Käina Vallavolikogu — Käina valla eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord — KO, 21, 126

Aluseks võttes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punkti 2 ning valla- ja linnaeelarve seaduse ja Käina valla põhimääruse, Käina Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada Käina valla eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord (lisatud). 2. Tunnistada kehtetuks Käina Vallavolikogu 3. jaanuari 2000. a määrus nr 4 «Käina valla eelarve koostamise, kasutamise, muutmise ja täiendamise korra kinnitamine». 3. Määrus jõustub 1. detsembril 2004. a. Volikogu esimees Omar JÕPISELG Kinnitatud Käina Vallavolikogu 25. novembri 2004. a määrusega nr 27 KÄINA VALLA EELARVE KOOSTAMISE, VASTUVÕTMISE JA TÄITMISE KORD 1. ÜLDSÄTTED 1.1. Käina valla eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord (edaspidi kord) sätestab Käina valla eelarve (edaspidi eelarve) koostamise, vastuvõtmise, kasutamise, käsutamise ja muutmise korra, juhindudes riigieelarve seadusest, valla- ja linnaeelarve seadusest ning vallavolikogu õigusaktidest. 1.2. Kord on täitmiseks kohustuslik valla ametiasutusele ja hallatavatele asutustele (edaspidi asutus ). 2. EELARVE SISU 2.1. Eelarve sisuks on eelarveaastal vallale laekuvate tulude ning nende arvel valla ülesannete täitmiseks ettenähtud kulude määratlemine vastavalt valla põhimäärusele, arengukavale ja teistele õigusaktidele. 2.2. Eelarve koosneb eelarveaasta kõigist tuludest ja kuludest ning finantseerimistehingutest. 2.3. Eelarve tasakaal, ülejääk või puudujääk peab võrduma finantseerimistehingute mahuga. 2.4. Eelarve koostatakse üheks eelarveaastaks. Eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. 2.5. Asutusel on õigus eelarves ettenähtud rahalisi vahendeid kasutada ainult sama eelarveaasta jooksul, välja arvatud investeeringu või kulu puhul, mille ülekantavus määratakse eelarves. Ülekantavat kulu võib üle kanda järgmisesse eelarveaastasse, kuid seda ei või ületada. Järgmisesse eelarveaastasse üle kantavaid kulusid võib kasutada üksnes järgmise eelarveaasta jooksul. 3. EELARVE TULUDE JA KULUDE LIIGENDUS 3.1. Vallaeelarve tulud liigendatakse vallavolikogu poolt kinnitatavas eelarves tululiikide lõikes. 3.2. Vallaeelarve kulud liigendatakse kinnitatavas eelarves alaeelarvete lõikes, näidates ära personalikulud ja investeeringud. 3.3. Finantseerimistehingud liigendatakse kinnitatavas eelarves tehingute lõikes. 3.4. Lähtudes vallavolikogu poolt vastuvõetud eelarvest kinnitab vallavalitsus korraldusega Rahandusministeeriumi kehtestatud klassifikaatori (nii funktsionaalsuse kui ka majandusliku sisu järgi) alusel alaeelarved, mis kinnitatakse haldava asutuse juhi poolt. 4. EELARVE PROJEKTI KOOSTAMINE 4.1. Eelarve projekti koostamise eesmärk on kindlaks määrata rahaliste vahendite suurus õigusaktidega omavalitsusüksusele pandud ülesannete täitmiseks ja muude kulude katmiseks. 4.2. Eelarve projekti koostab vallavalitsus, arvestades valla arengukava. 4.3. Vallavalitsus teatab asutustele ja alaeelarvete käsutajatele eelseisva aasta eelarve kulude proportsioonid tegevusvaldkondade lõikes 1. septembriks, arvesse võttes käesoleva aasta kulutusi, eelseisva aasta tuludebaasi, eelarve prioriteete ja kulude jaotuse proportsioone. 4.4. Eelarve projekti koostamiseks esitavad asutuste juhid ja alaeelarvete käsutajad hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 15. septembriks vallavalitsusele järgmise aasta alaeelarve projekti omatulude ja vajaminevate kulude kohta. 4.5. Alaeelarve projektide koostamisel peavad koostajad lähtuma ja kinni pidama: 4.5.1. valla ja asutuse arengukavast; 4.5.2. kehtivatest seadustest, samuti eelseisvaks aastaks alaeelarvete koostamise juhistest; 4.5.3. kokkuhoiu põhimõttest, vältides assigneeringute vajadusteta lülitamist alaeelarve projekti. 4.6. Väljaspool vallavalitsuse haldusala tegutsevad asutused, organisatsioonid ja üksikisikud esitavad nõuetekohase taotluse vallaeelarvest tegevustoetuse saamiseks vallavalitsusele hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 15. oktoobriks. 