Vabariigi Valitsus — Nõusoleku andmine kaitsealal asuva kinnisasja omandamiseks — RTL, 3, 21

Korraldus kehtestatakse «Looduskaitseseaduse» (RT I 2004, 38, 258; 53, 373) § 20 lõike 1 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 8. juuli 2004. a määrusega nr 242 «Kaitstavat loodusobjekti sisaldava kinnisasja riigi poolt omandamise kord» (RT I 2004, 55, 397). 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Keskkonnaminister taotleb 31. mai 2004. a käskkirjale nr 497 tuginedes Vabariigi Valitsuse nõusolekut «Looduskaitseseaduse» § 20 lõike 1 alusel kaitsealal asuva kinnisasja omandamiseks riigi poolt kokkuleppel kinnisasja omanikuga kinnisasja harilikule väärtusele vastava tasu eest. Riigi poolt omandatav Sepa kinnistu (Lääne Maakohtu kinnistusosakonna Lääne jaoskonna kinnistusregistri registriosa nr 2270) koosseisu kuuluv katastriüksus (katastritunnus 45202:001:0322; pindala 5,6 ha; sihtotstarve – maatulundusmaa) asub Lääne maakonnas Martna vallas Keravere külas. Eelnimetatud katastriüksus jääb kogu ulatuses Vabariigi Valitsuse 5. mai 1997. a määrusega nr 94 «Matsalu looduskaitseala kaitse-eeskirja ja välispiiri kirjelduse kinnitamine» (RT I 1997, 36, 546; 1999, 78, 727) kehtestatud Matsalu looduskaitseala territooriumile, osa katastriüksusest asub Keravere sihtkaitsevööndis ning osa Matsalu piiranguvööndis. Lisaks jääb nimetatud katastriüksus projekteeritava Natura 2000 Väinamere loodushoiuala territooriumile. Kinnisasja omanik Peeter Padu (sünd 26.04.1959) on 1. aprillil 2004. a teinud keskkonnaministrile ettepaneku võõrandada kinnisasi hinnaettepaneku viiekümne tuhande neljasaja (50 400) krooni eest (0,9 kr/m2). Lähtudes ettepaneku tegemise hetkel kehtinud, Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2003. a määruse nr 266 «Riigi poolt kaitseala piiresse ulatuva või kaitstavat loodusobjekti sisaldava kinnisasja omandamise kord» (RT I 2003, 67, 460) (edaspidi menetluskord) § 5 lõikest 2, on Maa-amet Keskkonnaministeeriumi volitatud esindajana teinud eelnimetatud sättes ettenähtud toimingud ja välja selgitanud järgmised asjaolud. Matsalu looduskaitseala valitseja Matsalu Looduskaitseala Administratsioon peab eelnimetatud katastriüksuse riigi poolt omandamist põhjendatuks, kuna katastriüksus jääb tervenisti Matsalu looduskaitseala territooriumile; kinnisasjal asuv puisniit on inventeeritud Läänemaa pärandkoosluseks ning riigi omandis oleks paremini tagatud sihtkaitsevööndi kaitse ja puisniidu hooldustööde korraldamine. Kinnistusregistri väljavõtte kohaselt on Sepa kinnisasja kohta Lääne Maakohtu kinnistusosakonnas avatud registriosa nr 2270 II jaos kinnisasja omanikuna sisse kantud Peeter Padu. Kinnistusregistri registriosa III ja IV jaos ei ole registreeritud kinnisasja koormavaid asjaõigusi. Kuivõrd Sepa kinnisasi asub kogu ulatuses Matsalu looduskaitsealal, jäädes osaliselt Keravere sihtkaitsevööndisse ning osaliselt Matsalu piiranguvööndisse, lasuvad kinnisasjal Vabariigi Valitsuse 5. mai 1997. a määrusega nr 94 kinnitatud «Matsalu looduskaitseala kaitse-eeskirjast» tulenevad omandiõigust piiravad kitsendused. Kinnisasjal on keelatud majandustegevus ja loodusvarade kasutamine tagamaks looduslike koosluste