Suure-Jaani Linnavolikogu — Suure-Jaani valla hangete teostamise korra kehtestamine — KO, 166, 1606

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480; 96, 565; 99, 579; 2003, 1, 1; 4, 22; 23, 141; 88, 588; 2004, 41, 277) § 22 lõike 1 punkti 6 ja § 34 lõike 2, Suure-Jaani Vallavolikogu 28. veebruari 2000. a määrusega nr 8 kinnitatud Suure-Jaani valla põhimäärus, muudetud 23. jaanuari 2003. a määrusega nr 4 ja 19. veebruari 2003. a määrusega nr 6, punktide 22.1.6 ning 67.2 ning Suure-Jaani Vallavolikogu 21. aprilli 2004. a määrusega nr 38 kehtestatud «Suure-Jaani vallavara eeskiri» § 5 lõike 2 alusel, Suure-Jaani Vallavolikogu määrab: 1. Kehtestada Suure-Jaani valla hangete teostamise kord (lisatud). 2. Tunnistada kehtetuks Suure-Jaani Vallavolikogu 27. novembri 2001. a määrus nr 51 «Suure-Jaani valla hangete teostamise korra kehtestamine» 3. Määrus jõustub 25. juunil 2004. a. Volikogu esimees Jaan JASKA Kehtestatud Suure-Jaani Vallavolikogu 17. juuni 2004. a määrusega nr 42 SUURE-JAANI VALLA HANGETE TEOSTAMISE KORD I. Üldsätted 1. Korra ülesanded, mõisted ja kehtivusala 1.1. Käesoleva korra ülesanne on kindlustada hangeteks kasutatavate rahaliste vahendite ratsionaalne ja säästlik kasutamine. 1.2. Käesolev kord määrab kindlaks hangete teostamise korra Suure-Jaani vallas. 1.3. Hangeteks käesoleva korra mõistes on asjade ostmine, teenuste ja ehitustööde tellimine, kui see toimub vallaeelarve või teiste vallavalitsuse käsutuses olevate majandusaasta rahaliste vahendite arvel. 1.4. Vallahangeteks käesoleva korra mõistes on hanked, mis ei ole riigihangete seaduse kehtivusalas. 1.5. Käesoleva korra järgimine ei ole kohustuslik, kui: 1.5.1. vallahanke eeldatav maksumus on väiksem kui 40 000 krooni; 1.5.2. vallahange on kinnisvara ost. 2. Kasutatavad terminid 2.1. Käesolevas korras kasutatakse termineid järgmiselt: 2.1.1. asjad – kinnis- ja vallasvara ning varaliselt hinnatavad õigused asjaõigusseaduse mõistes; 2.1.2. ehitustööd – mis tahes tööd, mis on seotud ehitamise, ehitiste, rajatiste või nende osade remondi, lammutamise, renoveerimise või ehituskrundi ettevalmistamisega; 2.1.3. teenused – tööd, mis ei ole hõlmatud käesoleva korra punktis 2.1.2 nimetatutega; 2.1.4. hankimisviis – hanke teostamiseks kindlaksmääratud menetlus; 2.1.5. ostja – Suure-Jaani vald või Suure-Jaani valla asutus, kes taotleb hankelepingu sõlmimist või on selle sõlminud; 2.1.6. pakkumismenetluse korraldaja – ostja; 2.1.7. pakkumiste hindaja – isik või isikud, kes on määratud pakkumisi hindama; 2.1.8. pakkuja – juriidiline isik või füüsilisest isikust ettevõtja, kes osaleb pakkumises; 2.1.9. kohalik toode – Viljandi maakonnas valmistatud toode; 2.1.10. kohalik teenus – Viljandi maakonna juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja poolt osutatav teenus või tehtav ehitustöö; 2.1.11. kohalik pakkuja – Viljandi maakonna juriidiline isik või füüsilisest isikust ettevõtja, kes osaleb pakkumises; 2.1.12. hankeleping – pärast pakkumise vastuvõtmist sõlmitav ostu-müügi- või tööettevõtuleping; 2.1.13. maksumus – hankehind ilma käibemaksuta. 