Majandusminister — Tehnilise Järelevalve Inspektsiooni põhimäärus — RTL, 2000, 95, 1484

Põhimäärus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse (RT I 1995, 94, 1628; 1996, 49, 953; 88, 1560; 1997, 29, 447; 40, 622; 52, 833; 73, 1200; 81, 1361 ja 1362; 87, 1468; 1998, 28, 356; 36/37, 552; 40, 614; 107, 1762; 111, 1833; 1999, 10, 155; 16, 271 ja 274; 27, 391; 29, 398 ja 401; 58, 608; 95, 843 ja 845; 2000, 49, 302; 51, 319 ja 320; 54, 352; 58, 378) paragrahvi 42 lõike 1 ja Majandusministeeriumi põhimääruse (RT I 2000, 37, 233; 63, 403) paragrahvi 8 punkti 9 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Tehnilise Järelevalve Inspektsioon (edaspidi inspektsioon) on valitsusasutus Majandusministeeriumi valitsemisalas. § 2. Inspektsioon teostab riiklikku tehnilist järelevalvet ja riiklikku sundi seadustes ettenähtud alustel ja ulatuses. § 3. Oma tegevuses juhindub inspektsioon Eesti Vabariigi seadustest, Vabariigi Valitsuse määrustest ja korraldustest, käesolevast põhimäärusest ja teistest õigusaktidest. § 4. Inspektsioonil on oma eelarve ja arveldusarved pangas, sõõrikujuline 35-mm läbimõõduga pitsat, mille keskel on väikese riigivapi kujutis. Sõõri äärt mööda on sõnad «TEHNILISE JÄRELEVALVE INSPEKTSIOON» ning Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud korras registreeritud sümboolika. Inspektsiooni kulud kaetakse riigieelarvest. § 5. Inspektsiooni blanketil kasutatakse riigivapi kujutist. Inspektsiooni haldusdokumendid vormistatakse seaduse ja valitsusasutuste asjaajamiskorraga ettenähtud korras. Inspektsiooni blanketile kirjutab alla oma pädevuse piires peadirektor või peadirektori asetäitja. Blanketi kasutamine sätestatakse asjaajamise juhendis. § 6. Inspektsioon on aruandekohustuslik majandusministri ees, kes tööstusosakonna kaudu suunab ja koordineerib inspektsiooni tegevust. § 7. Inspektsioon asub Tallinnas. Postiaadress on Aru 10 / Auna 6, 10317 Tallinn. 2. peatükk INSPEKTSIOONI ÜLESANDED JA TEGEVUSVALDKONNAD § 8. Inspektsiooni põhiülesanne on täidesaatva riigivõimu teostamine tehnilise järelevalve ja legaalmetroloogia valdkonnas suurema ohtlikkusega tehnoloogiliste protsesside (edaspidi tehnoloogiline protsess) projekteerimisel ja läbiviimisel ning suurema ohtlikkusega seadme (edaspidi seade) projekteerimisel, valmistamisel, turustamisel ning käitlemisel inimese tervise ja vara säilimise tagamiseks ning keskkonnakahjustuste vältimiseks. § 9. Inspektsioonil on õigus osaleda tehniliseks järelevalveks vajalike õigusaktide eelnõude koostamises, inspektsiooni ülesandeks on nende õigusaktide rakendamine, tehnoloogiliste protsesside ja seadmete kontrollimine ebaseadusliku tegevuse või tegevusetuse tõkestamiseks. § 10. Inspektsioon oma ülesannete täitmiseks: (1) mäejärelevalve valdkonnas (mäetööd ja mäetööde projekteerimine, maavarade ja maa-ainese kaevandamine ning esmatöötlus, allmaaehitiste rajamine ja markseideritööd, allmaarajatiste tuleohutus, tsiviilkäibes oleva lõhkematerjaliga läbiviidavad tööd, lõhkematerjali ning pürotehniliste ainete hoidmine ja lõhkematerjali käitlemine, seadme kasutamine maavara