Võru Linnavolikogu — Projektides osalemise kord — KO, 29, 215

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 8 alusel, valla- ja linnaeelarve seaduse § 8 lõigete 1 ja 11 ning Võru Linnavolikogu 25. oktoobri 2000. a määrusega nr 20 (muudetud Võru Linnavolikogu 16. mai 2001. a määrusega nr 36, 9. oktoobri 2002. a määrusega nr 61 ja 12. veebruari 2003. a määrusega nr 5) kinnitatud Võru linna põhimääruse § 21 lõike 1 punkti 8 alusel. § 1. Üldsätted (1) Projektides osalemise kord (edaspidi kord) reguleerib Võru linna (edaspidi linn) tegevust projektides osalemisel, osalemisega saadud vahendite kasutamisel ning projektis osalemise tagamisel. (2) Linn osaleb projektides: 1) juhtpartnerina: vastutab projekti tulemuse saavutamise eest ja projekti kogumaksumuse ulatuses; 2) partnerina: viib läbi projektis talle määratud tegevused ja vastutab vastavalt oma osalusele. § 2. Mõisted: 1) projekt – riigi, avalik-õigusliku juriidilise isiku, eraõigusliku juriidilise isiku või füüsilise isiku poolt ellukutsutud tegevuste kogum tulemuse saavutamiseks, mille realiseerimine on seotud tähtajalise ja rahalise piiranguga ning mille kulud kaetakse täielikult või osaliselt eespool nimetatud isikute poolt; 2) rahvusvaheline projekt – väljaspool Eestit paikneva või registreeritud avalik-õigusliku juriidilise isiku, eraõigusliku juriidilise isiku või füüsilise isiku poolt ellukutsutud või osalusega tegevuste kogum tulemuse saavutamiseks, mille realiseerimine on seotud tähtajalise ja rahalise piiranguga ning mille kulud kaetakse täielikult või osaliselt eespool nimetatud isikute poolt; 3) projekti koordinaator – linnavalitsuse määratud abilinnapea või nõunik, kes vastutab projektiga linnale võetud ülesannete täitmise eest; 4) projektijuht – isik, kes vastutab projektijuhtimise ja elluviimise eest; 5) rahastuse saaja – linnavalitsus või linnavalitsuse hallatav asutus; 6) rahastuse andja – Euroopa Liit, rahvusvaheline organisatsioon ja välisriigi või välisriigi valitsusväline organisatsioon, Eesti Vabariigi avalik-õiguslik või eraõiguslik juriidiline isik; 7) kaasfinantseerimine – linna rahaline ja/või mitterahaline kohustus projekti elluviimiseks, mille linn eraldab oma eelarve piires või mida ta korras sätestatud juhul taotleb Võru linna eelarve reservfondist (linn või linna hallatav asutus osaleb projektis partnerina); 8) omafinantseering – linna rahaline ja/või mitterahaline kohustus projekti elluviimiseks, mille linn eraldab oma eelarve piires või mida ta korras sätestatud juhul taotleb Võru linna eelarve reservfondist (linn või linna hallatav asutus osaleb projektis juhtpartnerina); 9) sildfinantseerimine – linna eelarvest kulutuste tegemine enne rahastuse laekumist; 10) rahaline kohustus – linnapoolne rahaline väljamakse projektis ettenähtud tegevuste elluviimiseks; 11) mitterahaline kohustus – projekti tegevuste elluviimisega seotud kaudsete kulude ümberarvestamine projekti kuludeks vastavalt toetusprogrammis lubatud piires. § 3. Projekti algatamine (1) Projekti algatajateks võivad olla nii isikud linnavalitsusest ja linnavalitsuse hallatavatest asutustest kui ka muud füüsilised ja juriidilised isikud. (2) Esialgse projekti algatamise ning osalemise huvi kooskõlastatakse linnavalitsuse liikme poolt kirjalikult, näidates ära võimaliku projektis osalemiseks vajaliku kaasfinantseerimise, sh rahalise ja mitterahalise kohustuse ning projekti mahu. (3) Käesoleva määruse § 4 lõikes 5 nimetatud juhtudel peavad linnavalitsuse hallatavad asutused informeerima vastava valdkonna linnavalitsuse liiget kirjalikult, näidates ära projekti nime, kogumaksumuse ja omafinantseeringu summa ning rahastuse andja. (4) Kui projekti algatajaks on füüsiline või juriidiline isik väljastpoolt linnavalitsust või linnavalitsuse hallatavate asutuste struktuuri või eraõiguslik juriidiline isik, kuid vastutus projekti elluviimise eest on projekti reeglite kohaselt linnal, sõlmitakse nimetatud isiku ja linna vahel leping, mis sätestab poolte õigused ja kohustused projekti elluviimisel. § 4. Projektis osalemine (1) Projektis osalemise otsustamiseks esitatakse linnavalitsusele õigusakti eelnõu, mis peab sisaldama järgmisi andmeid: 1) otsus linna osalemise kohta projektis; 2) projekti nimetus; 3) projektijuhi määramine; 4) projekti koordinaatori määramine; 5) seos kehtiva Võru linna arengukavaga; 6) projekti kogumaksumus ning linna rahaliste ja mitterahaliste kohustuste maksimaalne suurus; 7) organisatsiooni andmed (sh toetusprogrammi nimetus), kellele