4.7. Alaeelarvete projektide läbivaatamisel kontrollib vallavalitsus koos raamatupidamisosakonna ja finantskomisjoniga eelseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust ja nende vastavust kehtivatele seadustele ja normidele, samuti hindab alaeelarve projekti lülitatud kulude põhjendatust ning vajadusel korrigeerib seda lähtudes eelarve tulude prognoosist. 5. EELARVE PROJEKTI LÄBIVAATAMINE VOLIKOGUS 5.1. Vallaeelarve projekti koostab vallavalitsus ja esitab selle volikogule hiljemalt 15. novembriks enne järgneva eelarveaasta algust. Eelarve projektile lisatakse seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks eelarveaastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta vastavalt nende liigendusele, samuti andmed võetud laenudest ja emiteeritud võlakirjadest tulenevate kohustuste kohta eelseisvate aastate lõikes, andmed ületulevate ja üleminevate ehituste ja ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate järgi. Vallaeelarve projekt koostatakse vastavalt vallavolikogu poolt kinnitatud tulude, kulude ja finantseerimistehingute liigenduse detailsuse järgi. Vallaeelarve koostamisel peab vallavalitsus tagama tulude täieliku arvelevõtmise nende moodustumise kõikide allikate järgi, samuti kulude otstarbeka ja kokkuhoidliku kindlaksmääramise iga asutuse ja ürituse kohta eraldi kõikide kululiikide lõikes. 5.2. Vallaeelarvest finantseeritavate asutuste palgafondi määramise aluseks on asutuste töötajate koosseisud. Vallavalitsus esitab volikogule vallavalitsuse ametkohtade arvu ja palgaastmestikule vastavad palgamäärad koos muudatustega võrreldes eelmise eelarveaastaga koos eelarve projektiga. Volikogu kinnitab vallavalitsuse ametikohtade arvu ja palgaastmestiku enne eelarveaasta algust. 5.3. Eelarve eelnõud arutatakse vähemalt kahel vallavolikogu istungil kahel lugemisel. 5.4. Parandusettepanekud tuleb esitada kirjalikult kümne tööpäeva jooksul pärast eelarve esimest lugemist volikogus vallavalitsusele, kes analüüsib neid ja esitab volikogule omapoolse ettepaneku paranduste arvestamiseks või tagasilükkamiseks. Parandusettepanekud hääletatakse volikogus läbi teise lugemise käigus. Pärast teist lugemist ei saa parandusettepanekuid teha. 5.5. Eelarve eelnõu muutmise ettepanekule, mis tingib ettenähtud tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikke tuluallikaid. 5.6. Lahkarvamuste puhul vallavalitsuse ja muudatusettepaneku algataja vahel esitavad mõlemad volikogule omapoolsed täiendavad selgitused lahkarvamuste kohta. 5.7. Volikogul ei ole lubatud kustutada ega vähendada eelarve eelnõus ettenähtud seadustest või lepingutest tulenevaid kulusid. 5.8. Vallavalitsus viib eelarve projekti sisse teisel lugemisel tehtud parandused ja esitab lõpliku redaktsiooni kolmandaks lugemiseks. 6. EELARVE VASTUVÕTMINE JA JÕUSTUMINE 6.1. Eelarve võetakse vastu valla- ja linnaeelarve seaduses näidatud tähtaja jooksul. 6.2. Eelarve võtab vastu volikogu kolmandal lugemisel. 6.3. Eelarve võib vastu võtta teisel lugemisel, kui volikogu on läbi hääletanud pärast esimest lugemist esitatud parandusettepanekud ja teisel lugemisel parandusettepanekuid ei esitatud või ei saanud parandusettepanekud volikogu koosseisu häälteenamust. 6.4. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib vallavalitsus kuni eelarve vastuvõtmiseni iga kuu teha kulutusi 1/12 lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest. Vallavalitsusel on lubatud teha ainult neid kulutusi, mis on ette nähtud nii eelmise aasta eelarves kui ka alanud eelarveaasta eelarve eelnõus ning nendest kahest summast väiksemast lähtudes. 6.5. Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. 7. EELARVE TÄITMINE 7.1. Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus. 7.2. Eelarves määratud assigneeringuid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks, kusjuures nende suurust võib muuta vaid eelarve muutmisega. 7.3. Vallavalitsusel ja asutustel on õigus võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi ainult eelarves selleks ettenähtud kulude piires. 7.4. Ülekulu korral (võrreldes kinnitatud eelarvega) kannab vastava osakonna või asutuse juht otsest vastutust vastavalt kehtivale seadusandlusele ja töösuhet reguleerivale lepingule. 7.5. Töötasufondi kokkuhoiu korral on vallaasutuste eelarvete ja teiste alaeelarvete käsutajatel õigus maksta kokkuhoitud summa lisatasudeks, preemiateks ja toetusteks. 