3. Vallahangete teostamise menetlused 3.1. Vallahanked teostatakse hankelepingute alusel, välja arvatud käesoleva korra punktis 3.2 sätestatud juhul. 3.2. Vallahankeid võib teostada hankelepinguna jõustatud pakkumise alusel. 3.3. Käesoleva korraga sätestatud juhtudel võib ostja vallahangete teostamiseks kasutada järgmisi pakkumismenetlusi: 3.3.1. avatud pakkumine; 3.3.2. väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumine. 4. Hankimisviisi määramine ja hankelepingu sõlmimine 4.1. Pakkumismenetluse liigi ja pakkumiste hindaja hanke teostamiseks määrab ning hankelepingu sõlmimise otsustab: 4.1.1. vallavara valitseja jooksva aasta eelarve kuludes ettenähtud vahendite piires, kui vara hind ei ületa sadat tuhandet (100 000) krooni ja vallavara omandamine on vajalik nimetatud vallavara valitseja korrapärase tegevuse tagamiseks; 4.1.2. vallavolikogu, kui sellega võetakse vallale rahalisi kohustusi, mida ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarve kuludes või mille võtmist pole delegeeritud vallavalitsusele; 4.1.3. muudel juhtudel vallavalitsus. 5. Pakkumismenetluse algamine ja lõppemine 5.1. Pakkumismenetluse alguseks on avatud pakkumise väljakuulutamine või väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumiskutse väljastamine. 5.2. Pakkumismenetluse lõppemise aluseks on: 5.2.1. hankelepingu sõlmimine või ideekonkursi võitja väljaselgitamine; 5.2.2. kõikide pakkumiste tagasilükkamine; 5.2.3. pakkumismenetluse kehtetuks tunnistamine; 5.2.4. pakkumiste või pakkumismenetluses osalemise taotluste mitteesitamine; 5.2.5. pakkumiste jõusoleku tähtaja lõppemine ja hankelepingu sõlmimata jätmine pakkujast sõltuvatel põhjustel. 6. Konfidentsiaalsus 6.1. Ostja ei avalikusta pakkujatelt või pakkumismenetluses osalemist taotlevatelt isikutelt (edaspidi taotleja ) nende ning pakkuja ja taotleja ei avalikusta ostjalt tema äritegevuse kohta saadud informatsiooni ega pakkumiste ja läbirääkimiste sisu, kui käesolevas seaduses ei ole sätestatud teisiti. 6.2. Teated, otsused ja muud dokumendid, millele käesolevas korras viidatakse, peavad olema koostatud nende sisu täielikku säilimist tagavas vormis ning ostja säilitab neid vastavalt seadustele. 7. Pakkumismenetluse korraldamine 7.1. Pakkumismenetluse korraldajaks on ostja, kes määrab hanke eest vastutava isiku. 7.2. Ostjal on õigus volitada teisi isikuid teostama pakkumismenetlusega seotud toiminguid. II. Pakkumise toimingud 8. Pakkumise väljakuulutamine 8.1. Pakkumiskuulutuse koostab ja selle avaldamise korraldab pakkumismenetluse korraldaja. 8.2. Vallahanke pakkumise väljakuulutamine peab sisaldama vähemalt järgmisi andmeid: 8.2.1. ostja nimi ja aadress; 8.2.2. vallahanke nimetus ja iseloomustus; 8.2.3. vallahanke teostamise tähtpäev; 8.2.4. pakkumise kutse dokumentide väljastamise koht ja tingimused; 8.2.5. pakkumiste esitamise koht ja tähtpäev. 9. Pakkumise kutse dokumendid 9.1. Pakkumismenetluse korraldaja koostab pakkumise kutse dokumendid. 