Rahandusminister — Väärtpaberiinspektsiooni põhimäärus — RTL, 2000, 102, 1603

Määrus kehtestatakse «Vabariigi Valitsuse seaduse» (RT I 1995, 94, 1628; 1996, 49, 953; 88, 1560; 1997, 29, 447; 40, 622; 52, 833; 73, 1200; 81, 1361 ja 1362; 87, 1468; 1998, 28, 356; 36/37, 552; 40, 614; 107, 1762; 111, 1833; 1999, 10, 155; 16, 271 ja 274; 27, 391; 29, 398 ja 401; 58, 608; 95, 843 ja 845; 2000, 49, 302; 51, 319 ja 320; 54, 352; 58, 378) paragrahvi 42 lõike 1 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Väärtpaberiinspektsioon (edaspidi inspektsioon) on Rahandusministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, kes teostab riiklikku järelevalvet ja kohaldab riiklikku sundi seaduses ettenähtud alustel ja ulatuses. § 2. Oma ülesannete täitmisel esindab inspektsioon riiki. § 3. Inspektsioonil on väikese riigivapi kujutise ja oma nimega pitsat ning oma eelarve ja arvelduskonto. Inspektsiooni kulud kaetakse riigieelarvest. § 4. Inspektsioon asub Tallinnas. Inspektsiooni postiaadress on Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn. § 5. Inspektsioon juhindub oma tegevuses Eesti Vabariigi õigusaktidest ning käesolevast põhimäärusest. 2. peatükk INSPEKTSIOONI TEGEVUSVALDKOND JA ÜLESANDED § 6. Inspektsiooni põhiülesanne on väärtpaberituru riikliku järelevalve teostamine ning riikliku sunni kohaldamine seaduses ettenähtud alustel ja ulatuses. § 7. Inspektsioon oma põhiülesande täitmiseks: 1) kontrollib väärtpaberituru alase tegevuse seaduslikkust, väärtpaberiturgu reguleerivate õigusaktide täitmist ning analüüsib õigusaktide tõhusust; 2) teostab õigusaktides ettenähtud alustel ja ulatuses järelevalvet väärtpaberituru kutseliste osaliste, fondivalitsejate, pensionifondivalitsejate, aktsiaseltsina asutatud investeerimisfondide, emitentide, investorite ning fondijuhtide ja väärtpaberispetsialistide tegevuse üle; 3) registreerib väärtpaberite avalikud väljalasked (emissioonid) ja kohalike omavalitsuste võlakirjaemissioonid; 4) korraldab õigusaktidega ettenähtud alustel ja ulatuses väärtpaberituru kutseliste osaliste, fondivalitsejate ja pensionifondivalitsejate tegevuslubasid puudutavat tegevust; 5) korraldab õigusaktides ettenähtud alustel väärtpaberispetsialistide ja fondijuhtide kvalifikatsioonieksamite läbiviimist; 6) teeb seaduses ettenähtud alustel ja ulatuses koostööd teiste järelevalveorganisatsioonidega (sh välisriikide organisatsioonidega) ja vastavate rahvusvaheliste organisatsioonidega; 7) teeb ettepanekuid inspektsiooni tegevusalaga seonduvate õigusaktide täiendamiseks ja muutmiseks, annab arvamusi ja kooskõlastusi teiste riigiasutuste poolt ettevalmistatud õigusaktide eelnõude kohta; 8) suhtleb oma tegevusvaldkonna piires avalikkusega, sh informeerib avalikkust väärtpaberiturualaste õigusaktide täitmise või rikkumisega seotud tõsiasjadest; 9) valmistab ette inspektsiooni eelarve eelnõu lähtudes temale pandud ülesannetest ning koostab eelmise aasta eelarve täitmise aruande; 10) koostab oma tegevuse kohta aastaaruandeid; 11) täidab muid talle õigusaktidega antud ülesandeid. 