Siseminister — Kodakondsus- ja Migaratsiooniameti põhimäärus

Muudetud järgmiste määrustega (kuupäev/number, avaldamine Riigi Teatajas, jõustumise aeg): 02.07.2004/40 (RTL 2004, 94, 1461) 06.09.2004 Määrus kehtestatakse «Vabariigi Valitsuse seaduse» (RT I 1995, 94, 1628; 1996, 49, 953; 88, 1560; 1997, 29, 447; 40, 622; 52, 833; 73, 1200; 81, 1361 ja 1362; 87, 1468; 1998, 28, 356; 36/37, 552; 40, 614; 107, 1762; 111, 1833; 1999, 10, 155; 16, 271 ja 274; 27, 391; 29, 398 ja 401; 58, 608; 95, 843 ja 845; 2000, 49, 302; 51, 319 ja 320; 54, 352; 58, 378; 95, 613; 102, 677; 2001, 7, 16; 53, 305; 59, 358; 94, 578; 100, 646; 102, 677; 2002, 57, 354; 87, 505; 90, 520; 96, 563; 2003, 4, 22; 21, 122; 51, 349) § 42 lõike 1 alusel. §1. Üldsätted (1) Kodakondsus- ja Migratsiooniamet (edaspidi amet) on Siseministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, kes täidab seadustest ja teistest õigusaktidest tulenevaid ülesandeid kodakondsuse ja migratsiooni valdkonnas. (2) Ülesannete täitmisel esindab amet riiki. (3) Amet on aruandekohustuslik siseministri ees, kes suunab ja koordineerib ameti tegevust ning teostab tema üle teenistuslikku järelevalvet. (4) Ametil on oma eelarve ja arvelduskonto. Ameti kulud kaetakse riigieelarvest. (5) Ametil on sõõrikujuline 35-mm läbimõõduga väikese riigivapi kujutise ja oma nimega pitsat. Sõõri ülemisel äärel on sõnad «Kodakondsus- ja Migratsiooniamet». (6) Ameti üldplangil ja kirjaplangil kasutatakse ameti sümboolikat ja sõnu «KODAKONDSUS- JA MIGRATSIOONIAMET» eesti ja inglise keeles. (7) Amet asub Tallinnas. Ameti postiaadress on Endla 13, 15179 Tallinn. Ameti osakonna, mis ei paikne ameti aadressil, asukoht ja postiaadress tuuakse ära selle põhimääruses. §2. Ameti ülesanded Ameti ülesanneteks on: 1) Eesti kodakondsuse asjade korraldamine; 2) isikute ja tööjõu vaba liikumise asjade korraldamine; 3) isikut tõendavate dokumentide väljaandmine; 4) migratsiooniasjade korraldamine; 5) varjupaigaasjade korraldamine; 6) viisaasjade korraldamine; 7) migratsioonijärelevalve korraldamine ning haldussunni kohaldamine; 8) isikute tagasivõtmisega seotud asjade korraldamine. §3. Eesti kodakondsuse asjade korraldamine Eesti kodakondsuse asjade korraldamisel amet: 1) määratleb isikute kuulumise Eesti kodakondsusesse; 2) menetleb oma pädevuse piires Eesti kodakondsuse saamise, taastamise ja Eesti kodakondsusest vabastamise sooviavaldusi; 3) viib läbi Eesti kodakondsuse kaotamise menetlusi. §4. Isikute ja tööjõu vaba liikumise asjade korraldamine Isikute ja tööjõu vabaliikumise asjade korraldamisel amet: 1) menetleb Euroopa Liidu kodanike ja nende perekonnaliikmete elamislubade andmise ja pikendamise taotlusi; 2) viib läbi järelevalvemenetlusi Euroopa Liidu kodanike ja nende perekonnaliikmete riigis viibimise ja töötamise seaduslikkuse kontrollimiseks; 3) kohaldab haldussundi ja teeb vastavaid ettekirjutusi. §5. Isikut tõendavate dokumentide väljaandmine Eesti kodanikele ja välismaalastele isikut tõendavate dokumentide väljaandmise korraldamisel amet: 1) menetleb isikut