Euroopa Parlament ja Nõukogu — Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus (EÜ) nr 1655/2000 — RT II, 19, 106

(õ) 10.11.09 12:10 Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus (EÜ) nr 1655/2000 keskkonna rahastamisvahendi (LIFE) kohta 17. juuli 2000 Euroopa Parlament ja Euroopa Liidu Nõukogu, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 175 lõiget 1, võttes arvesse komisjoni ettepanekut,(1) võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust,(2) võttes arvesse regioonide komitee arvamust,(3) toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras ja võttes arvesse lepituskomisjonis 23. mail 2000 heakskiidetud ühisteksti(4) ning arvestades, et: 1) nõukogu 21. mai 1992. aasta määrus (EMÜ) nr 1973/92 keskkonna rahastamisvahendi (LIFE)(5) loomise kohta võeti vastu selleks, et kaasa aidata ühenduse keskkonnapoliitika ja keskkonnaalaste õigusaktide rakendamisele ja arendamisele; 2) nõukogu määrust (EMÜ) nr 1973/92 muudeti oluliselt määrusega (EÜ) nr 1404/96(6); ühenduse keskkonnapoliitika ja keskkonnaalaste õigusaktide rakendamise, ajakohastamise ja arendamise edasiseks edendamiseks, eelkõige keskkonnaküsimuste lülitamiseks muudesse poliitikavaldkondadesse, ning ühenduse säästva arengu edendamiseks tuleb nõukogu määrust (EMÜ) nr 1973/92 muuta ning sellega seoses tuleks see selguse huvides uuesti sõnastada ja asendada käesoleva määrusega; 3) keskkonna rahastamisvahendit (LIFE) rakendatakse etappide kaupa; selle teine etapp lõppes 31. detsembril 1999; 4) LIFE-abi positiivse mõju tõttu ühenduse keskkonnapoliitika eesmärkide saavutamisele tuleks alustada kolmandat, viieaastast etappi, mis määruse (EMÜ) nr 1973/92 artikli 14 kohaselt lõpeb 31. detsembril 2004; 5) tuleks uuesti kinnitada, et LIFE-abi on muid ühenduse vahendeid täiendav erirahastamisvahend, ilma et see piiraks LIFE-abi kasutamist aladel, mis ei ole kaetud muude ühenduse rahastamisvahenditega; 6) LIFE-abi eri menetluste tõhusust ja läbipaistvust tuleks edendada sellega, et määratakse selgelt kindlaks kolm osa, millest see koosneb; 7) tuleb tagada LIFE-abi kaudu võetud meetmete tõhus järelevalve ja hindamine; 8) LIFE-abi teisel etapil saadud kogemused on näidanud vajadust keskenduda jõupingutustele, et määrata selgemalt valdkonnad, millele anda ühenduse rahalist abi, lihtsustades juhtimist ja parandades omandatud kogemuste, saadud tulemuste ja nende pikaajalise mõjuga seotud teabe levitamist, pidades silmas nende tulemuste edasiandmise edendamist; 9) ühenduse keskkonnapoliitika arendamisel tuleb arvesse võtta tulemusi ja kogemusi, mis on saadud LIFE-abi raames võetud üksikmeetmete rakendamisel; 10) tuleks arvesse võtta loomade liikumisteid ja puhvertsoonide osa seoses projektidega, mis aitavad kaasa «Natura 2000» elluviimisele; 11) ettevalmistavates projektides tuleks tähelepanu pöörata uutele ühenduse keskkonnameetmetele ja vahenditele ning/või keskkonnaalaste õigusaktide ja poliitika kaasajastamisele; 12) Euroopa Ühenduse keskkonnapoliitika ja säästva arengu alase tegevusprogrammi «Säästvuse suunas» läbivaatamist käsitleva Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. septembri 1998. aasta otsus nr 2179/98/EÜ(7) sätestab esmatähtsa eesmärgina muude hulgas arendada programme keskkonnateadlikkuse edasiseks edendamiseks tööstuses, eriti väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes, ning lahendada eelisjärjekorras keskmise suurusega ettevõtete probleeme tehniliste ja finantstakistuste ületamisel keskkonna seisukohast puhta tehnoloogia arendamisel; 13) vajaduse korral tuleks arvesse võtta keskkonna LIFE-abi alusel antud rahalise toetuse mõju tööhõivele; 14) Vahemere ja Läänemere äärsetes kolmandates riikides, kes ei kuulu Euroopa Ühendusega assotsiatsioonilepingu sõlminud Kesk- ja Ida-Euroopa riikide hulka, vajatakse keskkonnaalaste ressursside ja haldusstruktuuride loomiseks tehnilist abi; 15) Euroopa lepingutes, mis on sõlmitud Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning Kesk- ja Ida-Euroopa kandidaatriikide vahel, nähakse ette nende riikide osalemine ühenduse programmides eelkõige keskkonna alal; 16) kuigi eespool nimetatud Kesk- ja Ida-Euroopa riigid peaksid tavapäraselt ise maksma osalemiskulud, võib ühendus vajaduse korral erijuhtudel ja Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavate eeskirjade ning vastavate assotsiatsioonilepingute kohaselt otsustada, et suurendab asjaomase riigi osamaksu lisasummaga; 17) muud kandidaatriigid võivad pärast LIFE-rahastamisvahendi osamaksu tasumist osaleda selles samade tingimuste kohaselt, mis on ette nähtud Kesk- ja Ida-Euroopa kandidaatriikidele; 18) laekumised kolmandatest riikidest moodustavad kõnealuse rahastamisvahendi sihtotstarbelised ressursid ning need kantakse vastavasse kuluartiklisse; 19) tuleks luua valikumehhanismid, et ühenduse abi saaks kohandada toetatavate projektide erijoontega; suunised peaksid edendama näidistoimingute ja ühenduse keskkonnapoliitika põhimõtete vahelist koostoimet säästva arengu saavutamiseks; 20) käesoleva määruse rakendamiseks vajalikud meetmed tuleks võtta vastavalt nõukogu 28. juuni 1999. aasta otsusele nr 1999/468/EÜ(8), millega kehtestatakse komisjoni rakendusvolituste kasutamise menetlused; 21) käesoleva määrusega kehtestatakse kogu kolmanda etapi kehtivuse ajaks finantsraamistik, mis on eelarvepädevatele institutsioonidele iga-aastase eelarvemenetluse ajal peamine juhis Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 6. märtsi 1995. aasta deklaratsiooni(9) punkti 33 tähenduses; 22) Euroopa Parlament ja nõukogu peaksid komisjoni ettepaneku põhjal uurima vajadust jätkata LIFE-rahastamisvahendit pärast kolmanda etapi lõppemist, on vastu võtnud käesoleva määruse. Artikkel 1. Üldine eesmärk Käesolevaga luuakse keskkonna rahastamisvahend, edaspidi «LIFE-abi». LIFE-abi üldine eesmärk on kaasa aidata ühenduse keskkonnapoliitika ja keskkonnaalaste õigusaktide rakendamisele, kaasajastamisele ja arendamisele, eelkõige keskkonnaküsimuste lülitamiseks muudesse poliitikavaldkondadesse, ning ühenduse säästvale arengule. Artikkel 2. Temaatilised alad ja üldkriteeriumid LIFE jaguneb temaatiliselt kolmeks osaks: looduse LIFE-abi, keskkonna LIFE-abi ja kolmandate riikide LIFE-abi. LIFE-abi kaudu rahastatavad projektid peavad vastama järgmistele üldkriteeriumidele: a) need peavad ühenduse huvides oluliselt kaasa aitama artiklis 1 sätestatud üldise eesmärgi saavutamisele; b) nende teostajad peavad olema tehniliselt ja majanduslikult usaldusväärsed; c) neid peab olema võimalik tehniliselt ning ajakava ja eelarve kohaselt teostada ning nendele tehtavad kulutused peavad vastama neist saadavale tulule. Eelistada võib riikidevahelisi projekte, kui teostatavust ja kulusid arvesse võttes saab nende abil tulemuslikumalt eesmärke saavutada. Artikkel 3. Looduse LIFE-abi 1. Looduse LIFE-abi konkreetne eesmärk on kaasa aidata nõukogu 2. aprilli 1979. aasta direktiivi 79/409/EMÜ loodusliku linnustiku kaitse kohta,(10) nõukogu 21. mai 1992. aasta direktiivi 92/43/EMÜ looduslike elupaikade ning loodusliku loomastiku ja taimestiku kaitse kohta(11) ning eelkõige selle direktiivi alusel loodud «Natura 2000» Euroopa võrgustiku rakendamisele. 2. Järgmisi meetmeid võib rahastada looduse LIFE-abi kaudu: a) looduskaitseprojektid, millega edendatakse lõikes 1 sätestatud peamise eesmärgi saavutamist ning millega aidatakse kaasa looduslike elupaikade ja/või liikide populatsioonide soodsa kaitsetaseme säilitamisele või taastamisele direktiivi 92/43/EMÜ kohaselt; b) kaasnevad meetmed, millega edendatakse lõikes 1 sätestatud konkreetse eesmärgi saavutamist ja mis on vajalikud: i) projektide ettevalmistamiseks, milles osalevad mitme liikmesriigi partnerid (käivitusmeetmed); ii) eri projektide rakendamise käigus omandatud kogemuste vahetamiseks (koostöömeetmed); iii) projektide järelevalveks ja hindamiseks ning nende tulemuste levitamiseks, kaasa arvatud nende projektide tulemused, mille kohta tehti otsus LIFE-abi eelmiste etappide ajal (toetusmeetmed). 3. Rahalist toetust antakse projektide kaasrahastamisega. Abi piirmäär on: a) 50% looduskaitseprojektidele ja 100% kaasnevatele meetmetele; b) erandina võib punktis a ettenähtud 50% määra tõsta 75%ni projektide puhul, mis käsitlevad direktiivi 92/43/EMÜ tähenduses eelistatud looduslike elupaikade või eelistatud liikide kaitset või nende linnuliikide kaitset, mida direktiivi 79/409/EMÜ artikli 16 alusel moodustatud komitee peab looduse LIFE-abi kaudu rahastamisel esmatähtsaks. 