Pärnu Linnavolikogu — Arenguliste dokumentide menetlemise, järelevalve ja seire kord — KO, 263, 2256

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punkti 2 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Määruse reguleerimisala Määrus sätestab Pärnu linna arenguliste dokumentide koostamise, menetlemise, muutmise, avalikustamise, kehtetuks tunnistamise, rahastamise, järelevalve ja seire läbiviimise korra. § 2. Mõisted Käesolevas määruses kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses: 1) linna arengustrateegia – arengu tagamiseks või kiirendamiseks koostatud üldine tegevusprogramm, milles määratakse prioriteet või prioriteedid, pikaajalised eesmärgid ning näidatakse, kuidas koondada eesmärkide saavutamiseks vajalikke ressursse; 2) linna arengukava – pikemaajalisest arengustrateegiast lähtuv lähemate eesmärkide saavutamist kajastav dokument, mis sisaldab Pärnu linna majandusliku ja sotsiaalse olukorra ning keskkonnaseisundi analüüsi, pikemaajalise tegevuse kavandamise ja edasise arengu suundi ja eelistusi; 3) valdkonna arengustrateegia – valdkonna arengu tagamiseks või kiirendamiseks koostatud tegevusprogramm, milles määratakse prioriteet või prioriteedid, pikaajalised eesmärgid ning näidatakse, kuidas koondada eesmärkide saavutamiseks vajalikke ressursse; 4) valdkonna arengukava – pikemaajalisest arengustrateegiast lähtuv eesmärkide saavutamist kajastav dokument, mis käsitleb kohaliku omavalitsuse ühte tegevusvaldkonda; 5) hallatavate asutuste arengukava – Pärnu linna hallatava asutuse arengukava, mis käsitleb konkreetse asutuse tegevuse eesmärki ja selle edendamise abinõusid; 6) seire – regulaarne arenguliste muutuste ja ressursside kasutamise jälgimine ja hindamine, algse ja hilisema tegeliku olukorra vahelise muutuse võrdlemine soovitud väljundiga. Seire käigus hinnatakse püstitatud eesmärkide saavutamist viieaastase perioodi jooksul. § 3. Arenguliste dokumentide liigid Pärnu linna arengulised dokumendid on: 1) Pärnu linna üldised arengulised dokumendid: a) Pärnu linna arengustrateegia; b) kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 37 lõikest 1 tulenevalt kohustuslik Pärnu linna arengukava; 2) valdkonna arengulised dokumendid: a) valdkonna arengustrateegia; b) seadusega kohustuslikud valdkonna arengukavad; c) muud valdkonna arengukavad; 3) Pärnu linna hallatavate asutuste arengukavad. 2. peatükk PÄRNU LINNA ARENGULISTE DOKUMENTIDE KOOSTAMINE JA MENETLEMINE § 4. Pärnu linna üldiste arenguliste dokumentide koostamine (1) Pärnu linna arengustrateegia koostatakse eraldiseisva dokumendina või Pärnu linna arengukava koosseisus oleva peatükina vähemalt kümneaastaseks perioodiks. (2) Pärnu linna arengukava koostatakse vähemalt kaheksaks järgnevaks aastaks. Juhul kui Pärnu linnal on kaheksast aastast pikemaajalisi varalisi kohustusi või neid kavandatakse pikemaks perioodiks, peab arengukava olema kavandatud vastavaks perioodiks. (3) Pärnu linna arengustrateegia ja Pärnu linna arengukava koostamise algatab Pärnu Linnavolikogu (edaspidi linnavolikogu) oma otsusega Pärnu Linnavalitsuse (edaspidi linnavalitsus) ettepanekul või omal algatusel. (4) Pärnu linna üldiste arenguliste dokumentide koostamiseks moodustab linnavalitsus oma korraldusega vastava komisjoni linnavalitsuse liikmetest ja osakondade esindajatest. § 5. Valdkonna arenguliste dokumentide koostamine (1) Valdkonna arengustrateegia koostatakse vähemalt kümneaastaseks perioodiks. (2) Valdkonna arengukava koostatakse vähemalt viieks järgnevaks aastaks. (3) Käesoleva määruse § 3 punktis 2 toodud arengudokumentide koostamise algatab linnavalitsus oma korraldusega. § 6. Hallatava asutuse arengukava koostamine (1) Hallatava asutuse arengukava koostatakse vähemalt viieks järgnevaks aastaks, kui vastavat valdkonda reguleerivas õigusaktis ei ole