tõendavate dokumentide taotlusi; 2) annab välja isikut tõendavaid dokumente; 3) võtab isikut tõendava dokumendi kasutajalt dokumendi kehtivuse kontrollimiseks; 4) tunnistab isikut tõendavaid dokumente kehtetuks; 5) viib läbi väärteomenetlusi. §6. Migratsiooniasjade korraldamine Migratsiooniasjade korraldamisel amet: 1) teostab ennetavat migratsioonikontrolli; 2) menetleb elamislubade ja töölubade andmise ning pikendamise taotlusi; 3) viib läbi elamislubade ja töölubade kehtetuks tunnistamise menetlusi; 4) registreerib välismaalaste lühiajalise töötamise; 5) registreerib välismaalaste ajutise eemalviibimise Eestist. §7. Varjupaigaasjade korraldamine Varjupaigaasjade korraldamisel amet: 1) viib läbi varjupaiga menetlusi; 2) viib läbi varjupaiga äravõtmise ja elamisloa kehtetuks tunnistamise menetlusi. §8. Viisaasjade korraldamine Viisaasjade korraldamisel amet: 1) teostab ennetavat kontrolli välismaalastele viisade andmisel; 2) viib läbi viisakutsete menetlusi; 3) viib läbi viibimisaja pikendamise või ennetähtaegse lõpetamise menetlusi; 4) viib läbi viisa kehtetuks tunnistamise ja parandamise menetlusi. §9. Migratsioonijärelevalve korraldamine ja haldussunni kohaldamine Migratsioonijärelevalve korraldamisel ja haldussunni kohaldamisel amet: 1) viib läbi järelevalvemenetlusi välismaalaste riigis viibimise ja töötamise seaduslikkuse kontrollimiseks; 2) viib läbi järelevalvemenetlusi välismaalastele riigis viibimise seaduslike aluste andmisel, pikendamisel või kehtetuks tunnistamisel; 3) viib läbi väärteomenetlusi; 4) kohaldab haldussundi seadusliku aluseta riigis viibivate ja töötavate välismaalaste suhtes ja teeb vastavaid ettekirjutusi; 5) peab seadusliku aluseta viibiva välismaalase kinni ja korraldab tema Eestist väljasaatmise; 6) korraldab väljasaadetavate välismaalaste kinnipidamise otsuste täideviimise. §10. Isikute tagasivõtmisega seotud asjade korraldamine Isikute tagasivõtmisega seotud asjade korraldamisel menetleb amet Eesti Vabariigile esitatud tagasivõtmise taotlusi ning korraldab tagasivõtmise taotluste esitamist välisriikidele. §11. Muude asjade korraldamine Muude asjade korraldamisel amet: 1) osaleb ameti tegevusvaldkonda reguleerivate seaduste, Vabariigi Valitsuse ja siseministri määruste ning muude õigusaktide väljatöötamises ning nende harmoniseerimises Euroopa Liidu õigusaktidega; 2) annab arvamusi ameti tegevusvaldkonda puudutavate õigusaktide eelnõude kohta; 3) annab arvamusi ameti ülesannete hulka kuuluvates küsimustes; 4) peab ameti operatiivseks juhtimiseks vajalikke andmekogusid või täidab andmekogude volitatud töötleja ülesandeid ja tagab isikuandmete kaitse; 5) koostab ameti eelarve projekti ning eelmise aasta eelarve täitmise aruande; 6) valdab, kasutab ja käsutab ameti valduses olevat riigivara; 7) informeerib avalikkust ja teabevahendeid ameti tegevusest, töötulemustest, üritustest ja kavadest; 8) suhtleb ja teeb koostööd välisriikide vastavate asutuste ning rahvusvaheliste organisatsioonidega; 9) osaleb Euroopa Liidu otsustamisprotsessis ametkondadevaheliste