9.2. Vallahanke pakkumise kutse dokumendid peavad sisaldama vähemalt järgmisi andmeid: 9.2.1. pakkumise ettevalmistamise juhised; 9.2.2. tingimused ja protseduurid pakkujate kvalifikatsiooni hindamiseks, nõutavate dokumentide loetelu ja esitamise tähtajad; 9.2.3. vallahanke kvaliteedi- ja tehnilised näitajad, kogused ja teostamise tähtpäev; 9.2.4. hindamiskriteeriumid, mida kasutatakse pakkumise edukuse üle otsustamisel ning nende suhteline tähtsus; 9.2.5. hankelepingu tingimused sellisel määral nagu ostja oskab neid momendil esitada ja vallahanke põhitingimused, kui pakkumine võrdsustatakse hankelepinguga; 9.2.6. pakkumise hinna väljendamise viis; 9.2.7. maksetingimused; 9.2.8. pakkumiste esitamise viis, koht, tähtpäev ja kellaaeg; 9.2.9. pakkumise kutse dokumentide sisu kohta täiendavate selgituste saamise koht; 9.2.10. tähtaeg, mille kestel pakkumised on jõus; 9.2.11. pakkumise avamise koht, kuupäev ja kellaaeg; 9.2.12. märkus selle kohta, kas ostja jätab endale võimaluse lükata tagasi kõik pakkumised. 9.3. Pakkumismenetluse korraldaja edastab pakkumise kutse dokumendid huvitatud isikutele kooskõlas pakkumise väljakuulutamisel teatatuga. 9.4. Ostja võib määrata tasu pakkumise kutse dokumentide eest. Tasu suurus ei tohi ületada dokumentide koostamise, trükkimise ning kättetoimetamise kulusid. 9.5. Pakkujal on õigus saada pakkumismenetluse korraldajalt selgitusi pakkumise kutse dokumentide sisu kohta. 9.6. Ostja võib mitte vähem kui viie päeva enne pakkumiste esitamise tähtpäeva muuta pakkumise kutse dokumentide sisu, saates vajalikud täiendused kohe kõigile pakkumise kutse dokumendid saanud pakkujaile. 10. Pakkumise esitamine 10.1. Pakkumine peab vastama pakkumise kutse dokumentides esitatud tingimustele. 10.2. Pakkumine peab olema esitatud kirjalikult ja kinnises pakendis. 10.3. Pakkumise laekumise kohta annab ostja pakkujale tõendi, milles on märgitud pakkumise kättesaamise kuupäev ja kellaaeg. 10.4. Vallahanke pakkumise laekumise registreerib ostja. 10.5. Ostja võib pakkumiste esitamise tähtaega pikendada. 10.6. Teate tähtaja pikendamise kohta edastab ostja kõigile pakkujatele, kes on saanud pakkumise kutse dokumendid. 10.7. Pakkumist, mis laekub pärast pakkumiste esitamise tähtaega, ei avata ning see kuulub tagastamisele. 11. Pakkumiste avamine 11.1. Pakkumiste avamise protseduuri viib läbi ostja. 11.2. Pakkumised avatakse pakkumise kutse dokumentides määratud kohas ja ajal (pakkumiste esitamise tähtaja pikendamise korral ostja määratud ajal). 11.3. Kõigil pakkujatel on isiklikult või volitatud esindajate kaudu õigus osaleda pakkumiste avamisel. 11.4. Pakkumiste avamisel tehakse teatavaks pakkujate nimed, aadressid ja nende pakkumiste hinnad, mille kohta koostatakse pakkumiste avamise protokoll. 12. Pakkumise tagasilükkamine 12.1. Ostja lükkab pakkumise tagasi, kui: 12.1.1. pakkuja ei ole kvalifitseeritud vastavalt käesoleva korra punktis 13 sätestatule; 12.1.2. pakkuja esitatud andmed enda kvalifikatsiooni kohta on valed ja ebatäpsed; 12.1.3. pakkumine ei vasta pakkumise kutse dokumentides esitatud tingimustele. 12.2. Ostja saadab pakkujale, kelle pakkumine on tagasi lükatud, kirjaliku teate, milles on ära näidatud pakkumise tagasilükkamise põhjus. 