Majandusminister — Kaubandusosakonna põhimäärus — RTL, 2000, 73, 1129

Määrus kehtestatakse «Vabariigi Valitsuse seaduse» (RT I 1995, 94, 1628; 1996, 49, 953; 88, 1560; 1997, 29, 447; 40, 622; 52, 833; 73, 1200; 81, 1361 ja 1362; 87, 1468; 1998, 28, 356; 36/37, 552; 40, 614; 107, 1762; 111, 1833; 1999, 10, 155; 16, 271 ja 274; 27, 391; 29, 398 ja 401; 58, 608; 95, 843 ja 845) paragrahvi 47 lõike 2 alusel ja kooskõlas Majandusministeeriumi põhimääruse (RT I 2000, 37, 233) §-ga 29. I. ÜLDSÄTTED § 1. Osakonna eesmärk (1) Kaubandusosakond (edaspidi osakond) on ministeeriumi struktuuriüksus, mis allub kantslerile ja saab ülesandeid asekantsleritelt nende pädevuse piires. (2) Oma tegevuses juhindub osakond Eesti Vabariigi seadustest, ministeeriumi põhimäärusest, käesolevast põhimäärusest ja muudest õigusaktidest. (3) Osakonna struktuuris on neli talitust: 1) kaubaturu regulatsiooni talitus; 2) tarbijaturutalitus; 3) väliskaubanduse arengu talitus; 4) väliskaubanduspoliitika talitus. (4) Osakonnal on oma kirjaplank. II. KAUBANDUSOSAKONNA ÜLESANDED § 2. Osakonna põhiülesanded Osakond oma põhiülesannete täitmisel: 1) korraldab kaubandus-, ekspordi-, turismi- ja tarbijakaitsepoliitika, vastavate arengukavade, sihtprogrammide ja välisabi projektide väljatöötamist ja elluviimist ning valdkonda reguleerivate õigusaktide eelnõude väljatöötamist; 2) koordineerib riigihangete, teenustekaubanduse ning kaubanduse kaitsemeetmete alast tegevust ja korraldab vastavate õigusaktide eelnõude väljatöötamist; 3) osaleb siseturu- ja väliskaubandusalastes küsimustes Euroopa Liidu integratsiooniprotsessis ja rahvusvahelises koostöös oma pädevuse piires; 4) korraldab rahvusvahelistest lepingutest tulenevate, osakonna valdkonda puudutavate kohustuste täitmist; 5) jälgib kaubanduse, ekspordi, turismi, tarbijakaitse, riigihangete, teenustekaubanduse ja kaubanduse kaitsemeetmete arengut ja hetkeseisu; 6) korraldab alkoholi käitlemise tegevuslubade, tubaka ja tubakatoodete tegevuslitsentside, turismi tegevuslitsentside, tekstiiltoodete ekspordilitsentside ja päritolusertifikaatide väljastamist; 7) koordineerib ja suunab kaubandusesindajate, Turismiameti, Riigihangete Ameti ning Tarbijakaitseameti tööd; 8) teeb koostööd osakonna tegevusvaldkonda puudutavates küsimustes teiste valitsusasutuste, kohaliku omavalitsuse asutuste, ettevõtete haruliitudega ja organisatsioonidega ning sihtasutuste, mittetulundusühingute ja teiste isikutega; 9) teeb koostööd Eestis asuvate välisriikide saatkondade majandus(kaubandus)esindustega ja samuti välisriikides asuvate Eesti saatkondade majandusesindajatega; 10) teeb ettepanekuid riigieelarve eelnõusse rahaliste vahendite eraldamiseks oma tegevusvaldkonna piires; 11) teeb koostööd Eesti Investeeringute ja Kaubanduse Arendamise Sihtasutusega ning Eesti Ekspordi Krediteerimise ja Garanteerimise Sihtasutusega; 12) osaleb Euroopa Liiduga liitumisläbirääkimiste töögruppide töös; 13) osaleb valitsuskomisjonide ja ametkondade vaheliste töögruppide töös; 14) algatab rahvusvahelisi projekte oma põhimäärusest tulenevate ülesannete piirides. III. KAUBANDUSOSAKONNA ÕIGUSED JA KOHUSTUSED § 3. Osakonna õigused ja kohustused (1) Osakonnal on õigus: 1) saada teistelt valitsusasutustelt ja ministeeriumi struktuuriüksustelt oma ülesannete täitmiseks