arengu üksnes loodusliku protsessina või poollooduslike koosluste säilitamise ja taastamise. Kinnisasja sihtotstarbelist kasutamist takistab oluliselt kaitse-eeskirjaga kehtestatud piirang, millega on keelatud ilma kaitseala valitseja nõusolekuta igasugune raie, ning kaitseala valitsejale antud õigus esitada nõudeid raie tehnoloogia, raieaja, puidu kokku- ja väljaveo ning puistu koosseisu ja täiuse osas. Kinnisasja omaniku Peeter Padu poolt 7. novembril 2003. a tehtud esimene hinnapakkumine 2,5 kr/m2 osutus oluliselt kõrgemaks kinnisasja harilikust väärtusest. Eelnimetatud asjaoludest on keskkonnaminister oma 30. märtsi 2004. a kirjas nr 1-1/9062 teavitanud ka kinnisasja omanikku ning teatanud, et kinnisasja omandamine riigi poolt harilikust väärtusest kõrgema hinnaga ei ole otstarbekas. Kinnisasja omanik Peeter Padu on esitanud 1. aprillil 2004. a uue ettepaneku, milles soovib riigile võõrandada temale kuuluva Sepa kinnisasja koosseisu kuuluva katastriüksuse (katastritunnus 45202:001:0322; pindala 5,6 ha) hinnaga 0,9 kr/m2 summas viiskümmend tuhat nelisada (50 400) krooni. Katastripidaja poolt on 19. aprilli 2004. a seisuga välja selgitatud, et Sepa kinnisasjaga samas piirkonnas asuvate sarnaste kinnisasjade keskmine tehinguväärtus on võrdluse tegemise hetkel 1,6 kr/m 2. Seega ei ületa omaniku hinnapakkumine tehingute andmebaasis sisalduvate andmete alusel leitud kinnisasja harilikku väärtust. Eeltoodud menetlustoimingute käigus väljaselgitatud asjaolusid kaaludes on keskkonnaminister 31. mai 2004. a käskkirjaga nr 497 otsustanud algatada kaitseala piiresse ulatuva kinnisasja omandamise riigi poolt hinnaga viiskümmend tuhat nelisada (50 400) krooni ning esitanud kinnisasja omanikule sellekohase nõusoleku. Kinnisasja omandamise algatamise otsustamisel on arvesse võetud Matsalu looduskaitseala valitseja arvamust kinnisasja riigi poolt omandamise otstarbekuse kohta ning kinnisasja omaniku tahteavaldust võõrandada temale kuuluv maaüksus hinnaga, mis ei ületa kinnisasja harilikku väärtust. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED «Looduskaitseseaduse» § 20 lõike 1 alusel võib riik kaitstavat looduse üksikobjekti sisaldava või kogu ulatuses kaitsealal, hoiualal või püsielupaigas asuva kinnisasja, mille sihtotstarbelist kasutamist ala kaitsekord oluliselt piirab, kokkuleppel kinnisasja omanikuga Vabariigi Valitsuse otsuse alusel omandada kinnisasja harilikule väärtusele vastava tasu eest. «Looduskaitseseaduse» § 20 lõike 3 alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse 8. juuli 2004. a määruse nr 242 «Kaitstavat loodusobjekti sisaldava kinnisasja riigi poolt omandamise kord» § 12 sätestab, et kinnisasja omandamise menetlus, mis jäi lõpetamata «Looduskaitseseaduse» jõustumisel, viiakse lõpule seni kehtinud alustel ja korras. Sepa kinnisasja koosseisu kuuluva katastriüksuse riigi poolt omandamise menetlus on alustatud ja läbi viidud kinnisasja omaniku vastavasisulise avalduse esitamisel 7. novembril 2003. a kehtinud «Kaitstavate loodusobjektide seaduse» (RT I 1994, 46, 773; 2002, 6, 21; 53, 336; 61, 375; 63, 387; 99, 579; 2004, 38, 258) § 282 lõike 1 alusel. Nimetatud seaduse § 282 lõige 1 sätestas, et kokkuleppel