Vabariigi Valitsus — Aleksei Samoilenkole tähtajalise elamisloa andmine — RTL, 108, 1741

Korraldus kehtestatakse «Välismaalaste seaduse» (RT I 1993, 44, 637; 1999, 50, 548; 54, 582; 71, 686; 88, 808; 101, 900; 2000, 25, 148; 33, 197; 40, 254; 2001, 16, 68; RT III 2001, 7, 75; RT I 2001, 58, 352; 2002, 56, 351; 63, 387; 90, 521; 102, 599; 2003, 4, 20; 88, 594; 2004, 2, 2; 19, 134; 28, 189; 30, 208; 53, 369) § 142 lõike 2 alusel. 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Aleksei Samoilenko (sünd 26.05.1955) esitas «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 1 punkti 5 alusel tähtajalise elamisloa taotluse, mis võeti Kodakondsus- ja Migratsiooniameti Põhja regionaalosakonna Tallinna migratsioonibüroos menetlusse 22. märtsil 2004. a. Aleksei Samoilenko kodakondsus on määratlemata. Aleksei Samoilenko elab Eestis alaliselt alates 1997. aastast. Aleksei Samoilenko on abielus. Tema abikaasa Margot Papadopoulos on Eesti Vabariigi kodanik. Menetluse käigus tuvastati, et Aleksei Samoilenko teenis välisriigi relvajõududes aastatel 1972–1994 ja arvati sealt reservi 10. jaanuaril 1994. a alampolkovniku auastmes. Aleksei Samoilenko liitus Ameerika Ühendriikide abiprogrammiga 1995. aastal vabatahtlikult avalduse alusel, milles ta muu hulgas kinnitab, et abiprogrammi raames elamispinna saamise korral lahkub ta koos perega Baltikumist ega püüa jääda Baltikumi alaliselt elama. Aleksei Samoilenko sai Ameerika Ühendriikide abiprogrammi «Certificate» raames elamispinna Venemaa Föderatsioonis. Aleksei Samoilenko poolt esitatud seletuskirja kohaselt müüs ta saadud elamispinna eelmise abikaasa ravikulude katteks. Eelmine abikaasa suri 1995. aastal. Aleksei Samoilenko on kantud 26. juulil 1994. a allakirjutatud «Eesti Vabariigi ja Vene Föderatsiooni vahelise kokkuleppe Vene Föderatsiooni relvajõudude pensionäride sotsiaalsete tagatiste küsimustes Eesti Vabariigi territooriumil» (edaspidi kokkulepe) (RT II 1995, 46, 203) artikli 2 punktis 3 märgitud nimekirja (edaspidi kokkuleppejärgne nimekiri) ja on kaadrisõjaväelasena välisriigi relvajõududes teeninud ja sealt reservi arvatud välismaalane. Vabariigi Valitsuse 30. märtsi 2000. a korraldusega nr 260-k anti Aleksei Samoilenkole «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 5 alusel tähtajaline elamisluba kehtivusajaga 30. märtsini 2001. a, mida Kodakondsus- ja Migratsiooniamet pikendas 30. märtsini 2004. a. Vabariigi Valitsuse 24. oktoobri 2000. a korraldusega nr 840-k moodustatud asjatundjate komisjoni 14. aprilli 2004. a koosolekul otsustati teha Vabariigi Valitsusele ettepanek anda Aleksei Samoilenkole tähtajaline elamisluba viieks aastaks «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 21 alusel. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED «Välismaalaste seaduse» § 142 lõike 2 kohaselt otsustab Vabariigi Valitsus erandina elamisloa andmise, kui taotleja on kokkuleppe artikli 2 punktis 3 märgitud, täpsustatud ja Eesti poolt aktsepteeritud nimekirjas. Aleksei Samoilenko on kantud kokkuleppejärgsesse nimekirja, millest tulenevalt on Vabariigi Valitsusel pädevus otsustada talle elamisloa andmine või selle andmisest keeldumine. «Välismaalaste seaduse» § 11 lõike 1 kohaselt on elamisluba kas tähtajaline, mis antakse kehtivusega kuni viis aastat, või alaline. Kuna «Välismaalaste seaduse» § 12 lõige 4 ei sätesta, millise elamisloa liigiga on tegemist, kuulub osundatud säte rakendamisele nii tähtajalise kui ka alalise elamisloa taotluse osas. «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 21 kohaselt võib välisriigi relvajõududes teeninud, sealt reservi arvatud või erru läinud välismaalasele, kelle suhtes kohaldub kokkulepe, samuti tema abikaasale ja alaealisele lapsele anda tähtajalise elamisloa ja seda pikendada juhul, kui välismaalane ei ohusta Eesti riigi julgeolekut. Kokkuleppe artikli 2 punkti 1 alusel saavad kokkuleppe artikli 2 punktis 3 nimetatud sõjaväepensionärid, nende perekonnaliikmed ning toitja kaotanud isikud elamisloa Eesti Vabariigis isikliku taotluse alusel, välja arvatud isikud, kellele Eesti Vabariigi valitsuse otsuse alusel põhjendusega keelduti elamisloa andmisest ohu tõttu Eesti riigi julgeolekule. Aleksei Samoilenko puhul ei ole tuvastatud «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 4 punktides 1–4, 6 ja 8–13 sätestatud asjaolusid, mida käsitatakse ohuna Eesti riigi julgeolekule. Aleksei Samoilenko tähtajalise elamisloa taotlus põhineb välislepingul, millest tulenevalt on põhjendatud Aleksei Samoilenkole tähtajalise elamisloa andmine maksimaalseks tähtajaks. 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ning «Välismaalaste seaduse» § 14 2 lõike 2 alusel ja kooskõlas sama seaduse § 12 lõikega 2 1 ja «Eesti Vabariigi ja Vene Föderatsiooni vahelise kokkuleppe Vene Föderatsiooni relvajõudude pensionäride sotsiaalsete tagatiste küsimustes Eesti Vabariigi territooriumil» artikli 2 punktiga 1 ning Vabariigi Valitsuse 26. novembri 2002. a määruse nr 364 «Elamisloa ja tööloa taotlemise, andmise, pikendamise ning kehtetuks tunnistamise kord ja tähtajad ning elamisloa ja tööloa taotlemisel esitatavate tõendite ja andmete loetelu ning elamisloa andmete kandmine välisriigi reisidokumenti ja välismaalase Eestist eemalviibimise registreerimise kord» (RT I 2002, 98, 574; 2003, 37, 251; 2004, 33, 230) § 26 lõikega 4 anda Aleksei Samoilenkole tähtajaline elamisluba viieks aastaks. 4. VAIDLUSTAMINE «Välismaalaste seaduse» § 136 lõike 1 kohaselt võib käesoleva korralduse peale esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse 10 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates. 5. KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE Kodakondsus- ja Migratsiooniametil teha korraldus Aleksei Samoilenkole teatavaks. Peaminister Juhan PARTS Riigisekretär Heiki LOOT