4. Ettepanekud lõike 2 punkti a alusel rahastatavate projektide kohta edastavad komisjonile liikmesriigid. Kui projektis osaleb rohkem kui üks liikmesriik, edastab ettepanekud liikmesriik, kus projekti koordineeriv asutus asub. Komisjon määrab igal aastal ettepanekute edastamise tähtaja ning teeb nende kohta otsuse vastavalt lõikele 7. 5. Ettepanekuid rahalise toetuse andmiseks võetakse lõike 7 kohaselt arvesse ainult siis, kui need vastavad artiklis 2 ja käesoleva artikli lõike 2 punktis a esitatud nõuetele ning järgmistele kriteeriumidele: a) liikmesriikide Euroopa territooriumil teostatavad projektid, mis käsitlevad: i) ala, mille kohta liikmesriik on teinud ettepaneku direktiivi 92/43/EMÜ artikli 4 alusel, ii) ala, mis on liigitatud direktiivi 79/409/EMÜ artikli 4 alusel, või iii) direktiivi 92/43/EMÜ II või IV lisas või direktiivi 79/409/EMÜ I lisas loetletud liike; b) projektid kandidaatriikides, mille suhtes kohaldatakse artiklit 6 ja mis käsitlevad: i) rahvusvaheliselt olulist ala, kus esineb direktiivi 92/43/EMÜ I lisas nimetatud elupaiga tüüp või II lisas nimetatud liik, või selline liik või elupaiga tüüp, mida ei esine ühenduse territooriumil, kuid mis on märgitud Berni konventsiooni otsustes erilisi kaitsemeetmeid vajava liigina, ii) rahvusvaheliselt olulist ala, kus esineb direktiivi 79/409/EMÜ I lisas nimetatud linnuliik või ühenduses esinev rändlinnuliik või linnuliik, keda ei esine ühenduse territooriumil, kuid kes on märgitud Berni konventsiooni otsustes erilisi kaitsemeetmeid vajava liigina, või iii) direktiivi 92/43/EMÜ II või IV lisas loetletud liike või direktiivi 79/409/EMÜ I lisas loetletud liike või liike, mida ühenduses ei esine, kuid mis on märgitud Berni konventsiooni I või II lisas. 6. Komisjon saadab liikmesriikidele vastuvõetud ettepanekute kokkuvõtte. Taotluse korral annab ta originaaldokumendid tutvumiseks liikmesriikide käsutusse. 7. Projektide suhtes, mida võetakse arvesse looduse LIFE-abi kaudu rahalise toetuse andmisel, kohaldatakse artiklis 11 ettenähtud korda. Käesolevas lõikes on komitee direktiivi 92/43/EMÜ artiklis 20 nimetatud komitee. Komisjon võtab vastu liikmesriikidele adresseeritud raamotsuse heakskiidetud projektide kohta ning saadab abisaajatele üksikotsused, milles märgitakse rahalise toetuse summa, rahastamiskord ja kontroll ning heakskiidetud projekti tehnilised eritingimused. 8. Komisjoni algatusel: a) lõike 2 punkti b alapunktide i ja ii alusel rahastatavate kaasnevate meetmete kohta avaldatakse osalemiskutse pärast seda, kui direktiivi 92/43/EMÜ artiklis 21 nimetatud komiteega on nõu peetud. Liikmesriigid võivad komisjonile esitada kaasnevate meetmete kohta ettepanekuid; b) lõike 2 punkti b alapunkti iii alusel rahastatavate kaasnevate meetmete kohta avaldatakse osalemiskutse. Kõik osalemiskutsed avaldatakse Euroopa Ühenduste Teatajas koos erikriteeriumidega, millele meetmed peavad vastama. Artikkel 4. Keskkonna LIFE-abi 1. Keskkonna LIFE-abi konkreetne eesmärk on kaasa aidata uuenduslike ning integreeritud tehnikate ja meetodite arendamisele ning ühenduse keskkonnapoliitika edasisele arendamisele. 2. Järgmisi projekte ja/või meetmeid võib rahastada keskkonna LIFE-abi kaudu: a) näidisprojektid, millega edendatakse lõikes 1 ettenähtud eesmärkide saavutamist ja millega: – lülitatakse keskkonna ja säästva arengu seisukohad maakasutuse arendamisse ja planeerimisse, kaasa arvatud linnapiirkonnad ja rannikualad, – edendatakse põhjavee ja pinnavee säästvat majandamist, – vähendatakse miinimumini majandustegevuse keskkonnamõju, eelkõige arendades keskkonnasäästlikke tehnoloogiaid ja keskendudes ennetavatele meetmetele, kaasa arvatud niisuguste heitgaaside vähendamine, mis tekitavad kasvuhooneefekti, – ennetatakse jäätmete tekkimist, võetakse korduv- ja taaskasutusse ning ringlusse igat liiki jäätmeid ning tagatakse keskkonnaohutu jäätmevoogude käitlemine või – vähendatakse toodete keskkonnamõju integreeritud lähenemisviisi alusel tootmisele, turustamisele, tarbimisele ja lõppkasutusele, kaasa arvatud keskkonnasõbralike toodete arendamine; b) projektid, millega valmistatakse ette uute ühenduse keskkonnameetmete ja -vahendite arendamist ja/või kaasajastatakse keskkonnaalaseid õigusakte ja poliitikat; c) kaasnevatele meetmetele, mida on vaja: i) teabe levitamiseks projektide vahel kogemuste vahetamiseks, ii) meetmete hindamiseks, järelevalveks ja edendamiseks LIFE-rahastamisvahendi sellel rakendusetapil ja kahe esimese etapi jooksul ning teabe levitamiseks saadud kogemuste põhjal ja nende meetmetega saadud tulemuste edasiandmiseks. 3. Rahalist toetust antakse projektide kaasrahastamisega. Ühenduse rahalise toetuse määr olulist puhastulu andvatele projektidele on kuni 30% projekti abikõlblikest kuludest. Sel juhul on abisaaja rahastamisosa vähemalt sama suur kui ühenduse toetus. Ühenduse toetuse määr kõikidele teistele taotlejatele on kuni 50% projekti abikõlblikest kuludest. Ühenduse toetuse määr kaasnevatele meetmetele on kuni 100% nende kuludest. 4. Pärast artiklis 11 sätestatud menetluse kohaldamist kehtestab komisjon näidisprojektidega seotud suunised ning avaldab need Euroopa Ühenduste Teatajas. Suunistega edendatakse näidisprojektide ja ühenduse keskkonnapoliitika juhtpõhimõtete koostoimet, pidades silmas säästvat arengut. 5. Ettepanekud lõike 2 punkti a alusel rahastatavate projektide kohta edastavad komisjonile liikmesriigid. Kui projektis osaleb rohkem kui üks liikmesriik, edastab ettepanekud liikmesriik, kus projekti koordineeriv asutus asub. Komisjon määrab igal aastal ettepanekute edastamise tähtaja ning teeb nende kohta otsuse vastavalt lõikele 10. 6. Ettepanekuid rahalise toetuse andmiseks võetakse lõike 10 kohaselt arvesse ainult siis, kui need vastavad artiklis 2 ja käesoleva artikli lõike 2 punktis a esitatud nõuetele ning järgmistele kriteeriumidele: a) need meetmed pakuvad lahendusi ühenduses väga sageli tekkivale või mõne liikmesriigi seisukohast olulisele probleemile, b) on tehnoloogia ja kasutatud meetodi poolest uuenduslikud, c) on eeskujuks ja edumeelsed praeguse olukorraga võrreldes, d) edendavad keskkonnakaitsele kõige soodsamate tegutsemisviiside, tehnoloogiate ja/või toodete levitamist ja võimalikult laia kasutamist, e) nende eesmärk on sellise oskusteabe siirdamine, mida saab kasutada samasugustes või samalaadsetes olukordades, f) edendavad keskkonnaalast koostööd, g) nende oodatav kulude ja tulude suhe on keskkonna seisukohast rahuldav, h) edendavad keskkonnaaspektide lülitamist igasse tegevusse, mille peamised eesmärgid on majanduslikud ja sotsiaalsed. Nende ettepanekute läbivaatamisel tuleks vajaduse korral arvesse võtta ka nende mõju tööhõivele. 7. Järgmiste kulude katmiseks abi ei anta: a) maa ost, b) uuringud, mis ei ole otseselt seotud rahastatavate projektide eesmärkide saavutamisega, c) suurtesse infrastruktuuridesse tehtavad investeeringud või struktuurilised investeeringud, mis ei ole uuenduslikud, kaasa arvatud tööstuslikul tasandil juba kindlakskujunenud tegevus, d) teadusuuringud ja tehnoloogia arendus. 8. Komisjoni algatusel: a) lõike 2 punkti b alusel rahastatavate projektide ja lõike 2 punkti c alapunkti i alusel rahastatavate kaasnevate meetmete kohta avaldatakse osalemiskutse pärast seda, kui artiklis 11 nimetatud komiteega on nõu peetud. Liikmesriigid võivad komisjonile esitada ettepanekuid projektide kohta, mida rahastatakse lõike 2 punkti b kohaselt; b) lõike 2 punkti c alapunkti ii alusel rahastatavate kaasnevate meetmete kohta avaldatakse osalemiskutse. Kõik osalemiskutsed avaldatakse Euroopa Ühenduste Teatajas koos erikriteeriumidega, millele meetmed peavad vastama. 9. Komisjon saadab liikmesriikidele lõike 2 punktide a ja b alusel saadud ettepanekute põhipunktide ja sisu kokkuvõtte. Taotluse korral annab ta originaaldokumendid tutvumiseks liikmesriikide käsutusse. 10. Projektide suhtes, mida võetakse arvesse rahalise toetuse andmisel, kohaldatakse artiklis 11 ettenähtud korda. 11. Komisjon võtab vastu liikmesriikidele adresseeritud raamotsuse heakskiidetud projektide kohta ning saadab abisaajatele üksikotsused, milles märgitakse rahalise toetuse summa, rahastamiskord ja kontroll ning heakskiidetud projekti tehnilised eritingimused. Artikkel 5. Kolmandate riikide LIFE-abi 1. Kolmandate riikide LIFE-abi konkreetne eesmärk on kaasa aidata keskkonnasektori ning keskkonnapoliitika ja keskkonnaalaste tegevusprogrammide arendamiseks vajalike ressursside ja haldusstruktuuride loomisele Vahemere ja Läänemere äärsetes kolmandates riikides, kes ei kuulu Euroopa Ühendusega assotsiatsioonilepingu sõlminud ja artikli 6 lõikes 1 nimetatud Kesk- ja Ida-Euroopa riikide hulka. 