Vabariigi Valitsus — Victor Fedinile tähtajalise elamisloa andmine — RTL, 105, 1703

Korraldus kehtestatakse «Välismaalaste seaduse» (RT I 1993, 44, 637; 1999, 50, 548; 54, 582; 71, 686; 88, 808; 101, 900; 2000, 25, 148; 33, 197; 40, 254; RT III 2001, 7, 75; RT I 2001, 16, 68; 58, 352; 2002, 56, 351; 63, 387; 90, 521; 102, 599; 2003, 4, 20; 88, 594; 2004, 2, 2; 19, 134; 28, 129; 30, 208; 53, 369) § 142 lõike 2 alusel. 1. ASJAOLUD JA MENETLUSKÄIK Victor Fedin (sünd 22.12.1949) esitas «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 1 punkti 5 alusel tähtajalise elamisloa taotluse, mis võeti Kodakondsus- ja Migratsiooniameti Põhja regionaalosakonna Tallinna migratsioonibüroos menetlusse 22. märtsil 2004. a. Victor Fedin on Venemaa Föderatsiooni kodanik. Victor Fedin elab Eestis alates 1953. aastast. Victor Fedin on abielus. Tema abikaasa Liudmila Fedina on Venemaa Föderatsiooni kodanik ja tema tähtajaline elamisluba lõppes 31. detsembril 2003. a. Liudmila Fedina esitas tähtajalise elamisloa pikendamise taotluse Kodakondsus- ja Migratsiooniametile 22. märtsil 2004. a. Menetluse käigus tuvastati, et Victor Fedin teenis aastatel 1976–1992 ENSV Riikliku Julgeoleku Komitees ja arvati sealt reservi 31. märtsil 1992. a alampolkovniku auastmes. Victor Fedin on kantud 26. juulil 1994. a allakirjutatud «Eesti Vabariigi ja Vene Föderatsiooni vahelise kokkuleppe Vene Föderatsiooni relvajõudude pensionäride sotsiaalsete tagatiste küsimustes Eesti Vabariigi territooriumil» (edaspidi kokkulepe) (RT II 1995, 46, 203) artikli 2 punktis 3 märgitud nimekirja (edaspidi kokkuleppejärgne nimekiri) ja on kaadrisõjaväelasena välisriigi relvajõududes teeninud ja sealt reservi arvatud välismaalane. Vabariigi Valitsuse 31. detsembri 1996. a korraldusega nr 1024-k anti Victor Fedinile tähtajaline elamisluba kehtivusajaga 5 aastat, mida Kodakondsus- ja Migratsiooniamet pikendas 31. detsembrini 2003. a. Vabariigi Valitsuse 24. oktoobri 2000. a korraldusega nr 840-k moodustatud asjatundjate komisjoni 14. aprilli 2004. a koosolekul otsustati teha Vabariigi Valitsusele ettepanek anda Victor Fedinile tähtajaline elamisluba kolmeks aastaks «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 21 alusel. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED «Välismaalaste seaduse» § 142 lõike 2 kohaselt otsustab Vabariigi Valitsus erandina elamisloa andmise, kui taotleja on kokkuleppe artikli 2 punktis 3 märgitud, täpsustatud ja Eesti poolt aktsepteeritud nimekirjas. Victor Fedin on kantud kokkuleppejärgsesse nimekirja, millest tulenevalt on Vabariigi Valitsusel pädevus otsustada talle elamisloa andmine või selle andmisest keeldumine. «Välismaalaste seaduse» § 11 lõike 1 kohaselt on elamisluba kas tähtajaline, mis antakse kehtivusega kuni viis aastat, või alaline. Kuna «Välismaalaste seaduse» § 12 lõige 4 ei sätesta, millise elamisloa liigiga on tegemist, kuulub osundatud säte rakendamisele nii tähtajalise kui ka alalise elamisloa taotluse osas. «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 4 punkti 7 alusel elamisluba ei anta ega pikendata välismaalasele, kes on teeninud kaadrisõjaväelasena välisriigi relvajõududes, sealt reservi arvatud või erru läinud. Kokkuleppe artikli 2 punkti 1 alusel saavad kokkuleppe artikli 2 punktis 3 nimetatud sõjaväepensionärid, nende perekonnaliikmed ning toitja kaotanud isikud elamisloa Eesti Vabariigis isikliku taotluse alusel, välja arvatud isikud, kellele Eesti Vabariigi valitsuse otsuse alusel põhjendusega keelduti elamisloa andmisest ohu tõttu Eesti riigi julgeolekule. «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 21 kohaselt võib välisriigi relvajõududes teeninud, sealt reservi arvatud või erru läinud välismaalasele, kelle suhtes kohaldub kokkulepe, samuti tema abikaasale ja alaealisele lapsele anda tähtajalise elamisloa ja seda pikendada juhul, kui välismaalane ei ohusta Eesti riigi julgeolekut. «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 4 punktides 1–4, 6 ja 8–13 loetletud asjaolusid käsitletakse ohuna Eesti riigi julgeolekule. Victor Fedin teenis ENSV Riikliku Julgeoleku Komitees aastatel 1976–1992 ja arvati sealt reservi 31. märtsil 1992. a alampolkovniku auastmes. Seega kuulub Victor Fedin «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 4 punktis 10 nimetatud välismaalaste hulka. Victor Fedini suhtes ei ole tuvastatud fakte, mis tõendaksid, et taotleja on ohtlik Eesti riigi julgeolekule. Seega puuduvad Victor Fedini suhtes asjaolud, mis välistaksid talle elamisloa andmise. Victor Fedini tähtajalise elamisloa taotlus põhineb välislepingul, millest tulenevalt on põhjendatud Victor Fedinile tähtajalise elamisloa andmine. Victor Fedini elamisloa kehtivusaja määramisel on arvestatud asjaolu, et taotleja on Venemaa Föderatsiooni kodanik, kellel on kõrge sõjaväeline auaste – alampolkovnik – ning kes on saanud pikaajalise töökogemuse ENSV Riikliku Julgeoleku Komitees. 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ning «Välismaalaste seaduse» § 14 2 lõike 2 alusel ja kooskõlas sama seaduse § 12 lõikega 2 1 ja «Eesti Vabariigi ja Vene Föderatsiooni vahelise kokkuleppe Vene Föderatsiooni relvajõudude pensionäride sotsiaalsete tagatiste küsimustes Eesti Vabariigi territooriumil» artikli 2 punktiga 1 ning Vabariigi Valitsuse 26. novembri 2002. a määruse nr 364 «Elamisloa ja tööloa taotlemise, andmise, pikendamise ning kehtetuks tunnistamise kord ja tähtajad ning elamisloa ja tööloa taotlemisel esitatavate tõendite ja andmete loetelu ning elamisloa andmete kandmine välisriigi reisidokumenti ja välismaalase Eestist eemalviibimise registreerimise kord» (RT I 2002, 98, 574; 2003, 37, 251; 2004, 33, 230) § 26 lõikega 4 anda Victor Fedinile tähtajaline elamisluba kolmeks aastaks. 4. VAIDLUSTAMINE «Välismaalaste seaduse» § 136 lõike 1 kohaselt võib käesoleva korralduse peale esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse 10 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates. 5. KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE Kodakondsus- ja Migratsiooniametil teha korraldus Victor Fedinile teatavaks. Peaminister Juhan PARTS Riigisekretär Heiki LOOT