Vabariigi Valitsus — Maa andmine munitsipaalomandisse — RTL, 108, 1742

Korraldus kehtestatakse «Maareformi seaduse» (RT 1991, 34, 426; RT I 2001, 52, 304; 93, 565; 2002, 11, 59; 47, 297 ja 298; 99, 579; 100, 586; 2003, 26, 155; 2004, 30, 208; 38, 258) § 25 lõike 3 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 6. novembri 1996. a määrusega nr 269 «Maa munitsipaalomandisse andmise korra kinnitamine» (RT I 1996, 78, 1386; 1999, 98, 873; 2000, 15, 102; 2003, 83, 569). 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Emmaste Vallavolikogu taotleb oma 26. märtsi 2004. a otsusele nr 123 tuginedes «Maareformi seaduse» § 28 lõike 1 punkti 4 alusel sotsiaalmaana Emmaste valla munitsipaalomandisse Emmaste vallas Pärna külas asuvat maaüksust (pindala 2,1 ha, sihtotstarve – üldmaa, maa maksustamishind 1500 krooni), lähtudes Emmaste valla arengukavas toodud avaliku supelranna vajadusest koos sinna juurde kuuluvaga (riietuskabiinid, tualetid, kiigeplats, lõkkeplats, rannavolle platsid jne). Taotletava maa piir ja sihtotstarve on määratud kooskõlas Emmaste Vallavolikogu 17. detsembri 1999. a määrusega nr 4 kehtestatud Sõru detailplaneeringuga. Taotlust põhjendatakse asjaoluga, et taotletaval maal asub Emmaste valla enim kasutatav avalik supelrand, mida kasutavad ujumiseks ja puhkamiseks nii kohalikud inimesed kui ka turistid. Avalik supelrand on vajalik kõigile vaba aja veetmise kohana. Hiiu Maavalitsus oma 24. mai 2004. a kirjas nr 3.2-4/136 leiab, et taotlus on põhjendatud ning toetab taotletava maa munitsipaalomandisse andmist. Munitsipaalomandisse taotletav maaüksus koosneb osaliselt 16. juuni 1940. a seisuga eraomandis olnud endise Kabeli nr 108 kinnistu nr 8827 maast ning osaliselt merepiiri nihkumisega seoses tekkinud maismaa osast. Vastavalt õigusvastaselt võõrandatud vara tagastamise ja kompenseerimise Hiiu maakonnakomisjoni 30. augusti 1994. a otsusele nr 3081 tunnistati endise Kabeli nr 108 (pindala 42,45 ha) maa suhtes õigustatud subjektideks 1/4 osas (10,61 ha) Ly Pärn, 1/4 osas (10,61 ha) Loriide Tkatšuk ning 1/2 osas (21,23 ha) Vaike Karbus. Ly Pärn soovis maa kompenseerimist ning kompensatsioon on määratud Emmaste Vallavalitsuse 9. jaanuari 1995. a korraldusega nr 4. Loriide Tkatšuk loovutas 14. detsembri 1994. a avaldusega oma maa tagastamise nõudeõiguse pojale Fjodor Tkatšukile. Emmaste Vallavalitsuse 16. veebruari 1995. a korraldusega nr 20 kompenseeriti Loriide Tkatšukile 2,0 ha Kabeli nr 108 maad, mis jäi valla omandis oleva Sõru sadama teenindusmaaks. Fjodor Tkatšuk ja Vaike Karbus sõlmisid 3. novembril 1997. a omavahel kirjaliku kokkuleppe Kabeli nr 108 talumaa jagamise osas. Emmaste Vallavalitsuse 24. novembri 1997. a korraldusega nr 309 tagastati Fjodor Tkatšukile kaks lahustükki kogupindalaga 1,40 ha. Kuna Fjodor Tkatšuk ei soovinud ülejäänud nõudeõiguse osas (7,21 ha) maa tagastamist, kompenseeriti see Loriide Tkatšukile Emmaste Vallavalitsuse 21. novembri 1997. a korraldusega nr 303. Vaike Karbus esitas 4. oktoobril 1999. a vallale avalduse, mille kohaselt soovis teistele õigustatud subjektidele kompenseeritud maaosa tagasi osta. Seega soovis Vaike Karbus maa tagastamist temale kuuluva nõudeõiguse osast (21,23 ha) 17,82 ha võrra suuremana ehk 39,05 ha ulatuses. Emmaste Vallavalitsuse 7. juuni 2001. a korraldusega nr 332 on Vaike Karbusele endise Kabeli nr 108 maast tagastatud viis lahustükki kogupindalaga 34,9 ha. Tagastamata on veel 4,15 ha, millest osa moodustab munitsipaalomandisse taotletav maa. Vabariigi Valitsuse 6. novembri 1996. a määrusega nr 269 kinnitatud «Maa munitsipaalomandisse andmise korra» punktist 13 tuleneva nõude täitmiseks on Emmaste Vallavalitsus Vaike Karbust kirjalikult informeerinud 15. aprilli 2004. a kirjaga nr 134. Tähtaegselt saabunud vastuse kohaselt teatab Vaike Karbuse lepinguline esindaja vandeadvokaat Uno Feldschmidt oma kliendi nimel, et ei saa nõustuda Emmaste Vallavolikogu 26. märtsi 2004. a otsusega nr 123, millega otsustati taotleda munitsipaalomandisse tagastamisele kuuluvat endise Kabeli nr 108 talumaad supelranna rajamiseks, kuna