projektitaotlus esitatakse. (2) Õigusakti juurde kuuluv seletuskiri peab sisaldama: 1) lühikest ülevaatlikku kokkuvõtet projekti sisu, eesmärkide, juhtimise ja etappide kohta; 2) projekti kogumaksumust ja linna rahaliste ja mitterahaliste kohustuste suurust sh partnerite olemasolul ka nende rahaliste ning mitterahaliste kohustuste suurus. Mitmeaastase projekti puhul ka rahalist jaotust aastate lõikes; 3) projektis vajamineva sildfinantseeringu suurust; 4) osalemisel juhtpartnerina – projektijuhi kontaktandmeid ja projekti partnerite loetelu; 5) osalemisel partnerina – juhtpartneri kontaktandmeid, andmeid projektijuhi ja teiste partnerite kohta; 6) andmeid projektitaotluse esitamise ja elluviimisega seotud tähtaegade kohta. (3) Projektis osalemiseks on vajalik linnavolikogu nõusolek, kui: 1) linna kohustused projektis ületavad 250 000 krooni eelarveaasta kohta; 2) kui projekti kestus ületab kolme eelarveaastat; 3) projekti kestus ei ületa jooksvat eelarveaastat, aga projekti kulusid ei ole võimalik finantseerida kehtivast eelarvest ja linnavalitsus ei pea võimalikuks nimetatud kulusid katta Võru linna eelarve reservfondist (edaspidi reservfond). (4) Käesoleva määruse § 4 lõikes 3 nimetamata juhtudel võib linnavalitsus väljastada garantiikirju projektide kaasfinantseerimiseks reservfondi mahu piires. Garantiikirju võib väljastada ka järgnevatele aastatele, kuid tingimusel, et garantiikirjade kogusumma ei ületa käesoleva eelarveaasta reservfondi suurust. (5) Linnavalitsuse hallatavatel asutustel on õigus iseseisvalt otsustada projektis osalemine, kui projekti kestus ei ületa jooksvat eelarveaastat ja asutuse kohustused ulatuvad 50 000 kroonini ning eelnimetatud kohustuste täitmiseks on eelarves vahendid olemas. (6) Linnavalitsus määrab ametniku, kes peab arvestust esitatud projektide ja väljastatud garantiikirjade kohta. (7) Pärast projektis osalemise otsustamist esitab projektijuht projekti koordinaatorile kooskõlastamiseks konkreetse projekti käivitamiseks vajaliku dokumentatsiooni (nt projekti taotlus, kaasrahastamise kinnitus, osalemise kinnituskiri jne). § 5. Projekti finantseerimine Projekti läbiviimisega seotud tulud ja kulud kajastatakse linna eelarves. § 6. Projekti sildfinantseerimine (1) Sildfinantseerimiseks võib kasutada reservfondi või rahandusministri loa alusel laenu. Raha laekumisel reservfond taastatakse ja laen tagastatakse. (2) Projekti koordinaator esitab linnavalitsusele taotluse projekti sildfinantseerimiseks reservfondist või laenu abil, kui: 1) rahastuse andja on teinud otsuse rahastuse andmise kohta, kuid eelnevalt tuleb vajalikud kulutused teha linna eelarvest, mille rahastuse andja hiljem hüvitab vastavalt lepingus kokkulepitud tingimustele; 2) raha ei laeku rahastuse andmise otsuses nimetatud tähtaja jooksul. (3) Projekti sildfinantseerimise taotlemine võib toimuda samaaegselt projektis osalemise otsustamise protsessiga või hiljem. (4) Sildfinantseerimise taotlusele tuleb lisada järgmised dokumendid: 1) rahastuse andmise otsus; 2) õigusakti eelnõu raha eraldamise kohta reservfondist või laenu arvelt, kellele raha eraldatakse, raha eraldamise sihtotstarve ja eraldise summa. (5) Pärast õigusakti vastuvõtmist esitatakse õigusakti koopia raamatupidamisosakonnale, projekti koordinaatorile ja projektijuhile. (6) Sildfinantseerimise eraldise saaja võib eraldatud summa ulatuses teha kulutusi pärast vahendite suunamist vastavasse eelarvesse. § 7. Projekti aruandlus (1) Projektijuht on aruandekohustuslik oma vahetu ülemuse ja projekti koordinaatori ees. Projektijuht on kohustatud kohe teatama kõigist asjaoludest, mis võivad põhjustada projekti mittetäitmist või mittenõuetekohast täitmist. Kui projektijuhiks määratakse isik väljastpoolt linnavalitsuse ja linnavalitsuse hallatavate asutuste struktuuri, sõlmitakse projektijuhiga leping projekti läbiviimisega seotud õiguste, kohustuste (sh aruandekohustuse) ja vastutuse kohta. (2) Projektijuht on aruandekohustuslik linna ees. Projektijuht esitab raamatupidamisosakonnale ja projekti koordinaatorile koopiad: 1) projekti reeglite kohaselt koostatud vahe- ja lõpparuannetest; 2) finantsaruannetest; 3) oma hinnangust (vabas vormis, kirjalikult) projekti elluviimise kohta; 4) finantskokkuvõtetest (aruandeperioodil tehtud tegelikud kulutused, põhjendused ettenägemata kulutuste kohta, põhjendused eelarves planeeritust suuremate või tunduvalt väiksemate kulutuste kohta). § 8. Määrus jõustub 1. veebruaril 2005. a. Volikogu esimees Tõnu ANTON