13. Pakkujate kvalifitseerimine 13.1. Hanke teostamisel on ostja kohustatud kontrollima pakkujate kvalifikatsiooni. 13.2. Kvalifikatsiooni kontrollimiseks võib ostja nõuda dokumentide esitamist, mis kinnitavad, et pakkuja: 13.2.1. majanduslik seisund ja tehniline kompetentsus vastavad esitatud nõuetele; 13.2.2. on maksevõimeline, tema vara ei ole sekvestreeritud ja tema suhtes ei ole algatatud likvideerimismenetlust ega tehtud pankrotiotsust; 13.2.3. on täitnud kõik oma kohustused riiklike ja kohalike maksude osas, esitades sealhulgas ostjale andmed enda poolt viimasel kolmel kalendriaastal oma töötajatele makstud tasudelt tasutud sotsiaalmaksu või oma asukohamaa sotsiaalkindlustusmaksu suuruse kohta ja andes kirjaliku nõusoleku vastava järelepärimise tegemiseks Maksuametile või muule õiguspädevale institutsioonile; 13.2.4. on viimase kolme aasta jooksul täitnud nõuetekohaselt kõik hangete teostamiseks sõlmitud hankelepingud ja ei oma jõustunud kohtuotsust, millega on tõendatud, et pakkuja on viimase kolme aasta jooksul jätnud nõuetekohaselt täitmata pakkumismenetluse tulemusena temaga sõlmitud hankelepingu. 14. Pakkumiste võrdlemine ja hindamine 14.1. Pakkumiste hindaja võrdleb ja hindab kõiki pakkumisi vastavalt pakkumise kutse dokumentides esitatud tingimustele. 14.2. Pakkumine tunnistatakse vastavaks, kui see on kooskõlas kõigi pakkumise kutse dokumentides esitatud tingimustega. 14.3. Edukas pakkumine on vastavaks tunnistatud pakkumiste hulgast pakkumise kutse dokumentides esitatud hindamiskriteeriumide suhtes kõige soodsam pakkumine, kusjuures see peab olema objektiivselt põhjendatav. 14.4. Kui pakkumise kutse dokumentides on sätestatud kodumaise toote või teenuse eelistamine, võib edukaks pakkumiseks tunnistada parima kodumaise pakkumise, mis ei tarvitse olla soodsaim kõigist esitatud pakkumistest. 14.5. Pakkumiste hindaja esitab pakkumiste hindamise kirjaliku aruande ostjale hiljemalt kahe päeva jooksul. 15. Kõigi pakkumiste tagasilükkamine ja pakkumismenetluse tühistamine 15.1. Ostja võib lükata tagasi kõik pakkumised igal ajal enne hankelepingu sõlmimist, kui pakkumise kutse dokumentides on selline võimalus ette nähtud. 15.2. Teade kõigi pakkumiste tagasilükkamise kohta tuleb ostjal edastada kõigile pakkujatele, kellele pakkumise kutse dokumendid saadeti. 15.3. Ostja peab igale pakkujale tema nõudel teatama kõigi pakkumiste tagasilükkamise alused, kuid ei pea neid põhjendama. 15.4. Ostja ei kanna vastutust pakkujate ees, kui kõigi pakkumiste tagasilükkamine on toimunud käesoleva korra punktis 12.1 määratud tingimustel. 15.5. Ostja võib enne vallahanke sõlmimist tühistada vallahanke pakkumismenetluse, kui pakkumismenetluse korraldaja või pakkumiste hindaja on rikkunud käesolevat korda. 15.6. Teade pakkumismenetluse tühistamise kohta tuleb ostjal edastada kõigile pakkujatele, kellele pakkumise kutse dokumendid saadeti. 15.7. Kõigi pakkumiste tagasilükkamisel ja pakkumismenetluse tühistamisel käesoleva korra punktis 15.5 toodud põhjustel tagastab vallavalitsus pakkumise kutse dokumentide eest pakkujatelt sissenõutud tasu. 16. Pakkumise vastuvõtmine 16.1. Edukaks tunnistatud vallahanke pakkumine loetakse vastuvõetuks viie päeva möödumisel arvates selle edukaks tunnistamisest. 