vajalikke andmeid ja informatsiooni; 2) kaasata vastavalt korraldustele või kokkuleppel oma töösse teiste osakondade töötajaid; 3) moodustada oma tegevusvaldkonnas komisjone ja töörühmi, kaasata nende töösse teiste organisatsioonide esindajaid, vastava ala spetsialiste, konsultante, eksperte; 4) teha ettepanekuid oma ülesannete täitmiseks vajalike lepingute sõlmimiseks; 5) teha ettepanekuid oma ülesannete täitmiseks vajalike komisjonide ja töörühmade moodustamiseks ning nende liikmete töö tasustamiseks; 6) teha ettepanekuid osakonna põhimääruse, struktuuri ja koosseisu muutmiseks; 7) teha koostööd teiste ministeeriumide osakondadega, organisatsioonide, liitude, ametitega ja kohalike omavalitsustega vastavalt oma põhimäärusest tulenevate ülesannete piires; 8) nõuda ministeeriumi teistelt struktuuriüksustelt ning valitsemisala asutustelt andmeid ja teavet osakonna tegevusvaldkonda puudutavates küsimustes; 9) korraldada kaubandust (sh väliskaubandust), teenindust, turismi, riigihankeid ja tarbijakaitset reguleerivate õigusaktide väljatöötamist, sh lähtuvalt eurointegratsiooni vajadustest; 10) teha ettepanekuid ja teostada kontrolli kaubanduse, turismi, tarbijakaitse ja riigihangete korraldamise arenguks suunatud riigieelarveliste vahendite kasutamise kohta. (2) Osakond on kohustatud: 1) täitma temale pandud ülesanded kvaliteetselt ja tähtaegselt; 2) tagama tema kasutuses oleva vara otstarbeka kasutamise; 3) vastutama ametialase informatsiooni konfidentsiaalsuse eest; 4) edastama ministeeriumi teistele struktuuriüksustele ja valitsemisala asutustele nende ülesannete täitmiseks vajalikku teavet ning informeerima teisi valitsusasutusi, kohalikke omavalitsusi ja ettevõtjaid küsimustes, mis pakuvad nimetatutele õigustatud huvi. IV. KAUBANDUSOSAKONNA JUHTIMINE § 4. Osakonna juhtimine (1) Kaubandusosakonna tööd juhib osakonnajuhataja, kes: 1) korraldab ja planeerib osakonna tööd ning tagab osakonnale pandud ülesannete täitmise; 2) täidab temale antud ülesanded ja korraldused või teatab vahetule juhile nende täitmise takistustest; 3) annab alluvatele teenistujatele juhiseid ja korraldusi; 4) jälgib temale alluvate teenistujate teenistuskohustuste täitmist; 5) allkirjastab või viseerib osakonnas koostatud dokumendid kooskõlas osakonna põhimääruse ja ministeeriumi asjaajamiskorraga; 6) esindab osakonda oma ülesannete täitmisel ning annab osakonna nimel arvamusi ja kooskõlastusi ministeeriumi juhtkonnale ja teistele struktuuriüksustele; 7) saab ministeeriumi juhtkonnalt ja teistelt struktuuriüksustelt osakonnale pandud ülesannete täitmiseks vajalikku informatsiooni; 8) korraldab osakonna teenistujate ametijuhendite väljatöötamist ja esitab need kantslerile kinitamiseks; 9) teeb vahetule juhile ettepanekuid osakonna struktuuri, koosseisu ja töökorralduse, struktuuriüksuse teenistujate töötasustamise, edutamise, distsiplinaarkaristuste määramise ning ergutuste kohaldamise, ministeeriumi valitsemisalas olevate osakonna tegevusvaldkonnaga seotud valitsusasutuste peadirektorite ametisse nimetamise ja ametist vabastamise, neile ergutuste kohaldamise ja distsiplinaarkaristuste määramise kohta; 10) taotleb osakonna ülesannete täitmiseks vajalikke eelarvevahendeid ning kasutab eraldatud vahendeid vastavalt kehtestatud korrale, teeb ettepanekuid