7.6. Eelarvesse sihtotstarbeliselt laekunud eraldised võib vallavalitsus lisada eelarve kuludesse vastavalt sihtotstarbele. 7.7. Vallaeelarve reservfond (vähemalt 1% ulatuses eelarve mahust) kinnitatakse volikogu otsusega eelarve koosseisus. Vallavalitsus võib seda kasutada taotluste alusel ettenägemata kulude katmiseks, mida eelarve koostamise käigus ei olnud võimalik ette näha. 7.8. Reservfondi kasutamise aruande esitab vallavalitsus volikogule koos eelarve täitmise aruandega. 7.9. Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud eraldiste edasise kasutamise otsustab volikogu. 7.10. Vallavalitsus annab volikogule informatsiooni eelarve täitmise kohta kord kvartalis. 7.11. Vallavalitsuse hallatavate asutuste juhid annavad vallavalitsusele aru eelarverahade kulutamise kohta. 8. EELARVE TÄPSUSTAMINE JA MUUTMINE, LISAEELARVE 8.1. Eelarve täpsustamine, mis on tingitud seadusandlusest (näiteks kirje nimetuste muutmine) ega muuda eelarve mahtu, kinnitatakse vallavalitsuse korraldusega. 8.2. Riigieelarvest ja teistest allikatest eelarveaasta jooksul sihtotstarbeliste eraldiste laekumised lisatakse eelarvesse vastava lepingu või õigusakti alusel, informeerides sellest volikogu kord kvartalis. 8.3. Eelarve muutmise ettepaneku teeb vallavolikogule vallavalitsus. 8.4. Eelarve muudatuse projekt esitatakse vallavolikogule hiljemalt kaks kuud enne eelarveaasta lõppu. 8.5. Kui tekib vajadus asutuste ja teiste alaeelarvete summasid artiklitelt eelarvesiseselt (vallavolikogu poolt kinnitamata osa) ümber tõsta (eeldusel, et kogusumma ei muutu), siis esitab vastava taotluse vallavalitsusele eelarve eest vastutav isik ja alaeelarve muutmine kinnitatakse vallavalitsuse korraldusega hiljemalt käesoleva eelarveaasta 20. detsembriks. 8.6. Kulude tegemiseks, milleks eelarves ei ole assigneeringuid määratud või mille tegemiseks määratud assigneeringutest ei jätku, võib volikogu vallavalitsuse ettepanekul eelarveaasta kestel võtta vastu lisaeelarve. Kui ilmneb tulude enamlaekumine, mis võimaldab lülitada eelarvesse täiendavaid kulutusi, võib samuti koostada lisaeelarve. 8.7. Lisaeelarve projektile lisatakse põhjendused täiendavate vajaduste ja nende tegemise paratamatuse kohta käesoleval eelarveaastal, andmed assigneeringute kasutamise kohta, mille täiendamist taotletakse, samuti andmed lisatulude ja säästu kohta, millega lisakulud kaetakse. 8.8. Lisaeelarve ja eelarve muutmise eelnõu menetletakse volikogus samas korras nagu põhieelarvetki, kuid lisaeelarve ja eelarve muutmine võidakse vastu võtta esimesel lugemisel. 9. EELARVE TÄITMISE ARVESTUS JA ARUANDLUS 9.1. Eelarve täitmise arvestust ja aruandlust korraldab vallavalitsus. 9.2. Rahandusministeeriumile esitatava eelarve täitmise kuuaruande vormi, esitamise korra ja tähtaja kehtestab rahandusminister. 9.3. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus on reglementeeritud Eesti Vabariigi raamatupidamise seadusest tulenevate eeskirjadega, riigi raamatupidamise üldeeskirjaga, kehtivate raamatupidamisstandarditega ja valla raamatupidamise sise-eeskirjaga. 9.4. Eelarve täitmisel ja aruandluses kasutatakse samu finantsarvestuse põhimõtteid, millest lähtudes eelarve koostati. 9.5. Vallavalitsus esitab informatsiooni eelarve täitmise kohta volikogule üks kord kvartalis kvartali lõpule järgneva kuu volikogu istungil. 9.6. Majandusaasta aruande esitab vallavolikogule kinnitamiseks vallavalitsus seaduses ettenähtud korras. Majandusaasta aruande koosseisu kuuluvad: 9.6.1. raamatupidamise aastaaruanne koos eelarve täitmise aruandega; 9.6.2. tegevusaruanne vastavalt raamatupidamise seadusele; 9.6.3. reservfondi kasutamise aruanne; 9.6.4. audiitori järeldusotsus; 9.6.5. muud volikogu poolt ettenähtud andmed. 9.7. Volikogule esitatakse lisaks punktis 9.6 nimetatud tegevusaruandele ülevaade valla enamusosalusega äriühingu majandustegevusest. 9.8. Majandusaasta aruande kinnitab volikogu hiljemalt järgneva aasta 30. juuniks, olles eelnevalt ära kuulanud revisjonikomisjoni arvamuse. 10. AVALIKUSTAMINE 10.1. Eelarve eelnõu, vastuvõetud eelarve, lisaeelarve, eelarve muutmine ning eelarve täitmise aruanne avaldatakse Käina valla põhimääruses sätestatud korras.