Vabariigi Valitsus — Nõusoleku andmine kaitsealal asuva kinnisasja omandamiseks — RTL, 3, 22

Korraldus kehtestatakse «Looduskaitseseaduse» (RT I 2004, 38, 258; 53, 373) § 20 lõike 1 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 8. juuli 2004. a määrusega nr 242 «Kaitstavat loodusobjekti sisaldava kinnisasja riigi poolt omandamise kord» (RT I 2004, 55, 397). 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Keskkonnaminister taotleb 31. märtsi 2004. a käskkirjale nr 244 tuginedes Vabariigi Valitsuse nõusolekut «Looduskaitseseaduse» § 20 lõike 1 alusel kokkuleppel kinnisasja omanikuga kaitsealal asuva kinnisasja omandamiseks riigi poolt kinnisasja harilikule väärtusele vastava tasu eest. Riigi poolt omandatav Võru-Metsa kinnisasi (Lääne Maakohtu kinnistusosakonna Lääne jaoskonna kinnistusregistri registriosa nr 9734; katastritunnus 19501:002:0015; pindala 2,6 ha; sihtotstarve – maatulundusmaa) asub Lääne maakonnas Hanila vallas Hanila külas ning jääb kogu ulatuses Vabariigi Valitsuse 21. jaanuari 2003. a määrusega nr 18 «Puhtu-Laelatu looduskaitseala kaitse-eeskiri» (RT I 2003, 11, 50; 42, 293) kehtestatud Puhtu-Laelatu looduskaitseala Kasse sihtkaitsevööndi piiresse. Lisaks jääb nimetatud kinnisasi projekteeritava Natura 2000 Väinamere loodushoiuala territooriumile. Kinnisasja omanik Alice Murumets (sünd 3.02.1924) on teinud 10. novembril 2003. a keskkonnaministrile ettepaneku võõrandada omanikule kuuluv Võru-Metsa kinnisasi riigile kahekümne tuhande (20 000) krooni eest (0,77 kr/m2). Lähtudes ettepaneku tegemise hetkel kehtinud, Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2003. a määruse nr 266 «Riigi poolt kaitseala piiresse ulatuva või kaitstavat loodusobjekti sisaldava kinnisasja omandamise kord» (RT I 2003, 67, 460) (edaspidi menetluskord) § 5 lõikest 2, on Maa-amet Keskkonnaministeeriumi volitatud esindajana teinud eelnimetatud sättes ettenähtud toimingud ja välja selgitanud järgmised asjaolud. Puhtu-Laelatu looduskaitseala valitseja Matsalu Looduskaitseala Administratsioon peab Võru-Metsa kinnisasja riigi poolt omandamist põhjendatuks, kuna kinnisasi asub Puhtu-Laelatu looduskaitseala Kasse sihtkaitsevööndis ja jääb osaliselt merikotka pesapaiga kaitsetsooni ning sellel pesitseb hallhani ja II kategooria kaitsealune liik – hüüp. Kinnistusregistri väljavõtte kohaselt on Võru-Metsa kinnistu registreeritud Lääne Maakohtu kinnistusosakonna Lääne jaoskonna kinnistusregistri registriosas nr 9734. Registriosa II jaos on kinnisasja omanikuna sisse kantud Alice Murumets. Registriosa III ja IV jaos ei ole seisuga 11. oktoober 2004. a registreeritud kinnisasja koormavaid asjaõigusi. Kuivõrd Võru-Metsa kinnisasi jääb kogu ulatuses Puhtu-Laelatu looduskaitsealale, kehtib «Looduskaitseseaduse» § 91 lõike 1 alusel kinnisasjal Vabariigi Valitsuse 21. jaanuari 2003. a määrusega nr 18 «Puhtu-Laelatu looduskaitseala kaitse-eeskiri» sätestatud kaitsekord. Kaitsekorrast tulenevate omandiõiguse oluliste piirangutena on kinnisasjal keelatud majandustegevus ja loodusvarade kasutamine ning inimeste viibimine 15. veebruarist kuni 31. juulini. Kinnisasja riigile võõrandamise avalduses tehtud omanikupoolse hinnaettepaneku võrdlemisel selgitas katastripidaja välja, et hinnaettepanek suuruses kakskümmend tuhat (20 000) krooni (0,77 kr/m 2) ei ületa võrdluse tegemise hetkel tehingute andmebaasis sisalduvate samas piirkonnas asuvate sarnaste kinnisasjade tehinguväärtusi. Eeltoodud menetlustoimingute käigus väljaselgitatud asjaolusid kaaludes on keskkonnaminister 31. märtsi 2004. a käskkirjaga nr 244 otsustanud algatada Võru-Metsa kinnisasja omandamise riigi poolt hinnaga kakskümmend tuhat (20 000) krooni ning esitanud kinnisasja omanikule sellekohase nõusoleku. Kinnisasja omandamise algatamise otsustamisel on arvesse võetud Puhtu-Laelatu looduskaitseala valitseja arvamust riigi poolt omandamise vajalikkuse ja otstarbekuse kohta ning kinnisasja omaniku tahteavaldust võõrandada temale kuuluv katastriüksus hinnaga, mis ei ületa katastriüksuse harilikku väärtust. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED «Looduskaitseseaduse» § 20 lõike 1 alusel võib riik kaitstavat looduse üksikobjekti sisaldava või kogu ulatuses kaitsealal, hoiualal või püsielupaigas asuva kinnisasja, mille sihtotstarbelist kasutamist ala kaitsekord oluliselt piirab, kokkuleppel kinnisasja omanikuga Vabariigi Valitsuse otsuse alusel omandada kinnisasja harilikule väärtusele vastava tasu eest. «Looduskaitseseaduse» § 20 lõike 3 alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse 8. juuli 2004. a määruse nr 242 «Kaitstavat loodusobjekti sisaldava kinnisasja riigi poolt omandamise kord» § 12 sätestab, et kinnisasja omandamise menetlus, mis jäi lõpetamata «Looduskaitseseaduse» jõustumisel, viiakse lõpule seni kehtinud alustel ja korras. Võru-Metsa kinnisasja riigi poolt omandamise menetlus on alustatud ja läbi viidud kinnisasja omaniku vastavasisulise avalduse esitamisel 10. novembril 2003. a kehtinud «Kaitstavate loodusobjektide seaduse» (RT I 1994, 46, 773; 2002, 6, 21; 53, 336; 61, 375; 63, 387; 99, 579; 2004, 38, 258) § 282 lõike 1 alusel. Nimetatud seaduse § 28 2 lõige 1 sätestas, et kokkuleppel kaitseala piiresse ulatuva või kaitstavat loodusobjekti sisaldava kinnisasja omanikuga võib riik Vabariigi Valitsuse otsuse alusel nimetatud kinnisasja omandada kinnisasja harilikule väärtusele vastava tasu eest. Kinnisasja riigi poolt omandamise menetlus tuli läbi viia vastavalt «Kaitstavate loodusobjektide seaduse» § 282 lõike 3 alusel kehtestatud menetluskorrale, mille § 5 lõike 1 kohaselt võis kaitsealal asuva kinnisasja omanik teha keskkonnaministrile kinnisasja omandamise ettepaneku koos omapoolse hinnaettepanekuga. Vastavalt menetluskorra § 5 lõikele 2 on kinnisasja omaniku ettepaneku saamisel tehtud menetluskorra § 4 lõike 2 punktides 1–4 nimetatud toimingud. Eelnimetatud alustel ja korras kogutud informatsiooni põhjal on välja selgitatud kõik kinnisasja omandamise otsustamiseks tähtsust omavad asjaolud, millest lähtuvalt on kinnisasja omandamine riigi poolt kinnisasja omaniku hinnaettepanekuga kakskümmend tuhat (20 000) krooni (0,77 kr/m2) otstarbekas ja vajalik Puhtu-Laelatu looduskaitseala kaitse paremaks korraldamiseks. Võru-Metsa kinnisasi vastab eelnimetatud õigusnormides toodud tingimustele, mille esinemisel võib riik kaitsealal asuva kinnisasja omandada. Kinnisasja sihtotstarbeline kasutamine omaniku poolt on oluliselt piiratud, kuivõrd kaitsekorraga on omanikul keelatud igasugune majandustegevus ja loodusvarade kasutamine ning kinnisasjal viibimine 15. veebruarist kuni 31. juulini. Kinnisasja omaniku Alice Murumetsa tehtud tahteavaldus võõrandada riigile kaitsealal asuv Võru-Metsa kinnisasi selle harilikule väärtusele vastava tasu eest ning omandamise menetluses saavutatud kinnisasja omaniku ja riigi kokkulepe on vastavuses nii «Kaitstavate loodusobjektide seaduse» §-ga 28 2 kui ka «Looduskaitseseaduse» § 20 lõikega 1 ja lõike 3 alusel kehtestatud menetluskorraga. Eeltoodust tulenevalt lugeda kogu ulatuses Puhtu-Laelatu looduskaitseala piiresse ulatuva Võru-Metsa kinnisasja omandamine riigi poolt kahekümne tuhande (20 000) krooni eest põhjendatuks. 3. OTSUS Tulenevalt eeltoodust ja lähtudes «Looduskaitseseaduse» § 20 lõikest 1 ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 8. juuli 2004. a määrusega nr 242 «Kaitstavat loodusobjekti sisaldava kinnisasja riigi poolt omandamise kord» anda Keskkonnaministeeriumile nõusolek omandada Alice Murumetsa (sünd 3.02.1924) omandis olev, Lääne maakonnas Hanila vallas Hanila külas asuv Võru-Metsa kinnisasi (Lääne Maakohtu kinnistusosakonna Lääne jaoskonna kinnistusregistri registriosa nr 9734; katastritunnus 19501:002:0015; pindala 2,6 ha; sihtotstarve – maatulundusmaa) selle omaniku hinnaettepanekule vastava tasu kahekümne tuhande (20 000) krooni eest. 4. VAIDLUSTAMISVIIDE Käesoleva korralduse peale võib «Halduskohtumenetluse seadustikus» (RT I 1999, 31, 425; 33, õiend; 40, õiend; 96, 846; 2000, 51, 321; 2001, 53, 313; 58, 355; 2002, 29, 174; 50, 313; 53, 336; 62, 376; 2003, 13, 67; 23, 140; 2004, 46, 329; 56, 403) sätestatud korras esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates. Peaminister Juhan PARTS Riigisekretär Heiki LOOT