Justiitsminister — Atesteerimisel prokurörile esitatavad nõuded ja atesteerimise viis — RTL, 102, 1650

Määrus kehtestatakse «Prokuratuuriseaduse» (RT I 1998, 41/42, 625; 110, 1812; 1999, 18, 303; 95, 839; 2000, 28, 167; 35, 222; 2001, 53, 315; 2002, 56, 350; 61, 375; 2003, 20, 116; 26, 159; 90, 601; 2004, 7, 40; 46, 329; 56, 403) § 44 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Reguleerimisala Määrusega kehtestatakse avaliku konkursi korras prokuröri ametikohale kandideerivatele isikutele esitatavad atesteerimisnõuded ja atesteerimise viis. § 2. Prokuröride konkursi- ja atesteerimiskomisjon Prokuröride atesteerimist korraldab ja prokuröri ametikohale kandideerivate isikute vastavust ametikoha nõuetele hindab prokuröride konkursi- ja atesteerimiskomisjon (edaspidi komisjon). § 3. Juhindumine muudest õigusaktidest Käesolevast määrusest tulenevate ülesannete täitmisel juhindub komisjon Vabariigi Valitsuse 2. mai 1996. a määrusega nr 124 (RT I 1996, 33, 686; 1998, 52/53, 775; 118–120, 1900) kinnitatud «Konkursi- ja atesteerimiskomisjoni põhimäärusest» ning Vabariigi Valitsuse 29. detsembri 1998. a määrusega nr 303 (RT I 1998, 118–120, 1900) kinnitatud «Konkursi korraldamise ja atesteerimise korrast», kui «Prokuratuuriseadusest» ei tulene teisiti. 2. peatükk AVALIKU KONKURSI KORRAS PROKURÖRI AMETIKOHALE KANDIDEERIVATELE ISIKUTELE ESITATAVAD ATESTEERIMISNÕUDED § 4. Prokuröri abi ametikohale kandideeriva isiku atesteerimisnõuded Atesteerimisnõuded avaliku konkursi korras prokuröri abi ametikohale kandideerivale isikule on: 1) kõrgharidus; 2) riigi põhikorra (põhiseadus ja põhiseaduslikud seadused), kodanike õiguste ja vabaduste, avaliku halduse organisatsiooni ja avalikku teenistust reguleerivate õigusaktide tundmine; 3) prokuratuuri korraldust ja prokuröriteenistust reguleerivate õigusaktide tundmine; 4) karistusõiguse ja kriminaalmenetluse tundmine; 5) eesti keele oskus kõrgtasemel ja kahe võõrkeele oskus kesktasemel ametialase sõnavara valdamisega või ühe võõrkeele oskus kõrgtasemel; 6) infotehnoloogia rakendamise üldpõhimõtete teadmine ning arvutikasutamise oskus (Word, Outlook, Internet); 7) kõrged kõlbelised omadused ning vajalikud võimed ja isikuomadused; 8) algatusvõime ja loovus, sealhulgas võime välja töötada uusi lahendusi, muudatusi algatada, omaks võtta ja ellu viia; 9) töövõime, sealhulgas võime stabiilselt ja tulemuslikult töötada ka pingeolukorras, efektiivselt kasutada aega; 10) kohusetunne, otsustus- ja vastutusvõime, sealhulgas suutlikkus võtta iseseisvalt vastu otsuseid oma ametikoha pädevuse piires, võime näha ette otsuste tagajärgi ja vastutada nende eest; 11) hea suhtlemisoskus, sealhulgas oskus korraldada koostööd avalike huvide elluviimisel ja suhelda avalikkusega; 12) intellektuaalne võimekus, sealhulgas olulise eristamise ning analüüsi- ja sünteesivõime ja võime reageerida kiiresti muutustele. § 5. Prokuröri abi ametikohale kandideerivale isikule esitatavad erinõuded Tulenevalt konkreetse prokuröri abi ametikoha teenistuskohustustest võib riigi peaprokurör kooskõlastatult komisjoniga täiendada ja konkretiseerida atesteerimisel prokuröri abi ametikohale esitatavaid nõudeid. Informatsioon atesteerimisnõuete kohta avaldatakse konkursiteadaandes. § 6. Ringkonnaprokuröri ametikohale kandideeriva isiku atesteerimisnõuded Atesteerimisnõuded avaliku konkursi korras ringkonnaprokuröri ametikohale kandideerivale isikule on: 1) akadeemilise õppe õigusteaduse akrediteeritud õppekava kohane haridus; 2) teenistus üks aasta prokurörina või kolm