2. Järgmisi projekte ja toiminguid võib rahastada kolmandate riikide LIFE-abi kaudu: a) tehnilise abi projektid, mis edendavad lõikes 1 sätestatud eesmärgi saavutamist; b) kaasnevad meetmed, mida on vaja LIFE-rahastamisvahendi sellel rakendusetapil ja kahe esimese etapi jooksul võetud meetmete hindamiseks, järelevalveks ja edendamiseks, projektidega saadud kogemuste vahetamiseks ning omandatud kogemuste ja saadud tulemustega seotud teabe levitamiseks. 3. Rahalist toetust antakse projektide ja kaasnevate meetmete kaasrahastamisega. Ühenduse rahalise toetuse määr lõike 2 punktis a nimetatud projektidele on kuni 70% projekti kuludest ja lõike 2 punktis b nimetatud kaasnevatele meetmetele kuni 100% nende kuludest. 4. Ettepanekud lõike 2 punkti a alusel rahastatavate projektide kohta edastavad komisjonile asjaomased siseriiklikud asutused. Kui projektis osaleb rohkem kui üks riik, esitab ettepanekud riik, kus projekti koordineeriv asutus asub, või rahvusvaheline organisatsioon, kes tegeleb keskkonna kaitsmisega asjaomasel geograafilisel alal. Komisjon määrab igal aastal ettepanekute edastamise tähtaja ning teeb nende kohta otsuse vastavalt lõikele 7. 5. Ettepanekuid rahalise toetuse andmiseks võetakse lõike 7 kohaselt arvesse ainult siis, kui need vastavad artiklis 2 ja käesoleva artikli lõike 2 punktis a esitatud nõuetele ning järgmistele kriteeriumidele: a) need meetmed on ühendusele kasulikud eriti seetõttu, et aitavad kaasa piirkondlike ja rahvusvaheliste suuniste ja lepingute täitmisele; b) aitavad kaasa säästvat arengut toetava lähenemisviisi järgimisele rahvusvahelisel, siseriiklikul või piirkondlikul tasandil; c) esitavad suurte keskkonnaprobleemide lahendusi piirkonnas ja vastavas sektoris. Eelistatakse projekte, mis edendavad piiriülest, riikidevahelist või piirkondlikku koostööd. 6. Komisjon saadab liikmesriikidele kolmandatest riikidest saadud ettepanekute põhipunktide ja sisu kokkuvõtte. Taotluse korral annab ta originaaldokumendid tutvumiseks liikmesriikide käsutusse. 7. Projektide suhtes, mida võetakse arvesse rahalise toetuse andmisel, kohaldatakse artiklis 11 ettenähtud korda. Ilma et see piiraks nimetatud kava kasutamist, peetakse enne looduskaitsealaseid projekte käsitleva otsuse tegemist nõu direktiivi 92/43/EMÜ artikli 21 alusel moodustatud komiteega. Komisjon teeb otsuse valitud projektide nimekirja kohta. 8. Komisjon ja abisaajad sõlmivad heakskiidetud projektide kohta lepingu, milles sätestatakse rahalise toetuse summa, rahastamiskord ja kontroll ning heakskiidetud projekti tehnilised eritingimused. Vastuvõetud ettepanekute nimekiri saadetakse liikmesriikidele. 9. Komisjoni algatusel avaldatakse lõike 2 punkti b alusel rahastatavate kaasnevate meetmete kohta osalemiskutsed Euroopa Ühenduste Teatajas koos erikriteeriumidega, millele meetmed peavad vastama. Artikkel 6. Kandidaatriikide osalemine 1. Kesk- ja Ida-Euroopa kandidaatriigid võivad saada LIFE-abi nende riikidega sõlmitud assotsiatsioonilepingute tingimuste kohaselt ning iga asjaomase riigi kohta pädeva assotsiatsiooninõukogu tehtud otsuse alusel. 2. Asjaomase riigi siseriiklikud asutused edastavad komisjonile ettepanekud looduse LIFE-abi ja keskkonna LIFE-abi kaudu rahastatavate projektide kohta komisjoni määratud tähtaja jooksul artikli 3 lõike 4 ja artikli 4 lõike 5 kohaselt. Kui projektis osaleb rohkem kui üks riik, edastab ettepanekud riik, kus projekti koordineeriv asutus asub. 3. Ettepanekud, mis vastavad artiklis 2 sätestatud üldkriteeriumidele ja artikli 3 lõike 5 punktis b ja artikli 4 lõigetes 6 ja 8 sätestatud erikriteeriumidele, võetakse arvesse ühenduse rahalise toetuse määramisel. 4. Komisjon saadab liikmesriikidele asjaomastest riikidest saadud ettepanekute põhipunktide ja sisu kokkuvõtte. Taotluse korral annab ta originaaldokumendid tutvumiseks liikmesriikide käsutusse. 5. Projektide suhtes, mida võetakse arvesse LIFE-abi määramisel, kohaldatakse artikli 3 lõikes 7 või artiklis 11 ettenähtud korda vastavalt esitatud projekti tüübile. 6. Komisjon ja abisaajad sõlmivad heakskiidetud projektide kohta lepingu või kokkuleppe, milles sätestatakse rahalise toetuse summa, rahastamiskord ja kontroll ning heakskiidetud meetmete tehnilised eritingimused. Vastuvõetud ettepanekute nimekiri saadetakse liikmesriikidele. 7. Kui muudele kandidaatriikidele on kehtestatud tingimused ja sätted, mis on võrdsed lõikes 1 nimetatud tingimuste ja sätetega, võivad need riigid osaleda LIFE-abis lõigete 2–6 kohaselt. Käesoleva artikli alusel osalevad riigid ei või osaleda artikli 5 alusel. 8. Lõigetes 1–7 nimetatud riikide iga-aastane assigneeringute jaotus rahastamisvahendi kaasrahastamiseks avaldatakse Euroopa Liidu üldeelarve III jaotise B osa IV lisas. Artikkel 7. Rahastamisvahendite kooskõla 1. Ilma et see piiraks artiklis 6 nimetatud kandidaatriikidele ettenähtud tingimuste täitmist, ei anta käesoleva määruse kohast rahalist toetust projektidele, mis saavad abi struktuurifondidest või muudest ühenduse eelarvelistest vahenditest. 2. Komisjon tagab, et käesoleva määruse raames võetavad meetmed on kooskõlas struktuurifondide, uurimisprogrammide, tehnoloogia arengu- või näidisprogrammide või muude ühenduse rahastamisvahendite raames võetavate meetmetega. Artikkel 8. Kolmanda etapi kestus ja eelarvelised vahendid 1. LIFE-abi viiakse ellu etappide kaupa. Kolmas etapp algab 1. jaanuaril 2000 ja lõpeb 31. detsembril 2004. Kolmanda etapi rakendamise finantsraamistikuks ajavahemikuks 2000–2004 määratakse 640 miljonit eurot. 2. Käesolevas määruses ettenähtud meetmetele eraldatud eelarvelisi vahendeid kajastatakse Euroopa Liidu üldeelarve iga-aastastesse assigneeringutena. Iga-aastased ettenähtud assigneeringud määrab eelarvepädev institutsioon finantsperspektiivi piires. 3. Eraldatud summa jagatakse valdkondade vahel järgmiselt: a) 47% artiklis 3 ettenähtud meetmetele; b) 47% artiklis 4 ettenähtud meetmetele; c) 6% artiklis 5 ettenähtud meetmetele. Kaasnevatele meetmetele võib määrata kuni 5% ettenähtud assigneeringutest. Artikkel 9. Projektide järelevalve 1. Iga LIFE-abi kaudu rahastatud projekti kohta saadab abisaaja komisjonile ja taotluse korral asjaomasele liikmesriigile tehnilise ja finantsaruande projekti edenemise kohta. Liikmesriikidele võib saata aruanded koondaruandena. Lõpparuanne saadetakse samuti komisjonile ja asjaomastele liikmesriikidele kolme kuu jooksul pärast projekti lõpuleviimist. Komisjon määrab aruannete vormi ja sisu. Aruanne põhineb materiaalsetel ja finantsnäitajatel, mis on märgitud komisjoni otsuses projektide heakskiitmise kohta või abisaajatega sõlmitud lepingus või kokkuleppes. Näitajad peavad kajastama töö kulgu ja eesmärke, mis tuleb määratud tähtaja jooksul saavutada. 2. Ilma et see piiraks kontrollikojal auditeerimist koos pädevate siseriiklike auditeerimisasutuste või talitustega asutamislepingu artikli 248 alusel või muud kontrollimist asutamislepingu artikli 279 punkti c alusel, võivad komisjoni ametnikud ja teised töötajad kohapeal kontrollida LIFE-abi kaudu rahastatavaid projekte, kaasa arvatud pisteline kontroll. Enne kohapeal kontrollimist informeerib komisjon sellest abisaajat ja tema liikmesriiki, välja arvatud juhul, kui on alust kahtlustada pettust ja/või väärkasutust. 3. Rahalise toetuse saaja hoiab komisjoni jaoks alles kõik meetmetega seotud kulutusi tõendavad dokumendid viie aasta jooksul pärast viimast meetmetega seotud väljamakset. 4. Lõigetes 1 ja 2 nimetatud aruannete tulemuste ja pistelise kontrolli põhjal kohandab komisjon vajaduse korral algselt heakskiidetud rahalise toetuse määra või tingimusi ning samuti maksegraafikut. 5. Komisjon võtab tarvitusele kõik vajalikud abinõud kontrollimaks, kas rahastatavaid projekte teostatakse nõuetekohaselt ja käesoleva määruse kohaselt. Artikkel 10. Ühenduse finantshuvide kaitse 1. Komisjon võib projekti rahalise toetuse summasid vähendada, nende väljamaksmise peatada või need tagasi nõuda, kui ta teeb kindlaks eeskirjade rikkumise, kaasa arvatud käesoleva määruse, üksikotsuse või kõnealuse rahalise toetuse andmise lepingu või kokkuleppe sätete eiramine, või kui ilmneb, et projekti on komisjonilt nõusolekut taotlemata märkimisväärselt muudetud, mis on vastuolus projekti laadi või rakendamise tingimustega. 