geoloogilisel uuringul ja puurkaevu puurimisel ning teravilja esmatöötlemine): 1) uurib objektidel toimunud avariisid ning raske, üliraske (surmaga lõppenud) ning üheaegselt kahe või enama töötajaga toimunud tööõnnetusi; 2) annab välja litsentse, tegevuslubasid, tunnistusi ja kooskõlastusi seadmete ja objektide projekteerimiseks, valmistamiseks, ehitamiseks, monteerimiseks, kasutamiseks, ümberehitamiseks, remondiks, katsetamiseks ja kontrollimiseks; 3) annab välja litsentse lõhketöödeks ning lõhkematerjalide valmistamiseks, katsetamiseks, kasutamiseks, ilutulestiku korraldamiseks ning lõhkematerjalide (sh pürotehnilised tooted) välja- ja sisseveoks; 4) annab välja litsentse mäe ja geoloogilisteks töödeks ning maavaradega maa-aladele ehitamiseks; 5) annab välja kutsetunnistusi lõhkajatele, lõhkematerjali väljastajatele ja laborantidele; 6) tunnustab mäetööde, geoloogiliste tööde ja objektide järelevalveks õigustatud isikuid; 7) tunnustab seadmete ja objektide valmistamise, monteerimise, kasutamise, remontimise, ümberehitamise ja katsetamise järelevaatajaid; 8) atesteerib lõhkematerjali valmistamise eest vastutavat isikut, lõhketööde tegemise eest vastutavat isikut, lõhketööde järelevalve eest vastutavat isikut, lõhkematerjali hoidmise ja väljastamise eest vastutavat isikut, lõhkematerjalidega töötamise eest vastutavat isikut, ilutulestiku korraldamise eest vastutavat isikut; (2) tehnojärelevalve valdkonnas surve- ja tõsteseadmete osas: 1) teostab tehnilist ja ohutusalast riiklikku järelevalvet; 2) peab andmebaasi tootjate ja importijate tegevuse kohta; 3) teostab seadmete ohutuse turujärelevalvet; 4) teostab järelevalvet tehnilise kontrolli teostaja tehnilise kontrolli alase tegevuse kvaliteedi üle (kvaliteedijärelevalve); 5) osaleb avariide ja õnnetusjuhtumite tehniliste tekkepõhjuste uurimises; 6) kooskõlastab koolituskeskuste tegevust ja täiendkoolituse programme; 7) tunnustab materjalide ja keevituse kontrollilaborite tegevust ja nende laborite vastutavaid töötajaid; (3) tehnojärelevalve valdkonnas gaasiseadmete osas: 1) peab seadmete andmebaasi tootjate ja importijate tegevuse alustamise või muutmise kohta; 2) teostab seadmete tehnilist ja ohutusalast riiklikku järelevalvet; 3) teostab seadmete ohutuse turujärelevalvet; 4) teostab järelevalvet tehnilise kontrolli teostaja tehnilise kontrolli alase tegevuse kvaliteedi üle (kvaliteedijärelevalve); 5) osaleb avariide ja õnnetusjuhtumite tehniliste tekkepõhjuste uurimises; 6) kooskõlastab gaasialaste koolituskeskuste tegevust ja täiendkoolituse programme; 7) tunnustab gaasivaldkonnas keevituse kontrollilaborite tegevust ja nende laborite vastutavaid töötajaid; (4) tehnojärelevalve valdkonnas ohtlike kemikaalide osas: 1) teostab riiklikku tehnilist ja ohutusalast järelevalvet; 2) teostab järelevalvet ohtlike ettevõtete ohtlikkuse kategooriate määramise üle; 3) teostab järelevalvet ohtliku kemikaali käitlemise piirkoguse üle suurõnnetuse ohuga ettevõttes; 4) moodustab komisjoni ja osaleb komisjoni ühe liikmena ettevõttes käitlemiseks lubatud kemikaalide piirkoguse määramises; 5) kontrollib