aastat kohtunikuna, politseiametnikuna, vandeadvokaadina, vandeadvokaadi vanemabina või muul ametikohal, mis nõuab süvateadmisi karistusõigusest ja -menetlusest; 3) riigi põhikorra (põhiseadus ja põhiseaduslikud seadused), isikute põhiõiguste ja -vabaduste, avaliku halduse organisatsiooni ja avalikku teenistust reguleerivate õigusaktide tundmine; 4) prokuratuuri korraldust ja prokuröriteenistust reguleerivate õigusaktide tundmine; 5) kohtute ülesannete ja korralduse tundmine; 6) uurimis- ja jälitusasutuste ülesannete, õiguste ja kohustuste tundmine; 7) advokatuuri ülesannete ja korralduse tundmine, riigi õigusabi korralduse teadmine; 8) tsiviil-, äri- ja tööõiguse ning seonduvalt kriminaalmenetlusega väärteomenetluse, tsiviilkohtumenetluse ja halduskohtumenetluse tundmine; 9) karistusõiguse ja kriminaalmenetluse (sealhulgas Riigikohtu lahendite) põhjalik tundmine ning praktilise rakendamise oskus; 10) kriminaaltäitevõiguse teadmine; 11) rahvusvahelistest õigusallikatest tulenevate põhimõtete tundmine tsiviil- ja kriminaalasjades ning inimõiguste vallas; 12) eesti keele oskus kõrgtasemel ja kahe võõrkeele oskus kesktasemel ametialase sõnavara valdamisega või ühe võõrkeele oskus kõrgtasemel; 13) infotehnoloogia rakendamise üldpõhimõtete ja kasutamisvõimaluste tundmine ja rakendamise oskus, ametikohal vajalike arvutiprogrammide (Word, Outlook, Internet) ja andmekogude käsitsemise oskus; 14) ametikohal nõutavate juhtimisalaste teadmiste ja oskuste olemasolu, sealhulgas juhtimisprintsiipide tundmine ja nende praktilise rakendamise, samuti tööprotsessi planeerimise oskus; 15) kõrged kõlbelised omadused ning vajalikud võimed ja isikuomadused; 16) algatusvõime ja loovus, sealhulgas võime välja töötada uusi lahendusi, muudatusi algatada, omaks võtta ja ellu viia; 17) töövõime, sealhulgas võime stabiilselt ja tulemuslikult töötada ka pingeolukorras, efektiivselt kasutada aega; 18) kohusetunne, otsustus- ja vastutusvõime, sealhulgas suutlikkus võtta iseseisvalt vastu otsuseid oma ametikoha pädevuse piires, võime näha ette otsuste tagajärgi ja vastutada nende eest; 19) hea suhtlemisoskus, sealhulgas oskus korraldada koostööd avalike huvide elluviimisel ja suhelda avalikkusega; 20) intellektuaalne võimekus, sealhulgas olulise eristamise ning analüüsi- ja sünteesivõime ja võime reageerida kiiresti muutustele. § 7. Riigiprokuröri või eriasjade prokuröri ametikohale kandideeriva isiku atesteerimisnõuded Atesteerimisnõuded avaliku konkursi korras riigiprokuröri või eriasjade prokuröri ametikohale kandideerivale isikule on: 1) akadeemilise õppe õigusteaduse akrediteeritud õppekava kohane haridus; 2) riigiprokuröri kandidaat on vähemalt kaks aastat töötanud juriidilist kõrgkvalifikatsiooni nõudval töökohal; 3) eriasjade prokuröri kandidaat töötab prokuröri ametikohal, välja arvatud prokuröri abi ametikohal; 4) riigi põhikorra (põhiseadus ja põhiseaduslikud seadused), isikute põhiõiguste ja -vabaduste, avaliku halduse organisatsiooni ja avalikku teenistust reguleerivate õigusaktide tundmine; 5) prokuratuuri korraldust ja prokuröriteenistust reguleerivate õigusaktide tundmine; 6) tsiviil-, äri- ja tööõiguse ning seonduvalt kriminaalmenetlusega väärteomenetluse, tsiviilkohtumenetluse ja halduskohtumenetluse tundmine; 7) karistusõiguse ja kriminaalmenetluse (sealhulgas Riigikohtu lahendite) põhjalik tundmine ning praktilise rakendamise oskus; 8) rahvusvaheliste õigusallikate tundmine tsiviil- ja kriminaalasjades ning inimõiguste vallas, samuti nende praktilise rakendamise oskus; 