3. peatükk INSPEKTSIOONI JUHTIMINE § 8. Inspektsiooni juhib peadirektor, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist rahandusminister kantsleri ettepanekul, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti. § 9. Inspektsiooni peadirektor: 1) esindab inspektsiooni seadustest, käesolevast põhimäärusest ja muudest õigusaktidest tulenevate ülesannete täitmisel. Peadirektor võib volitada esindama inspektsiooni teise isiku, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti; 2) juhib inspektsiooni osakonnajuhatajate kaudu, otsustab ja korraldab inspektsiooni pädevusse kuuluvate ülesannete täitmist; 3) vastutab inspektsiooni tegevust korraldavate õigusaktide täpse ja otstarbeka täitmise eest ning annab aru rahandusministrile; 4) vastutab siseauditi teostamise eest; 5) teostab teenistuslikku järelevalvet rahandusministri poolt määratud ulatuses ja korras; 6) nimetab ametisse ja vabastab ametist inspektsiooni koosseisu kuuluvad ametnikud ja teised teenistujad; 7) sõlmib ja lõpetab töölepingud inspektsiooni abiteenistujatega; 8) esitab rahandusministrile ettepanekuid inspektsiooni tulude ja kulude eelarve kohta ning vastutab eelarve täpse ja otstarbeka täitmise eest; 9) esitab rahandusministrile ettepanekuid inspektsiooni tegevusvaldkonna korraldamiseks; 10) teeb ettekirjutusi, koostab haldusõiguserikkumise protokolle ja määrab haldusõiguserikkumise asjas rahatrahve seadusega ettenähtud alustel ja korras; 11) kehtestab kooskõlastatult vastava konkursi- ja atesteerimiskomisjoniga inspektsiooni ametnikele esitatavad nõuded; 12) kinnitab inspektsiooni struktuuriüksuste põhimäärused ja teenistujate ametijuhendid; 13) moodustab nõuandva õigusega komisjone ja töögruppe ning kaasab eksperte inspektsiooni pädevuses olevate ülesannete lahendamiseks, määrab nende ülesanded ja töökorra; 14) kinnitab inspektsiooni ülesannete täitmiseks vajaminevate varade hankimiseks ja teenuste tellimiseks riigihangete pakkumiste läbiviimise; 15) hoiab inspektsiooni vapipitsatit ja kehtestab selle kasutamise korra; 16) annab rahandusministrile aru inspektsiooni tegevusest; 17) kinnitab inspektsiooni asjaajamise korra ja sisekorraeeskirjad; 18) sõlmib inspektsiooni nimel lepinguid või volitab selleks teisi isikuid; 19) edutab peadirektori poolt ametisse nimetatavaid ametnikke, kohaldab neile ergutusi ja distsiplinaarkaristusi seaduses ettenähtud korras; 20) vastutab tema valdusesse antud riigivara säilimise ja heaperemeheliku kasutamise eest ning korraldab seda kooskõlas riigivaraseadusega; 21) täidab muid ülesandeid, mis on talle pandud seaduse või Vabariigi Valitsuse määruse või korraldusega, rahandusministri määruse või käskkirjaga. § 10. Inspektsiooni peadirektor annab inspektsiooni juhtimisel seaduse, Vabariigi Valitsuse määruse või korralduse, rahandusministri määruse või käskkirja alusel käskkirju ning suulisi ja kirjalikke korraldusi inspektsiooni ametnikele ja teenistujatele. Kirjalikud korraldused vormistatakse ja kantakse dokumendiregistrisse vastavalt inspektsiooni asjaajamiskorrale. § 11. Inspektsiooni peadirektori äraolekul täidab peadirektori kohuseid rahandusministri poolt määratud ametnik. 