Narva Linnavolikogu — Noorsootöö põhisuundade 2004-2006. aastaks Narva linnas kinnitamine — KO, 191, 1792

Narva Linnavolikogu 17. juuni 2004. a määrus nr 38/36 Vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480; 96, 565; 99, 579; 2003, 1, 1; 4, 22, 23, 141; 88, 588; 2004, 41, 277) § 6 lõike 3 punktile 2 Linnavolikogu määrab: 1. Kinnitada «Noorsootöö põhisuunad 2004–2006. aastaks Narva linnas» (lisatud). 2. Määrus jõustub seadusega ettenähtud korras. Volikogu esimees Mihhail STALNUHHIN Kinnitatud Narva Linnavolikogu 17. juuni 2004. a määrusega nr 38/36 NOORSOOTÖÖ PÕHISUUNAD 2004.–2006. AASTAKS NARVA LINNAS Sissejuhatus «Noorsootöö põhisuunad 2004.–2006. aastaks Narva linnas» (edaspidi Põhisuunad) määravad noorsootöö arengu tingimusi Narva linnas. Põhisuunad määravad noorsootöö eesmärke ja ülesandeid ning prioriteete ja suundi, samuti konkreetseid ülesandeid, mida tuleb täita realiseerimaks noorsootöö kindlaksmääratud arengut. Dokument on suunatud ka munitsipaal- ja ühiskondlike organisatsioonide noorsootööalase tegevuse tõhustamisele. Dokumendi koostamise aluspõhjaks on: – Narva linna arengukava 2001–2004 (peatükk «Noorsoopoliitika»), – Noorsootöö seadus, – Narva linna arengukava 2004–2007. Dokumendis kasutatud mõisted Noor – 7- kuni 26-aastane füüsiline isik. Noorsootöö – noortele tingimuste loomine arendavaks tegevuseks, mis võimaldab neil vaba tahte alusel perekonna-, tasemekoolituse- ja tööväliselt tegutseda. Noorteprojekt – noorsootöö valdkonda kuuluv tegevusplaan koos eelarvega, mis teenib noorsootöö eesmärke ning mille kestus on kuni üks aasta. Noorteprogramm – noorsootöö valdkonda kuuluv tegevuskava, mille realiseerimiseks koostatakse konkreetsed projektid ning mille kestus on rohkem kui üks aasta. Noorsootööasutus – Haridus- ja Teadusministeeriumi hallatav riigiasutus, kohaliku omavalitsuse asutus või eraõigusliku juriidilise isiku asutus, mille põhitegevuseks on noorsootöö korraldamine. Noorteühing – mittetulundusühing, mille liikmetest vähemalt kaks kolmandikku on noored ja mille eesmärgiks on noorsootöö korraldamine ja läbiviimine ning mis on kantud mittetulundusühingu avalduse alusel Haridus- ja Teadusministeeriumi noorteühingute registrisse. Avatud Noortekeskus – noorsootööga tegelev asutus, noorsootööga tegeleva asutuse struktuuriüksus või muu asutuse või organisatsiooni struktuuriüksus, kes kasutab avatud noorsootöö meetodit ja lähtub noorsootöö üldpõhimõtetest. Noorteparlament – noorte endi või kohaliku omavalitsuse toetusel asutatud noortekogu, millel puudub juriidiline staatus ning mille koosseisus on valitud või delegeeritud noored – koolide, noorteühenduste või invaliidide esindajad. Käesoleva dokumendi raames on see Narva Noorteparlament, kelle põhieesmärgiks on noorte ja linnavõimude vahelise dialoogi korraldamine ning noorte huvide esindamine ja kaitse. Noortenõukogud – noorteühenduste koostöö vorm. Õpilasomavalitsus – õpilaste õigus lahendada ja korraldada vastavalt seadusele iseseisvalt õpilaste elu puudutavaid küsimusi, lähtudes nende huvidest, vajadustest, õigustest ja kohustustest. Õpilasesindus – õpilasomavalitsuse teostamise viis. Õpilasesindus esindab õpilaskonda koolisisestes suhetes ning suhetes rahvuslike või rahvusvaheliste organisatsioonide, asutuste ja isikutega. Spetsiaalne noorsootöö – noorsootöö valdkond, mis loob eeldusi ebaadekvaatse käitumisega ja/või riskioludes elavate, teisi sõnu, probleemsete noorte kasvatamiseks ja arenguks (probleemsete noorte kategooriasse kuuluvad noored, kelle osalemine ühiskonnaelus on piiratud eeskätt majanduslikel ja/või sotsiaalsetel põhjustel, näiteks vähekindlustatud peredest, ühe lapsevanemaga peredest, noorperekondadest või erivajadustega noored), aktiviseerides noorte võimeid ja kogemusi, suurendades motivatsiooni. Probleemsete noortega töö eesmärk on kriminaalkuritegude ennetamine. 