sätestatud teisiti. (2) Hallatava asutuse arengukava koostamise algatab linnavalitsus või vastav asutus. § 7. Nõuded arenguliste dokumentide sisule (1) Pärnu linna arengustrateegias esitatakse kogu linna hõlmava arengu vähemalt kümneaastaseks perioodiks seatud peaeesmärk ja selle saavutamise üldised viisid. (2) Pärnu linna arengukavas esitatakse hetkeolukorra analüüs, iga valdkonna eesmärgid ning nende saavutamiseks vajalikud tegevuskavad, järelevalve ja seire meetodid ning arengukava finantseerimise alused. (3) Hetkeolukorra analüüsi all esitatakse arengueelduste analüüs ja praegune valmisolek arengukava eesmärkide saavutamiseks. (4) Valdkondlikud eesmärgid väljendavad soovitud tulemust, mille saavutamine on mõõdetav ja hinnatav. (5) Tegevuskavad koostatakse kolmeks aastaks ning need sisaldavad loendit ülesannetest ja tegevustest, mida on vaja täita püstitatud eesmärkide saavutamiseks koos ressursside, elluviijate ja tähtaja määramisega. (6) Järelevalve ja seire all tuuakse välja mõõdikud, mille abil hinnatakse eesmärgi täitmise kvantitatiivseid ja kvalitatiivseid näitajaid. Mõõdikud peavad näitama kas ja millisel määral eesmärgid on saavutatud. (7) Valdkondade tegevuste hinnangulised maksumused ja maksumuste jaotumine valdkondade vahel esitatakse arengukava finantsplaanis selle elluviimisperioodi aastate ja finantseerimisallikate lõikes. Tegevused koos maksumustega tuuakse valdkonniti välja prioriteetsuse järjestuses. (8) Valdkonna arengustrateegia peab vastama käesoleva paragrahvi lõikes 1 toodud nõuetele ning valdkonna arengukava peab vastama käesoleva paragrahvi lõikes 2 toodud nõuetele, kui vastavat valdkonda reguleerivas õigusaktis ei ole sätestatud teisiti. (9) Hallatavate asutuste arengukavad peavad vastama käesoleva paragrahvi lõikes 2 toodud nõuetele, kui vastavat valdkonda reguleerivas õigusaktis ei ole sätestatud teisiti. § 8. Pärnu linna üldiste arenguliste dokumentide menetlemine Pärnu linna arengustrateegia ja Pärnu linna arengukava võtab vastu linnavolikogu. § 9. Valdkonna arenguliste dokumentide menetlemine (1) Seadusega kohustuslikud valdkonna arengukavad võtab vastu linnavolikogu. (2) Käesoleva määruse § 3 punkti 2 alapunktides a ja c toodud valdkonna arengulised dokumendid võtab vastu linnavalitsus. (3) Hiljemalt kaks nädalat enne § 3 punktis 2 nimetatud arenguliste dokumentide eelnõude esitamist linnavalitsusele esitatakse eelnõu planeerimisosakonna arengu- ja turismiteenistusele, mis annab oma arvamuse eelnõu esitajale ja vastuvõtjale. § 10. Hallatavate asutuste arengukavade menetlemine (1) Hallatava asutuse arengukava võtab vastu linnavalitsus. (2) Linnavalitsuse nõudel annab planeerimisosakonna arengu- ja turismiteenistus hallatava asutuse arengukava eelnõu kohta arvamuse. § 11. Avalikustamine (1) Käesoleva määruse § 3 punktides 1 ja 2 toodud arengulised dokumendid avalikustatakse linnavalitsuse kantseleis, Pärnu linna veebilehel ning Pärnu Keskraamatukogus. (2) Käeoleva määruse § 3 punktis 3 toodud arengulised dokumendid avalikustatakse vastavas asutuses ja Pärnu linna veebilehel vähemalt kaks nädalat enne nende vastuvõtmist. (3) Pärnu linna arengustrateegia ja Pärnu linna arengukava ning seadusega kohustuslike valdkonna arengukavade avalikustamise ja ettepanekute esitamise aja kehtestab linnavolikogu. (4) Käesoleva määruse paragrahvi 3 punkti 2 alapunktides a ja c toodud valdkonna arenguliste dokumentide avalikustamise ja ettepanekute esitamise aja kehtestab linnavalitsus. (5) Käesoleva paragrahvi lõigete 3 ja 4 põhjal kehtestatud tähtaegade kohta avaldab informatsiooni linnavalitsus ajalehes ja linna veebilehel. § 12. Pärnu linna üldiste arenguliste dokumentide muutmise kord (1) Pärnu linna arengustrateegia muutmise algatab linnavolikogu linnavalitsuse ettepanekul või omal algatusel. (2) Pärnu