2. Kui tähtaegadest ei ole kinni peetud või projekti rakendamisel saavutatud edu õigustab ainult osa eraldatud rahalise toetuse kasutamist, nõuab komisjon abisaajalt selgituse esitamist kindlaksmääratud tähtaja jooksul. Kui abisaaja ei anna rahuldavat vastust, võib komisjon ülejäänud rahalise toetuse andmise tühistada ja nõuda juba makstud summade tagasimaksmist. 3. Iga alusetult tehtav väljamakse tuleb komisjonile tagasi maksta. Õigeaegselt tagasi maksmata summadele võib lisada intressi. Komisjon võtab vastu käesoleva lõike üksikasjalikud rakenduseeskirjad. Artikkel 11. Komitee 1. Komisjoni abistab komitee (edaspidi komitee). 2. Kui viidatakse käesolevale lõikele, kohaldatakse otsuse 1999/468/EÜ artikleid 5 ja 7, võttes arvesse selle artiklis 8 sätestatut. Otsuse 1999/468/EÜ artikli 5 lõikes 6 nimetatud tähtajaks kehtestatakse kolm kuud. 3. Komitee võtab vastu oma töökorra. Artikkel 12. LIFE-rahastamisvahendi kolmanda etapi hindamine ja tegevuse jätkamine 1. Hiljemalt 30. septembriks 2003 esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule: a) aruande käesoleva määruse rakendamise kohta, selle mõjust ühenduse keskkonnapoliitikale ja assigneeringute kasutamisest ning vajaduse korral ettepanekute kohta võimalikest muudatustest tegevuse jätkamiseks kolmanda etapi lõppemise järel; b) vajaduse korral ettepaneku LIFE-abi neljanda etapi kohta. 2. Euroopa Parlament ja nõukogu teevad asutamislepingus sätestatud korras hiljemalt 1. juulil 2004 otsuse neljanda etapi rakendamise kohta alates 1. jaanuarist 2005. Artikkel 13. Nõukogu määruse (EMÜ) nr 1973/92 kehtetuks tunnistamine 1. Nõukogu määrus (EMÜ) nr 1973/92 tunnistatakse kehtetuks, ilma et see piiraks nimetatud määruse alusel antud rahalise toetuse kohta tehtud otsuste või lepingute täitmist. 2. Viiteid lõikega 1 kehtetuks tunnistatud määrusele tõlgendatakse viidetena käesolevale määrusele ning loetakse vastavalt käesoleva määruse lisas esitatud vastavustabelile. Artikkel 14. Jõustumine Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Ühenduste Teatajas. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, 17. juuli 2000. Euroopa Parlamendi nimel eesistuja N. FONTAINE Nõukogu nimel eesistuja J. GLAVANY 1 EÜT C 15, 20.01.1999, lk 4. 2 EÜT C 209, 22.07.1999, lk 14. 3 EÜT C 374, 23.12.1999, lk 45. 4 Euroopa Parlamendi 14. aprilli 1999. aasta arvamus (EÜT C 219, 30.07.1999, lk 265), kinnitatud 6. mail 1999 (EÜT C 279, 1.10.1999, lk 275), nõukogu 22. oktoobri 1999. aasta ühine seisukoht (EÜT C 346, 2.12.1999, lk 1), Euroopa Parlamendi 16. veebruari 2000. aasta otsus (Euroopa Ühenduste Teatajas seni avaldamata), nõukogu 29. juuni 2000. aasta otsus ja Euroopa Parlamendi 5. juuli 2000. aasta otsus. 5 EÜT L 206, 22.07.1992, lk 1. 6 EÜT L 181, 20.07.1996, lk 1. 7 EÜT L 275, 10.10.1998, lk 1. 8 EÜT L 184, 17.07.1999, lk 23. 9 EÜT C 172, 18.06.1999, lk 1. 10 EÜT L 103, 25.04.1979, lk 1. Direktiivi on viimati muudetud nõukogu direktiiviga 97/49/EÜ (EÜT L 223, 13.08.1997, lk 9). 11 EÜT L 206, 22.07.1992, lk 7. Direktiivi on viimati muudetud nõukogu direktiiviga 97/62/EÜ (EÜT L 305, 8.11.1997, lk 42). Lisa VASTAVUSTABEL Määrus (EMÜ) nr 1973/92 Käesolev määrus Artikkel 1 Artikkel 1 Artikli 2 lõike 1 punkt a Artikli 3 lõige 1 ja lõike 2 punkt a Artikli 2 lõike 1 punkti b alapunktid i ja ii Artikli 4 lõige 1 ja lõike 2 punkt a Artikli 2 lõike 1 punkti b alapunkti iii esimene lõik Artikli 4 lõige 1 ja lõike 2 punkt b Artikli 2 lõike 1 punkti b alapunkti iii esimene, teine, kolmas ja neljas taane – Artikli 2 lõike 2 punkt a Artikli 5 lõige 1 ja lõike 2 punkt a Artikli 2 lõike 2 punktid b ja c – Artikli 2 lõige 3 Artikli 3 lõike 2 punkt b, artikli 4 lõike 2 punkt c, artikli 5 lõike 2 punkt b Artikli 4 punkt a Artikli 3 lõike 3 esimene lause, artikli 4 lõike 3 esimene lõik, artikli 5 lõike 3 esimene lause Artikli 4 punkt b – Artikkel 5 Artikli 7 lõige 1 Artikkel 6 Artikli 7 lõige 2 Artikli 7 lõike 1 esimene lõik Artikli 8 lõike 1 esimene ja teine lause Artikli 7 lõike 1 teine lõik Artikli 8 lõike 1 kolmas lause Artikli 7 lõike 1 kolmas lõik Artikli 8 lõike 2 teine lause Artikli 7 lõige 2 – Artikli 7 lõige 3 – Artikli 8 lõige 1 Artikli 8 lõige 3 Artikli 8 lõige 2 Artikli 3 lõike 3 punkti a esimene osa ja punkt b ning artikli 4 lõike 3 teine ja kolmas lõik Artikli 8 lõige 3 Artikli 3 lõike 3 punkti a teine osa, artikli 4 lõike 3 neljas lõik ja artikli 5 lõike 3 teine lause Artikli 9 lõige 1 Artikli 3 lõige 4 ja lõike 8 punkt a ning artikli 4 lõige 5 ja lõike 8punkt a Artikli 9 lõige 2 Artikli 5 lõige 4 Artikli 9 lõige 3 – Artikli 9 lõige 4 Artikli 3 lõige 6, artikli 4 lõige 9 ja artikli 5 lõige 6 Artikli 9 lõike 5 esimene lõik Artikli 3 lõike 7 esimene lõik ja lõike 8 punkti a esimene lause, artikli 4 lõike 8 punkt a ja lõige 10 ning artikli 5 lõige 7 Artikli 9 lõike 5 teise lõigu esimene taane Artikli 3 lõike 7 teine lõik ja artikli 4 lõige 11 Artikli 9 lõike 5 teise lõigu teine taane Artikli 5 lõige 8 Artikli 9 lõige 6 Artikli 3 lõike 7 teine lõik, artikli 4 lõige 11 ja artikli 5 lõige 8 Artikli 9a lõike 1 punkt a Artikkel 2 Artikli 9a lõike 1 punkti b alapunkt i Artikli 3 lõike 5 punkt a Artikli 9a lõike 1 punkti b alapunktid ii ja iii Artikli 4 lõige 6 Artikli 9a lõike 1 punkti b alapunkt iv – Artikli 9a lõike 1 punkti c esimene, teine, kolmas ja neljas taane Artikli 5 lõige 5 Artikli 9a lõike 1 punkti c viies ja kuues taane Artikli 2 teise lõigu punktid b ja c Artikli 9a lõige 2 – Artikkel 9b Artikli 4 lõike 7 punktid b, c ja d Artikli 10 lõike 1 esimene taane Artikli 9 lõige 5 Artikli 10 lõike 1 teine ja kolmas taane – Artikli 10 lõige 2 Artikli 9 lõige 2 Artikli 10 lõige 3 Artikli 9 lõige 3 Artikli 11 lõige 1 Artikli 10 lõige 1 Artikli 11 lõige 2 Artikli 10 lõige 2 Artikli 11 lõige 3 Artikli 10 lõige 3 Artikli 12 lõige 1 – Artikli 12 lõige 2 Artikli 9 lõige 1 Artikli 12 lõige 3 Artikli 9 lõige 4 Artikli 12 lõige 4 – Artikkel 13 Artikkel 11 Artikkel 13a Artikkel 6 Artikkel 14 Artikkel 12 Artikkel 15 – Artikkel 16 – Artikkel 17 Artikkel 14 Komisjoni avaldus Komisjon pöörab tähelepanu sellele, et Euroopa Parlament ja nõukogu on kokku leppinud näha projektide valimisel ette regulatiivkomitee menetlus vastandina komisjonile, kelle ettepanek on kasutada parlamendi teise lugemise järel muudetud ettepaneku puhul korralduskomitee menetlust. Komisjon toonitab, et nagu ta juba märkis ühisseisukoha vastuvõtmise ajal, on väga tähtis kohaldada komisjoni rakendusvolituste kasutamise menetlust kehtestava nõukogu 28. juuni 1999. aasta otsuse 1999/468/EÜ artiklis 2 nimetatud kriteeriume. Komisjon usub, et projekti valikul tuleb kasutada korralduskomitee menetlust, sest projektide valimisel on oluline mõju eelarvele. Komisjon leiab, et otsuse 1999/468/EÜ artikli 2 tingimuste eiramine isegi nii selgel juhul kui käesolev on vastuolus nimetatud nõukogu otsuse mõtte ja sättega. Seetõttu peab komisjon jääma selles asjas oma seisukohale, kaasa arvatud õigus esitada asi hiljem Euroopa Kohtusse. Nõukogu avaldus Nõukogu pöörab tähelepanu komisjoni avaldusele komiteemenetluse valimise kohta LIFE-määruse alusel rakendusmeetmete vastuvõtmisel. Komisjoni rakendusvolituste kasutamise menetlust kehtestava nõukogu 28. juuni 1999. aasta otsuse 1999/468/EÜ artiklis 5 nimetatud regulatiivkomitee menetluse valimisel võttis nõukogu arvesse regulatiivkomitee menetlusega LIFE-rahastamisvahendi töös esimesel etapil (alates 1992. aastast) ja teisel etapil (alates 1996. aastast) omandatud kogemusi ja LIFE-rahastamisvahendi laadi, millel on tähtis osa ühenduse keskkonna kaitsmisel ning mis aitab kaasa ühenduse keskkonnapoliitika teostamisele ja arendamisele. Nõukogu tuletab meelde, et otsuse 1999/468/EÜ artiklis 2 nimetatud kriteeriumid ei ole õiguslikult siduvad, vaid selgitavad. Nõukogu leiab, et selles määruses esitatud rakendusvolituste ulatus õigustab täielikult regulatiivkomitee menetluse kasutamist. Komisjoni avaldus Komisjon teatab, et enne iga-aastast ettepanekute esitamise kuupäevade kinnitamist kontrollib ta asjaomastes komiteedes nende teostatavust. REGULATION (EC) NO 1655/2000 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL OF 17 JULY 2000 CONCERNING THE FINANCIAL INSTRUMENT FOR THE ENVIRONMENT (LIFE) The European Parliament and the Council of the European Union, Having regard to the Treaty establishing the European Community and in particular Article 175(1) thereof, Having regard to the proposal from the Commission(1), Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee(2), Having regard to the opinion of the Committee of the Regions(3), Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty, in the light of the joint text approved by the Conciliation Committee on 23 May 2000(4), Whereas: (1) Council Regulation (EEC) No 1973/92 of 21 May 1992 establishing a Financial Instrument for the Environment (LIFE)(5) was adopted to contribute to the implementation and development of Community environment policy and of environmental legislation. (2) Council Regulation (EEC) No 1973/92 was substantially amended by Regulation (EC) No 1404/96(6); with a view to further contributing to the implementation, updating and development of Community environment policy and of environmental legislation, in particular as regards the integration of the environment into other policies, and to sustainable development in the Community, amendments are to be made to Council Regulation (EEC) No 1973/72, which should, for reasons of clarity, be recast and replaced by this Regulation. (3) The Financial Instrument for the Environment, LIFE, is being implemented in phases; the second phase ended on 31 December 1999. (4) Given the positive contribution of LIFE to the attainment of the objectives of Community policy on the environment and in accordance with Article 14 of Regulation (EEC) No 1973/92, a third phase for a period of five years ending on 31 December 2004 should be set in motion. (5) LIFE should be reinforced as a specific financial instrument, complementary with other Community instruments, without however limiting LIFE interventions to areas not covered by other Community financial instruments. (6) The efficiency and transparency of the various procedures for LIFE should be improved by identifying clearly the three component parts which constitute the instrument. (7) It is necessary to ensure effective monitoring and evaluation of the actions undertaken under LIFE. (8) The experience gained with LIFE during the second phase has highlighted the need to concentrate efforts by specifying more clearly the areas of activity able to benefit from Community financial aid, simplifying the management burden and improving the measures to disseminate information concerning the experience gained, the results achieved and their long-term impact, with a view to promoting the transfer of these results. (9) The development of Community environmental policy must take account of the results achieved and the experience gained from the individual actions implemented under LIFE. (10) Consideration should be given to migration routes and the role of buffer zones in the context of projects contributing to the implementation of “Natura 2000”. (11) Preparatory projects should concern the development of new Community environmental actions and instruments, and/or the updating of environmental legislation and policies. (12) Decision No 2179/98/EC of the European Parliament and of the Council of 24 September 1998 on the review of the European Community programme of policy and action in relation to the environment and sustainable development, “Towards sustainability”(7) sets, among the priority objectives of the Community, the development of programmes for the further promotion of environmental awareness on the part of industry, including, in particular, small and medium-sized enterprises (SMEs), and giving priority to the problems of SMEs as regards technical and financial obstacles to the development and use of clean technology in relation to the environment. (13) The employment implications of proposals considered for financial support under LIFE-environment should be taken into account, where appropriate. (14) For third countries bordering on the Mediterranean and the Baltic Sea other than the countries of central and eastern Europe which have concluded Association Agreements with the European Community, technical assistance activities are needed to create capacities and administrative structures in the field of the environment. (15) The Europe Agreements between the European Communities and their Member States, of the one part, and the accession candidate central and east European countries, of the other part, provide for the participation of those countries in Community programmes, in particular in the field of the environment. (16) While the abovementioned central and east European countries should normally themselves meet the costs arising from their participation, the Community may decide, if necessary, for specific cases and in conformity with the rules applicable to the general budget of the European Union and the relevant Association Agreements, to supplement the national contribution of the country concerned. (17) The other accession candidate countries may, where they make a financial contribution to LIFE, participate under conditions equivalent to those laid down for the accession candidate central and east European countries. (18) Receipts from third countries constitute resources earmarked for the instrument in question and are entered as such in the corresponding expenditure item. (19) Selection mechanisms should be established so that Community assistance may be adapted to the particular features of the projects to be supported; guidelines should promote synergy between demonstration actions and the guiding principles of Community environmental policy with a view to sustainable development. (20) The measures necessary for the implementation of this Regulation should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission(8). (21) This Regulation lays down, for the entire duration of the third phase, a financial framework constituting the prime reference, within the meaning of point 33 of the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999 between the European Parliament, the Council and the Commission(9), for the budgetary authority during the annual budgetary procedure. (22) The European Parliament and the Council should examine the advisability of continuing the LIFE action beyond the third phase, acting on the basis of a proposal from the Commission, Have adopted this regulation: Article 1. General objective A Financial Instrument for the Environment, hereinafter referred to as “LIFE”, is hereby established. The general objective of LIFE shall be to contribute to the implementation, updating and development of Community environment policy and of environmental legislation, in particular as regards the integration of the environment into other policies, and to sustainable development in the Community. Article 2. Thematic components and general criteria LIFE shall consist of the three thematic components: LIFE-nature, LIFE-environment and LIFE-third countries. The projects financed by LIFE shall meet the following general criteria: (a) be of Community interest by making a significant contribution to the general objective laid down in Article 1; (b) be carried out by technically and financially sound participants; (c) be feasible in terms of technical proposals, timetable, budget and value for money. Priority may be given to projects based on a multinational approach when this is likely to have more effective results in terms of achievement of objectives taking into account feasibility and costs. Article 3. LIFE-nature 1. The specific objective of LIFE-nature shall be to contribute to the implementation of Council Directive 79/409/EEC of 2 April 1979 on the conservation of wild birds(10), Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora(11) and, in particular, the Natura 2000 European network established by the latter Directive. 2. The following shall be eligible for LIFE-nature: (a) nature conservation projects which further the specific objective set out in paragraph 1 and contribute to maintaining or restoring natural habitats and/or species populations to a favourable conservation status within the meaning of Directive 92/43/EEC; (b) accompanying measures which further the specific objective set out in paragraph 1 and are required: (i) to prepare projects involving partners in several Member States (“starter” measure); (ii) to exchange experiences between projects (“co-op” measure); (iii) to monitor and evaluate projects and disseminate their results, including the results of projects decided upon during the preceding phases of LIFE (“assist” measure). 