1. HETKESEISU KIRJELDUS 17.02.1999 jõustus noorsootöö seadus (RT I 1999, 27, 392), millega tehti kohalikele omavalitsustele ülesandeks korraldada noorsootööd ja määrati noorsootöö põhimõisted. Oluliseks on Narva linna jaoks see, et huvi tekkimine noorte probleemide vastu ja tähelepanu pööramine noortele ilmnes aasta varem (1998) Põhjamaade Ministrite nõukogu Tallinna teabebüroo Narva filiaali, büroo enda ja Narva linna võimude vahelise koostöö käigus, mille tulemusel asutati Narva Noortekeskus (NNK) koordineerimaks ja arendamaks noorsootööd Narva linnas. Seega määrati ka NNK domineeriv osakaal noorsootöö alal linna tasandil. Aastail 1999–2003 toimus noorsootöö sisuline areng – Keskuse ülesannete suurenemine, uute organisatsioonide (MTÜ-de) tekkimine, kes seadsid oma ülesanneteks noorsootöö korraldamise. 2003. aastal kujunes linnas olukord, kus noorsootöö struktuuriline areng hakkas maha jääma valdkonna üldisest arengust. Noorsootöö valdkonnas tekkis vajadus saada suuremaid võimalusi edasiseks arenguks. Seoses sellega tekkis 2004. aastal ka vajadus ümber vaadata noorsootöö struktuur. Põhisuunad käsitlevad eesmärke ja ülesandeid, mille saavutamine ja täitmine on vajalik noorsootöö edasiseks arenguks. 2. PÕHISUUNDADE EESMÄRGID JA ÜLESANDED 2.1. Eesmärgid • linna noorsoopoliitika kujundamine, • noorsootöö prioriteetide määramine, • noorsootöö struktuurse arengu tagamine, • Narva noorsootööprogrammi koostamine. • võimaluste tagamine noorte eneseteostuseks ja enesemääramise kvaliteetse noorsootöö kaudu, • noorte eneseteostamist soodustava keskkonna kujundamine. 2.2. Ülesanded Noorsootöö munitsipaalse struktuuri loomine realiseerimaks Põhisuundade eesmärke. Kohaliku omavalitsuse, tulundus- ja mittetulundussektori vahelise koostöö optimaalsete mehhanismide määramine. Linna noorsootöö rahastamise eelarveväliste allikate kaasamise aluste loomine. 3. PRIORITEEDID 3.1. Noorsootöö struktuurne arendamine 3.1.1. Noorsootöö korraldamise süsteemi reorganiseerimine Narva Linnavalitsuse Noorsooteenistuse asutamise teel. 3.1.2. NNK ümberkujundamine Noorsootöökeskuseks. 3.1.3. Koostöövõrgu arendamine haridus- ja kultuuriasutustega (sh koolide huvijuhtidega). 3.1.4. Narva Linnavalitsuse struktuuride vahelise noorsoopoliitika alase koostöövõrgu laiendamine. 3.1.5. Rahvusvahelise koostöö arendamine noorsootöö raames (koostöö noorsootööga tegelevate asutustega välisriikides). 3.1.6. Otsustamises osalemisele orienteeritud Noorteparlamendi ja noorteorganisatsioonide (õpilasomavalitsused ja nende ühendused, noortenõukogud jms) arendamine. 3.1.7. Kolmanda sektori organisatsioonide ja asutustega (MTÜ) tehtava koostöö programmi koostamine ja rakendamine. 3.2. Noorsootöö valdkondade arendamine, sh noorteprogrammide väljatöötamine ja rakendamine 3.2.1. Arengukavade koostamine ja rakendamine noorsootöö valdkonniti. 3.2.2. Noorsootöö erivaldkonna (töö riskigrupi noortega) arendamine. 3.2.3. Uurimuste ja analüüsi teostamine noorsootöö valdkonnas. 3.3. Avatud noortekeskuste (ANK) asutamine ja arendamine 3.3.1. Avatud noorsootöö arengu analüüs linnas eesmärgiga määrata selle korraldamise struktuur. 3.3.2. ANK arendamine NNK baasil. 3.3.3. ANK põhimääruse väljatöötamine ja kinnitamine. 3.3.4. Töömalevate (töökasvatus tervikuna) toetamise süsteemi väljatöötamine ja rakendamine ning suvepuhkuse korraldamine ANK ja linna koolide kaudu. 3.3.5. MTÜ-de poolt asutatud ANK-de tegevuse toetamine. 3.4. Noorte osalemise toetamine Narvas tegutsevates noorteühingute, k.a Narva Noorteparlamendi tegevuses 3.4.1. Linna haldusterritooriumil tegutsevate noorteühingute tegevuse arendamine ja toetamine, ANK ruumide kasutamise võimaluse tagamine ühingutele. 