ohtlikus ettevõttes peetavat kemikaalide arvestust; 6) osaleb kemikaaliseadmete kasutamisel toimunud avariide ja õnnetusjuhtumite tehniliste tekkepõhjuste uurimises ja abinõude kavandamises nimetatud juhtumite vältimiseks; (5) elektriohutusjärelevalve valdkonnas (elektriseadmete ja -paigaldiste ohutus ning elektrilised ja elektromagnetilised häired, elektritööde ohutus): 1) peab esitatavate teatiste alusel elektritööde ettevõtjate registrit; 2) omistab pädevuseksamite läbiviimise õigusi; 3) teostab elektriseadmete turujärelevalvet; 4) kontrollib vajaduse korral elektripaigaldiste ja elektritööde ettevõtjate tegevuse nõuetekohasust; 5) peab kõrgema ohuga elektripaigaldiste andmekogu; 6) omistab elektritööde ettevõtjale lisakontrolliõiguse ja tühistab selle; 7) teostab järelevalvet volitatud tõendamisasutuse ja lisakontrolliõigusega elektritööde ettevõtja elektriohutusalase hindamis-, tõendamis- ja kontrollitegevuse üle; 8) selgitab välja elektriõnnetuste tekkepõhjused ja rakendab abinõusid nende vältimiseks; (6) legaalmetroloogia valdkonnas: 1) teostab taatluskohustuslike mõõtevahendite tüübikinnitusi; 2) peab tüübikinnituse saanud mõõtevahendite andmekogu; 3) märgistab vajadusel taatlusmärgisega akrediteeritud laboris kalibreeritud mõõtevahendeid; 4) teeb majandusministrile esildise juriidilisele isikule tegevusloa väljastamiseks mõõtevahendite taatlemiseks; 5) teostab järelevalvet tegevusluba omavate juriidiliste isikute taatlustegevuse vastavuse üle kehtestatud nõuetele; 6) koostab metroloogilisi nõudeid eri tegevusvaldkondades kasutatavatele taatluskohustuslikele mõõtevahenditele ja esitab need kehtivas korras kinnitamiseks; 7) osaleb ühtsete taatlusmetoodikate koostamises ja esitab need kehtivas korras kinnitamiseks; 8) teostab järelevalvet valmistatavate ja müügi eesmärgil hoitavate kinnispakkide vastavuse üle kehtestatud nõuetele; 9) teostab järelevalvet mõõtemahutitena kasutatavate pakendite valmistamise, hoidmise ja kasutamise üle; 10) teostab järelevalvet taatluskohustuslike mõõtevahendite kasutamise üle; 11) algatab mõõtevahendite erakorralise taatluse. § 11. Inspektsioon osutab oma töö korraldamisel abi teistele valitsusasutustele, kohalikele omavalitsusorganitele inspektsiooni valdkonda puudutavate küsimuste lahendamisel ning teeb eelnimetatutega koostööd. 3. peatükk INSPEKTSIOONI ÕIGUSED § 12. Inspektsioonil on oma ülesannete täitmiseks õigus: 1) teostada õigustoiminguid oma pädevuse piirides Eesti Vabariigi seaduste, Vabariigi Valitsuse määruste või majandusministri määruste täitmiseks ning kohaldada riiklikku sundi seaduses ettenähtud alustel ja ulatuses; 2) kasutada tema valdusse antud riigivara vastavalt riigivaraseadusele ja teistele õigusaktidele; 3) oma pädevuse piires suhelda ja teha koostööd teiste organisatsioonidega ning juriidiliste ja füüsiliste isikutega; 4) saada teistelt riigiasutustelt, omavalitsustelt ja isikutelt riikliku järelevalve teostamiseks vajalikku teavet; 5) kontrollida õigusaktide nõuete täitmist, teha oma pädevuse piires kohustuslikke ettekirjutusi ja otsuseid rikkumise lõpetamiseks ning