3. Financial assistance shall be provided by co-financing of projects. The maximum rate shall be: (a) 50% for nature conservation projects and 100% for accompanying measures; (b) by way of exception, the rate of 50% provided for in (a) shall be a maximum of 75% for projects concerning priority natural habitats or priority species within the meaning of Directive 92/43/EEC or the species of birds considered as priority for funding under LIFE-nature by the committee set up pursuant to Article 16 of Directive 79/409/EEC. 4. Proposals for projects to be financed pursuant to paragraph 2(a) shall be forwarded to the Commission by the Member States. Where projects involve more than one Member State, proposals shall be forwarded by the Member State in which the project coordinating body is located. The Commission shall fix annually the date of forwarding of proposals and shall decide on the proposals in accordance with paragraph 7. 5. Proposals shall be considered for financial support, in accordance with paragraph 7, only where they comply with the requirements of Article 2 and paragraph (2)(a) of this Article, and meet the following criteria: (a) projects in the European territory of the Member States relating to: (i) a site proposed by a Member State under Article 4 of Directive 92/43/EEC, or (ii) a site classified pursuant to Article 4 of Directive 79/409/EEC, or (iii) a species in Annexes II or IV to Directive 92/43/EEC or in Annex I to Directive 79/409/EEC; (b) projects in accession candidate countries to which Article 6 applies relating to: (i) a site of international importance hosting a type of habitat cited in Annex I or a species cited in Annex II to Directive 92/43/EEC or a type of habitat or species not present in the Community but classified in the relevant Berne Convention resolutions as being in need of specific conservation measures, or (ii) a site of international importance hosting a bird species cited in Annex I to Directive 79/409/EEC or a migratory bird species present in the Community or a bird species not present in the Community but classified in the relevant Berne Convention resolutions as being in need of specific conservation measures, or (iii) a species cited in Annexes II or IV to Directive 92/43/EEC or in Annex I to Directive 79/409/EEC or a species not present in the Community but classified in Appendix I or II to the Berne Convention. 6. A summary of the proposals received shall be sent to the Member States by the Commission. On request, it shall place the original documents at the disposal of the Member States for consultation. 7. Projects considered for financial support under LIFE-nature shall be subject to the procedure set out in Article 11. For the purposes of this paragraph, the committee shall be that referred to in Article 20 of Directive 92/43/EEC. An outline decision shall be adopted by the Commission and addressed to the Member States on the projects which have been accepted, and individual decisions shall be addressed to the beneficiaries laying down the amount of financial assistance, the financial procedures and controls, and the specific technical conditions of the project approved. 8. At the Commission’s initiative: (a) accompanying measures to be financed pursuant to paragraph 2(b)(i) and (ii) shall, after consultation of the committee mentioned in Article 21 of Directive 92/43/EEC, be the subject of calls for expressions of interest. Member States may submit proposals on accompanying measures to the Commission; (b) accompanying measures to be financed pursuant to paragraph 2(b)(iii) shall be the subject of calls for expression of interest. All calls for expression of interest shall be published in the Official Journal of the European Communities where the specific criteria to be met will be set out. Article 4. LIFE-environment 1. The specific objective of LIFE-environment shall be to contribute to the development of innovative and integrated techniques and methods and to the further development of Community environment policy. 2. The following projects and/or measures shall be eligible for LIFE-environment: (a) demonstration projects which further the objective set out in paragraph 1 and: – integrate considerations on the environment and on sustainable development in land-use development and planning, including in urban and coastal areas, or – promote the sustainable management of groundwater and surface water, or – minimise the environmental impact of economic activities, notably through the development of clean technologies and by placing the emphasis on prevention, including the reduction of emission of gases having a greenhouse effect, or – prevent, reuse, recover and recycle waste of all kinds and ensure the sound management of waste streams, or – reduce the environmental impact of products through an integrated approach to production, distribution, consumption and handling at the end of their lifetime, including the development of environmentally-friendly products; (b) projects which are preparatory to the development of new Community environmental actions and instruments, and/or to the updating of environmental legislation and policies; (c) accompanying measures required: (i) to disseminate information on the exchange of experience between projects; (ii) to evaluate, monitor, and promote the actions undertaken during this implementation phase of the LIFE instrument and during the first two phases, and disseminate information on the experience gained and on the transfer of results obtained with such actions. 3. Financial assistance shall be provided by co-financing of projects. The rate of Community financial support shall be a maximum of 30% of the eligible cost of the project for projects generating substantial net revenue. In this case, the beneficiaries’ contribution to the financing shall be at least as much as the Community support. The rate of Community financial support to all other applicants shall be a maximum of 50% of the eligible cost of the project. The rate of Community financial support for the accompanying measures shall be a maximum of 100% of their cost. 4. As far as demonstration projects are concerned, guidelines will be established by the Commission, after being subject to the procedure set out in Article 11, and published in the Official Journal of the European Communities. The guidelines shall promote synergy between demonstration actions and the guiding principles of Community environmental policy with a view to sustainable development. 5. Proposals for projects to be financed pursuant to paragraph 2(a) shall be forwarded to the Commission by the Member States. Where projects involve more than one Member State, proposals shall be forwarded by the Member State in which the project coordinating body is located. The Commission shall fix annually the date of forwarding of proposals and shall decide on the proposals in accordance with paragraph 10. 6. Proposals shall only be considered for financial support, in accordance with paragraph 10, where they comply with the requirements of Article 2 and paragraph (2)(a) of this Article and meet the following criteria: (a) providing solutions to a problem which arises very often in the Community or is of great concern to some Member States (b) being innovative by virtue of the technology or the method applied. (c) setting an example and representing progress compared with the current situation, (d) being capable of promoting the dissemination and widest possible application of practices technologies and/or products conducive to environmental protection, (e) aiming at developing and transferring know-how which can be used in identical or similar situations, (f) promoting cooperation in the environmental field, (g) having a potential satisfactory cost-benefit ratio from an environmental point of view, (h) promoting integration of environmental considerations into activities whose main aims are economic and social. When these proposals are considered, their employment implications should also be taken into account, where appropriate. 7. The following costs shall be considered ineligible: (a) land purchase, (b) studies not specifically addressing the objective aimed at by the financed projects, (c) investments in major infrastructures or investments of a non-innovative structural nature, including activities already confirmed on an industrial scale, (d) research and technological development activities. 