Vabariigi Valitsus — Evald Pernile alalise elamisloa andmine — RTL, 102, 1664

Korraldus kehtestatakse «Välismaalaste seaduse» (RT I 1993, 44, 637; 1999, 50, 548; 54, 582; 71, 686; 88, 808; 101, 900; 2000, 25, 148; 33, 197; 40, 254; RT III 2001, 7, 75; RT I 2001, 16, 68; 58, 352; 2002, 56, 351; 63, 387; 90, 521; 102, 599; 2003, 4, 20; 88, 594; 2004, 2, 2; 19, 134; 28, 189; 30, 208) § 142 lõike 2 ja «Eesti Vabariigi ja Vene Föderatsiooni vahelise kokkuleppe Vene Föderatsiooni relvajõudude pensionäride sotsiaalsete tagatiste küsimustes Eesti Vabariigi territooriumil» (RT II 1995, 46, 203) artikli 2 punkti 1 alusel. 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Evald Perni (sünd 20.09.1927) taotlus alalise elamisloa saamiseks võeti Kodakondsus- ja Migratsiooniameti Harjumaa osakonna Mäekalda büroos menetlusse 13. juulil 2001. a. Evald Pern on rahvuselt eestlane ja Venemaa Föderatsiooni kodanik. Evald Pern elab Eestis alates 1946. aastast. Vabariigi Valitsuse 2. juuli 1998. a korraldusega nr 608-k anti Evald Pernile tähtajaline elamisluba kehtivusajaga 12. juulini 1998. a, mida Kodakondsus- ja Migratsiooniamet pikendas 13. juulini 2003. a. 2. juulil 2003. a pikendas Kodakondsus- ja Migratsiooniamet Evald Perni tähtajalist elamisluba 13. juulini 2008. a. Menetluse käigus tuvastati, et Evald Pern lõpetas 1966. aastal NSVL Riikliku Julgeoleku Komitee F. E. Dzeržinski nimelise Kõrgema Punalipulise Kooli Moskvas. Aastatel 1944–1952 oli Evald Pern ajateenistuses endise Nõukogude Liidu relvajõududes. Aastatel 1952–1961 teenis Evald Pern ENSV Riikliku Julgeoleku Ministeeriumi kaadriosakonna tõlgina ja ENSV Riikliku Julgeoleku Komitee 2. osakonna tõlgi ja operatiivtöötajana. Aastatel 1961–1969 teenis Evald Pern ENSV Riikliku Julgeoleku Komitee 1. osakonna operatiivtöötajana. Aastatel 1969–1983 töötas Evald Pern ENSV Riikliku Julgeoleku Komitee sekretariaadi ülema asetäitjana ja sekretariaadi ülemana. 4. detsembril 1979. a omistati Evald Pernile NSVL Riikliku Julgeoleku Komitee käskkirjaga nr 729 alampolkovniku auaste. Evald Pern arvati välisriigi relvajõududest reservi 1983. aastal ja läks erru 1988. aastal. Evald Pern on kantud 26. juulil 1994. a allakirjutatud «Eesti Vabariigi ja Vene Föderatsiooni vahelise kokkuleppe Vene Föderatsiooni relvajõudude pensionäride sotsiaalsete tagatiste küsimustes Eesti Vabariigi territooriumil» (edaspidi kokkulepe) artikli 2 punktis 3 märgitud nimekirja (edaspidi kokkuleppejärgne nimekiri ). Evald Pern on teeninud kaadrisõjaväelasena välisriigi relvajõududes ja läks sealt erru 1988. aastal alampolkovniku auastmes. Vabariigi Valitsuse 27. novembri 2001. a korraldusega nr 781-k keelduti Evald Pernile alalise elamisloa andmisest «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 4 punkti 7 alusel. Tallinna Halduskohtu 15. mai 2002. a otsusega tühistati Vabariigi Valitsuse 27. novembri 2001. a korraldus nr 781-k ja kohustati Vabariigi Valitsust tegema Evald Perni suhtes uus otsus. Vabariigi Valitsus esitas apellatsioonkaebuse, mille Tallinna Ringkonnakohus oma 16. detsembri 2002. a otsusega jättis rahuldamata ning Tallinna Halduskohtu otsus jäi muutmata. Vabariigi Valitsuse 24. oktoobri 2000. a korraldusega nr 840-k moodustatud asjatundjate komisjoni (edaspidi komisjon) 26. märtsi 2003. a koosolekul otsustati teha Vabariigi Valitsusele ettepanek keelduda Evald Pernile alalise elamisloa andmisest «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 4 punkti 7 alusel. Kodakondsus- ja Migratsiooniamet saatis Evald Pernile 4. aprillil 2003. a kirja nr 15.3-09/9198 palvega esitada arvamus ja vastuväited komisjoni poolt Vabariigi Valitsusele tehtava ettepaneku suhtes mitte anda talle alalist elamisluba. Evald Perni vastus saabus Kodakondsus- ja Migratsiooniametisse 5. aprillil 2003. a. Vastuses teatab Evald Pern, et Riigikohtu 12. märtsi 2003. a otsusega jäeti jõusse Tallinna Halduskohtu ja Tallinna Ringkonnakohtu otsused, milles kohustati Vabariigi Valitsust tema taotlust uuesti läbi vaatama ja uut otsust tegema. Evald Pern väidab, et ta on kantud kokkuleppejärgsesse nimekirja ega kujuta ohtu Eesti riigi julgeolekule, mis tuvastati kohtumenetluse käigus. Alalise elamisloa andmisest keeldumise korral rikutaks tema suhtes põhiseaduse § 36 kolmandas lõigus ja §-des 26 ja 27 sätestatut. Evald Pern loodab, et valitsuskomisjon kaalub kõiki asjaolusid ja teeb õiglase otsuse. 