9) eesti keele oskus kõrgtasemel ja kahe võõrkeele oskus kesktasemel ametialase sõnavara valdamisega või ühe võõrkeele oskus kõrgtasemel; 10) infotehnoloogia rakendamise üldpõhimõtete ja kasutamisvõimaluste tundmine ning rakendamise oskus, ametikohal vajalike arvutiprogrammide (Word, Outlook, Internet) ja andmekogude käsitsemise oskus; 11) ametikohal nõutavate juhtimisalaste teadmiste ja oskuste olemasolu, sealhulgas juhtimisprintsiipide tundmine ja nende praktilise rakendamise, samuti tööprotsessi planeerimise oskus; 12) kõrged kõlbelised omadused ning vajalikud võimed ja isikuomadused; 13) algatusvõime ja loovus, sealhulgas võime välja töötada uusi lahendusi, muudatusi algatada, omaks võtta ja ellu viia; 14) töövõime, sealhulgas võime stabiilselt ja tulemuslikult töötada ka pingeolukorras, efektiivselt kasutada aega; 15) kohusetunne, otsustus- ja vastutusvõime, sealhulgas suutlikkus võtta iseseisvalt vastu otsuseid oma ametikoha pädevuse piires, võime näha ette otsuste tagajärgi ja vastutada nende eest; 16) hea suhtlemisoskus, sealhulgas oskus korraldada koostööd avalike huvide elluviimisel ja suhelda avalikkusega; 17) intellektuaalne võimekus, sealhulgas olulise eristamise ning analüüsi- ja sünteesivõime ja võime reageerida kiiresti muutustele. 3. peatükk AVALIKU KONKURSI KORRAS PROKURÖRI AMETIKOHALE KANDIDEERIVATE ISIKUTE ATESTEERIMISE VIIS § 8. Prokuröri abi ametikohale kandideeriva isiku atesteerimine (1) Prokuröri abi ametikohale kandideeriva isiku atesteerimise viisiks on eksam ja vestlus. (2) Tulenevalt konkreetse prokuröri abi ametikoha atesteerimisnõuetest võib riigi peaprokurör kooskõlastatult komisjoniga täiendada ja konkretiseerida prokuröri abi atesteerimise viisi. (3) Konkursiteadaandes väljakuulutatud komisjoni koosolekul kehtestatakse kandidaatide hindamise viis (kasutades esitatud dokumente, vestlust, eksamit, testi või mitut meetodit kompleksselt), otsustatakse eeldatav hindamisvoorude arv ning viiakse läbi dokumendivoor. Teise hindamisvooru kutsumise ajast, kohast ja viisist teatab komisjoni sekretär kandidaatidele kirjalikult vähemalt kaks nädalat enne teist hindamisvooru. Järgmisse hindamisvooru lubatud kandidaatidele teatab sekretär hiljemalt otsuse tegemisele järgneval tööpäeval järgmisse vooru kutsumise täpse aja ja koha ning atesteerimise viisi arvestusega, et kandidaadid saavad teate kätte vähemalt kolm päeva enne teates märgitud kuupäeva. (4) Eksamil kontrollitakse kandidaadi teadmisi käesoleva määruse §-s 4 nimetatud valdkondades ja § 5 alusel täiendatud ja konkretiseeritud nõuete osas. (5) Prokuröri abi ametikohale kandideeriva isiku isikuomaduste, sealhulgas kõlbeliste omaduste sobivust prokuröriks hinnatakse vestluse alusel. Isikuomaduste sobivust hinnates võib komisjon arvestada ka muid prokuröri ülesannete täitmiseks olulisi andmeid kandideeriva isiku kohta. (6) Prokuröri abi ametikohale kandideeriva isiku isikuomadusi hindab komisjon sobivaks või mittesobivaks. Kui komisjon ei pea eksamineeritava isikuomadusi sobivaks, ei ole isik eksamit sooritanud. Sellekohast otsust peab komisjon põhjendama. § 9. Ringkonnaprokuröri ametikohale kandideeriva isiku atesteerimine (1) Ringkonnaprokuröri ametikohale kandideeriva isiku atesteerimise viisiks on eksam ja vestlus. (2) Eksam koosneb kirjalikust ja suulisest osast. (3) Eksami kirjalikus osas kontrollitakse kandidaadi oskusi kahe ülesande lahendamisel. (4) Ülesannete lahendamisel võib kasutada komisjoni poolt kasutada antud õigusakte. (5) Kui kandidaat kasutab ülesande lahendamisel muid