8. At the Commission’s initiative: (a) projects to be financed pursuant to paragraph 2(b) and accompanying measures to be financed pursuant to paragraph 2(c)(i) shall, after consultation of the committee mentioned in Article 11, be the subject of calls for expression of interest. Member States may submit proposals on projects to be financed pursuant to paragraph 2(b) to the Commission; (b) accompanying measures to be financed pursuant to paragraph 2(c)(ii) shall be the subject of calls for expression of interest. All calls for expression of interest shall be published in the Official Journal of the European Communities where the specific criteria to be met will be set out. 9. A summary of the main points and of the content of the proposals received under paragraph 2(a) and (b) shall be sent to the Member States by the Commission. On request, it shall place the original documents at the disposal of the Member States for consultation. 10. Projects considered for financial support shall be subject to the procedure set out in Article 11. 11. An outline decision shall be adopted by the Commission and addressed to the Member States on the projects which have been accepted and individual decisions shall be addressed to the beneficiaries laying down the amount of financial assistance, the financial procedures and controls, and the specific technical conditions of the project approved. Article 5. LIFE-third countries 1. The specific objective of LIFE-third countries shall be to contribute to the establishment of capacities and administrative structures needed in the environmental sector and in the development of environmental policy and action programmes in third countries bordering on the Mediterranean and the Baltic Sea other than the countries of central and eastern Europe which have concluded Association Agreements with the European Community and are referred to in Article 6(1). 2. The following shall be eligible for LIFE-third countries: (a) technical assistance projects which further the objective set out in paragraph 1; (b) accompanying measures required for evaluating, monitoring and promoting the actions undertaken during this implementation phase of the LIFE instrument and during the first two phases thereof, for the exchange of experience between projects and for the dissemination of information on the experience gained and on the results obtained with such actions. 3. Financial assistance shall be provided by co-financing of projects and accompanying measures. The rate of Community financial support shall be a maximum of 70% of the cost of the projects referred to in paragraph 2(a) and a maximum of 100% of the cost of the accompanying measures referred to in paragraph 2(b). 4. Proposals for projects to be financed under paragraph 2(a) from third countries shall be submitted to the Commission by the relevant national authorities. Where projects involve more than one country, proposals shall be submitted by the country in which the project coordinating body is located or by the international organisation acting to protect the environment in the geographical area concerned. The Commission shall fix annually the date of forwarding of proposals and shall decide on the proposals in accordance with paragraph 7. 5. Proposals shall be considered for financial support, in accordance with paragraph 7, only where they comply with the requirements of Article 2 and paragraph (2)(a) of this Article and meet the following criteria: (a) be of interest to the Community, notably through their contribution to implementing regional and international guidelines and agreements; (b) contribute to an approach promoting sustainable development at international, national or regional level; (c) provide solutions to major environmental problems in the region and the relevant sector. Priority will be given to projects which will promote cooperation at the transfrontier, transnational or regional level. 6. A summary of the main points and the content of the proposals received from the third countries shall be sent to the Member States by the Commission. On request, it shall place the original documents at the disposal of the Member States for consultation. 7. Projects considered for financial support shall be subject to the procedure set out in Article 11. Without prejudice to this procedure, the committee set up by Article 21 of Directive 92/43/EEC shall be consulted before a decision is taken on projects concerning nature protection. The Commission shall adopt a decision concerning the list of projects selected. 8. The projects approved shall give rise to a contract between the Commission and the beneficiaries setting out the amount of financial assistance, the financial procedures and controls, as well as all the specific technical conditions of the approved project. The list of proposals accepted shall be sent to the Member States. 9. At the Commission’s initiative, accompanying measures to be financed under paragraph 2(b) shall be the subject of calls for expression of interest published in the Official Journal of the European Communities and setting out the specific criteria to be met. Article 6. Participation of accession candidate countries 1. LIFE shall be open to the accession candidate central and east European countries in accordance with the conditions referred to in the Association Agreements concluded with those countries and on the basis of provisions of the decision of the Association Council competent for each country concerned. 2. Proposals for projects to be financed under LIFE-nature and LIFE-environment shall be forwarded to the Commission by the national authorities of the countries concerned within the time limits fixed by the Commission in accordance with Article 3(4) and Article 4(5) respectively. Where projects involve more than one country, proposals shall be forwarded by the country in which the project coordinating body is located. 3. Proposals which meet the general criteria set out in Article 2 and the specific criteria set out in Article 3(5)(b) and Article 4(6) and (8) shall be taken into consideration for Community financial support. 4. A summary of the main points and of the content of the proposals received from the national authorities of the countries concerned shall be sent to the Member States by the Commission. On request, it shall place the original documents at the disposal of the Member States for consultation. 5. Projects considered for LIFE financial support shall be subject either to the procedure set out in Article 3(7) or to that set out in Article 11 according to the type of project proposed. 6. The projects approved shall give rise to a contract or an agreement between the Commission and the beneficiaries setting out the amount of financial assistance, the financial procedures and controls, as well as all the specific technical conditions of the approved action. The list of proposals accepted shall be sent to the Member States. 7. Where conditions and provisions equivalent to those referred to in paragraph 1 have been established for the other accession candidate countries, LIFE will be open for participation by those countries in accordance with paragraphs 2 to 6. Countries participating under this Article may not participate under Article 5. 8. The annual breakdown of appropriations for the co-financing of the instrument by the countries referred to in paragraphs 1 and 7 is published in the general budget of the European Union, Section III, Part B, Annex IV. Article 7. Consistency between financial instruments 1. Without prejudice to the conditions for accession candidate countries set out in Article 6, projects receiving aid provided for under the Structural Funds or other Community budget instruments shall not be eligible for financial assistance under this Regulation. 2. The Commission shall ensure that actions undertaken in the framework of this Regulation are consistent with those undertaken under the Structural Funds, research, technological development and demonstration programmes or other Community financial instruments. Article 8. Duration of the third phase and budgetary resources 1. LIFE shall be implemented in phases. The third phase shall start on 1 January 2000 and shall end on 31 December 2004. The financial framework for the implementation of the third phase for the period 2000 to 2004 is hereby set at EUR 640 million. 2. The budgetary resources allocated to the actions provided for in this Regulation shall be entered in the annual appropriations of the general budget of the European Union. The available annual appropriations shall be authorised by the budgetary authority within the limits of the financial perspective. 