vastuvõetud otsus ei sisalda sisulisi põhjendusi antud paigas supelranna rajamise ning selle otstarbekuse kohta. Vastuskirjas leitakse, et asupaik ei vasta supelrannale sätestatud tingimustele. Subjektile esitatud materjalidest ei nähtu, kas antud asjas on olnud arutusel vajalikud tingimused, mis võimaldaksid supelranna rajamist Sõru sadama vahetus läheduses. Puuduvad vastavate ametkondade seisukohad suplusranna tingimuste võimalikkuse kohta. Juhul kui antud asupaigas osutub võimalikuks supelranna asutamine, ei ole õigustatud subjektiga eelnevalt arutatud võimalust supelranna rajamise võimalikkuse üle õigusvastaselt võõrandatud maa subjektile tagastamise korral. Antud juhul ei ole õigustatud subjekt välistanud arutelu supelranna rajamise tingimuste võimalikkuse üle maa tagastamise korral. Lähtudes eeltoodust on õigustatud subjekt seisukohal, et antud volikogu otsus ei ole piisavalt motiveeritud ning kahjustab tema seadusest tulenevaid õigusi õigusvastaselt võõrandatud maa suhtes. Maa munitsipaalomandisse taotlemine ei ole põhjendatud. Maa munitsipaalomandisse andmise taotlusele on lisatud Pärnu Tervisekaitsetalituse Hiiumaa osakonna 14. juuni 2004. a kiri nr 14, mille kohaselt nimetatud asutus ei tee takistusi Sõru ranna supluskohta supelranna rajamisele. Taotlusele on lisatud kompenseerimist soovinud Ly Pärna toetusavaldus Emmaste Vallavolikogule seoses maa munitsipaalomandisse taotlemisega, milles Ly Pärn väidab, et loobus oma maaosa tagasinõudmisest selle nimel, et vald saaks tagada Sõru sadamas avaliku huvi arendamise. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED «Maareformi seaduse» § 6 lõike 2 punkti 4 kohaselt ei tagastata maad kas osaliselt või tervikuna, kui maa jäetakse riigi omandisse vastavalt seaduse § 31 lõike 1 punktidele 1–5, 7, 9–11 ja 13 või antakse munitsipaalomandisse vastavalt seaduse § 28 lõike 1 punktidele 1–4. Vastavalt «Maareformi seaduse» § 25 lõikele 1 antakse tasuta munitsipaalomandisse sama seaduse §-s 28 nimetatud maa, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti. «Maareformi seaduse» § 28 lõike 1 punkti 4 alusel antakse munitsipaalomandisse sotsiaalmaa. Vabariigi Valitsuse 24. jaanuari 1995. a määrusega nr 36 (RT I 1995, 13, 150; 1996, 32, 636) kinnitatud «Katastriüksuse sihtotstarvete liikide ja nende määramise aluste» punkti 5 kohaselt on sotsiaalmaa kultuuri-, haridus-, tervishoiu- ja sotsiaalsfääri ehitiste alune ning nende teenindusmaa, samuti puhkuse ja vaba aja veetmiseks ettenähtud maa. Punkti 6 kohaselt määratakse sihtotstarbe sotsiaalmaa alaliik üldmaa maale, millelt ei taotleta kasumit (staadionide maa, supelrandade maa, lauluväljakute maa, rahvapeo- ja kokkutulekuväljakute maa, kalmistute maa jne). Lähtudes asjaolust, et taotletava maa munitsipaalomandisse andmisel on tagatud väljakujunenud supluskoha kasutamine kõigi poolt avaliku supelrannana, on maa munitsipaalomandisse jätmine, millega kaasneb maa õigustatud subjektile tagastamata jätmine, põhjendatud. Maa eraomandisse andmisel ei ole võimalik tagada üldisest huvist lähtuvat eesmärki. 3. OTSUS 3.1. Tulenevalt eeltoodust anda «Maareformi seaduse» § 28 lõike 1 punkti 4 alusel sotsiaalmaana Emmaste valla munitsipaalomandisse Emmaste Vallavolikogu 26. märtsi 2004. a otsuse nr 123 alusel taotletav, Emmaste vallas Pärna külas asuv maaüksus (pindala 2,1 ha, sihtotstarve – üldmaa) vastavalt maa asendiplaanile1. Maaüksus antakse munitsipaalomandisse avalikult kasutatava supelranna maana. 3.2. Punktis 3.1 nimetatud maaüksus antakse munitsipaalomandisse tingimusel, et Emmaste vald kasutab maaüksust korralduses märgitud eesmärgil ega võõranda seda. 4. VAIDLUSTAMISVIIDE Käesoleva korralduse peale võib «Halduskohtumenetluse seadustikus» (RT I 1999, 31, 425; 33, õiend; 40, õiend; 96, 846; 2000, 51, 321; 2001, 53, 313; 58, 355; 2002, 29, 174; 50, 313; 53, 336; 62, 376; 2003, 13, 67; 23, 140; 2004, 46, 329; 56, 403) sätestatud korras esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates. _______________ 1 Asendiplaaniga saab tutvuda Hiiu Maavalitsuses Peaminister Juhan PARTS Riigisekretär Heiki LOOT