Riigikogu — Otsus kaubanduse ja keskkonna kohta — RT II, 1999, 22, 123

Protokoll Eesti ühinemise kohta Maailma Kaubandusorganisatsiooni Asutamislepinguga (Marrakeši lepinguga) Ministrid, kohtudes Marrakešis 15. aprillil 1994. a mitmepoolsete kaubandusläbirääkimiste Uruguay vooru tulemusi ühendava lõppakti allakirjutamisel; meelde tuletades Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) asutamislepingu preambulat, milles märgitakse, et kaubandus- ja majanduspüüdluste vallas peaksid liikmed oma suhete korraldamisel juhinduma elatustaseme tõstmise, täieliku tööhõive tagamise ning ulatusliku ja püsivalt kasvava reaaltulu ja maksejõulise nõudluse ning kaupade ja teenuste tootmise ning kaubavahetuse ja teenustekaubanduse laiendamise eesmärgist, võimaldades maailma loodusvarade optimaalset kasutamist kooskõlas säästva arengu põhimõtetega, püüda keskkonda nii kaitsta kui ka säilitada, ning tõhustades kõiki selleks vajalikke vahendeid viisil, mis sobib liikmete vastavate vajaduste ja huvidega majandusarengu eri tasemetel; märkides ära: – Rio de Janeiro keskkonna- ja arengudeklaratsiooni, Agenda 21 ja selle järje GATTis, nagu seda on kajastatud LEPINGUOSALISTE esindajate nõukogu esimehe avalduses kõnealuse nõukogu 48. istungjärgul detsembris 1992, samuti keskkonnameetmete ja rahvusvahelise kaubanduse toimkonna, kaubandus- ja arengukomitee ning esindajate nõukogu töö; – teenustekaubandust ja keskkonda käsitlevas otsuses kajastatud tööprogrammi; – intellektuaalomandi õiguste kaubandusaspektide lepingu asjakohaseid sätteid; arvestades, et ei tohiks ega tarvitseks olla mingeid poliitilisi vastuolusid ühelt poolt avatud, diskrimineerimisvaba ja erapooletu mitmepoolse kaubandussüsteemi toetamisel ja kaitsmisel ning teiselt poolt keskkonnakaitse ja säästva arengu edendamisel; soovides koordineerida poliitikat kaubanduse ja keskkonna valdkonnas, ületamata seejuures mitmepoolse kaubandussüsteemi pädevust, mis piirdub kaubanduspoliitika ja selliste keskkonnapoliitika kaubandusaspektidega, millest võivad tuleneda märkimisväärsed kaubanduslikud tagajärjed selle liikmetele, otsustavad: – teha WTO peanõukogu esimesele istungile ülesandeks asutada kaubandus- ja keskkonnakomitee, mis on avatud kõikidele WTO liikmetele, aruandmiseks ministrite konverentsi esimesel kahe aasta tagant toimuval istungil pärast WTO jõustumist, mille käigus komitee töö ja volitused komitee soovituste valgusel läbi vaadatakse, – et 1993. aasta 15. detsembri kaubandusläbirääkimiste nõukogu otsus, mis muu hulgas sedastab järgmist: «a) määrata säästva arengu edendamiseks kindlaks kaubandus- ja keskkonnameetmete vaheline suhe; b) teha asjakohaseid soovitusi selle kohta, kas mitmepoolse kaubandussüsteemi sätetesse on vaja teha muudatusi, mis sobivad kokku selle süsteemi avatud, erapooletu ja diskrimineerimisvaba olemusega, eriti mis puudutab: – vajadust reeglite järele, mis tugevdavad kaubandus- ja keskkonnameetmete vahelist positiivset koostoimet säästva arengu edendamiseks, võttes arvesse eriti arengumaade ja nende hulgas iseäranis vähimarenenud maade vajadusi; – protektsionistlike kaubandusmeetmete vältimist ja kinnipidamist mõjusatest mitmepoolsetest põhimõtetest tagamaks mitmepoolse kaubandussüsteemi reageerimist Agenda 21 ja Rio de Janeiro deklaratsioonile, eriti selle 12. põhimõttes sätestatud keskkonnakaitse eesmärkidele; – keskkonnakaitse otstarbel võetavate kaubandusmeetmete, kaubandust märkimisväärselt mõjutavate keskkonnameetmete kaubandusaspektide ning nende meetmete suhtes kehtiva mitmepoolse korra tõhusa täitmise järelevalvet»; määrab koos eelneva preambulaga kaubandus- ja keskkonnakomitee volitused, – et nende volituste raames ning selleks, et muuta rahvusvaheline kaubandus- ja keskkonnapoliitika teineteist vastastikku toetavaks, pöörab komitee esialgu tähelepanu järgmistele asjadele, millega seoses võidakse tõstatada mis tahes asjakohaseid küsimusi: – suhe mitmepoolse kaubandussüsteemi sätete ja keskkonnaotstarbeliste kaubandusmeetmete, sealhulgas mitmepoolsete keskkonnalepingutega kooskõlas