Keskkonnaminister — Keskkonnalubade infosüsteemi asutamine ja keskkonnalubade infosüsteemi põhimäärus — RTL, 148, 2247

Määrus kehtestatakse «Andmekogude seaduse» (RT I 1997, 28, 423; 1998, 36/37, 552; 1999, 10, 155; 2000, 50, 317; 57, 373; 92, 597; 2001, 7, 17; 17, 77; 2002, 61, 375; 63, 387; 2003, 18, 107; 26, 158; 2004, 30, 204) § 39 lõike 2 alusel, arvestades «Avaliku teabe seaduse» (RT I 2000, 92, 597; 2002, 61, 375; 63, 387; 2003, 25, 153; 26, 158) § 4 lõiget 1 ja § 28 lõike 1 punkti 13. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Andmekogu asutamine Määrusega asutatakse riigiasutuse andmekogu ametliku nimetusega Keskkonnalubade infosüsteem (edaspidi infosüsteem). Andmekogu ametliku nimetuse ametlik lühend on KLIS. § 2. Infosüsteemi vastutav ja volitatud töötleja (1) Infosüsteemi vastutav töötleja on Keskkonnaministeerium. (2) Infosüsteemi volitatud töötleja on Keskkonnaministeeriumi Info- ja Tehnokeskus. § 3. Infosüsteemi asutamise eesmärk Infosüsteemi asutamise eesmärk on keskkonnalubade taotluste menetlemine ja keskkonnalubade andmine ning riigiasutuse keskkonnakasutusalase töö korraldamiseks vajaliku teabe töötlemine korrastatud digitaalses töökeskkonnas. 2. peatükk INFOSÜSTEEMI ÜLESEHITUS § 4. Infosüsteemi digitaalne andmebaas (1) Infosüsteemi internetipõhine digitaalne andmebaas sisaldab infosüsteemi objekti iseloomustavaid tärkandmeid ja väljatrükivorme. (2) Infosüsteemi objektid on: 1) üldgeoloogilise uurimistöö, geoloogilise uuringu, maavarade kaevandamise ja allmaaehitise geoloogilise uuringu loataotlused ning load; 2) välisõhu saaste ja erisaaste loataotlused ning load; 3) jäätmeloataotlused ja load; 4) vee erikasutuse loataotlused ja load; 5) kompleksloataotlused ja kompleksload; 6) polüklooritud bifenüüle ja polüklooritud terfenüüle sisaldavate seadmete inventariseerimislehed; 7) pakendi taaskasutamise tõendid; 8) pakendiregister; 9) ohtlike jäätmete käitluslitsentsid; 10) ohtlike jäätmete saatekirjad; 11) kvaliteedinõuetele mittevastava, kuid tervisele ohutu joogivee müümise load; 12) keskkonnakasutuse tasude moodul; 13) aruanded; 14) infosüsteemi andmete avalikustamine. (3) Infosüsteemis kasutatakse automatiseeritud andmetöötlust ja andmed säilitatakse digitaalselt. (4) Infosüsteemi digitaalne toimimine tagatakse allsüsteemidega. Allsüsteemid hõlmavad dokumente, klassifikaatoreid, avalikkuse moodulit, haldamismoodulit ning arhiivi. (5) Infosüsteemis toodetud keskkonnaandmeid ja ettevalmistatud haldusakte hoitakse keskkonnaregistris «Keskkonnaregistri seadusega» (RT I 2002, 58, 361; 2004, 30, 209) sätestatud korras. § 5. Infosüsteemi kasutajad (1) Infosüsteemi kasutaja (edaspidi kasutaja) on infosüsteemi andmesisestaja ja andmesaaja. (2) Infosüsteemi andmesisestaja on kasutaja, kellel on infosüsteemis ettevalmistatavate või säilitatavate dokumentide ettevalmistamise ja väljastamise kohustus. (3) Infosüsteemi andmesaaja on kasutaja, kellel on õigus saada andmeid. (4) Infosüsteemi haldur (edaspidi haldur) on volitatud töötleja määratud kasutaja, kes haldab infosüsteemi. (5) Avalikkus on kasutaja, kes saab vaadata vormistatud dokumente. § 6. Haldamismoodul Haldamismoodul on infosüsteemi infotehnoloogilise lahenduse, klassifikaatorite-, kasutajate haldamise ja avalikustamise allsüsteem. § 7. Dokumendid (1) Andmed sisestatakse internetipõhiselt ja