ministeeriumi valitsemisalas olevate osakonna tegevusvaldkonnaga seotud valitsusasutuste eelarvete eelnõude kohta; 11) taotleb osakonna teenistujatele täiendkoolitust osakonnale pandud ülesannete paremaks täitmiseks; 12) võib teha vastavalt ministrile või kantslerile ettepanekuid komisjonide, nõukogude ja töörühmade moodustamise kohta osakonna tegevusvaldkonda puudutavate küsimuste lahendamiseks; 13) kirjutab vastavalt osakonna põhimäärusele alla osakonna plangil vormistatud informatiivse sisuga kirjadele, millega ei võeta rahalisi ega muid kohustusi ning ei anta õigusi ega panda kohustusi ministeeriumivälistele isikutele, kui õigusaktid ei näe ette teisiti; 14) tagab temale alluva osakonna töö kvaliteedi ja tulemuslikkuse olemasolevate organisatsiooniliste ja majanduslike tingimuste piires. (2) Osakonnajuhatajal on asetäitja, kes: 1) korraldab ja koordineerib osakonnajuhataja poolt määratud ulatuses talituste tööd talitusejuhatajate kaudu; 2) täidab temale osakonnajuhataja poolt antud korraldusi ja juhiseid või teatab nende täitmise takistustest; 3) annab talituste juhatajatele ülesandeid ja vastutab talituste ülesannete täitmise eest; 4) asendab osakonnajuhatajat viimase äraolekul; 5) saab osakonnajuhatajalt ja ministeeriumi struktuuriüksustelt osakonnale pandud ülesannete täitmiseks vajalikku informatsiooni; 6) annab talituse teenistujatele suuliselt või kirjalikult ühekordseid ülesandeid informeerides vastavat talituse juhatajat; 7) teeb osakonnajuhatajale ettepanekuid osakonna struktuuri, koosseisu, töökorralduse, osakonna töötajate töötasustamise, edutamise, distsiplinaarkaristuste määramise ning ergutuste kohaldamise kohta, samuti osakonna poolt kureeritavate ametite töö koordineerimiseks ja suunamiseks; 8) taotleb talituste teenistujatele täiendkoolitust osakonnale pandud ülesannete paremaks täitmiseks; 9) teeb osakonnajuhatajale ettepanekuid komisjonide, nõukogude ja töörühmade moodustamise kohta talituste ülesandeid puudutavate küsimuste lahendamiseks. (3) Osakonna talituste tööd korraldavad talitusejuhatajad, kelle õigused ja kohustused on määratud käesolevas põhimääruses ning ametijuhendis. Talitusejuhataja: 1) korraldab ja planeerib talituse tööd; 2) täidab temale antud korraldusi ja juhiseid või teatab nende täitmise takistustest; 3) annab talituse teenistujatele ülesandeid ning vastutab talituse ülesannete täitmise eest; 4) taotleb talituste teenistujatele täiendkoolitust; 5) taotleb talituste ülesannete täitmiseks vajalikke vahendeid; 6) teeb vahetule juhile ettepanekuid talituse teenistujate teenistusse võtmiseks ja teenistusest vabastamiseks, nende töö tasustamiseks, distsiplinaarkaristuste määramiseks ja ergutuste kohaldamiseks. V. KAUBANDUSOSAKONNA TALITUSTE PÕHIÜLESANDED § 5. Talituste põhiülesanded (1) Kaubaturu regulatsiooni talituse põhiülesanded on: 1) kaubandust ja teenindust puudutavate seaduste ja muude õigusaktide täitmise ja toime analüüs ning meetmete kavandamine nende täitmise tagamiseks ja ettevõtluskeskkonna arenguks; 2) kaubandust ning teenindust reguleerivate õigusaktide planeerimine, väljatöötamise ja nende täitmise järelevalve korraldamine; 3) kaubandus- ja teenindusalase seadusandluse EL õigusaktidega harmoneerimise korraldamine; 4) kaubanduse ja teeninduse valdkonnas litsentsikomisjonide töö