3. The amount of resources to be allocated to each of the areas of activity shall be as follows: (a) 47% for actions undertaken under Article 3; (b) 47% for actions undertaken under Article 4; (c) 6% for actions undertaken under Article 5. The accompanying measures shall be limited to 5% of the available appropriations. Article 9. Monitoring of projects 1. For any project financed by LIFE, the beneficiary shall send the Commission and, on request, the Member State concerned technical and financial reports on the progress of work. Reports sent to Member States could be sent in summarised form. A final report shall also be sent to the Commission and the Member State concerned within three months of completion of the project. The Commission shall determine the form and content of the reports. The report shall be based on the physical and financial indicators set out in the Commission Decision approving the projects or in the contract or agreement concluded with the beneficiaries. These indicators shall be such as to indicate the progress of the work and the objectives to be attained within a specified time limit. 2. Without prejudice to the audits carried out by the Court of Auditors in liaison with the competent national audit bodies or departments pursuant to Article 248 of the Treaty, or any inspection carried out pursuant to Article 279(c) of the Treaty, officials and other staff of the Commission may carry out on-the-spot checks, including sample checks, on projects financed under LIFE. Before carrying out an on-the-spot check, the Commission shall inform the beneficiary and its Member State unless there are good reasons to suspect fraud and/or improper use. 3. For a period of five years following the last payment in respect of any action, the beneficiary of financial assistance shall keep available for the Commission all the supporting documents regarding expenditure on the action. 4. On the basis of the results of the reports and sample checks referred to in paragraphs 1 and 2, the Commission shall, if necessary, adjust the scale or the conditions of allocation of the financial assistance originally approved and also the timetable for payments. 5. The Commission shall take every other step necessary to verify that the projects financed are carried out properly and in compliance with the provisions of this Regulation. Article 10. Protection of Community financial interests 1. The Commission may reduce, suspend or recover the amount of financial assistance granted for a project if it finds irregularities, including non-compliance with the provisions of this Regulation or the individual decision or the contract or agreement granting the financial support in question, or if it transpires that, without Commission approval having been sought, the project has undergone a major change which conflicts with the nature or implementing conditions of the project. 2. If the time limits have not been observed or if only part of the allocated financial assistance is justified by the progress made with implementing a project, the Commission shall request the beneficiary to submit its observations within a specified period. If the beneficiary does not give a satisfactory answer, the Commission may cancel the remaining financial assistance and demand repayment of sums already paid. 3. Any undue payment shall be repaid to the Commission. Interest may be added to any sums not repaid in good time. The Commission shall lay down detailed rules for the implementation of this paragraph. Article 11. Committee 1. The Commission shall be assisted by a committee (hereinafter referred to as “the Committee”). 2. Where reference is made to this paragraph, Articles 5 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof. The period referred to in Article 5(6) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months. 3. The Committee shall adopt its rules of procedure. Article 12. Evaluation of the third phase and continuation of LIFE 1. Not later than 30 September 2003, the Commission shall submit to the European Parliament and the Council: (a) a report on the implementation of this Regulation, its contribution to the development of Community environmental policy, and the use made of the appropriations as well as, where appropriate, proposals for any adjustments to be made with a view to continuing the action beyond the third phase; (b) if appropriate, a proposal concerning a fourth phase of LIFE. 2. The European Parliament and the Council, acting in accordance with the Treaty, shall decide no later than 1 July 2004 on the implementation of the fourth phase as from 1 January 2005. Article 13. Repeal of Council Regulation (EEC) No 1973/92 1. Council Regulation (EEC) No 1973/92 shall be repealed without prejudice to decisions taken and contracts or agreements concluded concerning the granting of financial assistance pursuant to that Regulation. 2. References to the repealed Regulation shall be understood as referring to this Regulation and shall be read in accordance with the table of equivalence set out in the Annex to this Regulation. Article 14. Entry into force This Regulation shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Communities. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 17 July 2000. For the European Parliament The President N. FONTAINE For the Council The President J. GLAVANY 1 OJ C 15, 20.1.1999, p. 4. 2 OJ C 209, 22.7.1999, p. 14. 3 OJ C 374, 23.12.1999, p. 45. 4 Opinion of the European Parliament of 14 April 1999 (OJ C 219, 30.7.1999, p. 265), confirmed on 6 May 1999 (OJ C 279, 1.10.1999, p. 275), Council Common Position of 22 October 1999 (OJ C 346, 2.12.1999, p. 1), Decision of the European Parliament of 16 February 2000 (not yet published in the Official Journal), Decision of the Council of 29 June 2000 and Decision of the European Parliament of 5 July 2000. 5 OJ L 206, 22.7.1992, p. 1. 6 OJ L 181, 20.7.1996, p. 1. 7 OJ L 275, 10.10.1998, p. 1. 8 OJ L 184, 17.7.1999, p. 23. 9 OJ C 172, 18.6.1999, p. 1. 10 OJ L 103, 25.4.1979, p. 1. Directive as last amended by Council Directive 97/49/EC, (OJ L 223, 13.8.1997, p. 9). 11 OJ L 206, 22.7.1992, p. 7. Directive as last amended by Council Directive 97/62/EC, (OJ L 305, 8.11.1997, p. 42). Annex TABLE OF EQUIVALENCE Statement by the Commission The Commission notes the agreement of the European Parliament and the Council to provide for a regulatory procedure when considering the choice of projects, as opposed to the management procedure proposed by the Commission in the modified proposal following Parliament’s second reading. The Commission insists, as it stated at the time of the adoption of the Common Position, on the importance of applying the criteria of Article 2 of Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999, laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission. The Commission believes that, the choice of projects being a measure with substantial budgetary implications, this should follow the management procedure. The Commission considers that to ignore the terms of Article 2 of Decision 1999/468/EC in a case as clear as this is contrary to both the spirit and the letter of the Council Decision. The Commission must therefore reserve its position in this matter, including its right to take appropriate future action before the Court. Statement by the Council The Council notes the statement by the Commission regarding the choice of the committee procedure for the adoption, by the Commission, of implementing measures under the LIFE Regulation. In choosing the regulatory procedure contained in Article 5 of Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999, laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission, the Council took into account the experience gained with the regulatory procedure under the LIFE instrument during the first (since 1992) and second phase (since 1996) and the nature of the LIFE instrument, which plays a vital role in the protection of the environment within the Community and contributes to the implementation and development of Community environmental policy. The Council recalls that the criteria laid down in Article 2 of Decision 1999/468/EC are legally non-binding and of an illustrative nature. The Council considers that the scope of the implementing powers in this Regulation fully justify having recourse to a regulatory procedure. Statement by the Commission The Commission states that before fixing annually the dates for the submission of proposals, it will check, their feasibility with the relevant committees. Õiend Akt tehniliselt korrastatud, lisatud ingliskeelne tekst.