16.2. Teate vallahanke pakkumise edukaks tunnistamise kohta edastab ostja kõigile kvalifitseeritud pakkujatele kahe päeva jooksul arvates otsuse tegemisest. 17. Hankelepingu sõlmimine ja jõustumine 17.1. hankeleping sõlmitakse mitte varem kui viie päeva möödumisel edukaks tunnistatud pakkumise esitanud pakkujale käesoleva korra punktis 16.2 sätestatud teate väljasaatmisest, kuid mitte enne pakkumise vastuvõtmist. Kui pakkumise edukaks tunnistamise otsuse kohta esitatakse vaidlustus, ei sõlmita hankelepingut enne, kui vaidlustus on lahendatud. 17.2. Hankelepingu tingimused peavad vastama pakkumise kutse dokumentides ja edukaks tunnistatud pakkumises esitatud tingimustele. 17.3. Hankeleping, mis on sõlmitud enne käesoleva korra punktis 17.1 märgitud tähtaja möödumist või mis ei vasta käesoleva korra punkti 17.2 sätestatule, on tühine. 17.4. Kui edukaks tunnistatud pakkumise esitanud pakkuja ei soovi oma pakkumises esitatud tingimustel hankelepingut sõlmida või ei soovi seda sõlmida muudel põhjustel, lükkab ostja pakkumise tagasi. 17.5. Pärast edukaks tunnistatud pakkumise tagasilükkamist vastavalt käesoleva korra punktile 17.4 hindab ostja uuesti kõiki teisi vastavaks tunnistatud pakkumisi vastavalt riigihangete seaduses sätestatud pakkumiste võrdlemise, hindamise ja vastuvõtmise korrale. 17.6. Kui pakkumise kutse dokumentides ei ole seatud nõuet hankelepingu vormistamiseks, võib ostja jõustada vastuvõetud hinnapakkumise hankelepinguna. III. Vallahanke avatud pakkumine 18. Vallahanke avatud pakkumise tingimused 18.1. Vallahanke avatud pakkumisel võivad osaleda kõik soovijad. 18.2. Vallahanke avatud pakkumine viiakse läbi vastavalt käesoleva korra II osa punktides 8–17 sätestatule. IV. Väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumine 19. Väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumise tingimused 19.1. Väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetluse korral valib ostja pakkujad, kellele ta esitab üheaegselt pakkumise kutse dokumendid.. 19.2. Väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetluse korral on ostjal õigus otsustada, kas ja millisel määral pakkujatega läbirääkimisi pidada. 19.3. Läbirääkimiste pidamise korral peab ostja enne läbirääkimiste alustamist teatama pakkujatele läbirääkimiste pidamise korra. 19.4. Ostja ei tohi edastada läbirääkimistel saadud informatsiooni teistele pakkujatele. 19.5. Eelläbirääkimistega pakkumist võib kasutada: 19.5.1. vallavara valitseja kuni 100 000 krooni hanke maksumuse korral; 19.5.2. vallavalitsus kuni 300 000 krooni hanke maksumuse korral; 19.5.3. vallavolikogu üle 300 000 krooni hanke maksumuse korral. 19.6. Väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumisele peab ostja konkurentsi tagamiseks välja valima vähemalt kolm pakkujat. 19.7. Väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumine viiakse läbi vastavalt käesoleva korra II osa punktides 9–17 sätestatule.