Vabariigi Valitsus — Teenistuslik järelevalve maavanema toimingu üle — RTL, 101, 1646

Korraldus kehtestatakse «Vabariigi Valitsuse seaduse» (RT I 1995, 94, 1628; 1996, 49, 953; 88, 1560; 1997, 29, 447; 40, 622; 52, 833; 73, 1200; 81, 1361 ja 1362; 87, 1468; 1998, 28, 356; 36/37, 552; 40, 614; 107, 1762; 111, 1833; 1999, 10, 155; 16, 271 ja 274; 27, 391; 29, 398 ja 401; 58, 608; 95, 843 ja 845; 2000, 49, 302; 51, 319 ja 320; 54, 352; 58, 378; 95, 613; 102, 677; 2001, 7, 16; 53, 305; 59, 358; 94, 578; 100, 646; 102, 677; 2002, 57, 354; 87, 505; 90, 520; 96, 563; 2003, 4, 22; 21, 122; 51, 349; 81, 542; 88, 590; 2004, 22, 148) § 94 lõike 1 alusel. 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 14. septembril 2003. a pöördus Osvald Valk Tartu maavanema poole palvega kontrollida järelevalve korras Rõngu valla haldusorganite tegevuse seaduslikkust. Osvald Valki väitel ei ole Rõngu Vallavolikogu ebaseaduslike otsustega suutnud seadusega antud õigust, võimet ja kohustust nii vallavanema valimisega kui valitsuse ametisse kinnitamisega realiseerida kooskõlas seadusega. «Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse» (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480; 96, 565; 99, 579; 2003, 1, 1; 4, 22; 23, 141; 88, 588; 2004, 41, 277) § 52 lõike 1 kohaselt tegutsemisvõimetu volikogu jätkamine ei vasta kaebaja kui vallaelaniku õigustatud huvidele ja vajadustele. 29. septembri 2003. a kirjaga nr 2.1-1/1278 teatas Tartu maavanema kohusetäitja, et ei teosta «Vabariigi Valitsuse seaduse» § 85 kohast järelevalvemenetlust, maavanemal puudub kohustus algatada järelevalvet isiku avalduse põhjal ja et järelevalve algatamise või algatamata jätmise otsustamine on maavanema pädevuses. Osvald Valk ei nõustunud Tartu maavanema kohusetäitja seisukohaga ning pöördus 28. oktoobri 2003. a kirjaga Vabariigi Valitsuse poole palvega teha Tartu maavanema kohusetäitjale ettekirjutus kaebaja avalduses taotletud järelevalveks. Peaministri 19. novembri 2003. a resolutsiooniga saadeti Osvald Valki 14. septembri 2003. a avaldus lahendamiseks Tartu Maavalitsusele. Tartu maavanema kohusetäitja vastas Osvald Valki avaldusele 12. detsembri 2003. a kirjaga nr 2.1-1/1651. Tartu maavanema kohusetäitja leidis, et Rõngu Vallavolikogu 13. veebruari 2003. a otsus nr 6 ja 13. märtsi 2003. a otsus nr 15 on kooskõlas kehtiva seadusega ning Rõngu valla põhimäärusega. Seega ei tulene volikogu nimetatud otsustest asjaolusid, mis tingiksid Rõngu Vallavolikogu tegutsemisvõimetuse. Samuti ei nähtu asjaolusid, mis kinnitaksid, et Rõngu Vallavalitsus on otsustusvõimetu. Osvald Valk esitas 11. jaanuaril 2004. a Vabariigi Valitsusele teistkordse kaebuse Tartu maavanema kohusetäitja otsustuse peale, paludes tunnistada kehtetuks kirjaga väljendatud otsus selle ebaotstarbekuse tõttu. Riigisekretär küsis 4. märtsi 2004. a resolutsiooniga nr 8-5.1/038443 Tartu maavanema kohusetäitjalt selgitust Osvald Valki 11. jaanuari 2004. a kaebuse kohta. Tartu maavanema kohusetäitja esitas 17. märtsi 2004. a kirjaga nr 2.1-1/417 Riigikantseleile oma selgitused kaebuse kohta, paludes jätta Osvald Valki kaebus rahuldamata ning jätta Tartu Maavalitsuse 12. detsembri 2003. a kirjas nr 2.1-1/1651 väljendatud otsus jõusse. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Vastavalt «Vabariigi Valitsuse seaduse» § 85 lõikele 1 on maavanemal õigus teostada järelevalvet maakonna kohalike omavalitsusüksuste volikogude ja valitsuste üksikaktide seaduslikkuse üle ning seaduses sätestatud juhtudel ja ulatuses ka kohalike omavalitsusüksuste kasutuses või valduses oleva riigivara kasutamise seaduslikkuse ja otstarbekuse üle. Maavanema järelevalvekohustus tuleneb tema pädevusest. Tartu maavanema kohusetäitja kontrollis järelevalve korras Rõngu valla haldusorganite tegevuse seaduslikkust ning vastas Osvald Valki kaebusele 12. detsembri 2003. a kirjaga nr 2.1-1/1651 ja saatis Riigikantseleile oma selgitused Osvald Valki teistkordse kaebuse kohta 17. märtsi 2004. a kirjaga nr 2.1-1/417. Maavanema kohusetäitja toimingud järelevalve teostamisel on tehtud kooskõlas «Haldusmenetluse seaduse» (RT I 2001, 58, 354; 2002, 53, 336; 61, 375; 2003, 20, 117; 78, 527) §-ga 56. Vabariigi Valitsus ei kontrolli sisuliselt Osvald Valki kaebuses toodud väiteid, kuna järelevalve teostamine kohalike omavalitsusüksuste volikogude ja valitsuste üksikaktide seaduslikkuse üle on vastavalt «Vabariigi Valitsuse seaduse» § 85 lõikele 1 maavanema pädevuses. Maavanema kohusetäitja on kasutanud oma seadusest tulenevat õigust ja kohustust teostada järelevalvet kohalike omavalitsusüksuste volikogude ja valitsuste üksikaktide seaduslikkuse üle vastavuses «Vabariigi Valitsuse seadusega» ja «Haldusmenetluse seadusega». 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja arvestades asjaolu, et Tartu Maavalitsus on 12. detsembri 2003. a kirjaga nr 2-1-1/1651 vastanud Osvald Valki avaldusele, leiab Vabariigi Valitsus, et maavanema kohusetäitja eelnimetatud toimingud on kooskõlas ja vastavuses põhiseaduse ja seadustega ning maavanema kohusetäitja toimingud on õiguspärased ja otstarbekohased. 4. VAIDLUSTAMISVIIDE Käesoleva korralduse peale võib «Halduskohtumenetluse seadustikus» (RT I 1999, 31, 425; 33, õiend; 40, õiend; 96, 846; 2000, 51, 321; 2001, 53, 313; 58, 355; 2002, 29, 174; 50, 313; 53, 336; 62, 376; 2003, 13, 67; 23, 140; 2004, 46, 329) sätestatud korras esitada kaebuse halduskohtusse 30 päeva jooksul korralduse Riigi Teatajas avaldamise või avaldajale teatavaks tegemise päevast arvates. 5. KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE Siseministeeriumil teha korraldus Osvald Valkile teatavaks. Peaminister Juhan PARTS Riigikantselei peadirektor riigisekretäri ülesannetes Marten KOKK