materjale peale komisjoni poolt antute või konsulteerib eksami ajal teise kandidaadiga, kõrvaldatakse ta eksamilt ja teda ei lubata järgmisse hindamisvooru. (6) Kandidaat märgistab oma töö varjunime või numbrilise koodiga ning lisab tööle kinnise ümbriku, mis sisaldab sama koodi ning kandidaadi nime. Ümbrikud jäävad hoiule komisjoni esimehe kätte ning need avatakse pärast tööde hindamise lõpetamist. (7) Ülesannete lahendamiseks on kandidaadil aega viis tundi. (8) Eksami suulises osas esitatakse eksamineeritavale tema teoreetiliste teadmiste kontrollimiseks juhuvalikul küsimusi käesoleva määruse §-s 6 nimetatud valdkondades. (9) Ringkonnaprokuröri ametikohale kandideeriva isiku isikuomaduste sobivust ringkonnaprokuröriks hinnatakse vestluse alusel. Isikuomaduste sobivust hinnates võib komisjon arvestada ka muid prokuröri ülesannete täitmiseks olulisi andmeid kandideeriva isiku kohta. (10) Eksami osade tulemusi hinnatakse hinnetega nullist kümneni. Eraldi hinded antakse eksami suulisele ja kirjalikule osale. (11) Eksamikomisjoni hinne on komisjoniliikmete hinnete keskmine, mis ümardatakse täisarvuks. (12) Eksami kirjalikus osas lahendatavaid ülesandeid hinnatakse eraldi. Kirjalik osa on sooritatud, kui mõlema ülesande keskmine hinne on vähemalt viis. (13) Ringkonnaprokuröri ametikohale kandideeriva isiku isikuomadusi hindab komisjon sobivaks või mittesobivaks. Kui komisjon ei pea eksamineeritava isikuomadusi sobivaks, ei ole isik eksamit sooritanud. Sellekohast otsust peab komisjon põhjendama. (14) Eksam on sooritatud, kui nii mõlema kirjaliku ülesande kui ka suulise osa keskmine hinne on vähemalt viis ja kandidaadi isiku isikuomadusi hindab komisjon sobivaks. (15) Eksamit ei pea tegema isik, kui ta on ringkonnaprokuröri ametikohale ainuke kandidaat ning kui tal on sooritatud ringkonnaprokurörieksam, mille sooritamisest ei ole möödunud kolme aastat. § 10. Riigiprokuröri või eriasjade prokuröri ametikohale kandideeriva isiku atesteerimine Riigiprokuröri või eriasjade prokuröri ametikohale kandideeriva isiku atesteerimise viisiks on vestlus ning prokuröri poolt, kellele kandidaat vahetult allub, komisjonile kandidaadi kohta esitatud põhistatud arvamuse hindamine. 4. peatükk RAKENDUSSÄTTED 1. jagu Enne 1. aprilli 2004 ametisse nimetatud prokuröri abide ringkonnaprokurörieksami tegemise nõuded ja kord § 11. Eksami nõuded (1) Ringkonnaprokurörieksamil (edaspidi eksam) kontrollitakse prokuröri abi teoreetilisi teadmisi ja situatsiooniülesannete (edaspidi ülesanne) lahendamise oskust. (2) Prokuröri abil peavad olema teadmised järgmistes valdkondades: 1) karistusõigus; kriminaalmenetlus; 2) prokuratuuri ülesanded, õigused ja kohustused; 3) kohtute ülesanded ja korraldus; 4) uurimis- ja jälitusasutuste ülesanded, õigused ja kohustused; 5) advokatuuri ülesanded ja korraldus, riigi õigusabi korraldus; 6) isikute põhiõigused ja -vabadused; 7) kriminaaltäitevõigus; 8) riigi põhikord; 9) avaliku halduse korraldus; 10) avalik teenistus. (3) Käesoleva paragrahvi lõike 2 punktides 1–7 nimetatud valdkondades on nõutavad üksikasjalikud teadmised ja punktides 8–11 nimetatud valdkondi tuleb tunda põhimõtete tasandil. § 12. Komisjoni esimehe teavitamine Kaks kuud enne prokuröri abi õppeteenistuse lõppemist teavitab vastava ringkonnaprokuratuuri juhtivprokurör sellest komisjoni esimeest. § 13. Põhistatud arvamus Komisjoni esimehe määratud tähtajaks esitab prokuröri abi juhendav ringkonnaprokuratuuri prokurör komisjonile ning koopiana prokuröri abile põhistatud arvamuse, milles on