töörühmade töös; 10) täidab muid talle seadusega või seaduse alusel antud õigusaktiga pandud ülesandeid. §12. Ameti juhtimine (1) Ametit juhib peadirektor, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist siseminister. (2) Ameti peadirektor: 1) vastutab ameti tegevust korraldavate õigusaktide täpse ja otstarbeka täitmise eest ning annab siseministrile aru ameti tegevusest; 2) juhib vahetult ameti peadirektori asetäitjate ja teiste vahetult talle alluvate ametnike tööd; 3) esitab siseministrile ettepanekuid ameti tegevusvaldkonna korraldamiseks; 4) nimetab ametisse ja vabastab ametist ameti koosseisu kuuluvad ametnikud ning sõlmib, muudab, peatab ja lõpetab töölepingud abiteenistujatega; 5) esitab siseministrile ettepanekuid ameti tulude ja kulude eelarve kohta ning valvab eelarve täpse ja otstarbeka täitmise üle; 6) teeb siseministrile ettepanekuid ameti struktuuri ja teenistujate koosseisu kinnitamiseks ja muutmiseks; 7) annab seaduse, Vabariigi Valitsuse määruse ja korralduse ning siseministri määruse ja käskkirja alusel ja täitmiseks teenistusalastes küsimustes käskkirju; 8) annab ameti teenistujatele suulisi ja kirjalikke korraldusi, mis registreeritakse ameti asjaajamiskorras ettenähtud korras; 9) kinnitab ameti osakondade põhimäärused, ametnike ametijuhendid ja kooskõlastatult vastava konkursi- ja atesteerimiskomisjoniga atesteerimisnõuded, samuti vajadusel abiteenistujate tööjuhendid; 10) otsustab ameti valduses oleva riigivaraga seotud küsimusi; 11) moodustab ameti tegevusvaldkonnas üleskerkinud küsimuste lahendamiseks komisjone ja töögruppe, kaasates neisse kokkuleppe alusel teiste valitsusasutuste, kohaliku omavalitsuse asutuste ja teadusasutuste töötajaid ja muid isikuid; 12) sõlmib lepinguid ja esindab ametit teistes era- ja avalik-õiguslikes suhetes ning annab volitusi ameti esindamiseks; 13) kinnitab ameti asjaajamiskorra, sisekorraeeskirjad ja raamatupidamise sise-eeskirja; 14) pärib aru ameti teenistujatelt ning kohaldab neile ergutusi ja teostab distsiplinaarvõimu; 15) täidab muid ülesandeid, mis on talle pandud seaduse, Vabariigi Valitsuse määruse ja korraldusega ning siseministri määruse ja käskkirjaga, samuti siseministri või Siseministeeriumi kantsleri antud ülesandeid. (3) Ameti koosseisus on lisaks struktuuriüksustes ette nähtud ametikohtadele peadirektori asetäitjate, nõunike ja peadirektori abide ametikohad. §13. Peadirektori asendamine (1) Peadirektori teenistussuhte peatumisel määrab tema asendaja siseminister. (2) Muudel peadirektori ajutise äraoleku juhtudel määrab tema asendaja peadirektor, millest informeeritakse viivitamatult siseministrit ja Siseministeeriumi kantslerit. §14. Ameti struktuuriüksused (1) Ameti struktuuriüksuseks on osakond. Ameti osakonnal puuduvad täitevvõimu volitused ametiväliste isikute suhtes, kui seadus ei sätesta teisiti. (2) Osakonda juhib osakonnajuhataja, kelle ülesanded sätestatakse ametijuhendiga. (3) Osakonna koosseisu võib kuuluda büroo. (4) Osakonna täpsemad ülesanded ja juhtimiskorraldus, osakonna