olevate kaubandusmeetmete vahel; – suhe kaubandust märkimisväärselt mõjutavatele kaubandus- ja keskkonnameetmetele vastava keskkonnapoliitika ja mitmepoolse kaubandussüsteemi sätete vahel; – suhe mitmepoolse kaubandussüsteemi sätete ja a) keskkonnaotstarbeliste maksete ja maksude vahel; b) toodetega seotud keskkonnanõuete, sealhulgas standardite ja tehniliste eeskirjade, pakendamise, etiketistamise ja teisese kasutamisega seotud nõuete vahel; – mitmepoolse kaubandussüsteemi sätted keskkonnaotstarbeliste kaubandusmeetmete selguse suhtes ja kaubandust märkimisväärselt mõjutavad keskkonnameetmed ja -nõuded; – suhe mitmepoolse kaubandussüsteemi vaidluste lahendamise mehhanismide ja mitmepoolsetes keskkonnalepingutes leiduvate vaidluste lahendamise mehhanismide vahel; – keskkonnameetmete mõju turulepääsule, eriti arengumaade ja nende hulgas iseäranis vähimarenenud maade suhtes, ning kaubanduspiirangute ja -moonutuste kõrvaldamise kasu keskkonnale; – siseturul keelatud kaupade ekspordi küsimus, – et kaubandus- ja keskkonnakomitee võtab arvesse teenustekaubandust ja keskkonda käsitlevas otsuses ette nähtud tööprogrammi ning intellektuaalomandi õiguste kaubandusaspektide lepingu asjakohaseid sätteid kui oma töö lahutamatut osa eespool nimetatud volituste piires, – et kuni WTO peanõukogu esimese istungini peaks kaubandus- ja keskkonnakomitee tööd tegema Maailma Kaubandusorganisatsiooni ettevalmistuskomitee allkomitee, mis on avatud kõikidele WTO ettevalmistuskomitee liikmetele, – kutsuda üles ettevalmistuskomitee allkomiteed ning kaubandus- ja keskkonnakomiteed, kui see on loodud, andma oma panuse asjaomastele organitele suhete korraldamiseks WTO lepingu V artiklis viidatud riikidevaheliste ja valitsusväliste organisatsioonidega. DECISION ON TRADE AND ENVIRONMENT Ministers, Meeting on the occasion of signing the Final Act Embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations at Marrakesh on 15 April 1994, Recalling the preamble of the Agreement establishing the World Trade Organization (WTO), which states that members' "relations in the field of trade and economic endeavour should be conducted with a view to raising standards of living, ensuring full employment and a large and steadily growing volume of real income and effective demand, and expanding the production of and trade in goods and services, while allowing for the optimal use of the world's resources in accordance with the objective of sustainable development, seeking both to protect and preserve the environment and to enhance the means for doing so in a manner consistent with their respective needs and concerns at different levels of economic development," Noting: – the Rio Declaration on Environment and Development, Agenda 21, and its follow-up in GATT, as reflected in the statement of the Chairman of the Council of Representatives to the CONTRACTING PARTIES at their 48th Session in December 1992, as well as the work of the Group on Environmental Measures and International Trade, the Committee on Trade and Development, and the Council of Representatives; – the work programme envisaged in the Decision on Trade in Services and the Environment; and – the relevant provisions of the Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights, Considering that there should not be, nor need be, any policy contradiction between upholding and safeguarding an open, non-discriminatory and equitable multilateral trading system on the one hand, and acting for the protection of the environment, and the promotion of sustainable development on the other, Desiring to coordinate the policies in the field of trade and environment, and this without exceeding the competence of the multilateral trading system, which is limited to trade policies and those trade-related aspects of environmental policies which may result in significant trade effects for its members, Decide: – to direct the first meeting of the General Council of the WTO to establish a Committee on Trade and Environment open to all members of the WTO to