15. aprillil 2003. a saabus Kodakondsus- ja Migratsiooniametisse Evald Perni uus avaldus, milles taotleja teatab täiendavalt, et temale alalise elamisloa andmisest keeldumise otsus tühistati Tallinna Ringkonnakohtu otsusega. Taotleja ei ole nõus otsusega, et elamisloa andmisest keeldumisel käsitletakse teda kui välisriigi kaadrisõjaväelast. Oma avalduses teatab taotleja, et on kokkuleppejärgses nimekirjas, mis on talle alalise elamisloa andmise aluseks. Komisjoni 7. mai 2003. a koosolekul tutvuti Evald Perni esitatud kirjaliku arvamuse ja vastuväidetega ning, hinnates kõiki asjaolusid, otsustati mitte muuta komisjoni 26. märtsi 2003. a koosolekul vastuvõetud otsust ja teha Vabariigi Valitsusele ettepanek keelduda Evald Pernile alalise elamisloa andmisest «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 4 punkti 7 alusel. Komisjoni 5. novembri 2003. a koosolekul hinnati veel kord kõiki asjaolusid ning komisjon leidis, et ei näe võimalust muuta senist halduspraktikat, mille kohaselt välisriigi relvajõududes teeninud, sealt reservi arvatud või erru läinud kaadrisõjaväelasele, kelle suhtes kohaldub kokkulepe, samuti tema abikaasale ning alaealisele lapsele, alalist elamisluba ei anta. Tulenevalt eeltoodust otsustati mitte muuta komisjoni 26. märtsi 2003. a koosolekul vastuvõetud otsust ja teha Vabariigi Valitsusele ettepanek keelduda Evald Pernile alalise elamisloa andmisest «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 4 punkti 7 alusel. Vabariigi Valitsuse 15. jaanuari 2004. a korraldusega nr 17-k keelduti Evald Pernile alalise elamisloa andmisest «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 4 punkti 7 alusel. Tallinna Halduskohtu 7. mai 2004. a otsusega tühistati Vabariigi Valitsuse 15. jaanuari 2004. a korraldus nr 17-k ja tehti Vabariigi Valitsusele ettekirjutus Evald Pernile alalise elamisloa andmiseks ühe kuu jooksul kohtuotsuse jõustumisest arvates. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED «Välismaalaste seaduse» § 142 lõike 2 kohaselt otsustab Vabariigi Valitsus erandina elamisloa andmise, kui taotleja on kokkuleppe artikli 2 punktis 3 märgitud kokkuleppejärgses nimekirjas. Evald Pern on kantud kokkuleppejärgsesse nimekirja, millest tulenevalt kuulub Vabariigi Valitsuse pädevusse otsustada talle alalise elamisloa andmine või selle andmisest keeldumine. Vastavalt «Halduskohtumenetluse seadustiku» § 97 lõikele 1 on jõustunud kohtulahend täitmiseks kohustuslik protsessiosalistele ja nende õigusjärglastele. Tallinna Ringkonnakohtu 16. detsembri 2002. a otsusega jäeti Tallinna Halduskohtu 15. mai 2002. a otsus muutmata. Kohus leidis, et Evald Pernile alalise elamisloa andmisest saab keelduda üksnes juhul, kui ta kujutab endast ohtu Eesti riigi julgeolekule. Tallinna Halduskohtu 7. mai 2004. a otsusega tühistati Vabariigi Valitsuse 15. jaanuari 2004. a korraldus nr 17-k ja kohustati Vabariigi Valitsust andma Evald Pernile alaline elamisluba. 3. OTSUS Tulenevalt Tallinna Ringkonnakohtu 16. detsembri 2002. a otsusest haldusasjas nr 2-3/ 501/2002 ja Tallinna Halduskohtu 7. mai 2004. a otsusest haldusasjas nr 3-925/2004 ning lähtudes «Välismaalaste seaduse» § 142 lõikest 2 anda Evald Pernile alaline elamisluba. 4. VAIDLUSTAMINE «Välismaalaste seaduse» § 136 lõike 1 kohaselt võib käesoleva korralduse peale esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule 10 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates. 5. KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE Kodakondsus- ja Migratsiooniametil teha korraldus Evald Pernile teatavaks. Peaminister Juhan PARTS Riigikantselei peadirektor riigisekretäri ülesannetes Marten KOKK