korraldamine, tegevuslubade (litsentside), tekstiili ekspordilitsentside ja päritolusertifikaatide väljastamine; 5) materjalide ettevalmistamine Vabariigi Valitsuse informeerimiseks sisekaubanduse probleemidest; 6) riiklikusse alkoholiregistrisse andmete esitajatega ja registrist andmete saajatega koostöö korraldamine, andmete esitajate ja saajate ning registri volitatud töötleja poolt registri pidamise kohta käivate ettepanekute kogumine ja analüüsimine, registri pidamisega seotud vaidluste ja kaebuste lahendamine; 7) teiste valitsusasutuste, mittetulundusühingute ning teiste juriidiliste isikute nõustamine kaubandust puudutavates küsimustes soodustamaks ettevõtluskeskkonna paranemist ja heade kaubandustavade levikut; 8) arvamuste ja ettepanekute koostamine teiste ministeeriumide poolt ettevalmistatud õigusaktide eelnõude koostamisel kaubandust puudutavates küsimustes; 9) Riigihangete Ameti töö koordineerimine ja suunamine. (2) Tarbijaturutalituse põhiülesanded on: 1) tarbijakaitset reguleerivate õigusaktide väljatöötamise ja nende täitmise järelevalve korraldamine koostöös Tarbijakaitseametiga; 2) tarbijakaitsealase seadusandluse EL õigusaktidega harmoneerimise korraldamine; 3) tarbijakaitseasutuste ja -organisatsioonide vahelise koostöö koordineerimine tulenevalt tarbijakaitseseadusest; 4) turismi reguleerivate õigusaktide väljatöötamise ja nende täitmise järelevalve korraldamine koostöös Turismiametiga; 5) turismialaseks ettevõtluseks tegevuslitsentside väljastamise ja vastava litsentsikomisjoni töö korraldamine; 6) materjalide ettevalmistamine Vabariigi Valitsuse informeerimiseks tarbijakaitset ja turismi puudutavates küsimustes; 7) tarbijakaitsepoliitika suundade väljatöötamine ja elluviimine koostöös Tarbijakaitseameti, ettevõtlus- ja tarbijaorganisatsioonidega; 8) teiste valitsusasutuste, mittetulundusühingute ning teiste juriidiliste isikute nõustamine tarbijakaitset puudutavates küsimustes soodustamaks tarbimiskeskkonna paranemist ja heade kaubandustavade levikut; 9) arvamuste ja ettepanekute koostamine teiste ministeeriumide poolt ettevalmistatud õigusaktide eelnõude koostamisel tarbijakaitset ja turismi puudutavates küsimustes; 10) Turismiameti ja Riigi Tarbijakaitseameti töö koordineerimine ja suunamine. (3) Väliskaubanduse arengu talituse põhiülesanded on: 1) riigi ekspordipoliitika väljatöötamine ja selle elluviimise koordineerimine, vastavate ekspordi tegevuskavade koostamine ning nende täitmise jälgimine; 2) osalemine väliskaubanduse arengu ja ettevõtete rahvusvahelistumise programmide koostamisel lähtuvalt ekspordipoliitikast; 3) riikliku väliskaubanduse arendamise süsteemi täiustamine vastavuses Euroopa Liidu ja WTO nõuetega, tingimuste loomine konkurentsi tekkeks ekspordi arendusteenuste pakkujate vahel; 4) riiklikult toetatavate välisnäituste ja -messide aastakavade esitamine Vabariigi Valitsusele; 5) ülevaadete ja analüüside koostamine ettevõtete rahvusvahelistumisele suunatud tegevuse kohta; 6) tegevuse koordineerimine teiste ministeeriumidega väliskaubanduse arendamise ja ettevõtete rahvusvahelistumisele suunatud küsimustes; 7) rahvusvaheliste ja teiste riikide väliskaubandusalaste õigusaktide analüüsimine, Eestile vajalike väliskaubanduse arendamise alaste õigusaktide väljatöötamise korraldamine; 