rikkumisega põhjustatud tagajärgede kõrvaldamiseks; 6) nõuda inimeste eemaldamist töökohtadest, kui on ohustatud nende tervis või elu; 7) peatada järelevalve alla kuuluva objekti töö, kui on tegemist õigusaktide nõuete korduva rikkumisega või kui töö jätkamine järelevalve alla kuuluval objektil ohustaks inimest, vara või keskkonda kuni õiguserikkumisest tuleneva ohu kõrvaldamiseni; 8) määrata seaduses ettenähtud halduskaristusi; 9) teha majandusministrile ettepanekuid inspektsiooni tegevusvaldkonna korraldamiseks; 10) teha koostööd välisriikide tehnilise järelevalve asutustega. 4. peatükk INSPEKTSIOONI STRUKTUUR JA JUHTIMINE § 13. Majandusminister määrab inspektsiooni struktuuri ning kinnitab peadirektori ettepanekul teenistujate koosseisu ja teenistujate palgamäärad. (1) Inspektsiooni juhib peadirektor, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist majandusminister. (2) Peadirektor: 1) juhib inspektsiooni tegevust ja korraldab inspektsiooni pädevusse kuuluvate ülesannete täitmist; 2) vastutab inspektsiooni tegevust korraldavate õigusaktide ja inspektsiooni eelarve täpse ja otstarbeka täitmise eest ning annab aru tööstusosakonna kaudu majandusministrile; 3) teostab teenistuslikku järelevalvet inspektsiooni ametnike tegevuse suhtes seaduse ja teiste õigusaktidega kehtestatud ulatuses ja korras; 4) nimetab ametisse ja vabastab ametist kehtestatud korras inspektsiooni koosseisu kuuluvad ametnikud ja teised teenistujad; 5) sõlmib, peatab, muudab ja lõpetab töölepingud abiteenistujatega; 6) esitab majandusministrile ettepanekuid oma tegevusvaldkonna korraldamiseks; 7) esindab inspektsiooni ja annab volitusi inspektsiooni esindamiseks; 8) kinnitab inspektsiooni sisekorraeeskirjad, asjaajamise juhendi, ametnike ja teiste teenistujate palgad vastavuses õigusaktidega; 9) kinnitab ametnike ametijuhendid ja vajadusel abiteenistujatele tööjuhendid, kohaldab ergutusi ja määrab distsiplinaarkaristusi; 10) kasutab inspektsiooni valduses olevat riigivara ja vahendeid kooskõlas riigivaraseaduse ja teiste õigusaktidega; 11) määrab peadirektori asetäitja tegevusvaldkonna ja õigused; 12) täidab teisi talle seaduse või muude õigusaktidega pandud ülesandeid; 13) inspektsiooni peadirektor annab seaduste, Vabariigi Valitsuse määruste või korralduste ning majandusministri määruste või käskkirjade alusel teenistusalastes küsimustes käskkirju. (3) Inspektsiooni peadirektori kirjalikud korraldused vormistatakse ja registreeritakse vastavalt inspektsiooni asjaajamise juhendile. (4) Inspektsiooni peadirektori äraolekul asendab teda inspektsiooni peadirektori asetäitja. Peadirektori asetäitja äraolekul võib inspektsiooni peadirektor määrata end asendama mõne osakonnajuhataja. § 14. Inspektsiooni osakonnajuhataja: 1) juhib osakonna tööd ja tagab osakonnale pandud ülesannete täitmise; 2) täidab temale antud juhised ja korraldused või teatab nende täitmise takistustest; 3) annab temale alluvatele ametnikele juhiseid ja korraldusi; 4) kontrollib temale alluvatele ametnike teenistuskohustuste täitmist; 5) allkirjastab ja viseerib osakonnas koostatud dokumendid