kaitseala piiresse ulatuva või kaitstavat loodusobjekti sisaldava kinnisasja omanikuga võib riik Vabariigi Valitsuse otsuse alusel nimetatud kinnisasja omandada kinnisasja harilikule väärtusele vastava tasu eest. Kinnisasja riigi poolt omandamise menetlus tuli läbi viia vastavalt «Kaitstavate loodusobjektide seaduse» § 282 lõike 3 alusel kehtestatud menetluskorrale, mille § 5 lõike 1 kohaselt võis kaitsealal asuva kinnisasja omanik teha keskkonnaministrile kinnisasja omandamise ettepaneku koos omapoolse hinnaettepanekuga. Vastavalt menetluskorra § 5 lõikele 2 on kinnisasja omaniku ettepaneku saamisel tehtud menetluskorra § 4 lõike 2 punktides 1–4 nimetatud toimingud. Eelnimetatud alustel ja korras kogutud informatsiooni põhjal on välja selgitatud kõik kinnisasja koosseisu kuuluva katastriüksuse omandamise otsustamiseks tähtsust omavad asjaolud, millest lähtuvalt on riigi poolt omandamine kinnisasja omaniku hinnaettepanekuga viiskümmend tuhat nelisada (50 400) krooni (0,9 kr/m2) otstarbekas ja vajalik Matsalu looduskaitseala Keravere sihtkaitsevööndi kaitse ja puisniidu hooldamise paremaks korraldamiseks. Sepa kinnistu koosseisu kuuluv katastriüksus vastab eelnimetatud õigusnormides toodud tingimustele, mille esinemisel võib riik omandada kaitsealal asuva kinnisasja. Kinnisasja sihtotstarbelist kasutamist omaniku poolt piirab oluliselt majandustegevuse ja loodusvarade kasutamise keeld, kuna tegemist on metsaga kinnisasjaga, mille põhiline majandamise viis seondub metsaraiega. Kinnisasja omaniku Peeter Padu tehtud tahteavaldus võõrandada riigile kaitsealal asuv Sepa kinnisasi selle harilikule väärtusele vastava tasu eest ning omandamise menetluses saavutatud kinnisasja omaniku esindaja ja riigi kokkulepe on vastavuses nii «Kaitstavate loodusobjektide seaduse» §-ga 282 kui ka «Looduskaitseseaduse» § 20 lõikega 1 ja lõike 3 alusel kehtestatud menetluskorraga. Eelnimetatud asjaoludest tulenevalt lugeda Matsalu looduskaitsealal asuva Sepa kinnisasja (katastritunnus 45202:001:0322; pindala 5,6 ha) omandamine riigi poolt viiekümne tuhande neljasaja (50 400) krooni eest põhjendatuks. 3. OTSUS Tulenevalt eeltoodust ja lähtudes «Looduskaitseseaduse» § 20 lõikest 1 ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 8. juuli 2004. a määrusega nr 242 «Kaitstavat loodusobjekti sisaldava kinnisasja riigi poolt omandamise kord» anda Keskkonnaministeeriumile nõusolek omandada Peeter Padu (sünd 26.04.1959) omandis olev, Lääne maakonnas Martna vallas Keravere külas asuv Sepa kinnistu koosseisu kuuluv katastriüksus (Lääne Maakohtu kinnistusosakonna Lääne jaoskonna kinnistusregistri registriosa nr 2270; katastritunnus 45202:001:0322; pindala 5,6 ha; sihtotstarve – maatulundusmaa) kinnisasja omaniku hinnaettepanekule vastava tasu viiekümne tuhande neljasaja (50 400) krooni eest. 4. VAIDLUSTAMISVIIDE Korralduse peale võib «Halduskohtumenetluse seadustikus» (RT I 1999, 31, 425; 33, õiend; 40, õiend; 96, 846; 2000, 51, 321; 2001, 53, 313; 58, 355; 2002, 29, 174; 50, 313; 53, 336; 62, 376; 2003, 13, 67; 23, 140; 2004, 46, 329; 56, 403) sätestatud korras esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates. Peaminister Juhan PARTS Riigisekretär Heiki LOOT