4. peatükk INSPEKTSIOONI TÖÖKORRALDUS § 12. Inspektsiooni struktuuri ja teenistujate koosseisu kinnitab rahandusminister. § 13. Inspektsiooni osakond on inspektsiooni struktuuriüksus, millel puuduvad täitevvõimu volitused inspektsiooniväliste isikute suhtes, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti. § 14. Inspektsiooni osakonnad on: 1) turu järelevalve osakond, mis vaatab läbi avalike väljalasete, avalike pakkumiste ja kohalike omavalitsuste võlakirjaemissioonide registreerimistaotlused; vaatab läbi emitentide taotlused nendepoolsete õigustoimingute (sh emissiooni läbiviimise tähtaja pikendamine, emisiooni peatamine) läbiviimiseks; kooskõlastab ülevõtmispakkumiste reeglid; teostab väärtpaberituru pidevat monitooringut, väärtpaberitehingute seaduslikkuse kontrolli, turuanomaaliate põhjuste tuvastamist ning analüüsi; 2) investeerimisfondide järelevalve osakond, mis teostab järelevalvet seaduses ettenähtud alustel ja ulatuses fondivalitsejate, pensionifondivalitsejate ja aktsiaseltsina asutatud investeerimisfondide tegevuse üle; 3) turuosaliste järelevalve osakond, mis teostab järelevalvet seaduses ettenähtud alustel ja ulatuses väärtpaberituru osaliste (sh väärtpaberibörsi) tegevuse üle. § 15. Osakondade täpsemad ülesanded määratakse kindlaks nende põhimäärustes. § 16. Osakonnajuhataja: 1) juhib osakonna tööd ning tagab osakonnale pandud ülesannete täitmise; 2) täidab temale antud juhised ja korraldused või teatab nende täitmise takistustest; 3) annab alluvatele teenistujatele juhiseid ja korraldusi; 4) valvab temale alluvate teenistujate teenistuskohustuste täitmise üle; 5) esindab osakonda oma ülesannete täitmisel ning annab osakonna nimel arvamusi ja kooskõlastusi peadirektorile; 6) saab peadirektorilt osakonnale pandud ülesannete täitmiseks vajalikku informatsiooni; 7) teeb peadirektorile ettepanekuid osakonna organisatsioonilise struktuuri, koosseisu ja töökorralduse kohta, osakonna teenistujate palkade, ergutuste, toetuste määramise ja distsiplinaarkaristuste kohaldamise kohta; 8) taotleb osakonna teenistujatele täienduskoolitust osakonnale pandud ülesannete paremaks täitmiseks; 9) vastutab osakonnale pandud ülesannete õiguspärase, täpse ja õigeaegse täitmise eest. § 17. Osakonnajuhataja nimetatakse ametisse ja vabastatakse ametist peadirektori käskkirja alusel. 5. peatükk INSPEKTSIOONI SÜMBOOLIKA § 18. Inspektsioonil on sõõrikujuline 35-mm läbimõõduga pitsat, mille keskel on väikese riigivapi kujutis. Sõõri ülemist äärt mööda on sõna «VÄÄRTPABERIINSPEKTSIOON». § 19. Inspektsioonil on oma nimega dokumendiplangid, mille kujunduselemendina kasutatakse väikese riigivapi kujutist. § 20. Inspektsiooni kirjaplangil, üldplangil ja peadirektori käskkirja plangil kasutatakse väikese riigivapi kujutist. Inspektsiooni käskkirjad ja muud haldusdokumendid vormistatakse seaduse ja valitsusasutuste asjaajamiskorraga ettenähtud korras. Inspektsiooni kirjaplangile trükitud dokumendid kannavad peadirektori või teda asendava isiku allkirja. § 21. Inspektsioon kasutab riigilippu vastavalt riigilipu seadusele. 6. peatükk ARUANDLUS JA TEGEVUSE LÕPETAMINE § 22. Inspektsioon annab oma tegevusest aru rahandusministrile. § 23. Inspektsioon koostab ja esitab ettenähtud korras raamatupidamis- ja statistilisi aruandeid. § 24. Inspektsiooni ümberkorraldamine või tema tegevuse lõpetamine toimub seadusega sätestatud alustel ja korras. Põhimääruses muudatuste tegemine toimub rahandusministri määrusega. 7. peatükk RAKENDUSSÄTTED § 25. Tunnistada kehtetuks rahandusministri 17. veebruari 1997. a määrus nr 19 «Väärtpaberiinspektsiooni põhimääruse kinnitamine» (RTL 1997, 32, 173). Minister Siim KALLAS Asekantsleri kt kantsleri ülesannetes Guido VIIK