hoitakse infosüsteemis õigusaktidega kinnitatud dokumendivormi andmekoosseisu järgi tehtud andmebaasis. (2) Dokumendi andmesisestusvorm on iga infosüsteemi objekti kohta täidetav andmevorm, kuhu kantakse objekti iseloomustavad tärkandmed. (3) Dokumendivormil on: 1) andmeväljad, mis on infosüsteemi objektide jaoks ühised; 2) keskkonnaloa andmeväljad juhul, kui infosüsteemi objekt on seotud keskkonnaloaga; 3) andmeväljad, mis kirjeldavad infosüsteemi objekti eripära. (4) Dokumendivormid seostatakse infosüsteemiobjekti allsüsteemidega. § 8. Dokumendikogu (1) Dokumendikogu on infosüsteemi pidamisega seotud dokumentide säilitamise allsüsteem. (2) Infosüsteemi volitatud töötleja peab infosüsteemiväliste ja infosüsteemisiseste dokumentide eraldi arvestust ja säilitab vajalikke dokumente. (3) Infosüsteemiväliste dokumentidena käsitletakse: 1) infosüsteemi pidamisega seotud õigusakte; 2) andmete väljastamise taotlusi; 3) andmete väljastamisega seotud dokumente; 4) infosüsteemi andmete või infosüsteemi korralduse kohta tehtud järelepärimisi ja nende vastuseid; 5) infosüsteemi pidamise raames sõlmitavaid lepinguid. (4) Infosüsteemisiseste dokumentidena käsitletakse: 1) andmete infosüsteemi sisestamisel koostatud dokumente; 2) registrisisesed aruanded. § 9. Arhiiv (1) Arhiiv on digitaalsete dokumentide säilitamise allsüsteem. (2) Infosüsteemi dokumentide kogust kantakse arhiivi: 1) menetletud taotlused ühe aasta möödumisel taotluse menetlemise lõppemisest; 2) keskkonnaload, mille kehtivusaeg on lõppenud; 3) registri tegevuse korraldamisega seotud vastatud järelepärimised ühe aasta möödumisel vastamisest. § 10. Avalikkuse moodul (1) Avalikkuse moodul on kinnitatud dokumentide digitaalsete väljatrükivormide säilitamise allsüsteem. (2) Avalikkuse moodulil ei ole juurdepääsupiiranguid. (3) Avalikkuse moodul võimaldab otsida dokumente, vaadata neid ja avaldada nende kohta arvamust. 3. peatükk INFOSÜSTEEMI PIDAMISE KORD § 11. Andmete sisestamine infosüsteemi (1) Infosüsteemi sisestavad andmeid Keskkonnaministeeriumi ja Tervisekaitseinspektsiooni määratud spetsialistid. (2) Infosüsteemi saavad sisestada andmeid infosüsteemi kasutajaks registreeritud isikud. § 12. Haldamine (1) Haldur peab kasutajate registreerimise andmebaasi ning väljastab kasutajatunnuseid (paroole). (2) Kasutajate registreerimine toimub asjaomases andmebaasis. Andmebaasi märgitakse registreeritava füüsilise isiku ees- ja perekonnanimi ning isikukood või juriidilise isiku nimetus ja registrikood, kasutajanimi, juriidilist isikut esindava isiku ametinimetus ja tegevusala, parool, tava- ja mobiiltelefoni number, faksi number, e-posti aadress ja postiaadress ning infosüsteemi ligipääsuõigused vastavalt sellele määrusele. (3) Uus kasutaja registreeritakse isiku taotluse alusel. Taotlus võib olla vabas vormis, kuid selles peab olema märgitud isiku nimi, juriidilist isikut esindava isiku ametikoht, tegevusala ja tööülesannetest tulenevad soovitavad ligipääsuõigused. (4) Ligipääsuõiguste põhigrupp on: 1) haldur – ligipääs kõikidele andmetele, saab anda kasutajaõigusi; 2) ettevõtja – näeb ja saab muuta ainult enda sisestatud dokumente; 3) ametnik – näeb infosüsteemis kõike, saab sooritada kõiki päringuid, andmete muutmiseks või lisamiseks vajab asjaomase valdkonna õigust; 4) inspektor – näeb infosüsteemis kõike, saab sooritada kõiki