märgitud eksamineeritava prokuröri abi: 1) teenistusalane asjatundlikkus; 2) erialateadmiste täiendamine; 3) algatusvõime; 4) töövõime; 5) kohusetunne teenistuse alal; 6) suhtlemisoskus; 7) ergutused ja kehtivad distsiplinaarkaristused; 8) muud omadused või kalduvused, mis soodustavad või takistavad teenistuskohustuste täitmist. § 14. Komisjoni korraldav koosolek Komisjoni esimees kutsub käesoleva määruse §-s 12 määratud tähtajast arvates kahe nädala jooksul kokku komisjoni korraldava koosoleku, kus otsustatakse prokuröri abi eksamile lubamine ning eksami toimumise aeg ja koht, vaadatakse läbi kirjaliku eksami ülesanded, täpsustatakse vestlusvooru korraldust ning otsustatakse muid vajalikke küsimusi. § 15. Täiendava informatsiooni kogumine Komisjonil on õigus tutvuda prokuröri abi varasema teenistuskäiguga, nõuda vastavatelt ametnikelt arvamust prokuröri abi teadmiste, oskuste ja isikuomaduste kohta ning uurida tema eelneva teenistusega seotud dokumentatsiooni. § 16. Eksami toimumise aeg ja koht Komisjoni esimees teatab prokuröri abile eksami toimumise aja ja koha. Eksam ei või toimuda varem kui kahe nädala möödudes komisjoni korraldava koosoleku toimumisest. § 17. Eksam Eksam koosneb kirjalikust ja suulisest osast. § 18. Eksami kirjalik osa (1) Eksami kirjalikus osas kontrollitakse prokuröri abi oskusi kahe ülesande lahendamisel. (2) Ülesannete lahendamisel võib kasutada komisjoni poolt kasutada antud õigusakte. (3) Kui prokuröri abi kasutab ülesande lahendamisel muid materjale peale komisjoni poolt antute või konsulteerib eksami ajal teise prokuröri abiga, kõrvaldatakse ta eksamilt ja teda ei lubata järgmisse hindamisvooru. (4) Prokuröri abi märgistab oma töö varjunime või numbrilise koodiga ning lisab tööle kinnise ümbriku, mis sisaldab sama koodi ning prokuröri abi nime. Ümbrikud jäävad hoiule komisjoni esimehe kätte ning need avatakse pärast tööde hindamise lõpetamist. (5) Ülesannete lahendamiseks on kandidaadil aega viis tundi. § 19. Eksami suuline osa Eksami suulises osas esitatakse prokuröri abile tema teoreetiliste teadmiste kontrollimiseks juhuvalikul küsimusi käesoleva määruse §-s 11 nimetatud valdkondadest. § 20. Eksami hindamine (1) Eksami osade tulemusi hinnatakse hinnetega nullist kümneni. Eraldi hinded antakse eksami suulisele ja kirjalikule osale. (2) Eksamikomisjoni hinne on komisjoniliikmete hinnete keskmine, mis ümardatakse täisarvuks. (3) Eksami kirjalikus osas lahendatavaid ülesandeid hinnatakse eraldi. Kirjalik osa on sooritatud, kui mõlema ülesande keskmine hinne on vähemalt viis. (4) Eksam on sooritatud, kui nii mõlema kirjaliku ülesande kui ka suulise osa keskmine hinne on vähemalt viis. § 21. Komisjoni otsus Eksami tulemuste põhjal teeb komisjon ühe järgmistest otsustest: 1) lugeda eksami tulemuseks «sooritatud»; 2) lugeda eksami tulemuseks «sooritamata» ning teha riigi peaprokurörile ettepanek prokuröri abi teenistusest vabastamiseks; 3) lugeda eksami tulemuseks «sooritamata» ning teha riigi peaprokurörile ettepanek prokuröri abi õppeteenistuse pikendamiseks. 2. jagu LÕPPSÄTTED § 22. Määruse kehtetuks tunnistamine Justiitsministri 24. märtsi 2004. a määrus nr 24 «Prokurörieksami tegemise nõuded ja kord ning avaliku konkursi korras prokuröri ametikohale kandideerivatele isikutele esitatavad atesteerimisnõuded ja atesteerimise viis» (RTL 2004, 29, 506) tunnistatakse kehtetuks. Kaitseminister justiitsministri ülesannetes Margus HANSON Kohtute osakonna vabakutsete ja õigusregistrite talituse nõunik kantsleri ülesannetes Kadriann IKKONEN