koosseisus olevate büroode ülesanded ning osakonnajuhataja asendamine sätestatakse osakonna põhimäärusega. Osakonna põhimääruse kinnitab ameti peadirektor. (5) Ameti osakonnal võib olla oma plank ja oma nimega lihtpitsat, kui see on ette nähtud osakonna põhimääruses. Osakonna kirjaplangil kasutatakse ameti sümboolikat ja sõnu «KODAKONDSUS- JA MIGRATSIOONIAMET» koos vastava osakonna nimega. §15. Ameti osakonnad (1) Ameti ülesandeid täidavad: 1) dokumenditrüki osakond; 2) kodakondsuse osakond; 3) pagulaste osakond; 4) postikeskus; 5) viisa- ja illegaalse immigratsiooni osakond; 6) välismaalaste dokumenteerimise osakond; 7) väljasaatmiskeskus; 8) üldosakond; 9) Ida regionaalosakond; 10) Lõuna regionaalosakond; 11) Lääne regionaalosakond; 12) Põhja regionaalosakond. (2) Ameti ülesannete täitmist tagavad: 1) arendusosakond; 2) avalike suhete osakond; 3) hankeosakond; 4) infotehnoloogia osakond; 5) majandusosakond; 6) personaliosakond; 7) rahandusosakond; 8) siseauditiosakond; 9) välissuhete ja eurointegratsiooni osakond; 10) õigusosakond. [RTL 2004, 94, 1461 - jõust. 06.09.2004] §16. Dokumenditrüki osakond Dokumenditrüki osakonna põhiülesanne on Eesti kodanike ja välismaalaste dokumenteerimiseks isikut tõendavate dokumentide ning elamisloa kleebiste vormistamine. §17. Kodakondsuse osakond Kodakondsuse osakonna põhiülesanne on Eesti kodakondsusega seotud asjade korraldamine ja vastavate menetluste läbiviimine ning Eesti kodanike dokumenteerimine. §18. Pagulaste osakond Pagulaste osakonna põhiülesanne on varjupaigaasjade korraldamine ja vastavate menetluste läbiviimine ning pagulastele isikut tõendavate dokumentide väljaandmine. §19. Postikeskus Postikeskuse põhiülesanne on posti teel või digitaalselt esitatud isikut tõendavate dokumentide taotluste menetlemine. §20. Viisa- ja illegaalse immigratsiooni osakond Viisa- ja illegaalse immigratsiooni osakonna põhiülesanne on viisaasjade korraldamine ja vastavate menetluste läbiviimine, migratsioonijärelevalve ja haldussunni kohaldamise korraldamine, samuti isikute tagasivõtmisega seotud asjade korraldamine ja vastavate menetluste läbiviimine. §21. Välismaalaste dokumenteerimise osakond Välismaalaste dokumenteerimise osakonna põhiülesanne on migratsiooniasjade korraldamine ja vastavate menetluste läbiviimine ning välismaalaste dokumenteerimine. §22. Väljasaatmiskeskus Väljasaatmiskeskuse põhiülesanne on väljasaadetavate välismaalaste kinnipidamise otsuste täideviimise korraldamine. §23. Üldosakond Üldosakonna põhiülesanne on ameti asjaajamise ja arhiivinduse korraldamine ametis. §24. Regionaalosakond (1) Ida regionaalosakonna, Lõuna regionaalosakonna, Lääne regionaalosakonna ja Põhja regionaalosakonna põhiülesanded on: 1) Eesti kodanike ja välismaalaste dokumenteerimine ja kodakondsuse asjade korraldamiseks vajaliku klienditeeninduse korraldamine; 2) migratsiooni- ja viisaasjade korraldamiseks vajaliku klienditeeninduse korraldamine ning migratsiooni järelevalvemenetluste läbiviimine ning haldussunni kohaldamine osakonna teenistuspiirkonnas. (2) Ida