3.4.2. Noorteprogrammide ja -projektide toetamine linna eelarvest. 3.4.3. Noorteühingute liidrite koolituse korraldamine ja toetamine. 3.4.4. Noorte ja noorteühingute kaasamine otsustamisse ja linna arendamisse, noortele võimaluse tagamine osaleda ja avaldada mõju otsustamise protsessile linna tasemel (õpilasomavalitsuste, Noorteparlamendi jms tegevuse toetamine). 3.5. Noorte nõustamise ja teavitamise süsteemi optimeerimine 3.5.1. Linna Noorte informatsiooni- ja nõustamiskeskuse töö optimeerimine Narva Noorsootöökeskuse baasil. 3.5.2. Noorteinfopunktide avamine ANK-des. 3.5.3. Teabe levitamise korraldamine noorte, noorsootöötajate ja avalikkuse seas. 3.5.4. Teabe kättesaamise tagamine noorte viibimise kohtades (ANK, koolid, huvikoolid, noorsootööge tegelevad organisatsioonid – koostöövõrk) 3.5.5. Noorte teabevajaduste uurimise korraldamine. 3.5.6. Noorsootööalaste metoodiliste vahendite levitamine. 4. TEGEVUSKAVA KUNI 2006. AASTANI 2004 • Narva Linnavalitsuse Noorsooteenistuse asutamine. • NNK ümberkujundamine Noorsootöökeskuseks (NNK põhikirja muutmine). • Narva Noorsooteenistuse arendamine. • Koostöövõrgu arendamine üldhariduslike asutustega (sh koolide huvijuhtidega). • Koostöövõrgu loomise võimaluste uurimine Linnavalitsuse struktuuride vahel (Kultuuriosakond, Sotsiaalabiamet, Linnaarengu- ja Ökonoomika amet – vastutuse lisamine spetsialistide ametiühenditele noorsootöö valdkonna eest pädevuse raames). • Otsustamises osalemisele orienteeritud Noorteparlamendi ja noorteorganisatsioonide (õpilasomavalitsused ja nende ühendused, noortenõukogud jms) arendamine. • Rahvusvahelise koostöö arendamine noorsootöö raames. • Avatud noorsootöö arengu analüüs linnas eesmärgiga määrata selle korraldamise struktuur. • ANK arendamine NNK baasil (hoone tehnilise seisundi hindamine, ehitusplaani koostamine, investeeringud). • ANK põhimääruse väljatöötamine ja kinnitamine. • Töömalevate (töökasvatus tervikuna) toetamise süsteemi väljatöötamine ja rakendamine ning suvepuhkuse korraldamine ANK ja linna koolide kaudu. • Mittetulundussektori organisatsioonide asutatud ANK-de tegevuse toetamine. • Linna haldusterritooriumil tegutsevate noorteühingute tegevuse arendamine ja toetamine, ANK ruumide kasutamise võimaluse tagamine ühingutele. • Noorteprogrammide ja -projektide toetamine linna eelarvest. • Noorte ettevõtlusliku initsiatiivi ergutamine töökasvatuse ja karjääri planeerimise programmi raames, sh koostöös õpilasfirmadega. • Noorte ja noorteühingute kaasamine otsustamisse ja linna arendamisse, noortele võimaluse tagamine osaleda ja avaldada mõju otsustamise protsessile linna tasemel (õpilasomavalitsuste, Noorteparlamendi jms tegevuse toetamine). • Linna Noorte informatsiooni- ja nõustamiskeskuse töö korraldamine Narva Noorsootöökeskuse baasil. • Teabe levitamise korraldamine noorte, noorsootöötajate ja avalikkuse keskel. Teabe kättesaamise tagamine noorte viibimise kohtades (ANK, koolid, kultuurimajad, spordi- jm huvikoolid, noorsootööga tegelevad organisatsioonid – koostöövõrk). 2005 • Koostöövõrgu loomine Linnavalitsuse struktuuride vahel vastavalt varem korraldatud analüüsile. • Noorteparlamendi neljanda istungjärgu korraldamine. • Arengukavade koostamine ja rakendamine noorsootöö valdkonniti. • Rahvusvahelise koostöö arendamine noorsootöö raames. • Kolmanda sektori organisatsioonide ja asutustega (MTÜ) tehtava koostöö programmi koostamine ja rakendamine. • Uurimuste ja analüüsi teostamine noorsootöö valdkonnas. • ANK tegevuse toetamine NNK baasil (hoone tehnilise seisundi hindamine, ehitusplaani koostamine, investeeringud, tegevuse kavandamine ja rahastamine). • Mittetulundussektori