8) väliskaubanduse alase seadusandluse EL õigusaktidega harmoneerimise korraldamine ja WTO tingimustega vastavusse viimine; 9) väliskaubanduse arendamisele suunatud välisabi programmide algatamine; 10) osalemine ekspordi ümarlaua töös; 11) ministeeriumi välisriikides asuvate kaubandusesindajate töö korraldamine ja suunamine osakonna tegevusvaldkonda puudutavates küsimustes. (4) Väliskaubanduspoliitika talituse põhiülesanded on: 1) väliskaubanduspoliitika suundade väljatöötamise korraldamine ja koordineerimine koostöös teiste riigiasutustega ning ekspordi arengu organisatsioonidega; 2) Eesti õigusloome jälgimine kaubanduslike välislepingute suhtes; 3) koostöö tegemine välisriikide vastavate ametkondadega väliskaubanduse küsimustes, osalemine kaubanduskokkulepete ettevalmistamisel ja läbirääkimistel, sõlmitud lepingute täitmise kontroll ja analüüs; 4) väliskaubandust reguleerivate õigusaktide väljatöötamise korraldamine ja osalemine selles töös, väliskaubanduse alase seadusandluse EL õigusaktidega harmoneerimise korraldamine ja WTO tingimustega vastavusse viimine; 5) analüüside ja ülevaadete koostamine väliskaubandust puudutavate instrumentide küsimustes; 6) WTO ja Euroopa Liidu alase kaubandust puudutava informatsiooni ettevalmistamine; 7) transiitkaubanduse ning vabatsoonide tööd puudutava informatsiooni analüüsimine ja koostöö tegemine sellega seotud küsimuste lahendamiseks asjaomaste ametkondadega; 8) koostöö tegemine strateegilise kauba sisse- ja väljaveo ning transiidi kontrolli korraldamiseks vastava komisjoni koosseisus; 9) kommertskaitse meetmete, sealhulgas anti-dumpingu meetmete, tasakaalustusmeetmete ja kaitsemeetmete alase poliitika väljatöötamise korraldamine ning vastava tegevuse koordineerimine Eesti Vabariigis, vastavate õigusaktide väljatöötamise korraldamine ja nende rakendamise jälgimine; 10) teenustekaubanduse alase tegevuse koordineerimine lähtuvalt Euroopa Liidu, WTO ja teiste välislepingute nõuetest, vastavate õigusaktide ekspertiiside teostamine rahvusvahelistele nõuetele vastavuse osas ning sellest tulenev õigusaktide väljatöötamise või muutmise algatamise soovituste väljatöötamine, samuti vastavate välislepingute ekspertiisi teostamine koos vastavate uute välislepingute sõlmimise või nendest keeldumise soovituste väljatöötamisega; 11) väliskaubanduspoliitika talituse poolt kaetavatest välislepingutest tulenev teavitamine; 12) osalemine WTO lepingute järgsete komiteede töös, kahepoolsetel läbirääkimistel WTO liikmekandidaatidega ning mitmepoolsete läbirääkimiste uutel voorudel. VI. KAUBANDUSOSAKONNA ARUANDLUS § 6. Aruandlus Aruandlust osakonna tegevuse kohta esitab osakonnajuhataja või tema poolt volitatud osakonna teenistuja. VII. LÕPPSÄTTED § 7. Osakonna ümberkorraldamine Osakonna ümberkorraldamine ja likvideerimine toimub: 1) osakonna funktsioonide muutumisel seoses ministeeriumi reorganiseerimisega; 2) ministeeriumi juhtkonna ettepanekul; 3) muudel seaduses ettenähtud juhtudel. VII. RAKENDUSSÄTTED § 8. Majandusministri määruse «Majandusministeeriumi osakondade põhimääruste kinnitamine» kehtetuks tunnistamine Majandusministri 23. veebruari 1999. a määrus nr 11 «Majandusministeeriumi osakondade põhimääruste kinnitamine» (RTL 1999, 40, 512) tunnistatakse kehtetuks. Minister Mihkel PÄRNOJA Kantsler Marika PRISKE