste aruande tõendab Keskkonnaministeeriumi määratud tõendaja. (3) Tõendaja peab: 1) olema käitajast sõltumatu; 2) tegutsema usaldusväärselt ja objektiivselt; 3) olema kursis kasvuhoonegaaside heitkoguseid ja nendega kauplemist käsitlevate rahvusvaheliste ja Euroopa Ühenduse nõuete, standardite ning suunistega; 4) teadma tõendatavaid tegevusalasid käsitlevaid asjakohaseid õigusakte ja haldusnõudeid; 5) mõistma käitise iga kasvuhoonegaaside saasteallikaga seotud teabe tekkeprotsessi, eriti andmete kogumise, mõõtmise, arvutamise ja aruandluse küsimusi. (4) Tõendamisel tuleb kontrollida: 1) aruandes esitatud käitise tegevusandmeid ning nendega seotud mõõtmisi ja arvutusi; 2) eriheite koefitsiendi valikut ja kasutamist; 3) summaarsete heitkoguste kindlaksmääramiseks tehtavaid arvutusi; 4) mõõtmismeetodite valikut. (5) Aruandes esitatud heitkogused loetakse tõendatuks vaid juhul, kui usaldusväärsed andmed ning teave võimaldavad heitkoguseid kindlaks määrata suure tõenäosusega, ehk kui käitaja on näidanud, et tema esitatud andmetes pole vasturääkivusi, andmed on kogutud kooskõlas kehtivate standarditega ning käitise dokumentatsioon on täielik ja järjepidev. (6) Käitaja peab tagama tõendaja juurdepääsu kõigile tõendamise subjektiga seotud tegevuskohtadele ja kogu teabele. § 11. Tõendamise metoodika (1) Tõendamine tugineb kõigil käitises tehtavate tööde analüüsil. (2) Võimaluse korral tõendatakse aruandes esitatud teavet käitises kohapeal, kontrollides teabe usaldusväärsuse määramiseks andmeid pisteliselt. (3) Käitise kasvuhoonegaaside heitkoguse ohuanalüüsi käigus tuleb hinnata, kui usaldusväärselt kajastavad aruandes esitatud andmed kasvuhoonegaaside iga saasteallika heitkogust käitise summaarsesse kasvuhoonegaaside heitkogusesse. (4) Ohuanalüüsi käigus selgitab tõendaja ohutegurid ning seire- ja aruandluse aspektid, mis tõenäoliselt põhjustavad summaarse heitkoguse kindlaksmääramisel vigu. Tõendamisel tuleb erilist tähelepanu pöörata eriheite koefitsiendi valikule, iga saasteallika kasvuhoonegaaside heitkoguse määramiseks tehtavatele arvutustele ja mõõtmistele. (5) Tõendaja peab kontrollimisel silmas pidama, kas käitis on registreeritud Euroopa Ühenduse keskkonnajuhtimise ja -auditeerimise süsteemis ning kõiki riskide ohjamise tõhusaid meetodeid, mida käitaja on määramatuse taseme minimeerimiseks rakendanud. § 12. Tõendamise aruanne (1) Tõendaja koostab tõendamisprotsessi tulemusel aruande. (2) Tõendamise aruandes tuleb märkida, kas käitaja esitatud kasvuhoonegaaside heitkoguste aruanne on koostatud rahuldavalt või mitte. Tõendaja ei tunnista käitaja aruannet rahuldavaks, kui käitaja esitatud ja tõendaja hinnatud summaarne kasvuhoonegaaside heitkogus süsinikdioksiidi ekvivalendina erinevad teineteisest rohkem kui 30%. ____________ 1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/87/EÜ, millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ (EÜT L 275, 25.10.2003, lk 32–46). 