organisatsioonide asutatud ANK-de tegevuse toetamine. • Linna haldusterritooriumil tegutsevate noorteühingute tegevuse arendamine ja toetamine, ANK ruumide kasutamise võimaluse tagamine ühingutele. • Noorteprogrammide ja -projektide toetamine linna eelarvest. • Noorteühingute liidrite, noorsooliidrite koolituse korraldamine ja toetamine. • Noorte ja noorteühingute kaasamine otsustamisprotsessi ja linna arendamisse, noortele võimaluse tagamine osaleda ja avaldada mõju otsustamise protsessile linna tasandil (õpilasomavalitsuste, Noorteparlamendi jms tegevuse toetamine). • Noorteinfopunktide avamine ANK-des. • Teabe levitamise korraldamine noorte, noorsootöötajate ja avalikkuse seas. Teabe kättesaamise tagamine noorte viibimise kohtades (ANK, koolid, kultuurimajad, spordi- jm huvikoolid, noorsootööga tegelevad organisatsioonid – koostöövõrk). • Noorte teabevajaduste uurimise korraldamine. • Noorsootöö alaste metoodiliste vahendite levitamine. • Noorte ettevõtlusliku aktiivsuse arendamine. 2006 • Koostöövõrgu loomine Linnavalitsuse struktuuride vahel. • Otsustamises osalemisele orienteeritud Noorteparlamendi ja noorteorganisatsioonide (õpilasomavalitsused ja nende ühendused, noortenõukogud jms) arendamine. • Rahvusvahelise koostöö arendamine noorsootöö raames. • ANK tegevuse toetamine NNK baasil (hoone tehnilise seisundi hindamine, ehitusplaani koostamine, investeeringud). • Mittetulundussektori organisatsioonide asutatud ANK-de tegevuse toetamine. • Linna haldusterritooriumil tegutsevate noorteühingute tegevuse arendamine ja toetamine, ANK ruumide kasutamise võimaluse tagamine ühingute tegevuseks. • Noorteprogrammide ja -projektide toetamine linna eelarvest. • Noorteühingute liidrite, noorsooliidrite koolituse korraldamine ja toetamine. • Noorte ja noorteühingute kaasamine otsustamisprotsessi ja linna arendamisse, noortele võimaluse tagamine osaleda ja avaldada mõju otsustamise protsessile linna tasandil (õpilasomavalitsuste, Noorteparlamendi jms tegevuse toetamine). • Teabe levitamise korraldamine noorte, noorsootöötajate ja avalikkuse keskel. Teabe kättesaamise tagamine noorte viibimise kohtades (ANK, koolid, kultuurimajad, spordi- jm huvikoolid, noorsootööga tegelevad organisatsioonid – koostöövõrk). • Noorsootöö alaste metoodiliste vahendite levitamine. • Linnas toimuva noorsootöö põhisuunad järgmiseks perioodiks. 5. OODATAVAD TULEMUSED 2006. aastal – Linnavalitsuse juures tegutseb Noorsooteenistus (NT); – Noorsooteenistuse juures tegutseb Narva Noorsootöökeskus (NNK); – NT ja NNK koosseisunimestikud on piisavad kõigi prioriteetide täitmiseks; – toimub koostöö haridus- ja kultuuriasutustega (sh koolide huvijuhtidega); – toimub koostöö Linnavalitsuse kõigi üksuste ja kohaliku omavalitsuse vahel tervikuna, kes tegelevad nii või teisiti noorsooküsimuste ja -poliitikaga; – igas üksuses on spetsialist, kelle tegevusvaldkonda kuulub noorsootöö; – toimib Noorteparlament, kellele on tagatud rahastamine linna poolt; – on allkirjastatud rida koostöölepinguid ja -kokkuleppeid rahvusvahelisel tasandil, toimub pidev koostöö rahvusvahelisel tasandil; – on korraldatud rida noorsootöö alaseid uuringuid; – NNK baasil tegutsevad ANK ja INK; – linnas tegutsevad ANK-d vastavalt kehtestatud korrale; – toetatakse ANK-d, keda peavad ülal kolmanda sektori organisatsioonid; – linnas tegutseb töömalevate reglementeeritud süsteem; – toetatakse noorteühingute tegevust; – iga-aastaselt toimub noorteprojektide ülelinnaline konkurss; – korraldatakse noorte äriideede konkursse; – toimivad noortele, noorsootöötajatele ja avalikkusele suunatud internetiressursid; – on loodud ja rakendamisvalmis noorsootööalased programmid; – on loodud noorte initsiatiivide andmebaas.