kooskõlas osakonna põhimääruse ja inspektsiooni asjaajamise juhendile; 6) esindab osakonda oma ülesannete täitmisel ja annab osakonna nimel arvamusi ja kooskõlastusi inspektsiooni juhtkonnale ja teistele struktuuriüksustele; 7) saab inspektsiooni juhtkonnalt ja teistelt struktuuriüksustelt osakonnale pandud ülesannete täitmiseks vajalikku informatsiooni; 8) teeb inspektsiooni juhtkonnale ettepanekuid osakonna organisatsioonilise struktuuri, koosseisu ja töökorralduse kohta, struktuuriüksuse teenistujate palkade, ergutuste, toetuste määramise ja distsiplinaarkaristuste kohaldamise kohta; 9) taotleb osakonna ülesannete täitmiseks vajalikke vahendeid; 10) taotleb osakonna ametnike täiendkoolitust osakonnale pandud ülesannete paremaks täitmiseks; 11) vastavalt inspektsiooni asjaajamise juhendile kirjutab alla kirjadele, millega ei võeta rahalisi ega muid kohustusi ning ei anta õigusi ega panda kohustusi inspektsioonivälistele isikutele, kui teisiti ei näe ette seadus; 12) vastutab osakonnale pandud ülesannete õiguspärase, täpse ja õigeaegse täitmise eest. Osakonnajuhataja täpsemad teenistuskohused määratakse kindlaks osakonna põhimääruses; 13) teostab teenistuslikku järelevalvet oma osakonna töövaldkonnas töötavate ametnike tegevuse üle; 14) annab oma tegevusest aru peadirektorile. § 15. Inspektsiooni koosseisus on mäejärelevalve osakond, tehnojärelevalve osakond, elektriohutusjärelevalve osakond, legaalmetroloogia osakond ja haldusosakond. (1) Mäejärelevalve osakond teostab mäetööde järelevalve valdkonnas ohutusalast järelevalvet. (2) Tehnojärelevalve osakond teostab surve-, tõste- ja gaasiseadmete ning keemiatööstuse objektide riiklikku tehnilist ja ohutusalast järelevalvet. (3) Elektriohutusjärelevalve osakond teostab elektriseadmete, -paigaldiste ja -tööde ning volitatud tõendamisasutuse ja lisakontrolliõigusega elektritööde ettevõtja kontrollitegevuse elektriohutusalast järelevalvet. (4) Legaalmetroloogiaosakond teostab riiklikku järelevalvet mõõteseadusega kehtestatud nõuete üle. (5) Haldusosakond, mida juhib peadirektori asetäitja, korraldab inspektsiooni majandustegevust, asjaajamist, raamatupidamist, personalitööd, infotehnoloogiat, arhiivitööd, koolitustegevust ja õigusalast tööd. § 16. Inspektsiooni osakondade õigused ning kohustused määratakse kindlaks osakondade põhimäärustega. 5. peatükk TEENISTUSLIK JÄRELEVALVE § 17. Inspektsiooni peadirektor teostab seadusega ettenähtud korras teenistuslikku järelevalvet inspektsiooni ametnike tegevuse üle. § 18. Peadirektor võib teenistusliku järelevalve korras teha peadirektori asetäitjale või osakonnajuhatajale ülesandeks materjalide ja seletuste kogumise ametniku toimingu sooritamise asjaolude väljaselgitamiseks. 6. peatükk TEGEVUSE LÕPETAMINE § 19. Tehnilise Järelevalve Inspektsiooni tegevus korraldatakse ümber või lõpetatakse seaduses sätestatud korras ja alusel. 7. peatükk RAKENDUSSÄTE § 20. Tunnistada kehtetuks majandusministri 1. aprilli 1999. a määrus nr 30 «Tehnilise Järelevalve Inspektsiooni põhimääruse kinnitamine» (RTL 1999, 71, 910). Minister Mihkel PÄRNOJA Kantsler Marika PRISKE