2 Lühendite seletused on keskkonnaministri 29. novembri 2002. aasta määruses nr 68 «Keskkonnakompleksloa taotluse lisade vormid ja nende täitmise juhis» (RTL 2002, 140, 2035). Minister Villu REILJAN Kantsler Annika VELTHUT Keskkonnaministri 3. veebruari 2005. a määruse nr 5 «Kasvuhoonegaaside lubatud heitkogustega kauplemise loa taotlusele ja kauplemisloa sisule esitatavad nõuded, kauplemisloa andmise kord ning kasvuhoonegaaside lubatud heitkogustega kauplemise aruande esitamise, järelevalve ja andmete tõendamise kord» lisa 1 KAUPLEMISLOA TAOTLUS Loa taotluse esitamise kuupäev Loa taotluse registreerimisnumber Loa taotluse konfidentsiaalsed osad 1. Loa taotleja 1.1. Käitaja nimetus 1.2. Registrikood 1.3. Aadress telefon, faks e-post 2. Käitise andmed 2.1. Käitise nimetus 2.2. Käitise aadress 2.3. Kontaktisiku nimi, ametikoht aadress, telefon, faks e-post Kontaktisiku nimi, ametikoht aadress, telefon, faks e-post Kontaktisiku nimi, ametikoht aadress, telefon, faks e-post 2.4. Emaettevõtte nimetus aadress, telefon, faks e-post 2.5. Käitise asukoha territoriaalkood EHAKi järgi ja saasteallika(te) geograafilised koordinaadid 3. Käitise muud kehtivad load 3.1. Välisõhu saasteloa number ja andmise kuupäev 3.2. Keskkonnakompleksloa number ja andmise kuupäev 3.3. Jäätmeloa number ja andmise kuupäev 4. Käitise tegevusalad 4.1. Põhitegevusala ja EMTAKi kood 4.2. Muud tegevusalad ja EMTAKi koodid 4.3. Kasvuhoonegaaside tekkimist põhjustava tegevusala liik 1 4.4. Kasutatava(te) tehnoloogia(te) lühikirjeldus 4.5. Kasutatavad toor- ja lisaained, mis tõenäoliselt võivad põhjustada kasvuhoonegaaside tekkimist, ning nende CAS, EINECS või ELINCS number või EKN kood Toor- või lisaaine kogus (t/a, m3/a) Toor- või lisaaine erikulu toote- või toodanguühiku kohta 4.6. Käitise aasta tootmismaht 4.7. Põletusseadmete installeeritud nimisoojusvõimsus, MW 5. Käitise kasvuhoonegaaside heitkogused: 1) aastal 2004, kui taotletakse luba perioodiks 2005–2007; 2) aastal 2005, kui taotletakse luba perioodiks 2008–2012. 5.1. Käitise kasvuhoonegaaside saasteallikate lühikirjeldus 5.2. Süsinikdioksiidi (CO2) aasta heitkogus (t/a) saasteallikate kaupa 5.3. Teiste kasvuhoonegaaside heitkogused (t/a) saasteallikate kaupa Metaani (CH4) Dilämmastikoksiidi (N2O) Fluorosüsivesinike (HFC-d) Perfluorosüsivesinike (PFC-d) Väävelheksafluoriidi (SF6) 5.4. Kasvuhoonegaaside summaarne aasta keskmine heitkogus (t/a) süsinikdioksiidi ekvivalendina2 6. Kasvhoonegaaside taotletav heitkogus süsinikdioksiidi ekvivalendina 6.1. Taotlusperioodil 2005–2007 kokku ja aastate kaupa 6.2. Taotlusperioodil 2008–2012 kokku ja aastate kaupa 7. Kasvuhoonegaaside seire (täidetakse kõigi saasteallikate kohta eraldi) 7.1. Saasteallika nimetus, asukoha geograafilised koordinaadid 7.2. Seire sagedus 7.3. Mõõtepunkti asukoht saasteallikal 7.4. Mõõdetavad parameetrid CO2 sisaldus väljuvates gaasides, mg/Nm3 Suitsugaaside temperatuur, °C Suitsugaaside rõhk, kPa Muud 7.5. Kasutatavad mõõteriistad ja -seadmed 7.6. Proovi analüüsi teostav labor 7.7. Heitkoguste mõõtmis- või arvutusmeetod 8. Meetmed kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamiseks 8.1. Meetme nimetus 8.2. Maksumus (tuhat krooni) 8.3. Meetme rakendamise tähtaeg 8.4. Eeldatav heitkoguste vähenemine CO2 ekvivalendina (t/a) 9. Kauplemisluba taotletakse ajavahemikuks ____________ 1 Tegevusalade loetelu on kehtestatud Vabariigi Valitsuse 18. jaanuari 2005. aasta määruse nr 8 «Käitajate tegevusalade loetelu ja kasvuhoonegaaside lubatud heitkogustega kauplemise kord» (RT I 2005, 4, 14) §-s 3. 