päringuid, ei oma andmete muutmise või lisamise õigust; 5) peatatud õigustega isik – kõik isiku dokumendid säilivad tema tunnustega, kuid isik omab juurdepääsu ainult avalikule osale. (5) Isiku kasutajaõiguste lõpetamise vajadusest teatab haldurile isik või selle tööandja enne isiku töösuhte lõppemist või muutmist. Haldur registreerib kasutajaõiguste muutmise viivitamatult. Isik või tööandja saadab teatamise kinnituseks kasutaja väljaregistreerimise taotluse. (6) Haldur teeb infosüsteemi andmetest regulaarselt varukoopiaid. (7) Haldur uuendab regulaarselt tulemüüri turvasüsteeme. (8) Haldur jälgib infosüsteemi riistvara ja tarkvara korrasolekut ning puuduste ilmnemisel asub neid kohe kõrvaldama. Kui puudusi infosüsteemis ei õnnestu iseseisvalt kõrvaldada, informeerib haldur nendest volitatud töötlejat. (9) Haldur haldab infosüsteemi kasutajate teateid. (10) Kui infosüsteemi on sisestatud infosüsteemi arendamise ja katsetamisega seotud andmeid ja dokumendivorme, kustutab haldur need pärast arendustöö või katsetuse lõppu vastavasisulise teate saamise järel. § 13. Infosüsteemi kasutajate teated (1) Infosüsteemi volitatud töötleja registreerib infosüsteemi kasutaja küsimused, soovitused, ettepanekud, kommentaarid ja tema tõstatatud probleemid (edaspidi teated) kasutajateadete andmebaasis. (2) Kasutajateadete andmebaasis registreeritakse teate number, saamise kuupäev ja sisu ning märgistatakse teade aktiivsena. (3) Kasutajateadete andmebaasi vorm määratakse infosüsteemi infotehnoloogilise lahendusega. § 14. Infosüsteemi kasutajate teadete menetlemine (1) Infosüsteemi kasutajate teateid menetleb infosüsteemi volitatud töötleja juhi määratud infosüsteemi struktuuriüksus. (2) Infosüsteemi volitatud töötleja peab menetluses olevate ja menetletud teadete ning menetluse tulemusel algatatud toimingute eraldi arvestust. (3) Menetluses olevate teadetena käsitletakse teateid kuni nendele vastamiseni või teates sisaldunud probleemi lahendamiseni. (4) Menetletud teadetena käsitletakse teateid, millele on vastatud või milles sisaldunud probleemile on leitud lahendus. (5) Menetletud teateid säilitab infosüsteemi volitatud töötleja ühe aasta jooksul menetlemise lõpetamisest arvates. § 15. Andmete kontrollimine (1) Andmete sisestaja on kohustatud kontrollima tema sisestatud andmeid enne kinnitamist ja avalikkuse moodulis avaldamist. (2) Selle määrusega seatud tingimustele vastavatest, kuid ilmselt ebaõigete andmete leidmisest teavitab volitatud töötleja andmesisestajat ja vastutavat töötlejat viie tööpäeva jooksul. 4. peatükk INFOSÜSTEEMI JUHTIMINE § 16. Infosüsteemi juhtimine (1) Infosüsteemi volitatud töötleja koostab infosüsteemi arengukava ja esitab selle infosüsteemi vastutavale töötlejale kinnitamiseks vastutava töötleja määratud tähtajaks. (2) Infosüsteemi volitatud töötleja koostab infosüsteemi eelarveprojekti ning esitab selle infosüsteemi vastutavale töötlejale vastutava töötleja määratud tähtajaks. § 17. Järelevalve Keskkonnalubade infosüsteemi üle teostab vastavalt pädevusele järelevalvet: 1) Keskkonnaministeerium; 2) riigisaladuste kaitse ja andmekaitse üle järelevalvet teostav isik. § 18. Keskkonnalubade infosüsteemi likvideerimine Keskkonnalubade infosüsteemi likvideerimine toimub «Andmekogude seadusega» ja muude seadustega sätestatud korras. Minister Villu REILJAN Kantsler Sulev VARE