regionaalosakonna teenistuspiirkond on Ida- ja Lääne-Virumaa. (3) Lõuna regionaalosakonna teenistuspiirkond on Tartumaa, Jõgevamaa, Põlvamaa, Valgamaa, Viljandimaa ja Võrumaa. (4) Lääne regionaalosakonna teenistuspiirkond on Pärnumaa, Saaremaa, Läänemaa ja Hiiumaa. (5) Põhja regionaalosakonna teenistuspiirkond on Harjumaa, Järvamaa ja Raplamaa. §25. Arendusosakond Arendusosakonna põhiülesanne on isikut tõendavate dokumentide arendamine, ameti tööprotsesside analüüs ja standardiseerimine ning töömahtude prognoosimine, turvariskide hindamine ja turbealase tegevuse koordineerimine, arendusprojektide koordineerimine ja ametisisese statistika korraldamine. §26. Avalike suhete osakond Avalike suhete osakonna põhiülesanne on üldsuse ja teabekanalite informeerimine ameti tegevusest, suhtekorralduse arendamine ning klienditeenindusstandardi arendamine ja selle ühetaolise rakendamise korraldamine. §261. Hankeosakond Hankeosakonna põhiülesandeks on ameti hankealase tegevuse korraldamine ja riigihangete menetluse läbiviimine. [RTL 2004, 94, 1461 - jõust. 06.09.2004] §27. Infotehnoloogia osakond Infotehnoloogia osakonna põhiülesanne on ameti ülesannete täitmiseks vajalike infosüsteemide ja andmekogude väljaarendamine ja haldamine ning andmete ja tarkvara administreerimise tagamine. §271. Majandusosakond Majandusosakonna põhiülesandeks on ameti valduses oleva riigivara majandamine ja haldamise korraldamine. [RTL 2004, 94, 1461 - jõust. 06.09.2004] §28. Personaliosakond Personaliosakonna põhiülesanne on personalipoliitika alaste ettepanekute väljatöötamine, personaliküsimuste korraldamine, ameti teenistujate väljaõppe ja täienduskoolituse korraldamine ning koostöö korraldamine õppeasutustega. §29. Rahandusosakond Rahandusosakonna põhiülesandeks on finantsplaneerimine ja eelarve-ettepanekute väljatöötamine, eelarve täitmise ja raamatupidamise arvestus ning aruandlus. [RTL 2004, 94, 1461 - jõust. 06.09.2004] §30. Siseauditiosakond Siseauditiosakonna põhiülesanne on siseauditi korraldamine ametis, eesmärgiga anda sõltumatu hinnang ameti sisekontrolli, aruandluse ja tegevuse tulemuslikkuse ning õigusaktidest ja kehtestatud kordadest kinnipidamise kohta ning ameti teenistujate teenistusalase tegevuse seaduslikkuse kontrollimine. §31. Välissuhete ja eurointegratsiooni osakond Välissuhete ja eurointegratsiooni osakonna põhiülesanne on ameti välissuhete ning eurointegratsioonialase tegevuse koordineerimine, suhtlemine ja koostöö korraldamine teiste riikide vastavate asutuste ja rahvusvaheliste organisatsioonidega. §32. Õigusosakond Õigusosakonna põhiülesanne on ameti õigusteenindamine, osalemine õigustloovate aktide eelnõude väljatöötamises ning nende harmoniseerimises Euroopa Liidu õigusaktidega, ameti kohtuasjade korraldamine. §33. Määruse kehtetuks tunnistamine Siseministri 29. mai 2000. a määrus nr 17 «Kodakondsus- ja Migratsiooniameti põhimäärus» (RTL 2000, 60, 933; 94, 1471; 2001, 36, 497; 2002, 3, 32; 2003, 26, 387) tunnistatakse kehtetuks. §34. Rakendussäte Määrus jõustub 1. märtsil 2004. a