2 CO2 ekvivalendiks arvutamisel võtta aluseks Vabariigi Valitsuse 18. jaanuari 2005. aasta määruse nr 8 «Käitajate tegevusalade loetelu ja kasvuhoonegaaside lubatud heitkogustega kauplemise kord» § 2 punktis 7 antud globaalse soojenemise potentsiaale. Käitaja: ................................................................................................ (nimi, allkiri, ametikoht, kuupäev) Keskkonnaministri 3. veebruari 2005. a määruse nr 5 «Kasvuhoonegaaside lubatud heitkogustega kauplemise loa taotlusele ja kauplemisloa sisule esitatavad nõuded, kauplemisloa andmise kord ning kasvuhoonegaaside lubatud heitkogustega kauplemise aruande esitamise, järelevalve ja andmete tõendamise kord» lisa 2 KAUPLEMISLUBA Kauplemisloa väljaandja nimi ja aadress Kauplemisloa number Loa taotluse registreerimisnumber 1. Loa valdaja 1.1. Käitaja nimetus 1.2. Registrikood 1.3. Aadress telefon, faks e-post 2. Käitise andmed 2.1. Käitise nimetus 2.2. Käitise aadress 2.3. Käitaja identifitseerimiskood kasvuhoonegaaside heitkogustega kauplemise registris 3. Käitise tegevusalad 3.1. Tegevusalade lühikirjeldus, sealhulgas kasvuhoonegaaside tekkimist põhjustava tegevusala liik1 3.2. Kasvuhoonegaaside tekkimise lühikirjeldus 4. Käitisele jaotuskavaga eraldatud kasvuhoonegaaside summaarne lubatud heitkogus (CO2 ekvivalendina2) 5. Käitisele eraldatud lubatud heitkogused (CO2 ekvivalendina, t/a) aastate kaupa jaotuskava kehtivusperioodil 6. Kasvuhoonegaaside seire 6.1. Kasvuhoonegaaside saasteallika nimetus ja mõõtmispunkti asukoht saasteallikal 6.2. Seire sagedus 6.3. Mõõdetavad parameetrid 6.4. Seiremeetod 6.5. Eritingimused 7. Käitaja esitab kasvuhoonegaaside heitkoguste aruande Keskkonnaministeeriumile 15. jaanuariks aruandlusaastale järgneval aastal. 8. Käitaja peab loovutama käitise iga-aastase tegelike kasvuhoonegaaside heitkogustega võrdse hulga tõendatud lubatud heitkoguse ühikuid hiljemalt 30. aprilliks aruandlusaastale järgneval aastal. 9. Kauplemisloa kehtivusaeg 10. Käesoleva kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemisloa tühistamiseks võib esitada kaebuse halduskohtule 30 päeva jooksul selle teatavakstegemisest «Halduskohtumenetluse seadustikus» (RT I 1999, 31, 425; 33, õiend; 40, õiend; 96, 846; 2000, 51, 321; 2001, 53, 313; 58, 355; 2002, 29, 174; 50, 313; 53, 336; 62, 376; 2003, 13, 67; 23, 140; 2004, 46, 329; 56, 403) kehtestatud korras. ____________ 1 Tegevuste loetelu on kehtestatud Vabariigi Valitsuse 18. jaanuari 2005. aasta määruse nr 8 «Käitajate tegevusalade loetelu ja kasvuhoonegaaside lubatud heitkogustega kauplemise kord» (RT I 2005, 4, 14) §-s 3. 2 CO2 ekvivalendiks arvutamisel võtta aluseks Vabariigi Valitsuse 18. jaanuari 2005. aasta määruse nr 8 «Käitajate tegevusalade loetelu ja kasvuhoonegaaside lubatud heitkogustega kauplemise kord» § 2 punktis 7 antud globaalse soojenemise potentsiaale. Loaandja: ............................................................................................. (nimi, allkiri, ametikoht) Kauplemisloa väljaandmise kuupäev