report to the first biennial meeting of the Ministerial Conference after the entry into force of the WTO when the work and terms of reference of the Committee will be reviewed, in the light of recommendations of the Committee, – that the TNC Decision of 15 December 1993 which reads, in part, as follows: “(a) to identify the relationship between trade measures and environmental measures, in order to promote sustainable development; (b) to make appropriate recommendations on whether any modifications of the provisions of the multilateral trading system are required, compatible with the open, equitable and non-discriminatory nature of the system, as regards, in particular: – the need for rules to enhance positive interaction between trade and environmental measures, for the promotion of sustainable development, with special consideration to the needs of developing countries, in particular those of the least developed among them; and – the avoidance of protectionist trade measures, and the adherence to effective multilateral disciplines to ensure responsiveness of the multilateral trading system to environmental objectives set forth in Agenda 21 and the Rio Declaration, in particular Principle 12; and – surveillance of trade measures used for environmental purposes, of trade-related aspects of environmental measures which have significant trade affects, and of effective implementation of the multilateral disciplines governing those measures;” constitutes, along with the preambular language above, the terms of reference of the Committee on Trade and Environment, – that, within these terms of reference, and with the aim of making international trade and environmental policies mutually supportive, the Committee will initially address the following matters, in relation to which any relevant issue may be raised: – the relationship between the provisions of the multilateral trading system and trade measures for environmental purposes, including those pursuant to multilateral environmental agreements; – the relationship between environmental policies relevant to trade and environmental measures with significant trade effects and the provisions of the multilateral trading system; – the relationship between the provisions of the multilateral trading system and: (a) charges and taxes for environmental purposes; (b) requirements for environmental purposes relating to products, including standards and technical regulations, packaging, labelling and recycling; – the provisions of the multilateral trading system with respect to the transparency of trade measures used for environmental purposes and environmental measures and requirements which have significant trade effects; – the relationship between the dispute settlement mechanisms in the multilateral trading system and those found in multilateral environmental agreements; – the effect of environmental measures on market access, especially in relation to developing countries, in particular to the least developed among them, and environmental benefits of removing trade restrictions and distortions; – the issue of exports of domestically prohibited goods, – that the Committee on Trade and Environment will consider the work programme envisaged in the Decision on Trade in Services and the Environment and the relevant provisions of the Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights as an integral part of its work, within the above terms of reference, – that, pending the first meeting of the General Council of the WTO, the work of the Committee on Trade and Environment should be carried out by a Sub-Committee of the Preparatory Committee of the World Trade Organization (PCWTO), open to all members of the PCWTO, – to invite the Sub-Committee of the Preparatory Committee, and the Committee on Trade and Environment when it is established, to provide input to the relevant bodies in respect of appropriate arrangements for relations with inter-governmental and non-governmental organizations referred to in Article V of the WTO.