linna arengukava muudetakse vastavalt seadusele linnavolikogu otsusega hiljemalt iga aasta 1. oktoobriks. § 13. Valdkonna arenguliste dokumentide muutmise kord (1) Seadusega kohustuslike valdkonna arengukavade muutmise otsustab linnavolikogu. (2) Käesoleva määruse § 3 punkti 2 alapunktides a ja c toodud valdkonna arenguliste dokumentide muutmise otsustab linnavalitsus. (3) Hiljemalt kaks nädalat enne § 3 punktis 2 nimetatud arenguliste dokumentide muutmiseelnõude esitamist linnavalitsusele esitatakse eelnõu planeerimisosakonna arengu- ja turismiteenistusele, mis annab oma arvamuse eelnõu esitajale ja vastuvõtjale. § 14. Hallatava asutuse arengukava muutmise kord (1) Hallatava asutuse arengukava muutmine toimub vastavalt arengukavas sätestatule. (2) Linnavalitsuse nõudel annab planeerimisosakonna arengu- ja turismiteenistus arvamuse hallatava asutuse arengukava muutmise eelnõu kohta. § 15. Arenguliste dokumentide kehtetuks tunnistamine Iga käesoleva määruse §-s 3 loetletud arenguline dokument loetakse kehtetuks, kui selleks pädev organ võtab vastu vastava arengulise dokumendi järgmiseks perioodiks. § 16. Arenguliste dokumentide täitmise rahastamine Pärnu linna arengukava on aluseks: 1) Pärnu linnaeelarve koostamisele; 2) investeeringute kavandamisele ja nende jaoks rahaliste ja muude vahendite taotlemisele, sõltumata nende allikast; 3) laenude võtmisele ja võlakirjade emiteerimisele eelarveaastast pikemaks perioodiks. 3. peatükk ARENGULISTE DOKUMENTIDE TÄITMISE JÄRELEVALVE NING SEIRE LÄBIVIIMINE § 17. Arenguliste dokumentide täitmise järelevalve ja aruandlus (1) Pärnu linna arengukava täitmise järelevalvet ja aruandlust korraldab paragrahvi 4 lõikes 4 nimetatud komisjon. (2) Pärnu linna arengukava igaaastase täitmise aruande koostab planeerimisosakonna arengu- ja turismiteenistus. Nimetatud aruanne sisaldab ettepanekuid linna arengukava täiendamiseks ja muutmiseks. (3) Paragrahvi 4 lõikes 4 nimetatud komisjon määrab tähtajad aruande koostamiseks ja jälgib tähtaegadest kinnipidamist. Kui nimetatud komisjon on aruande heaks kiitnud, esitab planeerimisosakonna arengu- ja turismiteenistus selle linnavalitsusele. (4) Teiste linna, valdkonna ja hallatavate asutuste arenguliste dokumentide täitmise järelevalve ja aruandluse korra kehtestab linnavalitsus. § 18. Arenguliste dokumentide seire läbiviimine (1) Pärnu linna arengukava seire läbiviimise eest vastutavad linnavalitsuse osakonnad ja tegevust koordineerib planeerimisosakonna arengu- ja turismiteenistus. (2) Pärnu linna arengukava seire aruanne koostatakse viieaastase perioodi kohta ning seal hinnatakse, mil määral on tegevused olnud tulemuslikud püstitatud arengueesmärkide saavutamisel. (3) Planeerimisosakonna arengu- ja turismiteenistus esitab linna arengukava seire aruande linnavalitsusele linnavalitsuse poolt määratud kuupäevaks. (4) Linna arengukava seire aruanne on aluseks arengukava muutmisele ning järgmise perioodi arengukava koostamisele. (5) Linna arengukava seire aruanne peab sisaldama järgmist teavet: 1) seireperiood; 2) andmed arengukava üldiste eesmärkide saavutamise kohta; 3) andmed arengukavas toodud tegevuste tulemusindikaatorite saavutamise kohta; 4) andmed läbivate näitajate saavutamise kohta; 5) tehtud kulutused, võrrelduna arengukavas toodud finantsplaaniga; 6) elluviidud tegevused ja teostatud tööd, võrrelduna arengukavas toodud ajaplaaniga; 7) üldine hinnang arengukava täitmise tulemuslikkuse kohta; 8) ettepanekud arengukava muutmise ning vajadusel järgmise perioodi arengukava koostamise kohta. (6) Linna ja valdkonna arengustrateegiate, valdkonna arengukavade ning hallatavate asutuste arengukavade seire läbiviimise korra kehtestab linnavalitsus. 4. peatükk LÕPPSÄTTED § 19. Jõustumine Määrus jõustub 1. jaanuaril 2005. a. Volikogu esimees Margus TAMMEKIVI